出入境檢驗(yàn)檢疫

1、第一節(jié)第一節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)第二節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫地位與作用出入境檢驗(yàn)檢疫地位與作用第三節(jié)第三節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與機(jī)構(gòu)出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與機(jī)構(gòu)第九章第九章 出入境檢驗(yàn)檢疫出入境檢驗(yàn)檢疫一、檢驗(yàn)檢疫的概念一、檢驗(yàn)檢疫的概念1 1、檢驗(yàn)、檢驗(yàn)：是為了判定事物是否符合特定標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)是為了判定事物是否符合特定標(biāo)準(zhǔn)而進(jìn)行的活動(dòng)。行的活動(dòng)。標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)：是為了一定目的而事先設(shè)置的一系列條件。是為了一定目的而事先設(shè)置的一系列條件。目的目的：在于避免受到危害：安全、衛(wèi)生、環(huán)保、：在于避免受到危害：安全、衛(wèi)生、環(huán)保、國家經(jīng)濟(jì)安全。國家經(jīng)濟(jì)安全。檢驗(yàn)是一種合格

2、評(píng)定活動(dòng)。檢驗(yàn)是一種合格評(píng)定活動(dòng)。第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展合格評(píng)定的手段合格評(píng)定的手段感官檢驗(yàn)：視、聽、味、觸感官檢驗(yàn)：視、聽、味、觸理化檢驗(yàn)：測(cè)量、實(shí)驗(yàn)、分析理化檢驗(yàn)：測(cè)量、實(shí)驗(yàn)、分析微生物檢測(cè)：培養(yǎng)、測(cè)量、分析微生物檢測(cè)：培養(yǎng)、測(cè)量、分析合格評(píng)定的程序合格評(píng)定的程序抽樣、檢驗(yàn)和檢查；抽樣、檢驗(yàn)和檢查；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；評(píng)估、驗(yàn)證和合格保證；認(rèn)證、認(rèn)可和批準(zhǔn)認(rèn)證、認(rèn)可和批準(zhǔn)上述各項(xiàng)的組合上述各項(xiàng)的組合證書、管理措施證書、管理措施第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展檢疫檢疫是為了防止人、動(dòng)植物疫情傳入傳出某個(gè)是為了防止人、

3、動(dòng)植物疫情傳入傳出某個(gè)區(qū)域而采取的措施。區(qū)域而采取的措施。疫情疫情是指：疾病是指：疾病( (尤指?jìng)魅静∮戎競(jìng)魅静? )、有害生物、有害生物( (病病媒生物、蟲、草等媒生物、蟲、草等) )檢疫的主要手段檢疫的主要手段隔離、消毒、殺菌、撲滅、免疫隔離、消毒、殺菌、撲滅、免疫第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展美國白蛾美國白蛾 ( (Hyphantria cunea)Hyphantria cunea)美國白蛾是樹木和果樹的一種重要害蟲，廣布于美國和加美國白蛾是樹木和果樹的一種重要害蟲，廣布于美國和加拿大南部。拿大南部。19401940年以前由美國傳入歐洲，第二次世界大戰(zhàn)年

4、以前由美國傳入歐洲，第二次世界大戰(zhàn)后隨美國的軍需品傳入日本，后隨美國的軍需品傳入日本，19581958年在漢城首次發(fā)現(xiàn)，年在漢城首次發(fā)現(xiàn)，19791979年在中國省東部地區(qū)發(fā)現(xiàn)，是中國重要的外來入侵物年在中國省東部地區(qū)發(fā)現(xiàn)，是中國重要的外來入侵物種，是重要林業(yè)害蟲。種，是重要林業(yè)害蟲。第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展美麗的殺手美麗的殺手地中海實(shí)蠅地中海實(shí)蠅我國出入境檢疫人員已多次從國外旅客攜帶入境的水果中查獲了我國出入境檢疫人員已多次從國外旅客攜帶入境的水果中查獲了一種國內(nèi)沒有的蠅一種國內(nèi)沒有的蠅地中海實(shí)蠅。地中海實(shí)蠅看似美麗，卻是地中海實(shí)蠅。地中海實(shí)蠅看似美麗

