學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》要點解讀

1、學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見要點解讀鋼鐵工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。進入新發(fā)展階段，中國鋼鐵工業(yè)如何實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？日前，工信部、國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布關(guān)于促進鋼鐵工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見（以下簡稱意見），廓清鋼鐵工業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)和路徑，明確提出力爭到2025年，鋼鐵工業(yè)基本形成布局結(jié)構(gòu)合理、資源供應(yīng)穩(wěn)定、技術(shù)裝備先進、質(zhì)量品牌突出、智能化水平高、全球競爭力強、綠色低碳可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展格局。當(dāng)前，我國鋼鐵業(yè)發(fā)展面臨哪些機遇和挑戰(zhàn)？如何大幅增強鋼鐵業(yè)資源保障？未來鋼鐵業(yè)智能制造將呈現(xiàn)哪些新變化？在此對鋼鐵企業(yè)相關(guān)負責(zé)人及行業(yè)專家看法進行綜合整理。鋼鐵工業(yè)由大到

2、強，機遇好挑戰(zhàn)多全年重點大中型鋼鐵企業(yè)累計營收達6.93萬億元，同比增長32.7%，累計利潤總額達3524億元，同比增長59.7%翻看2021年中國鋼鐵業(yè)運行成績單，效益亮眼、態(tài)勢向好?！斑@既因為去年市場需求旺盛，也得益于近年來鋼鐵工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的持續(xù)推進?！敝袊撹F工業(yè)協(xié)會副會長駱鐵軍說，“十三五”時期，我國鋼鐵業(yè)去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級成效明顯，累計壓減粗鋼產(chǎn)能1.5億噸以上，鋼鐵主業(yè)勞動生產(chǎn)率由每年527噸/人增至850噸/人?！笆奈濉笔窃牧瞎I(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時期，鋼鐵工業(yè)發(fā)展的機遇和挑戰(zhàn)并存?！爱?dāng)前，我國鋼鐵工業(yè)仍存在產(chǎn)能過剩壓力大、綠色低碳發(fā)展水平有待提升、產(chǎn)業(yè)集中度偏低等

3、問題?！币苯鸸I(yè)規(guī)劃研究院總工程師李新創(chuàng)表示，意見的發(fā)布對于引導(dǎo)鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)由大到強的轉(zhuǎn)變意義重大。機遇好?！拔覈壳罢幱诠I(yè)化后期和城鎮(zhèn)化中后期，在實現(xiàn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化目標(biāo)任務(wù)的帶動下，未來幾年國內(nèi)鋼材需求仍將保持在高位水平?！崩钚聞?chuàng)表示，5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)為鋼鐵工業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有利條件。挑戰(zhàn)多?！坝捎趪鴥?nèi)資源供給對鋼鐵生產(chǎn)的貢獻率偏低，亟待補強資源短板，保障產(chǎn)業(yè)鏈運行安全?！瘪樿F軍說，此外，盡管“十三五”以來，鋼鐵行業(yè)兼并重組取得積極進展，但產(chǎn)業(yè)集中度仍然不高，行業(yè)難以協(xié)同應(yīng)對市場需求變化?！笆奈濉逼陂g，碳達峰碳中和將成為行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的硬約束，必須進一步優(yōu)化原料、能源和工

4、藝結(jié)構(gòu)，節(jié)能減排，推進低碳發(fā)展。建立多元化原料供應(yīng)體系，提高資源保障能力穩(wěn)定的原料保障體系是鋼鐵行業(yè)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的基石。意見提出，充分利用國內(nèi)國際兩個市場兩種資源，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系?！笆濉睍r期，我國鐵礦石對外依存度高達80%以上。“進口比例高、進口礦價格上漲，侵蝕了鋼鐵行業(yè)和下游用鋼行業(yè)效益，威脅著產(chǎn)業(yè)安全穩(wěn)定運行?！瘪樿F軍分析，究其原因，一是國內(nèi)鐵礦資源開發(fā)及廢鋼資源產(chǎn)出不足；二是海外鐵礦資源供應(yīng)渠道過于集中，權(quán)益礦占比低。大幅增強資源保障，建立穩(wěn)定可靠的多元化原料供應(yīng)體系是關(guān)鍵。從國內(nèi)看，要強化國內(nèi)鐵礦基礎(chǔ)保障能力。應(yīng)對供應(yīng)風(fēng)險，意見提出，建立鐵礦產(chǎn)能儲備和礦產(chǎn)地儲備

