廣東省出租汽車管理辦法32875

1、廣東省出租汽車管理辦法第一章總則第一條為了加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理，規(guī)范經(jīng)營(yíng)和管理行為，提高服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)乘客、出租汽車駕駛員、出租汽車經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)及管理活動(dòng)。本辦法所稱出租汽車，是指具有合法營(yíng)運(yùn)資格，按照乘客意愿提供客運(yùn)服務(wù)，以行駛里程或者時(shí)間計(jì)費(fèi)的5座以下的小型客車。第三條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的出租汽車行業(yè)管理工作。規(guī)劃、公安、監(jiān)察、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、價(jià)格、工商、質(zhì)監(jiān)、稅務(wù)等部門，按照各自的職責(zé)，做好出租汽車的相關(guān)管理工作。第四條出租汽車是城市綜合

2、交通體系的重要組成部分?？h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和城市發(fā)展，制訂出租汽車發(fā)展規(guī)劃。第五條從事出租汽車經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)依法取得許可，任何單位和個(gè)人不得封鎖或者壟斷出租汽車市場(chǎng)。第六條出租汽車管理應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和便民的原則，促進(jìn)出租汽車市場(chǎng)健康有序發(fā)展，滿足廣大人民群眾的出行需求。出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，公平競(jìng)爭(zhēng)，文明服務(wù)。第七條鼓勵(lì)出租汽車經(jīng)營(yíng)向規(guī)模化、集約化發(fā)展。推廣信息化管理和使用環(huán)保、節(jié)能車型。第二章經(jīng)營(yíng)權(quán)管理第八條各地應(yīng)當(dāng)采取以企業(yè)綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量為主要條件的招投標(biāo)方式配置出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，擇優(yōu)確定經(jīng)營(yíng)者。已經(jīng)實(shí)行出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的市縣，需要繼續(xù)實(shí)行

3、的，應(yīng)當(dāng)報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。尚未實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的市縣，不得新出臺(tái)出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓的政策。第九條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)出租汽車發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，科學(xué)合理地確定出租汽車新增運(yùn)力的投放數(shù)量、車型等，制定出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方案，并向社會(huì)公示。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)配置方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)地級(jí)以上市人民政府批準(zhǔn)，并向省人民政府交通運(yùn)輸主管部門備案后組織實(shí)施。第十條申請(qǐng)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）有購(gòu)置符合規(guī)定車輛的資金；（二）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的注冊(cè)資金；（三）有與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地、車輛停放地；（四）有健全的安全生產(chǎn)、服務(wù)質(zhì)量、車輛、駕駛員等管理制度；（五）法律、法規(guī)、

4、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第十一條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自作出出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可決定之日起30日內(nèi)，為出租汽車經(jīng)營(yíng)者發(fā)放道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；并為符合規(guī)定的車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證。第十二條出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)持道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證，依法向工商行政管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可并辦理工商登記的，不得從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。第十三條出租汽車的經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為5年至10年。在上述的年限內(nèi)的具體經(jīng)營(yíng)期限，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定。經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)不能正常經(jīng)營(yíng)或者經(jīng)營(yíng)期限屆滿的，其經(jīng)營(yíng)權(quán)由原許可機(jī)關(guān)收回。第十四條出租汽車經(jīng)營(yíng)者停業(yè)、歇業(yè)、合并、遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、變更名稱，以及車輛報(bào)停、更新

5、、減少的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆S可機(jī)關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。依法取得的出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)不得轉(zhuǎn)讓，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。第十五條出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)全額出資購(gòu)買車輛，不得通過一次性買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或者收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第十六條有下列情形之一的，由原許可機(jī)關(guān)全部或者部分收回其出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，并注銷其道路運(yùn)輸證：（一）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（二）通過收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；（三）取得出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)許可180日內(nèi)無正當(dāng)理由未投入營(yíng)運(yùn)，或者在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)連續(xù)180日未營(yíng)運(yùn)的；（四）企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核連續(xù)兩年不合格的。第三章從業(yè)資格管理第十七條出租汽車駕駛員實(shí)行從業(yè)資格考試制度。出租汽車駕駛員應(yīng)

6、當(dāng)經(jīng)考試合格，取得從業(yè)資格證后方可從事出租汽車營(yíng)運(yùn)活動(dòng)。出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試大綱、考試辦法和從業(yè)資格證件式樣，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門規(guī)定。第十八條申請(qǐng)出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）年齡在18周歲以上60周歲以下，無職業(yè)禁忌癥；（二）取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，并有2年以上駕齡；（三）3年內(nèi)無一般以上主要責(zé)任交通事故記錄。第十九條申請(qǐng)出租汽車駕駛員從業(yè)資格考試的，應(yīng)當(dāng)向出租汽車經(jīng)營(yíng)所在地縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門提出，并提交符合本辦法第十八條規(guī)定的相關(guān)材料。第二十條出租汽車駕駛員的從業(yè)資格證有效期為6年。出租汽車駕駛員應(yīng)當(dāng)在從業(yè)資格證有效期屆滿30日前到原發(fā)

7、證機(jī)關(guān)辦理換發(fā)證件手續(xù)。出租汽車駕駛員從業(yè)資格證件遺失、毀損、變更工作單位的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆l(fā)證機(jī)關(guān)辦理補(bǔ)發(fā)或者變更手續(xù)。第二十一條出租汽車駕駛員有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)暫停其從業(yè)資格，并要求其重新學(xué)習(xí)考試；考試合格的，方可繼續(xù)從事出租汽車經(jīng)營(yíng)活動(dòng)：（一）一年內(nèi)被有效投訴服務(wù)質(zhì)量事件達(dá)3次及以上的；（二）發(fā)生重大以上主要責(zé)任交通事故的；（三）將出租汽車證件轉(zhuǎn)借他人使用的；（四）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)或者自行聘請(qǐng)駕駛員的。第二十二條出租汽車駕駛員有下列情形之一的，由發(fā)證機(jī)關(guān)注銷其從業(yè)資格證：（一）持證人申請(qǐng)注銷的；（二）駕駛證被依法吊銷或者注銷的；（三）年齡超過60周歲