5、，卻是專門危害水果和蔬菜的害蟲，現(xiàn)已蔓延到專門危害水果和蔬菜的害蟲，現(xiàn)已蔓延到9090多個(gè)國家和地區(qū)。我多個(gè)國家和地區(qū)。我國政府早就明令禁止從地中海實(shí)蠅疫區(qū)進(jìn)口水果，并禁止各地旅國政府早就明令禁止從地中海實(shí)蠅疫區(qū)進(jìn)口水果，并禁止各地旅客攜帶任何新鮮水果和蔬菜入境。正是由于嚴(yán)加防范，地中海實(shí)客攜帶任何新鮮水果和蔬菜入境。正是由于嚴(yán)加防范，地中海實(shí)蠅至今沒有入侵我國。蠅至今沒有入侵我國。 第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展“加拿大一枝黃花加拿大一枝黃花”原產(chǎn)北美，最初作為觀賞植物引進(jìn)，以庭園花卉形式原產(chǎn)北美，最初作為觀賞植物引進(jìn)，以庭園花卉形式栽培于上海、南京一帶，后

6、逸生野外。它是多年生的根莖植物，以種子和栽培于上海、南京一帶，后逸生野外。它是多年生的根莖植物，以種子和地下根莖繁殖，種子具有較高的發(fā)芽率，能萌發(fā)成近萬株小苗。往往一棵地下根莖繁殖，種子具有較高的發(fā)芽率，能萌發(fā)成近萬株小苗。往往一棵植株在第二年就能形成一叢或一小片。因其能迅速導(dǎo)致其他植物滅亡，帶植株在第二年就能形成一叢或一小片。因其能迅速導(dǎo)致其他植物滅亡，帶來嚴(yán)重生態(tài)失衡，因而在好多地方已成為緊急來嚴(yán)重生態(tài)失衡，因而在好多地方已成為緊急“通緝通緝”對(duì)象。對(duì)象。 加拿大一枝黃花加拿大一枝黃花第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展水葫蘆水葫蘆水葫蘆原產(chǎn)于南美，擁有極其強(qiáng)大

7、的繁殖能力，能以有性和無性兩種方式水葫蘆原產(chǎn)于南美，擁有極其強(qiáng)大的繁殖能力，能以有性和無性兩種方式繁衍后代。每逢春夏之際，水葫蘆依靠匍匐枝與母株分離的方式，每繁衍后代。每逢春夏之際，水葫蘆依靠匍匐枝與母株分離的方式，每5 5天天就能克隆出一個(gè)新植株，用不了多少時(shí)間它就能鋪滿整個(gè)水域，在江南水就能克隆出一個(gè)新植株，用不了多少時(shí)間它就能鋪滿整個(gè)水域，在江南水域?yàn)榈湶恍?。水葫蘆手拉手、根連根，喜歡域?yàn)榈湶恍?。水葫蘆手拉手、根連根，喜歡“聚眾滋事聚眾滋事”，形成綿延數(shù)十，形成綿延數(shù)十公里長的公里長的“綠島綠島”，淤塞河道、影響通航，所以是當(dāng)之無愧的，淤塞河道、影響通航，所以是當(dāng)之無愧的“河道殺河道殺手

