麗水生態(tài)工業(yè)發(fā)展的思路及對策研究報告

1、生態(tài)工業(yè)開展的思路與對策研究生態(tài)工業(yè)是根據(jù)工業(yè)生態(tài)學(xué)根本原理建立的、符合生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境承載能力、物質(zhì)和能量高效綜合利用以及生態(tài)功能穩(wěn)定協(xié)調(diào)的工業(yè)新型組合和開展形態(tài)。在實際工業(yè)生產(chǎn)活動中，主要是指實現(xiàn)資源節(jié)約和綜合利用，實施清潔生產(chǎn)，開展循環(huán)經(jīng)濟，培育綠色和環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立以以低消耗、低或無污染、高效率為根本特征的工業(yè)開展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)為目標(biāo)的工業(yè)開展新模式。這種新模式在處理好工業(yè)資源效率、工業(yè)污染冶理與工業(yè)經(jīng)濟效益之間的關(guān)系上既能保證工業(yè)經(jīng)濟效益又能取得生態(tài)開展效益。作為中國生態(tài)第一市，如何突出生態(tài)第一優(yōu)勢，加快生態(tài)工業(yè)開展，對于來說具有重大的現(xiàn)實意義。一、生態(tài)工業(yè)根本特征、層次及開展模式。從生態(tài)

2、工業(yè)的理論涵可以概況出生態(tài)工業(yè)應(yīng)具備的五個方面特征：一是工業(yè)生產(chǎn)鏈條必須能形成理論上的閉合回路；二是工業(yè)廢棄物可以綜合利用；三應(yīng)有比擬先進的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)作為技術(shù)保障；四是具備工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)之間相互合作影響的生態(tài)循環(huán)鏈條；五是具備生態(tài)工業(yè)的微觀載體如生態(tài)工業(yè)園?？v觀國外生態(tài)工業(yè)開展模式，歸納起來有三種：一是全新規(guī)劃型。該類模式在良好規(guī)劃和設(shè)計根底上，從無到有進展建立，主要吸納那些具有“綠色制造技術(shù)的企業(yè)入園，并配套建立一些根底設(shè)施，使得這些企業(yè)可以進展物質(zhì)主要是三廢、能量主要是廢熱和信息的交換。二是現(xiàn)有改造型。對現(xiàn)已存在的大量工業(yè)企業(yè)，通過適當(dāng)?shù)募夹g(shù)改造，或引進新的產(chǎn)業(yè)、工程、工藝流程等。三是虛擬

3、型。利用現(xiàn)代信息技術(shù)和交通運輸技術(shù)，在計算機上建立成員間的物、能交換聯(lián)系，在現(xiàn)實過通達供需合同加以實現(xiàn)，缺點就是可能需承受較高的運費費用。二、我市開展生態(tài)工業(yè)的必要性和現(xiàn)實根底。一我市開展生態(tài)工業(yè)的必要性。開展生態(tài)工業(yè)是自身開展的需要。良好的生態(tài)環(huán)境是的生存之基和開展之本，作為全省最重要的生態(tài)屏障，不能簡單沿襲周邊及全國其它工業(yè)化地區(qū)“先污染、再治理的老路，要積極走出一條具有特色的生態(tài)工業(yè)綠色開展之路。傳統(tǒng)工業(yè)開展模式是以片面追求經(jīng)濟效益目標(biāo)為己任，忽略了對生態(tài)效益的重視，導(dǎo)致“高投入、高消耗、高污染的局面發(fā)生。而生態(tài)工業(yè)將工業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益并重，從戰(zhàn)略上重視環(huán)境保護和資源的集約、循環(huán)利

4、用，有助于工業(yè)的可持續(xù)開展。開展生態(tài)工業(yè)更是工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的必然途徑。經(jīng)過多年開展，我市工業(yè)根底條件明顯改善，工業(yè)經(jīng)濟總量不斷提升。但同時工業(yè)也有了“成長的煩惱。從總體上看，全市工業(yè)自主創(chuàng)新能力不強，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高，產(chǎn)品附加值低，資源消耗較高、局部地方污染較重，開展方式相對粗放等等問題隨之而來。只有立足生態(tài)資源優(yōu)勢，堅持用經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化理念引領(lǐng)工業(yè)開展，以節(jié)能、環(huán)保和“減量化、再利用、資源化的思路指導(dǎo)工業(yè)開展，走生態(tài)工業(yè)開展的新路子，才能更有利于資源的永續(xù)利用，有利于從根本上整合和優(yōu)化配置有限的環(huán)境資源，加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，增強工業(yè)經(jīng)濟的活力和后勁，從而真正把培育成新的經(jīng)濟增長點

5、。二我市開展生態(tài)工業(yè)的現(xiàn)實根底。我市開展生態(tài)工業(yè)的有利條件主要有：一是理念上，致力于開展生態(tài)工業(yè)。撤地設(shè)市以來，市委、市政府確定的開展戰(zhàn)略、開展目標(biāo)、開展思路都很好地表達了我市生態(tài)特色，將高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境作為稀缺要素和重要生產(chǎn)力，有力地引導(dǎo)著經(jīng)濟社會快速開展：2001年，提出“開展綠色經(jīng)濟，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，完善根底設(shè)施，建立生態(tài)城市的開展戰(zhàn)略；2002年，概括提煉為“生態(tài)立市，綠色興市；2003年，形成“生態(tài)立市，工業(yè)強市，綠色興市的“三市并舉的開展戰(zhàn)略；2005年，明確提出未來要走“生產(chǎn)開展，生活富裕、生態(tài)良好的文明開展之路；2008年，提出實施建立生態(tài)文明和全面建立小康社會兩大戰(zhàn)略目標(biāo)。20

