2017年最新國有劃撥土地管理辦法

1、2017年最新國有劃撥土地管理辦法第一條為了貫徹實施中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例（以下簡稱條例，加強(qiáng)對劃撥土地使用權(quán)的管理，特制定本辦法。第二條劃撥土地使用權(quán)，是指土地使用者通過除出讓土地使用權(quán)以外的其他各種方式依法取得的國有土地使用權(quán)。第三條劃撥土地使用權(quán)（以下簡稱"土地使用權(quán)"）的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動，適用本辦法。第四條縣級以上人民政府土地管理部門依法對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動進(jìn)行管理和監(jiān)督檢查。第五條未經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)并辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)，交付土地使用權(quán)出讓金的土地使用者，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)。第六條符合下列條

2、件的，經(jīng)市、縣人民政府土地管理部門批準(zhǔn)，其土地使用權(quán)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押：（一）土地使用者為公司、企業(yè)、其他經(jīng)濟(jì)組織和個人；（二）領(lǐng)有國有土地使用證；（三）具有合法的地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明；（四）依照條例和本辦法規(guī)定簽訂土地使用權(quán)出讓合同，向當(dāng)?shù)厥?、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金或者以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押所獲收益抵交土地使用權(quán)出讓金。第七條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物轉(zhuǎn)移給他人的行為，原擁有土地使用權(quán)的一方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受土地使用權(quán)的一方稱為受讓人。第八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的方式包括出售、交換和贈與等出售是指轉(zhuǎn)讓人以土地使用權(quán)作為交易條件，取得一

3、定收益的行為，交換是指土地使用者之間互相轉(zhuǎn)移土地使用權(quán)的？行為，贈與是指轉(zhuǎn)讓人將土地使用權(quán)無償轉(zhuǎn)移給受讓人的行為。第九條土地使用權(quán)出租，是指土地使用者將土地使用權(quán)單獨或者隨同地上建筑物、其他附著物租賃給他人使用，由他人向其支付租金的行為，原擁有土地使用權(quán)的一方稱為出租人，承租土地使用權(quán)的一方稱為承租人。第十條土地使用權(quán)抵押，是指土地使用者提供可供抵押的土地使用權(quán)作為按期清償債務(wù)的擔(dān)保行為，原擁有土地使用權(quán)的一方稱為抵押人，抵押債權(quán)人稱為抵押權(quán)人。第十一條轉(zhuǎn)讓、抵押土地使用權(quán)，其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、抵押；轉(zhuǎn)讓、抵押地上建筑物、其他附著物所有權(quán)，其使有范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、

4、抵押。但地上建筑物、其他附著物作為動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外，出租土地使用權(quán)、其地上建筑物、其他附著物使用權(quán)隨之出租；出租地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之出租。第十二條土地使用者需要轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的，必須持國有土地使用證以及地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)證明等合法證件，向所在地市、縣人民政府土地管理部門提出書面申請。第十三條市、縣人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)在接到轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)書面申請書之日起十五日內(nèi)給予回復(fù)。第十四條市、縣人民政府土地管理部門與申請人經(jīng)過協(xié)商后，簽訂土地使用權(quán)出讓合同。第十五條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押行為的雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和土地

5、使用權(quán)出讓合同的規(guī)定，簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同。第十六條土地使用者應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)出讓合同簽訂后六十日內(nèi)，向所在地市、縣人民政府交付土地使用權(quán)出讓金，到市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)。第十七條雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在辦理土地使用權(quán)出讓登記手續(xù)后十五日內(nèi)，到所在地市、縣人民政府土地管理部門辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記手續(xù)，辦理登記手續(xù)，應(yīng)當(dāng)提交下列證明文件、材料：（一）國有土地使用證；（二）土地使用權(quán)出讓合同；（三）土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押合同；（四）市、縣人民政府土地管理部門認(rèn)為有必要提交的其他證明文件、材料。第十八條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件