8、手”。 第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展松材線蟲松材線蟲松材線蟲于北美洲，在日本、韓國和墨西哥等國均有發(fā)生。松材線蟲于北美洲，在日本、韓國和墨西哥等國均有發(fā)生。19821982年在南京中山陵首次發(fā)現(xiàn)，以后相繼在江蘇、安徽、廣東和浙江等地成災(zāi)，年在南京中山陵首次發(fā)現(xiàn)，以后相繼在江蘇、安徽、廣東和浙江等地成災(zāi)，幾乎毀滅了在香港廣泛分布的馬尾松林，現(xiàn)已對(duì)黃山、張家界等風(fēng)景名勝區(qū)的天然幾乎毀滅了在香港廣泛分布的馬尾松林，現(xiàn)已對(duì)黃山、張家界等風(fēng)景名勝區(qū)的天然針葉林構(gòu)成了巨大威脅，在江蘇、安徽、山東、浙江、廣東、湖北、湖南等許多地針葉林構(gòu)成了巨大威脅，在江蘇、安徽、山東、浙

9、江、廣東、湖北、湖南等許多地區(qū)發(fā)生并流行成災(zāi)。區(qū)發(fā)生并流行成災(zāi)。近距離傳播主要靠媒介天牛攜帶傳播；遠(yuǎn)距離主要靠人為調(diào)運(yùn)帶疫（帶松材線蟲的近距離傳播主要靠媒介天牛攜帶傳播；遠(yuǎn)距離主要靠人為調(diào)運(yùn)帶疫（帶松材線蟲的天牛）的苗木、松材、松木包裝箱及松木制品等進(jìn)行傳播。天牛）的苗木、松材、松木包裝箱及松木制品等進(jìn)行傳播。被松材線蟲感染后的松樹，針葉黃褐色或紅褐色、萎蔫下垂，樹脂分泌停止，在樹被松材線蟲感染后的松樹，針葉黃褐色或紅褐色、萎蔫下垂，樹脂分泌停止，在樹干上可觀察到天牛侵入孔或產(chǎn)卵痕跡，病樹整株干枯死亡，木材藍(lán)變。嚴(yán)重威脅用干上可觀察到天牛侵入孔或產(chǎn)卵痕跡，病樹整株干枯死亡，木材藍(lán)變。嚴(yán)重威脅用

10、材林。材林。SARS病毒第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展HIV 病毒第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展二、檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生二、檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生檢驗(yàn)檢疫是生物進(jìn)化的必然方式或常態(tài)檢驗(yàn)檢疫是生物進(jìn)化的必然方式或常態(tài) 生存：生存： 繁衍：繁衍：檢驗(yàn)檢疫與人類社會(huì)相伴相生檢驗(yàn)檢疫與人類社會(huì)相伴相生檢驗(yàn)檢疫是社會(huì)分工的必然結(jié)果檢驗(yàn)檢疫是社會(huì)分工的必然結(jié)果產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，必然要經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，必然要經(jīng)過檢驗(yàn)檢疫都不能脫離檢驗(yàn)檢疫都不能脫離檢驗(yàn)檢疫第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展商品交換中檢驗(yàn)檢疫的形式：商

11、品交換中檢驗(yàn)檢疫的形式：自發(fā)的檢驗(yàn)檢疫自發(fā)的檢驗(yàn)檢疫民間的、專業(yè)性檢驗(yàn)檢疫民間的、專業(yè)性檢驗(yàn)檢疫官方的檢驗(yàn)檢疫官方的檢驗(yàn)檢疫第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展1 1、自發(fā)的檢驗(yàn)檢疫、自發(fā)的檢驗(yàn)檢疫 由買主實(shí)施；由買主實(shí)施；涉及真?zhèn)巍①|(zhì)量、疫情、殘損等檢驗(yàn)檢疫內(nèi)涉及真?zhèn)?、質(zhì)量、疫情、殘損等檢驗(yàn)檢疫內(nèi)容；容；技術(shù)含量低，主要憑感官和經(jīng)驗(yàn)；技術(shù)含量低，主要憑感官和經(jīng)驗(yàn)；施檢的結(jié)果作為成交的重要依據(jù)。施檢的結(jié)果作為成交的重要依據(jù)。 第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展2 2、民間的、專業(yè)性檢驗(yàn)檢疫、民間的、專業(yè)性檢驗(yàn)檢疫 由第三方施檢，檢驗(yàn)檢疫