6、12年提出“綠色崛起科學(xué)跨越?，F(xiàn)階段，我市圍繞“秀山、養(yǎng)生福地、長壽之鄉(xiāng)區(qū)域定位，全面推進生態(tài)休閑養(yǎng)老經(jīng)濟開展，加快生態(tài)工業(yè)的開展。撤地設(shè)市以來，我市工業(yè)化進程加快推進，工業(yè)經(jīng)濟保持快速、安康、持續(xù)開展，全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值年均增長28.6%，2012年全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值1533.76億元，總量超出177.65億元，超出318.10億元。2012年，全市工業(yè)增加值占GDP比重達43.1%，比2000年提高了13.5個百分點。二產(chǎn)業(yè)選擇上，以經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化為取向，大力開展生態(tài)工業(yè)。先后出臺了?工業(yè)轉(zhuǎn)型升級鼓勵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品導(dǎo)向目錄?、?市區(qū)工業(yè)布局的指導(dǎo)意見?等，工程在備案、核準(zhǔn)之前，在招商引資

7、工程簽約之前，先經(jīng)過入園決策評價，注重引進能耗低、污染少、技術(shù)含量高、附加值高工程。目前全市根本形成以裝備制造業(yè)為主導(dǎo)、“八大產(chǎn)業(yè)集群為支柱、“六個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系。三工作抓手上，強化招商選資和工程帶動。把招商選資作為“一號工程，通過招商選資、工程帶動，引進一大批科技含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性強、環(huán)境污染小、產(chǎn)出效益好的工程，促進經(jīng)濟又好又快開展。僅2012年全市全年共引進資工程297個，其中億元以上的大工程110個，實際利用資177.61億元，實際利用外資1.03億美元，實際外資首次突破1億美元，完成浙商回歸實際到位資金58.61億元。四空間拓展上，著重構(gòu)筑有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)

8、集聚和科技創(chuàng)新平臺。按照擴容、增效、提升的思路，大力推進工業(yè)園區(qū)建立，初步形成10個省級園區(qū)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的空間平臺載體。2012年，全市10家省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）已開發(fā)土地面積57.6平方公里，累計總投資到達680.73億元。其中根底設(shè)施建立累計投入177.02億元；入園企業(yè)累計企業(yè)投資503.71億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1220.34億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)725家。至2012年底，全市平均投資密度78.9萬元/畝。五制度保障上，重在建立有利于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制機制。一是建立工程入園評價機制。出臺?產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)投資工程入園決策評價效勞工作管理方法?，對擬進入集聚區(qū)的工業(yè)工程，實行

9、嚴(yán)格的工業(yè)園區(qū)工程聯(lián)評聯(lián)審機制。二是引入畝產(chǎn)論英雄評價制度。初步建立以企業(yè)的土地使用效率為依據(jù)的評價機制，引導(dǎo)企業(yè)提高土地集約利用水平和投入產(chǎn)出率。三是建立實施差異化的區(qū)域開發(fā)和環(huán)境管理機制。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會開展特征和生態(tài)環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境敏感性、生態(tài)效勞功能空間分異規(guī)律，著力創(chuàng)新主體功能區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的政策管理機制。我市還通過強化源頭控制、工程建立、監(jiān)管措施、政策引導(dǎo)等方面來推進節(jié)能減排工作。繼2011年市單位GDP能耗0.5697噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元的根底上，2012年節(jié)能降耗工作取得新突破，單位GDP能耗實現(xiàn)0.5315噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，排在全省第三位。2012年，市單位GDP能耗降幅位列全省前

10、茅。同時，我市按照“減量化、再利用、再循環(huán)的原那么，積極開展清潔生產(chǎn)，加快工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟開展。截止到2012年，我市已有200家64家企業(yè)通過清潔生產(chǎn)審核階段性驗收，共節(jié)電2635.6萬千瓦時、節(jié)煤10958.98噸、節(jié)水180萬噸、節(jié)蒸汽7713噸、節(jié)燃料油1812.9噸、節(jié)煤氣121.5噸，削減廢水103.1萬噸、粉塵962.09噸，減少COD排放259.9噸、SO2排放472.0噸、NH3-N排放2.1噸、固體廢棄物2691.2噸。全市有15家生產(chǎn)企業(yè)和34家經(jīng)營性企業(yè)開展資源綜合利用工作，共回收利用各種廢棄資源96.52萬噸，涵蓋煤矸石、工業(yè)廢渣、礦渣、廢舊金屬、廢塑料、廢紙等。盡管我市