5、制度。李新創(chuàng)認為，鐵礦石作為關(guān)系國計民生的重要戰(zhàn)略資源，建立儲備制度有望成為平抑市場價格、保障產(chǎn)業(yè)鏈安全的重要調(diào)控手段。同時，擴大廢鋼替代產(chǎn)品利用。意見提出，鼓勵資源性產(chǎn)品和半制成品進口。“近兩年，我國的資源性產(chǎn)品和半制成品進口處于高位?！瘪樿F軍表示，充分利用國際國內(nèi)廢鋼資源，有利于減少對進口鐵礦石的依賴度，同時減少能耗和碳排放，更好保障資源安全。從國外看，需加強國際鐵礦資源開發(fā)。在駱鐵軍看來，要通過加大海外礦產(chǎn)資源投資和開發(fā)力度，增加海外資源權(quán)益比例，實現(xiàn)海外資源來源多元化，切實提高資源保障能力。大力發(fā)展智能制造，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢寶鋼股份冷軋廠熱鍍鋅智能車間，經(jīng)過智能化升級后，無需工人值守

6、，關(guān)燈也能正常運作；基于云釘數(shù)字化技術(shù)搭建起的柳鋼透明工廠，大數(shù)據(jù)圖像識別技術(shù)替代經(jīng)驗，有效解決鋼鐵生產(chǎn)的質(zhì)量波動問題；通過接入5G網(wǎng)絡(luò)，華菱湘潭鋼鐵公司實現(xiàn)了天車遠程操控，不僅效率大幅提升，人力成本也大大降低近年來，5G、人工智能等新技術(shù)在鋼鐵行業(yè)加速落地，鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已進入產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建階段。數(shù)據(jù)顯示，2020年，我國冶金行業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達到65.4%，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到47%，行業(yè)數(shù)字化水平較高。“智能化改造是一項系統(tǒng)性工程，貫穿采購、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等全流程。”駱鐵軍說，當(dāng)前我國鋼鐵智能制造存在水平不一、標(biāo)準(zhǔn)待完善、軟硬件供給質(zhì)量不高等問題。意見提出，到2025年，關(guān)鍵工序數(shù)控化

7、率達到80%左右，生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化率達到55%，打造30家以上智能工廠的目標(biāo)，將助推鋼鐵工業(yè)駛?cè)胫悄芑l(fā)展的“快車道”。李新創(chuàng)提出，一方面，加快構(gòu)建鋼鐵行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G等新型基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育一批行業(yè)智能制造系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商；另一方面，建設(shè)鋼鐵行業(yè)數(shù)據(jù)支撐平臺，推動大數(shù)據(jù)在鋼鐵行業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中的應(yīng)用，提高資源優(yōu)化配置能力和智能決策水平?！拔磥恚撹F工業(yè)要堅持智能化技術(shù)創(chuàng)新，聚焦設(shè)備運維智能化、生產(chǎn)工藝透明化、供應(yīng)鏈協(xié)同全局化、環(huán)保管理清潔化等方向，將5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)融入制造和運營中，培育鋼鐵行業(yè)競爭新優(yōu)勢?！瘪樿F軍說。推進企業(yè)兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)集中度提升長期以來，產(chǎn)業(yè)集中

8、度低、結(jié)構(gòu)分散，導(dǎo)致鋼鐵工業(yè)在有序競爭、研發(fā)創(chuàng)新、節(jié)能降耗等問題上難以協(xié)同，制約了產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。意見提出，鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)實施兼并重組，打造若干世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。應(yīng)該看到，“十三五”以來，我國鋼鐵企業(yè)兼并重組步伐明顯加快，鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度總體呈上升態(tài)勢。數(shù)據(jù)顯示，前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼產(chǎn)量占全國比重由2016年的35.9%提升到2021年的41.5%。“重組前，鋼企普遍存在產(chǎn)品檔次低、經(jīng)營嚴重虧損問題?！敝行盘└惶劁摷瘓F董事長錢剛表示，自2017年重組青島特鋼后，持續(xù)在人才交流、用戶拓展、采購降本等多方面協(xié)同融合，短短數(shù)月便實現(xiàn)扭虧為盈。“目前已進入良性健康發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭?！卞X剛說，下一步將遵循國家有關(guān)政策，積極關(guān)注資源整合，推進兼并重組，有序擴大產(chǎn)能規(guī)模，強化自主研發(fā)高端新品，提高在細分領(lǐng)域的市場影響力及核心競爭力。重組成效明顯，但專家認為，相比發(fā)達國家，我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度仍有較大差距，企業(yè)數(shù)量較多且分散?！熬C合考慮我國鋼鐵行業(yè)布局現(xiàn)狀，鋼鐵企業(yè)兼并重組要打破壁壘、創(chuàng)新機制?！崩钚聞?chuàng)提出，應(yīng)重點從幾個方面推進從企業(yè)自身看，國有鋼鐵企業(yè)要結(jié)合自身發(fā)展戰(zhàn)略，跨區(qū)域、跨所有制深度整合國內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)資源，努力打造世界一流超大型鋼鐵企業(yè)集團。同時，各細分領(lǐng)