12、鑒定結(jié)果具有權(quán)威性，由第三方施檢，檢驗(yàn)檢疫鑒定結(jié)果具有權(quán)威性，為買賣雙方所接受；為買賣雙方所接受；檢驗(yàn)檢疫的內(nèi)容涉及品質(zhì)、疫情、包裝、運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢疫的內(nèi)容涉及品質(zhì)、疫情、包裝、運(yùn)輸、倉儲(chǔ)條件等；倉儲(chǔ)條件等；技術(shù)含量高、標(biāo)準(zhǔn)化程度高；技術(shù)含量高、標(biāo)準(zhǔn)化程度高；具有具有“出入境出入境”性質(zhì)；性質(zhì)；帶有神秘色彩；帶有神秘色彩；施檢的結(jié)果作為成交的重要依據(jù)。施檢的結(jié)果作為成交的重要依據(jù)。 第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展3 3、官方的檢驗(yàn)檢疫、官方的檢驗(yàn)檢疫 由官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)施檢；由官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)施檢；施檢內(nèi)容進(jìn)出境貨物、交通運(yùn)輸工具、人員施檢內(nèi)容進(jìn)出境貨物、交通運(yùn)

13、輸工具、人員的涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等事項(xiàng)；的涉及安全、衛(wèi)生、環(huán)保等事項(xiàng)；依據(jù)法律、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國際慣例、雙多邊依據(jù)法律、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國際慣例、雙多邊協(xié)定、契約；協(xié)定、契約；更加科學(xué)、合理；更加科學(xué)、合理；成為政府的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。成為政府的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。 三種檢驗(yàn)檢疫方式長期共存、互相補(bǔ)充、相互促進(jìn)三種檢驗(yàn)檢疫方式長期共存、互相補(bǔ)充、相互促進(jìn) 第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展三、出入境檢驗(yàn)檢疫三、出入境檢驗(yàn)檢疫1 1、含義、含義出入境檢驗(yàn)檢疫是指出入境檢驗(yàn)檢疫是指檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)( (主體主體) )依照依照法律、行政法規(guī)和國際慣例等的要求法律、行政法規(guī)和國

14、際慣例等的要求( (依據(jù)依據(jù)) ) ，對(duì)出入境的貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等對(duì)出入境的貨物、交通運(yùn)輸工具、人員等( (對(duì)象對(duì)象) )進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢驗(yàn)證明進(jìn)行檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證及簽發(fā)官方檢驗(yàn)檢驗(yàn)證明等監(jiān)督管理工作等監(jiān)督管理工作( (內(nèi)容內(nèi)容) ) 。 出入境是指出入出入境是指出入國境國境。第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展2 2、目的、目的保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展保護(hù)國家經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展保護(hù)生命與健康保護(hù)生命與健康保護(hù)環(huán)境保護(hù)環(huán)境3 3、形式、形式出入境檢驗(yàn)檢疫以官方檢驗(yàn)檢疫為主要形式出入境檢驗(yàn)檢疫以官方檢驗(yàn)檢疫為主要形式第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第

15、一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展四、西方近代檢驗(yàn)檢疫四、西方近代檢驗(yàn)檢疫13481348年，威尼斯建立世界第一個(gè)衛(wèi)生防疫站年，威尼斯建立世界第一個(gè)衛(wèi)生防疫站16641664年，法國首創(chuàng)國家對(duì)進(jìn)出口商品品質(zhì)管制年，法國首創(chuàng)國家對(duì)進(jìn)出口商品品質(zhì)管制制度，對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)施強(qiáng)制檢驗(yàn)重商主義造就經(jīng)紀(jì)人、公證鑒定機(jī)構(gòu)重商主義造就經(jīng)紀(jì)人、公證鑒定機(jī)構(gòu)14141717世紀(jì)，西方完成近代檢驗(yàn)檢疫體系世紀(jì)，西方完成近代檢驗(yàn)檢疫體系( (包括包括完善的法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等完善的法律法規(guī)、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制等) )第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展五、中