11、生態(tài)工業(yè)初具雛形，但按照生態(tài)工業(yè)根本特征、層次及開展模式來劃分，我市生態(tài)工業(yè)開展仍處于較低層次、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不高、從總體上看，我市工業(yè)的生產(chǎn)活動根本處于“資源產(chǎn)品廢物所構(gòu)成的物質(zhì)單向流動過程，以高物耗、低效率為特征的開展模式。三、我市生態(tài)工業(yè)開展過程中存在的問題與困難。一工業(yè)部構(gòu)造不甚合理。一是總量小，重工化趨勢明顯。2012年規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值和規(guī)上工業(yè)增加值分別為1533.76、327.19億元，僅占全省2.6%和3.0%，目前總量規(guī)模居前為黑色金屬壓延、金屬制品、化工、塑料制品等4大行業(yè)。我市重點工業(yè)占比高達71.6%，為全省最高水平，目前仍處于重工業(yè)加快開展階段。二是資源密集型、勞動密集型和低

12、附加值的產(chǎn)業(yè)占比居高不下。我市全員勞動生產(chǎn)率僅為全省和市的68.4%和88.1%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還沒有擺脫粗放型開展、處延式擴模式，技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)裝備還不強，不能滿足開展生態(tài)工業(yè)的要求。三是高新技術(shù)開展緩慢。以今年1-7月數(shù)據(jù)分析，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為15%,遠(yuǎn)低于全省的25.2%的平均水平，更低于市的31.1%。2。柞GDP（億元）金社會從業(yè)人員，全員勞動生產(chǎn)率元/人）新江34G6E.333E91.24935126582.215口L58131230mu7802.0144.43121CSS舟山853.1S72.9117034紹興3S54.03343.9103253湖州1

13、664.3g3292297嘉興2890.§7327.13883S2金華2710.77343.457SS2S臺州2311,.2638g.2074790衢州燈2.25133.3572S1Q的水694,1130.264231溫州的69.18E77,能634g4二工業(yè)園區(qū)建立水平較低。工業(yè)園區(qū)是開展生態(tài)工業(yè)的主戰(zhàn)場和主陣地，目前我市工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建立離生態(tài)工業(yè)園區(qū)要求仍有相當(dāng)距離，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)品構(gòu)造單一、趨同，產(chǎn)業(yè)層次較低。全市11個工業(yè)園區(qū)，除麗縉工業(yè)園還在招商外，其他工業(yè)園的企業(yè)多以各類加工業(yè)為主，原料與市場“兩頭在外，多是溫、臺、金等地產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，尤其是以的閥門鑄造、合成革、鞋革

14、為主，產(chǎn)品構(gòu)造較單一,缺乏對核心技術(shù)的研發(fā)和自主知識產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造雷同。大多數(shù)園區(qū)都是綜合型園區(qū)，專業(yè)型、特色型園區(qū)相對較少。二是園區(qū)建立規(guī)模偏小。目前全省117家省級開發(fā)區(qū)，平均每個規(guī)劃面積50.3平方公里，我市16平方公里。全省累計開發(fā)面積1039平方公里，開發(fā)57.3平方公里，我市36.9平方公里，平均每個園區(qū)開發(fā)面積只有全省和的41.5%和45.1%。三是企業(yè)間信息溝通不暢。生態(tài)工業(yè)園建立的目的就是使一個企業(yè)的副產(chǎn)品或廢物用作另一個工廠原料，到達物質(zhì)能量利用最大化和廢物排放最小化。我市大企業(yè)僅有12家，大量的中小企業(yè)以點狀集聚，聯(lián)系松散，本地配套水平較低，產(chǎn)業(yè)鏈較短且單調(diào)，難以形成有效

15、的規(guī)模經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。加上企業(yè)間信息溝通不暢，或者企業(yè)出于自身目的隱瞞相關(guān)信息，導(dǎo)致無法實現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園建立目的。各企業(yè)之間就既缺乏產(chǎn)品鏈的物質(zhì)流也缺乏非物流和熱能交換機制。三偏重末端治理，無視全過程管理。目前對工業(yè)污染仍主要采取“末端控制EOP方式，不僅需要投入大量人員、技術(shù)和資金，給政府和企業(yè)帶來沉重經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，而且因投入高、費時費力、與提高經(jīng)濟效益沒有明顯關(guān)系，企業(yè)普遍缺乏治污積極性。一是治污本錢較大，而且隨著污染排放指標(biāo)的日益嚴(yán)格，本錢開支也越大。這是因為沒有控制生產(chǎn)全過程中污染源的產(chǎn)生和削減，最終的排污量相對較大，導(dǎo)致污染治理投資較大，而且維持污染處理設(shè)施的運行費用也非?？捎^；二是由于現(xiàn)有的污

16、染治理技術(shù)畢竟還存在一定的局限性，使得排放的工業(yè)“三廢在處理、處置過程中會對環(huán)境產(chǎn)生一定的二次污染，如廢渣堆存可能引起地下水污染，廢物燃燒會產(chǎn)生有害氣體，廢水處理產(chǎn)生含重金屬污泥及活性污泥等等。三是污染控制的效果不穩(wěn)定。如何從工業(yè)的產(chǎn)品設(shè)計、原料選擇、工藝改革、技術(shù)進步和生產(chǎn)管理等各個環(huán)節(jié)入手，把污染盡可能控制在生產(chǎn)過程中，變被動治理污染為積極預(yù)防污染，從而實現(xiàn)環(huán)境管理方式的根本轉(zhuǎn)變以及開展與環(huán)境的“雙贏。四生態(tài)環(huán)保意識有待提升。一是工業(yè)企業(yè)和消費者生態(tài)環(huán)保意識較為薄弱。大部門企業(yè)習(xí)慣于抓利潤指標(biāo)，經(jīng)營思想落后，以推銷觀念為主一，少有企業(yè)以社會營銷觀念為指導(dǎo)。企業(yè)采取環(huán)保措施實際上是一種被動的

