鄉(xiāng)農(nóng)村公路小修保養(yǎng)管理辦法及實施細(xì)則

1、鄉(xiāng)農(nóng)村公路小修保養(yǎng)管理辦法及實施細(xì)則第一條為進(jìn)一步深化農(nóng)村公路小修保養(yǎng)體制改革，加強農(nóng)村公路小修保養(yǎng)工作，推動農(nóng)村公路小修保養(yǎng)工作常態(tài)化、規(guī)范化，保障農(nóng)村公路的安全暢通，根據(jù)*市交通運輸局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)*省交通運輸廳關(guān)于*省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)實施方案_、*縣農(nóng)村公路小修保養(yǎng)實施方案有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定本細(xì)則。第二條本次農(nóng)村公路小修保養(yǎng)（以下簡稱管養(yǎng)）范圍涵蓋所有納入年報統(tǒng)計里程列養(yǎng)的農(nóng)村公路。第三條本次管養(yǎng)涉及的單位和人員主要為鄉(xiāng)直各單位、各村（社區(qū)）村民委員會以及從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)的單位和人員。第四條本次管養(yǎng)堅持“鄉(xiāng)為主體，分級負(fù)責(zé)，因地制宜，注重實效，全面管養(yǎng)，保障暢通”的原則，推動農(nóng)村

2、公路向“建養(yǎng)并重、均衡發(fā)展”轉(zhuǎn)變，確?！敖从叙B(yǎng)，養(yǎng)即到位”，全面提升農(nóng)村公路綜合服務(wù)水平。第五條通過管養(yǎng)，建立健全農(nóng)村公路小修保養(yǎng)、技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步提高農(nóng)村公路小修保養(yǎng)水平，做到“五個到位”，實現(xiàn)“四個提高”。“五個到位”即：管養(yǎng)責(zé)任落實到位，機構(gòu)人員配備到位，制訂制度執(zhí)行到位，資金籌措管理到位，監(jiān)督檢查考核到位?！八膫€提高”即：提高管養(yǎng)能力，提高路況水平，提高服務(wù)質(zhì)量，提高群眾滿意度。第六條建立健全管養(yǎng)管理機構(gòu)，實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、分級負(fù)責(zé)，通過開展管養(yǎng)，逐步建立適合我鄉(xiāng)特點的農(nóng)村公路小修保養(yǎng)制度和運行機制，形成更加協(xié)調(diào)、高效的運轉(zhuǎn)體系，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化，推動農(nóng)村

3、公路養(yǎng)護(hù)管理工作科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。第七條*鄉(xiāng)人民政府作為管養(yǎng)的實施主體，負(fù)責(zé)制定管養(yǎng)方案、實施細(xì)則、相關(guān)政策和措施，成立管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查管養(yǎng)實施情況，評估活動實施成效，研究健全農(nóng)村公路小修保養(yǎng)的長效機制;認(rèn)真組織，明確責(zé)任目標(biāo)，積極爭取政府支持，認(rèn)真落實鄉(xiāng)為主體的職能職責(zé);組織召開經(jīng)驗交流會，宣傳、推廣農(nóng)村公路小修保養(yǎng)好的做法和先進(jìn)經(jīng)驗，并對管養(yǎng)中工作扎實、成效顯著、成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰。第八條制訂管養(yǎng)實施方案，成立管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定切實可行的管養(yǎng)實施細(xì)則，明確具體落實措施，分解細(xì)化活動目標(biāo)，指導(dǎo)開展管養(yǎng)具體工作，加強日常監(jiān)督檢查，對鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)單位和各養(yǎng)護(hù)人員開展情況進(jìn)

4、行定期考核。第九條認(rèn)真研究市、縣關(guān)于管養(yǎng)的具體要求，成立管養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，制定符合本鄉(xiāng)實際的管養(yǎng)實施細(xì)則，做好管養(yǎng)的相關(guān)工作，以管養(yǎng)為契機，積極爭取上級部門支持，將農(nóng)村公路管養(yǎng)工作納入目標(biāo)責(zé)任考核體系，形成管養(yǎng)工作的長效機制。第十七條根據(jù)*省農(nóng)村公路規(guī)范化小修保養(yǎng)工作規(guī)程，結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村公路規(guī)范化建設(shè)的實踐經(jīng)驗，認(rèn)真明確各級職責(zé)任務(wù)、工作要求、操作程序、痕跡資料管理等方面工作，理順工作程序，規(guī)范小修保養(yǎng)資料。第十八條建立鄉(xiāng)、村兩級農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查制度，鄉(xiāng)級巡查每月不少于2次，村級巡查每月不少于2次。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題要及時采取措施解決，對解決問題不及時、不到位的單位或個人，由上級主管部門責(zé)令整