16、國古代檢驗(yàn)檢疫五、中國古代檢驗(yàn)檢疫秦律：秦律：以火燒燎入境馬車以防疫病傳入；隔離麻風(fēng)病人；以火燒燎入境馬車以防疫病傳入；隔離麻風(fēng)病人；隋唐隋唐：邊境設(shè)貿(mào)易管理部門：交市監(jiān)；：邊境設(shè)貿(mào)易管理部門：交市監(jiān)； 專職檢驗(yàn)檢疫人員：互市專職檢驗(yàn)檢疫人員：互市郞郞 半官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：牙行半官方檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)：牙行 海外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)：市舶使海外貿(mào)易管理機(jī)構(gòu)：市舶使(714(714年年) )宋代：宋代：設(shè)榷易院設(shè)榷易院( (商務(wù)部商務(wù)部) )、榷場(chǎng)、榷場(chǎng)( (邊貿(mào)市場(chǎng)邊貿(mào)市場(chǎng)) )、 設(shè)牙行、設(shè)牙行、 市舶司市舶司元代：元代：設(shè)舶牙人，出具官方檢驗(yàn)檢疫證書設(shè)舶牙人，出具官方檢驗(yàn)檢疫證書( (公驗(yàn)公驗(yàn)) )明代

17、：明代：市舶司內(nèi)設(shè)舶牙行市舶司內(nèi)設(shè)舶牙行清代：清代：設(shè)十三行設(shè)十三行第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展六、中國近代檢驗(yàn)檢疫六、中國近代檢驗(yàn)檢疫外國公證鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)入：友寧保險(xiǎn)公司外國公證鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)入：友寧保險(xiǎn)公司( (香港香港1835)1835)、仁記洋行仁記洋行( (上海上海1864)1864)五口通商造就五口通商造就“洋行洋行”和和“買辦買辦”海關(guān)開展船舶入境衛(wèi)生檢疫海關(guān)開展船舶入境衛(wèi)生檢疫( (上海、廈門上海、廈門1873)1873)清末到民國初期檢驗(yàn)檢疫的特點(diǎn)清末到民國初期檢驗(yàn)檢疫的特點(diǎn)主權(quán)不完整；主權(quán)不完整；專業(yè)知識(shí)匱乏；專業(yè)知識(shí)匱乏；意識(shí)在啟蒙；意識(shí)在啟

18、蒙；“收回檢政收回檢政”和和“統(tǒng)一檢政統(tǒng)一檢政”運(yùn)動(dòng)運(yùn)動(dòng)第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展商檢商檢19291929年成立上海商檢局；年成立上海商檢局；19321932年底，政府頒布年底，政府頒布實(shí)業(yè)部商品檢驗(yàn)法實(shí)業(yè)部商品檢驗(yàn)法-我國首部我國首部專業(yè)商品檢驗(yàn)法專業(yè)商品檢驗(yàn)法動(dòng)植檢動(dòng)植檢19301930年，上海、天津、廣州設(shè)農(nóng)產(chǎn)物檢查所；年，上海、天津、廣州設(shè)農(nóng)產(chǎn)物檢查所；19321932年，并入各地商檢局年，并入各地商檢局衛(wèi)檢衛(wèi)檢19301930年，政府頒布年，政府頒布海港檢疫章程海港檢疫章程、傳染病預(yù)防條傳染病預(yù)防條例例；19301930年，成立衛(wèi)生部海港檢疫管理

19、處、上海海港檢疫所年，成立衛(wèi)生部海港檢疫管理處、上海海港檢疫所七、新中國檢驗(yàn)檢疫七、新中國檢驗(yàn)檢疫接管接管： 中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室中蘇聯(lián)合化驗(yàn)室(1947(1947，中共領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)，中共領(lǐng)導(dǎo)的第一個(gè)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)) ) 貿(mào)易部商檢處貿(mào)易部商檢處(1949(1949，管理全國商檢，管理全國商檢) ) 外貿(mào)部商檢總局外貿(mào)部商檢總局(1952)(1952)取締取締： 各地私商公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)各地私商公證檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展立法：立法： 輸出輸入商品檢驗(yàn)暫行條例輸出輸入商品檢驗(yàn)暫行條例(1953)(1953)； 衛(wèi)生檢疫條例衛(wèi)生檢疫條例(1957)