17、選擇，缺乏社會責(zé)任感。進展“生態(tài)化生產(chǎn)，往往需要采用高新技術(shù)和較大的投資額，企業(yè)一般無力或是不愿承當(dāng)。同時生態(tài)工業(yè)生產(chǎn)的綠色產(chǎn)品中就包含了環(huán)境使用費用，價格往往高于非綠色產(chǎn)品，據(jù)測算，生態(tài)產(chǎn)品價格要高出非生態(tài)產(chǎn)品20%-30%，因些總體上生態(tài)產(chǎn)品的消費能力顯得較弱。二是政府管理部門生態(tài)意識有待提升。生態(tài)工業(yè)開展模式由“資源產(chǎn)品污染排放向“資源產(chǎn)品資源再生開發(fā)利用轉(zhuǎn)變，生產(chǎn)要素由物質(zhì)流、能量流和信息流向物質(zhì)、能量、信息和生物四種資源轉(zhuǎn)換，管理部門同樣面臨著社會走向工業(yè)化、信息化和生態(tài)化開展的過程，特別是在產(chǎn)業(yè)引進上更要提高生態(tài)環(huán)保意識。生態(tài)工業(yè)園建立很大程度上依賴于產(chǎn)業(yè)鏈的互補，但是由于一些園區(qū)

18、高科技產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)并存，沒有做好布局規(guī)劃，行業(yè)和產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)度不強，引進過程中無視產(chǎn)業(yè)即補鏈要求，不利于生態(tài)工業(yè)園的持續(xù)開展。有些地方病急亂投醫(yī)，見企業(yè)就招，見工程就引，結(jié)果是有企業(yè)、無產(chǎn)業(yè)，有生產(chǎn)力，無競爭力。五生態(tài)工業(yè)缺乏科技的支撐。生態(tài)工業(yè)開展的支撐體系包括技術(shù)支撐體系、政策環(huán)境支撐體系和根底設(shè)施支撐體系。從目前技術(shù)效果上來看，與我市生態(tài)工業(yè)開展相配套的污水治理、廢物利用、清潔生產(chǎn)等技術(shù)仍然處于較低水平。企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力弱，缺少能夠?qū)π袠I(yè)產(chǎn)生重大影響和帶動作用的共性和關(guān)鍵的生態(tài)工業(yè)技術(shù)。各相關(guān)產(chǎn)業(yè)間相互關(guān)聯(lián)、相互協(xié)調(diào)、相互配套的關(guān)系比擬松散，兩條鏈產(chǎn)品鏈和廢物鏈的形成尤其是廢物鏈的形成還

19、有很大困難。同時，目前生態(tài)工業(yè)園建立相關(guān)的規(guī)劃技術(shù)、信息技術(shù)、物流技術(shù)、能源綜合利用技術(shù)、水重復(fù)利用技術(shù)等，還不夠成熟，推廣應(yīng)用的也較少。三、加快生態(tài)工業(yè)開展的根本原那么、根本思路及產(chǎn)業(yè)選擇。一根本原那么1 .堅持生態(tài)優(yōu)先、保護環(huán)境的原那么。堅持生態(tài)優(yōu)先的價值取向，突出環(huán)境保護以及生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善，使工業(yè)開展的在思路、路徑、資源利用等方面有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境。2 .堅持循環(huán)利用、資源節(jié)約的原那么。按照循環(huán)經(jīng)濟開展減量化、再利用、資源化、替代、修復(fù)簡稱5R的根本原那么，指導(dǎo)生態(tài)工業(yè)開展，努力減少資源消耗和廢棄物排放，提高資源利用效率。3 .堅持合理布局、集聚開展的原那么。按照企業(yè)集中布局、

20、產(chǎn)業(yè)集群開展、資源集約利用的要求，統(tǒng)籌園區(qū)建立，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中布局，實現(xiàn)園區(qū)企業(yè)協(xié)作分工，最大限度地減少工業(yè)經(jīng)濟開展對自然生態(tài)和人居環(huán)境的影響。4 .堅持培育優(yōu)勢、協(xié)作開展的原那么。統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)開展，整合區(qū)域資源，發(fā)揮整體優(yōu)勢，構(gòu)建互補互促、錯位開展的產(chǎn)業(yè)開展格局，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)替補、資源梯級加工、循環(huán)利用，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸，形成共同開展、互惠互利的開展格局。二根本思路。一是反傳統(tǒng)開展路徑。改變唯GDP崇拜,資源和環(huán)境代價過大、經(jīng)濟低效增長,不可持續(xù)的傳統(tǒng)路徑開展模式，用簡單的經(jīng)濟增長指標(biāo)來衡量生態(tài)工業(yè)開展成效、片面追求數(shù)量、速度的，要將生態(tài)工業(yè)的即期增長與可持續(xù)開展嚴(yán)