6、中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第十九條土地使用權(quán)出租、抵押，出租人、抵押人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。第二十條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)征得所在地市、縣人民政府土地管理部門同意，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照條例和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。第二十一條土地使用權(quán)出租后，承租人不得新建永久性建筑物、構(gòu)筑物。需要建造臨時性建筑物、構(gòu)筑物的，必須征得出租人同意，并按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定內(nèi)容的，必須征得出租人同意

7、，并按規(guī)定的審批權(quán)限經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，依照條例和本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理土地登記手續(xù)。第二十二條土地使用權(quán)租賃合同終止后，出租人應(yīng)當(dāng)自租賃合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)出租登記手續(xù)。第二十三條土地使用權(quán)抵押合同終止后，抵押人應(yīng)當(dāng)自抵押合同終止之日起十五日內(nèi)，到原登記機(jī)關(guān)辦理注銷土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。第二十四條抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財產(chǎn),因處分抵押財產(chǎn)而取得土地使用權(quán)的，土地使用者應(yīng)當(dāng)自權(quán)利取得之日起十五日內(nèi)，到所在地市、縣

8、人民政府土地管理部門辦理變更土地登記手續(xù)。第二十五條土地使用者轉(zhuǎn)讓、出租，抵押土地使用權(quán)、在辦理土地使用權(quán)出讓手續(xù)時，其土地使用權(quán)出讓期由所在地市、縣人民政府土地管理部門與土地使用者經(jīng)過協(xié)商后，在土地使用權(quán)出讓合同中訂明，但不得超過條例規(guī)定的最高年限。40%。標(biāo)定第二十六條土地使用權(quán)出讓金，區(qū)別土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等不同方式，按標(biāo)定地價的一定比例收取，最低不得低于標(biāo)定地價的地價由所在地市、縣人民政府土地管理部門根據(jù)基準(zhǔn)地價，按土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押期限和地塊條件核定。第二十七條土地使用權(quán)出讓金，由市、縣人民政府土地管理部門代表政府收取，按國家有關(guān)規(guī)定管理。第二十八條土地使用權(quán)出讓期屆

9、滿，土地使用者必須在出讓期滿之日起十五日內(nèi)持國有土地使用證和土地使用權(quán)出讓合同，至y原登記機(jī)關(guān)辦理注銷出讓登記手續(xù)。第二十九條土地使用權(quán)出讓期滿后，土地使用者再轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)時，須按本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理變更土地登記手續(xù)。第三十條土地使用權(quán)出讓期間，國家在特殊情況下根據(jù)社會公共利益的需要，可以依照法律程序收回土地使用權(quán)，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。第三十一條土地使用者未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限支付全部出讓金的，出讓方有權(quán)解除合同，并可請求違約賠償。第三十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押，當(dāng)事人

10、不辦理土地登記手續(xù)的，其行為無效，不受法律保護(hù)。第三十三條對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的單位和個人，由所在地市、縣人民政府土地管理部門依照條例第四十六條規(guī)定處理。第三十四條當(dāng)事人對土地管理部門作出的行政處罰決定不服的，可以依照中華人民共和國行政訴訟法向人民法院提起訴訟。第三十五條縣級以上人民政府土地管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動監(jiān)督檢查工作，對違法行為，應(yīng)當(dāng)及時查處。第三十六條土地管理部門在對土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動進(jìn)行監(jiān)督檢查時，被檢查的單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實反映情況，提供有關(guān)文件、資料，不得阻撓。第三十七條土地管理部門在監(jiān)督檢查中，可以采取下列措施：（一）查閱、復(fù)制與土地監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料；（二）要求被監(jiān)督檢查的單位和個人提供或者報送與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件，資料及其他必要情況；（三）責(zé)令被監(jiān)督檢查的單位和個人停止正在進(jìn)行的土地違法行為。第三十八條土地管理部門辦理土地使用權(quán)出讓等業(yè)務(wù)活動的經(jīng)費，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。第三十九條經(jīng)濟(jì)組織以外的其他組織從事土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動的，可參照辦法辦理。第四十條以