5、改，并予以批評。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)巡查抽取路段比例，按照*省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)檢查考核辦法（試行）的規(guī)定執(zhí)行。第十九條規(guī)范養(yǎng)護(hù)工程資金的申請、撥付、使用管理等行為，加強資金管理使用的檢查、監(jiān)督、考核、審計工作，建立我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程資金報賬撥付制度，確保養(yǎng)護(hù)工程資金專款專用，發(fā)揮其最大效益。第二十條建立完善以鄉(xiāng)財政投入為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金籌集制度，積極鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)級財政、村“一事一議”、廠礦企業(yè)及社會資金等投入農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，彌補農(nóng)村公路管養(yǎng)資金不足。第二十一條科學(xué)制定養(yǎng)護(hù)，合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程及日常小修保養(yǎng)工作，以現(xiàn)有農(nóng)村公路電子地圖庫和項目庫為基礎(chǔ)，推行管養(yǎng)信息化制度，逐步建立“一路一檔”、“

6、一橋一檔”的小修保養(yǎng)電子基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，積極推進(jìn)農(nóng)村公路智能化管養(yǎng)系統(tǒng)建設(shè)，著力提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平。第二十二條建立鄉(xiāng)管養(yǎng)信息報送制度，暢通信息渠道，及時掌握管養(yǎng)開展情況。按照不同任務(wù)階段，及時、準(zhǔn)確地向上級交通運輸主管部門報送工作進(jìn)展情況及存在的問題，向各村（社區(qū)）和各農(nóng)村公路管養(yǎng)人員發(fā)出指導(dǎo)意見和安排。每年6月底和年底前，各村（社區(qū)）向鄉(xiāng)交通管理所報送階段性。并加強全鄉(xiāng)農(nóng)村公路統(tǒng)計工作，按要求上報統(tǒng)計資料，統(tǒng)計數(shù)據(jù)做到真實準(zhǔn)確。第二十三條加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項活動領(lǐng)導(dǎo)小組。鄉(xiāng)人民政府成立以分管道路交通的班子成員任組長，鄉(xiāng)交通管理所所長任副組長，派出所、財政所、國土所、安監(jiān)站、鄉(xiāng)林業(yè)工作站、鄉(xiāng)國

7、土和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)服務(wù)中心及各村（社區(qū)）村民委員會為成員單位的“農(nóng)村公路小修保養(yǎng)”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在鄉(xiāng)交通管理所，負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理工作等日常事務(wù)。第二十四條積極開展示范村和文明示范路創(chuàng)建活動。每年選取不少于2個村（社區(qū)）作為農(nóng)村公路管養(yǎng)示范村，選取不少于鄉(xiāng)村道管養(yǎng)總里程的10%作為農(nóng)村公路管養(yǎng)文明示范路予以推進(jìn)，并按照上級交通運輸主管部門要求，認(rèn)真落實示范村和示范路（段）。第二十五條認(rèn)真落實管養(yǎng)資金，嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金使用管理制度，用于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的燃油稅轉(zhuǎn)移支付資金須專款專用，不得挪用于農(nóng)村公路建設(shè);農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)資金按照*省農(nóng)村公路小修保養(yǎng)檢查考核辦法（試行）的規(guī)定標(biāo)

8、準(zhǔn)進(jìn)行足額配套。第二十六條加大宣傳力度，營造有利活動開展的輿論氛圍，有階段、有重點地宣傳農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，讓社會各界和廣大農(nóng)村群眾了解農(nóng)村公路管養(yǎng)工作的重要性和相關(guān)政策，引導(dǎo)他們以主人翁精神支持、參與農(nóng)村公路管養(yǎng)工作，營造良好的保路護(hù)路氛圍。第二十七條加大工作力度，構(gòu)建長效機制。通過開展農(nóng)村公路管養(yǎng)，逐步建立適合我鄉(xiāng)特點的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)制度、機制，形成更加協(xié)調(diào)、高效的運轉(zhuǎn)體系，促進(jìn)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、常態(tài)化，推動農(nóng)村公路小修保養(yǎng)工作科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。第二十八條多層次開展技術(shù)交流培訓(xùn)，著力培養(yǎng)農(nóng)村公路管養(yǎng)工作高素質(zhì)人才隊伍。通過組織培訓(xùn)班、發(fā)放技術(shù)指南、實地技術(shù)指導(dǎo)等方式，提高一線人員的技術(shù)素質(zhì)和管理