21、密結(jié)合起來，構(gòu)建經(jīng)濟增長與資源、能源、環(huán)境協(xié)調(diào)的新開展格局。二是反梯度轉(zhuǎn)移開展。改變以往滿足于梯度轉(zhuǎn)移引進低端的產(chǎn)業(yè)，污染過重、占地過大、用工過多、能耗過高、效益過低的企業(yè)越來越多現(xiàn)狀，以先進的技術(shù)、持續(xù)開展的能力、投入消耗低產(chǎn)出效率高的集約型增長方式來推進生態(tài)工業(yè)的開展。三是反低水平投資擴的開展模式。改變通過高消耗低產(chǎn)出、拼資源、拼能源、拼產(chǎn)能的低水平投資擴的開展模式，推進由粗放型增長向資源節(jié)約型、生態(tài)環(huán)保型增長轉(zhuǎn)變。三重點開展產(chǎn)業(yè)。我市開展生態(tài)工業(yè)，就必須立足實際情況和工業(yè)根底、以及特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，正確處理好擴量與提質(zhì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)、存量與增量三大關(guān)系，開展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)

22、業(yè)，引進培育新興產(chǎn)業(yè)，加快開發(fā)生態(tài)產(chǎn)品，進一步提升開展層次，拓展開展空間，提高開展能力，推動全市生態(tài)工業(yè)開展上規(guī)模、上水平。根據(jù)生態(tài)工業(yè)開展的要求，結(jié)合經(jīng)濟指標(biāo)、生態(tài)環(huán)境指標(biāo)、生態(tài)網(wǎng)絡(luò)指標(biāo)、管理指標(biāo)，綜合選取萬元GDP綜合能耗、萬元GDP新鮮水耗、萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水、廢氣、固體廢棄物排放量等指標(biāo)以及工業(yè)產(chǎn)值比重、工業(yè)企業(yè)數(shù)量以及比擬優(yōu)勢、增長潛力、關(guān)聯(lián)效應(yīng)，技術(shù)進步空間、可持續(xù)開展，經(jīng)濟效益、社會效益等指標(biāo)，進展量化分析和比選，采用聚類分析法來選擇出更加適合我市開展生態(tài)工業(yè)重點行業(yè)。重點開展生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)選擇表見下表二。當(dāng)前需進一步開展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：金屬制品、機械裝備、汽車零部件、鞋革羽絨、竹木制

23、品、綠色食品加工等產(chǎn)業(yè)。改造提升的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：不銹鋼、合成革、金屬建材產(chǎn)業(yè)。大力引進培育的新興產(chǎn)業(yè)：高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代電子信息、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)。I麗水而申*發(fā)展生態(tài)I:也產(chǎn)業(yè)選擇表產(chǎn)業(yè)定位產(chǎn)業(yè)名稱主要涉及的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)韭主要分布地市產(chǎn)品特色2012年產(chǎn)值（億j£J占艱桎工業(yè)比重代表性企亞金屬制品業(yè)金屬制品遂昌、鰭云建筑五寶241】覦元立集團發(fā)展tt±機械裝蓄產(chǎn)業(yè)通用、專用設(shè)備、電氣機械和器材、計算板通信和其他電子帶密.他器傳表培云、青田云和、巾區(qū)工建與帶鍋床,泵附、縫制假密電光潺2031瑞凱恩做方正電機涔車零郭件產(chǎn)業(yè)汽車制造JL鐵居船舶航空航天和其他克輸

24、設(shè)備加泉.儲云、市區(qū)汽車空調(diào)配件.電動車7S解創(chuàng)新空調(diào)、海濤集團鞋革羽絨產(chǎn)業(yè)皮革、毛皮、羽毛及耳制同和匐革業(yè)青田“市區(qū)皮芭、皮鞋、羽餓90俄意爾康.艾英依竹木制拈產(chǎn)業(yè)木材加工和木竹藤棕草用品、彖1制造.玩具常掩慶元、龍泉、遂昌竹制品.纖維糧、玩具59媼夢美忖木、新云實業(yè)日月化工日用化工制造市區(qū)洗僚用品64納愛斯綠色食品產(chǎn)業(yè)食用囪、茶口十、竹筍、山野美、急苜、水（T）果、揖山蔬裁等浮度也工慶c、遂昌、景寧云和天熟食品、方便食品、保僮食a中信實業(yè)造升改提不鐫鋼產(chǎn)業(yè)黑色金屬冶煉和壓延JQX松陽、青田緒2不銹鋼煙管296】嬲#山輛鋅.巨泰股份合成軍產(chǎn)業(yè)覆料人誥差合成革米惜.合成棚施造.非織造布制造市區(qū)