20、(1957)； 衛(wèi)生檢疫法衛(wèi)生檢疫法 (1986) (1986)及其實(shí)施細(xì)則；及其實(shí)施細(xì)則； 商檢法商檢法(1989)(1989)及其實(shí)施條例；及其實(shí)施條例； 動(dòng)植物檢疫法動(dòng)植物檢疫法(1991)(1991)及其實(shí)施條例；及其實(shí)施條例； 食品安全法食品安全法及其實(shí)施條例及其實(shí)施條例(2009)(2009)下放：下放： 衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)下放衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)下放(1953)(1953)； 商檢機(jī)構(gòu)下放商檢機(jī)構(gòu)下放(1960)(1960)第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展駁離：駁離： 動(dòng)植檢歸口農(nóng)業(yè)部動(dòng)植檢歸口農(nóng)業(yè)部(1964)(1964)； 在部分口岸設(shè)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫所在部

21、分口岸設(shè)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫所(1965)(1965)收回：收回： 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫總所進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫總所(1981)(1981)； 國境衛(wèi)生檢疫總所國境衛(wèi)生檢疫總所(1987)(1987)合并：合并： “ “三檢合一三檢合一”(1998.4)(1998.4)； “ “質(zhì)檢合并質(zhì)檢合并”(2001.4)(2001.4)第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第一節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的產(chǎn)生與發(fā)展第二節(jié)第二節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的地位與與作用出入境檢驗(yàn)檢疫的地位與與作用 一、一、出入境檢驗(yàn)檢疫的出入境檢驗(yàn)檢疫的地位地位 國家以法律形式從根本上確定了出入境檢驗(yàn)檢國家以法律形式從根本上確定了出入境檢驗(yàn)檢疫工作的法律地位

22、疫工作的法律地位憲法：憲法：第第1515條、第條、第2020條、第條、第2626條、第條、第2828條條商檢法商檢法：第：第2 2條、第條、第3 3條、第條、第4 4條、第條、第5 5條條動(dòng)植物檢疫法動(dòng)植物檢疫法：第：第2 2條、第條、第3 3條條衛(wèi)生檢疫法衛(wèi)生檢疫法：第：第2 2條、第條、第4 4條條食品安全法食品安全法：第：第6262條、第條、第6464條、第條、第6565條、第條、第6868條、第條、第6969條條由國家法律確定出入境檢驗(yàn)檢疫的地位由國家法律確定出入境檢驗(yàn)檢疫的地位由國家依法設(shè)立出入境檢驗(yàn)檢疫的機(jī)構(gòu)由國家依法設(shè)立出入境檢驗(yàn)檢疫的機(jī)構(gòu)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是依法行政的主體出入境

23、檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是依法行政的主體第二節(jié)第二節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的地位與與作用出入境檢驗(yàn)檢疫的地位與與作用三、出入境檢驗(yàn)檢疫的作用三、出入境檢驗(yàn)檢疫的作用依法履行國家依法履行國家主權(quán)主權(quán)依法履行國家依法履行國家管理管理為外貿(mào)發(fā)展提供為外貿(mào)發(fā)展提供保障保障保證出口商品以質(zhì)取勝保證出口商品以質(zhì)取勝建立國家技術(shù)保護(hù)屏障建立國家技術(shù)保護(hù)屏障為外貿(mào)各方提供居間公證為外貿(mào)各方提供居間公證保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全保護(hù)農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人體健康第二節(jié)第二節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的地位與與作用出入境檢驗(yàn)檢疫的地位與與作用三、出入境檢驗(yàn)檢疫的法律體系三、出入境檢驗(yàn)檢疫的法律體系三級(jí)立法體制三級(jí)