9、能力，農(nóng)村公路管養(yǎng)人員每年參加不少于2次的技術(shù)或技能培訓(xùn)。第二十九條建立“政府負(fù)責(zé)、部門執(zhí)法、群眾參與、綜合治理”的管理體系，加大農(nóng)村公路路政管理工作力度。按照公路安全保護(hù)條例和路政管理規(guī)定的要求，充實路政管理力量，加強路政隊伍建設(shè)，不斷擴(kuò)大農(nóng)村公路路政管理覆蓋率，加大路面巡查力度，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，推進(jìn)路政結(jié)案率穩(wěn)步提升和超載超限車輛逐步減少。引導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理員、沿線群眾積極參與農(nóng)村公路保護(hù)工作，鼓勵農(nóng)村公路路政管理與村規(guī)民約相結(jié)合、與養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)相結(jié)合，不斷創(chuàng)新路政管理模式，切實維護(hù)好路產(chǎn)路權(quán)，保障農(nóng)村公路安全、完好、暢通，按照交通運輸部農(nóng)村公路小修保養(yǎng)工作“三結(jié)合”的要求，認(rèn)真貫徹執(zhí)

10、行小修保養(yǎng)與路政管理相結(jié)合，推行“兩塊牌子，一套人馬”的管理模式，整合有限的管理力量，切實加強農(nóng)村公路路政管理工作。第三十條規(guī)范養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理制度，完善養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式。依照國家、省對農(nóng)村公路管護(hù)的技術(shù)規(guī)范、操作規(guī)程，質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)的要求，認(rèn)真組織實施小修保養(yǎng)和大中修工程。建立“常態(tài)化巡查、定期清掃維護(hù)、專案修復(fù)”的周期性作業(yè)制度，結(jié)合季節(jié)特點開展針對性養(yǎng)護(hù)，加強農(nóng)村公路日常養(yǎng)護(hù)工作，著力提高農(nóng)村公路的經(jīng)常性養(yǎng)護(hù)率，使農(nóng)村公路保持良好狀況。第三十一條強化養(yǎng)護(hù)工程管理。加強對我鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)工程計劃、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、質(zhì)量控制、驗收等環(huán)節(jié)的過程管理，細(xì)化養(yǎng)護(hù)工程目標(biāo)和措施，建立責(zé)任明確、目標(biāo)清晰的養(yǎng)護(hù)制度

11、;完善養(yǎng)護(hù)作業(yè)模式，因地制宜地施行分段承包養(yǎng)護(hù)、委托承包養(yǎng)護(hù)、專業(yè)養(yǎng)護(hù)等多樣化養(yǎng)護(hù)模式。第三十二條鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，樹立循環(huán)發(fā)展理念。結(jié)合我鄉(xiāng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工作實際，研究推廣適合農(nóng)村公路小修保養(yǎng)特點的新技術(shù)、新工藝、新材料，做好農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)研究成果的轉(zhuǎn)化工作，以科技應(yīng)用保證養(yǎng)護(hù)質(zhì)量，提高效能。第三十三條充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。全鄉(xiāng)養(yǎng)護(hù)路段設(shè)立養(yǎng)護(hù)公示牌，公布小修保養(yǎng)主管單位、養(yǎng)護(hù)人員姓名和養(yǎng)護(hù)質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，接受廣大群眾監(jiān)督。第三十四條我鄉(xiāng)農(nóng)村公路管養(yǎng)考核，采取按年度階段考核、整個活動綜合考評的方式。按照省、市、縣農(nóng)村公路管養(yǎng)的要求，逐級簽訂管養(yǎng)工作目標(biāo)責(zé)任書，落實管養(yǎng)三年任務(wù)兩年達(dá)標(biāo)的各項要求，進(jìn)行管養(yǎng)綜合考