25、、松陽FT值.水件樹脂合成革113I跖閩鐐史學(xué)'萬通草業(yè)金屬建材金屬建村，才泥遂昌、緒云、市區(qū)建材，水,泥元立集團、哪呢引遞培育戰(zhàn)略性新柒產(chǎn)業(yè)高襁備制造、新材料、新能海、空憫差套、新T由手信息文化創(chuàng)意各縣而、區(qū)）241催四、加快我市生態(tài)工業(yè)開展的主要舉措一大力推進“產(chǎn)業(yè)集群化產(chǎn)業(yè)集群是指同一產(chǎn)業(yè)或不同產(chǎn)業(yè)及其價值鏈上相關(guān)的支撐企業(yè)在一定地域集中、聚合的過程，它必然帶來資本、勞動、人才和根底設(shè)施等生產(chǎn)要素的大量集聚和有效利用，從而實現(xiàn)生產(chǎn)力在空間布局上的優(yōu)化。我市重點開展生態(tài)產(chǎn)業(yè)已初具集群化。一是認(rèn)真編制開展規(guī)劃，明確集群開展思路目標(biāo)。按照“一個集群、一個規(guī)劃、一個政策、一套班子、一批工

26、程的要求，進一步強化縣市、區(qū)產(chǎn)業(yè)根底和功能定位，如開發(fā)區(qū)的3+X產(chǎn)業(yè)生態(tài)合成革、裝備制造、生物醫(yī)藥龍泉的“三優(yōu)三特一新產(chǎn)業(yè)汽車零部件、工程機械、金屬材料加工、竹木制品、青瓷寶劍、農(nóng)副產(chǎn)品加工、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、青田的“一強一優(yōu)一特一新產(chǎn)業(yè)不銹鋼、鞋革服裝業(yè)、石雕業(yè)和采礦業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等，明確集群開展的主攻方向，進一步形成大產(chǎn)業(yè)共同推進，特色產(chǎn)業(yè)“一縣一品的開展思路，集聚資源、打出品牌。二是繼續(xù)加強招商引資，借力促進產(chǎn)業(yè)集聚。要結(jié)合實際，以做好資源綜合開發(fā)與深度加工、特色產(chǎn)業(yè)開展壯大、新興產(chǎn)業(yè)培育開展文章為目標(biāo)，以嫁接改造、聯(lián)合協(xié)作、借助優(yōu)勢、做大做強為路徑，深入開展招商引資。要堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商，招大

27、商群商國商，把好準(zhǔn)入門檻。我市開展空間有限，我們要盡量讓有限的資源發(fā)揮大的效用。堅持產(chǎn)業(yè)鏈招商就是要圍繞現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈條的缺失環(huán)節(jié)進展“補鏈，要找準(zhǔn)重點開展的六大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進展無中生有“建鏈，更要對現(xiàn)在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈從科技、金融、信息化提升以及品牌引領(lǐng)入手進展“強鏈。堅持“規(guī)劃什么招什么、產(chǎn)業(yè)配套需要什么招什么、產(chǎn)業(yè)鏈上下游少什么補什么，要招大企業(yè)大集團招企業(yè)集群。著重抓好選商引資，注重引進投資規(guī)模較大、技術(shù)水平較高、產(chǎn)業(yè)帶動能力較強的產(chǎn)業(yè)與工程，引進利用高新技術(shù)對本地資源進展深度加工、延長我市特色產(chǎn)業(yè)和主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的工程，引進先進技術(shù)、高級人才與管理經(jīng)歷、資金等優(yōu)質(zhì)資源，同時注意防和嚴(yán)格限制由

28、于污染、高能耗而被當(dāng)?shù)仃P(guān)?；蚯謇淼钠髽I(yè)及工程轉(zhuǎn)移至我市開展。三是分類研究推進開展壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，引進培育新興產(chǎn)業(yè)的推進措施，研究產(chǎn)業(yè)配套的財政、投資、產(chǎn)業(yè)、空間等扶持政策，形成合力。要積極引導(dǎo)與大力推進生產(chǎn)要素集聚，推進資源優(yōu)化集約配置，推進現(xiàn)代效勞業(yè)如金融業(yè)、物流業(yè)、信息技術(shù)效勞業(yè)開展，從而有效促進我市生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群地開展和壯大提升。二大力推進“園區(qū)生態(tài)化一是按照設(shè)施共享、物質(zhì)循環(huán)、能源利用、信息傳遞等要求，調(diào)整完善園區(qū)功能規(guī)劃，合理布局產(chǎn)業(yè)開展，形成專業(yè)化協(xié)作開展，促進資源的循環(huán)綜合利用。特別是要對園區(qū)技術(shù)經(jīng)濟聯(lián)系按照工業(yè)生態(tài)學(xué)原那么進展重新整合，圍繞核資源開展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，整合

29、園區(qū)技術(shù)、信息和效勞資源，推動企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集聚開展，污染集中處理和廢棄物循環(huán)利用，構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。如市本級合成革產(chǎn)業(yè)集群要有效削減其污染物排放，同時增加經(jīng)濟效益，只有嚴(yán)格實施清潔生產(chǎn)。要進一步完善有關(guān)污染物治理設(shè)施，盡早實現(xiàn)廢氣污水集中治理與達標(biāo)排放，在全行業(yè)推行開展清潔生產(chǎn)，加強對原材料投入、生產(chǎn)過程及產(chǎn)品終端廢氣、污水排放的控制，并要大力推行水性合成革的開展。二是要建立一批生態(tài)型企業(yè)試點示，在全力推行清潔生產(chǎn)的根底上，積極創(chuàng)立綠色企業(yè)，從機械、化工、造紙，生物醫(yī)藥等行業(yè)選擇一批典型企業(yè)，通過產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，資源循環(huán)利用，污染零排放等具體措施，建立一批生態(tài)型企業(yè)試點示。三是加快推進龍頭骨