24、立法體制人大制定和批準(zhǔn)法律人大制定和批準(zhǔn)法律( (以國家主席令頒布以國家主席令頒布) )商檢法商檢法動(dòng)植物檢疫法動(dòng)植物檢疫法衛(wèi)生檢疫法衛(wèi)生檢疫法食品安全法食品安全法國際規(guī)約國際規(guī)約國務(wù)院制定法規(guī)國務(wù)院制定法規(guī)( (以國務(wù)院令頒布以國務(wù)院令頒布) )商檢法商檢法實(shí)施條例實(shí)施條例動(dòng)植物檢疫法動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例實(shí)施條例衛(wèi)生檢疫法衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則實(shí)施細(xì)則食品安全法食品安全法實(shí)施條例實(shí)施條例第二節(jié)第二節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的地位與與作用出入境檢驗(yàn)檢疫的地位與與作用質(zhì)檢總局制定部門規(guī)章質(zhì)檢總局制定部門規(guī)章( (以質(zhì)檢總局令頒布以質(zhì)檢總局令頒布) )和規(guī)范性文件和規(guī)范性文件( (以總局公告發(fā)布以總局公告發(fā)布

25、) )出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定出入境檢驗(yàn)檢疫報(bào)檢規(guī)定出入境檢驗(yàn)檢疫簽證管理辦法出入境檢驗(yàn)檢疫簽證管理辦法出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法形成了分領(lǐng)域分層次聯(lián)系緊密的檢驗(yàn)檢疫法律體系。形成了分領(lǐng)域分層次聯(lián)系緊密的檢驗(yàn)檢疫法律體系。第二節(jié)第二節(jié) 出入境檢驗(yàn)檢疫的地位與與作用出入境檢驗(yàn)檢疫的地位與與作用第三節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與機(jī)構(gòu)第三節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與機(jī)構(gòu)一、垂直管理體制一、垂直管理體制提高管理效率提高管理效率統(tǒng)一工作秩序統(tǒng)一工作秩序二、組織機(jī)構(gòu)二、組織機(jī)構(gòu)國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)國家

26、標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)各地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)各地直屬出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)國家質(zhì)檢總局國家質(zhì)檢總局各省、直轄市、自治區(qū)各省、直轄市、自治區(qū)技術(shù)監(jiān)督局技術(shù)監(jiān)督局各直屬檢驗(yàn)檢疫局各直屬檢驗(yàn)檢疫局中國國家認(rèn)證認(rèn)可中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)督管理委員會(huì)中國國家標(biāo)準(zhǔn)化中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)管理委員會(huì) 各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)各檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)第三節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與機(jī)構(gòu)第三節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與機(jī)構(gòu)第三節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與機(jī)構(gòu)第三節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與機(jī)構(gòu)中華人 民 共 和 國 國 家 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 檢 疫 總 局中華人 民 共

27、和 國 國 家 質(zhì) 量 監(jiān) 督 檢 驗(yàn) 檢 疫 總 局General Administration of Quality General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of Supervision, Inspection and Quarantine of the Peoples Republic of Chinathe Peoples Republic of China (AQSIQ), (AQSIQ), 是中華人民共和國國務(wù)院主管全國是中華人民共和國國務(wù)院主管全國質(zhì)量、計(jì)量、質(zhì)量、計(jì)量、出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植出入境商品檢驗(yàn)、出入境衛(wèi)生檢疫、出入境動(dòng)植物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化物檢疫、進(jìn)出口食品安全和認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)化等等工作，并行使行政執(zhí)法職能的正部級(jí)國務(wù)院直屬工作，并行使行政執(zhí)法職能的正部級(jí)國務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)。第三節(jié)出入境檢驗(yàn)檢疫的管理體制與機(jī)構(gòu)第三節(jié)出入境