30、干企業(yè)的生態(tài)化改造。大型企業(yè)具有比擬成熟的工藝流程，較強的輻射能力和前后項關(guān)聯(lián)效應(yīng)，能對整個關(guān)聯(lián)企業(yè)的運行起到一種控制和導(dǎo)向作用，能使企業(yè)之間形成相互協(xié)作補充關(guān)系。且較大的生產(chǎn)規(guī)模所形成的較為充足的廢棄物，使新建的廢充物處理企業(yè)得到充足的利用，各企業(yè)通過處理其副產(chǎn)品為紐帶連接起來，實現(xiàn)閉合回落的要求。三大力推進“技術(shù)高新化重點抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育開展，著力推進“技術(shù)高新化，以技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動增長方式轉(zhuǎn)變。一是積極推廣應(yīng)用先進技術(shù)，提高制造技術(shù)水平。大力開展和推廣應(yīng)用先進加工制造技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、資源節(jié)約與綠色制造技術(shù)等先進技術(shù)，既要培育開展這些新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品，引領(lǐng)我市制

31、造業(yè)向“技術(shù)高新化開展，更要在特色產(chǎn)業(yè)培育開展與改造提升中，在竹木、礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品等資源開發(fā)和綜合利用中，努力注入或嵌入高新技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)水平，提高產(chǎn)品附加值。大力支持以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體和技術(shù)研究開發(fā)體系建立，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快先進技術(shù)引進、消化、吸收與創(chuàng)新，加快科技成果轉(zhuǎn)化。要特別重視微電機、縫紉及五金機電、合成革等特色行業(yè)技術(shù)研發(fā)體系建立，加大這些行業(yè)共性技術(shù)的創(chuàng)新與攻關(guān)支持力度。二是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推進構(gòu)造調(diào)整優(yōu)化。積極鼓勵企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)，進展生產(chǎn)工藝與設(shè)備改造，不斷提高加工制造水平，提高勞動生產(chǎn)率及資源能源利用率。鼓勵企業(yè)實施以改造傳統(tǒng)工藝裝備、更新

32、舊機器設(shè)備、淘汰落后生產(chǎn)能力為主要方向，以采用或引進先進技術(shù)裝備為主要容，以提高技術(shù)水平與生產(chǎn)效率為主要目的的技術(shù)改造工程，鼓勵企業(yè)實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減少污染、提高資源利用率的工程。在技術(shù)改造中，應(yīng)著力提高投資效率，鼓勵企業(yè)上占地少產(chǎn)出高的技術(shù)改造工程，鼓勵企業(yè)實施“零土地技改，重點實施投資規(guī)模大，產(chǎn)業(yè)帶動能力強，技術(shù)先進，市場前景好的工程，少上或不上通過簡單地增添機器設(shè)備、擴大生產(chǎn)場地來實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)模擴大的工程。三是積極鼓勵開展環(huán)保與出口產(chǎn)業(yè)，推進制造業(yè)開展綠色化與外向化。一環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會可持續(xù)開展的新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)作為我市重點培育的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，要抓住城市化快速推進、環(huán)境保護日益加強的機遇

33、，利用先進的環(huán)保技術(shù)，著力開展一批污水別離、煙塵去除、固體廢棄物處理、節(jié)能節(jié)水及清潔生產(chǎn)的設(shè)備或產(chǎn)品，要加強產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的環(huán)境技術(shù)研究，做好上下游產(chǎn)品開發(fā)文章，充分利用上游產(chǎn)品剩余物與廢棄物開發(fā)新產(chǎn)品，不斷延長產(chǎn)業(yè)鏈，向綠色制造開展。推廣應(yīng)用新能源新材料，促進產(chǎn)品升級換代。引導(dǎo)鼓勵企業(yè)積極調(diào)整能源和原材料構(gòu)造，大力推廣應(yīng)用新能源新材料，降低原材料與能源消耗，減少污染排放。鼓勵企業(yè)開展節(jié)能型、環(huán)保型產(chǎn)品。四大力推進“生產(chǎn)清潔化清潔生產(chǎn)是指不斷采取改良設(shè)計、使用清潔的能源和原料、采用先進的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者防止生產(chǎn)、效勞和產(chǎn)品使用過程中

34、污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類安康和環(huán)境的危害。1 .完善政策措施，建立清潔生產(chǎn)推進機制。按照建立生態(tài)工業(yè)的要求，抓緊完善推進麗生態(tài)工業(yè)實施清潔生產(chǎn)的政策措施，建立清潔生產(chǎn)推進機制，以資源節(jié)約、減污增效、清潔生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保為主線，推進清潔生產(chǎn)的規(guī)劃與實施方案。繼續(xù)將企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核作為年度生態(tài)城市建立目標(biāo)任務(wù)主要容，落實到各地。2 .推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)工藝技術(shù)，培育創(chuàng)立綠色企業(yè)。推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進工藝與技術(shù)，推廣應(yīng)用節(jié)能、環(huán)保新技術(shù)，以節(jié)能降耗、減污增效為重點，每年要重點實施一批清潔生產(chǎn)技術(shù)改造工程，著力培育創(chuàng)立一批綠色企業(yè)。認(rèn)真總結(jié)開展清潔生產(chǎn)審核工作經(jīng)歷，進一步擴大行業(yè)覆蓋面

35、和中小企業(yè)覆蓋率，從面向企業(yè)走向面向園區(qū)，全面促進清潔生產(chǎn)。對資源能源消耗量高，污染嚴(yán)重，環(huán)境影響大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，依法強制一批企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核。繼續(xù)實施政策鼓勵措施，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)建立ISO14000環(huán)境管理體系，推進企業(yè)環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)化。五大力推進“經(jīng)濟循環(huán)化。全面貫徹循環(huán)經(jīng)濟開展理念和落實“減量化、再利用、資源化的循環(huán)經(jīng)濟開展原那么，大力推進資源的循環(huán)利用、節(jié)能降耗、廢物的高效回收。1 .以建立生態(tài)工業(yè)為導(dǎo)向，著力開展循環(huán)經(jīng)濟。一是研究制定出臺?生態(tài)工業(yè)建立實施方案?2013-2018年，著力建立生態(tài)工業(yè)體系，開展循環(huán)經(jīng)濟。二是以特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸開展、資源循環(huán)利用、廢棄物回收利用、

36、污染物集中治理及有用物質(zhì)提取等為出發(fā)點，進展園區(qū)生態(tài)化改造，建立園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟開展試點。在水閣工業(yè)區(qū)合成革產(chǎn)業(yè)，進一步研究合成革廢氣與污水中DMF、丁酮和甲苯等有用物質(zhì)的回收利用與廢水循環(huán)利用措施，實現(xiàn)廢物的再次利用與減少排放。三是在同一產(chǎn)業(yè)中，選擇假設(shè)干個有一定經(jīng)濟根底、技術(shù)條件較好的企業(yè)進展循環(huán)經(jīng)濟試點，推廣資源減量化、污染減少化的生產(chǎn)模式，通過原材料節(jié)約利用，節(jié)能降耗，生產(chǎn)過程廢棄物質(zhì)源化回收利用等改造，實現(xiàn)投入排放回收處理再投入的循環(huán)，到達節(jié)省投入、減少排放、增加效益的目的。2 .深化資源綜合利用與節(jié)能降耗工作，開展資源綜合利用企業(yè)。一加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全資源節(jié)約與綜合利用的工作協(xié)調(diào)制

37、度，采取多種形式廣泛開展資源節(jié)約與綜合利用宣傳教育，深入開展資源節(jié)約活動。二發(fā)揮市場機制，加強指導(dǎo)效勞。積極探索適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的效勞方式，積極為企業(yè)提供環(huán)保與節(jié)能技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、資源節(jié)約技術(shù)等方面的信息咨詢、人才培訓(xùn)等效勞。三大力開展資源綜合利用企業(yè)。抓好生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的各種可再生資源和廢棄物質(zhì)回收利用企業(yè)的開展，充分利用市豐富的竹木加工三剩物、廢舊金屬材料、礦渣、爐渣及工業(yè)廢棄物等資源，重點開展以“次小薪材和木材“三剩物為原料的木材加工企業(yè)，以粉煤灰為利用對象的新型建材企業(yè)，以廢水、廢氣、廢舊電器、廢金屬、橡膠、塑料、玻璃、紙為主要原料的回收加工與再生資源二次利用工程，以及城市生

38、活垃圾和工業(yè)固體廢棄物質(zhì)源化工程。不斷改良工藝技術(shù)，增強加工能力，提高資源利用效率與綜合利用水平。3 .認(rèn)真實施循環(huán)經(jīng)濟試點工程。緊緊圍繞全省實施工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“1030工程，重點抓好云和循環(huán)經(jīng)濟試點縣、水閣工業(yè)區(qū)合成革園區(qū)以及循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、試點工程的實施，為生態(tài)工業(yè)建立奠定良好根底。三正確處理好三大關(guān)系1.擴量與提質(zhì)。要以開展符合國家產(chǎn)業(yè)政策，資源深度加工，高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)來實現(xiàn)工業(yè)總量的擴，也就是以開展有質(zhì)量、有效益、有市場、有競爭力的產(chǎn)業(yè)來推進量的擴，在加快質(zhì)的提高過程中實現(xiàn)量的擴。2傳統(tǒng)工業(yè)與生態(tài)工業(yè)3.選擇選資與改造提升增量與存量招商選資與騰籠換鳥、淘汰落后產(chǎn)能、技術(shù)改造，機器換人，三名工程一在于“選擇，二在于“轉(zhuǎn)變，兩者并重。選得準(zhǔn)轉(zhuǎn)得快，式開展是推進各種要素協(xié)作共享、實現(xiàn)資源優(yōu)化集約配置、降低生產(chǎn)經(jīng)營本錢、增強產(chǎn)業(yè)競爭能力的主要途徑，是現(xiàn)代經(jīng)濟開展的主要模式。伴隨著工業(yè)園區(qū)的快速建立，我市云和木制玩具、遂昌金屬制品、市區(qū)合成革與微電機、XX縫紉機及五金機械、青田鞋革等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)以及龍泉青瓷寶劍、青田石雕等傳統(tǒng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成了相對集聚的開展格