8、的；（四）從業(yè)資格證有效期屆滿后未申請(qǐng)換證的；（五）具有其他應(yīng)當(dāng)注銷從業(yè)資格證的情形。第四章車輛管理第二十三條出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)確保其出租汽車符合下列條件：（一）符合國(guó)家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)檢測(cè)合格；（二）依法取得機(jī)動(dòng)車牌照；（三）按照規(guī)定配置、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防范裝置和服務(wù)設(shè)施等；（四）按照規(guī)定噴涂車身顏色，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者名稱、監(jiān)督投訴電話；（五）按照規(guī)定購(gòu)買機(jī)動(dòng)車第三者交通強(qiáng)制保險(xiǎn)和承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)；（六）達(dá)到營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求（JT/T198）規(guī)定的二級(jí)以上技術(shù)等級(jí)；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。第二十

9、四條出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)定建立車輛技術(shù)管理制度，保持車輛整潔衛(wèi)生、設(shè)備設(shè)施完好。第二十五條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)出租汽車進(jìn)行一次審驗(yàn)。審驗(yàn)內(nèi)容包括：車輛結(jié)構(gòu)、外觀顏色變動(dòng)情況，按照規(guī)定安裝、使用出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志、計(jì)價(jià)器、帶衛(wèi)星定位功能的行車記錄儀、安全防護(hù)裝置和服務(wù)設(shè)施等情況?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合審驗(yàn)情況，每年對(duì)出租汽車進(jìn)行一次綜合性能檢測(cè)。第五章營(yíng)運(yùn)管理第二十六條出租汽車單次經(jīng)營(yíng)的起點(diǎn)或者終點(diǎn)應(yīng)當(dāng)至少有一端在許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)。運(yùn)送旅客前往許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇最佳行駛路線，將旅客直接送達(dá)目的地?；爻虝r(shí)應(yīng)當(dāng)顯示停運(yùn)

10、標(biāo)志；需回程載客的，應(yīng)當(dāng)?shù)疆?dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客?？h級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)在城市進(jìn)出口、機(jī)場(chǎng)、碼頭、車站等交通方便、客流較集中的地方設(shè)立外地出租汽車回程候客站點(diǎn)，并向社會(huì)公布。第二十七條出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和其他有關(guān)規(guī)定；（二）建立科學(xué)合理的出租汽車經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)費(fèi)用與油價(jià)、市場(chǎng)供求狀況等變動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成產(chǎn)權(quán)明晰、責(zé)權(quán)對(duì)等、收費(fèi)合法、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)營(yíng)體制；（三）執(zhí)行政府價(jià)格主管部門制定的運(yùn)價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，使用地方稅務(wù)部門監(jiān)制的票據(jù)；（四）建立出租汽車駕駛員管理檔案、頂班制度和駕駛員崗位培訓(xùn)制度，定期組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、

11、職業(yè)道德和安全教育，提高駕駛員綜合素質(zhì)；（五）如實(shí)向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表以及其他營(yíng)運(yùn)資料；（六）建立服務(wù)質(zhì)量投訴制度。第二十八條出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)自營(yíng)，或者與駕駛員簽訂合同實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)。實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的合同文本，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)。出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)、車輛產(chǎn)權(quán)不因承包經(jīng)營(yíng)而轉(zhuǎn)移。承包者不得再次轉(zhuǎn)包或者自行聘請(qǐng)駕駛員。出租汽車承包合同規(guī)范文本，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同工商、價(jià)格等部門制定。第二十九條出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同，依法參加社會(huì)保險(xiǎn)。駕駛員實(shí)行不定時(shí)工作制的，應(yīng)當(dāng)在勞動(dòng)合同中明確。第三十條出租汽車駕駛員營(yíng)運(yùn)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守下列

12、規(guī)定：（一）攜帶車輛行駛證、駕駛證、道路運(yùn)輸證，在車內(nèi)規(guī)定位置放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證；（二）衣著整潔，文明禮貌；定期消毒，保持車容車貌整潔衛(wèi)生；載客運(yùn)行時(shí)，不得在車廂內(nèi)吸煙、飲食；（三）按照乘客要求的路線行駛；乘客未提出要求的，應(yīng)當(dāng)選擇距離最短的路線行駛；因故需繞道行駛時(shí)，應(yīng)當(dāng)征得乘客同意；（四）不得無故拒載或者招攬他人同乘；（五）上客后啟動(dòng)計(jì)價(jià)器，抵達(dá)目的地后按規(guī)定收費(fèi)并出具發(fā)票，不得以任何方式直接或者變相多收乘車費(fèi)用；（六）不得無故中斷運(yùn)送旅客服務(wù)或者未征得旅客同意更換車輛；（七）不得利用出租汽車進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)或者為違法犯罪活動(dòng)提供便利條件，營(yíng)運(yùn)中發(fā)現(xiàn)違法犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安

13、機(jī)關(guān)舉報(bào)，并協(xié)助公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證。第三十一條出租汽車空駛待租期間，除下列情形外，出租汽車駕駛員不得拒載：（一）不能控制自己行為的乘客要求乘車且無人隨車監(jiān)護(hù)的；（二）乘客攜帶易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)物品的；（三）乘客不愿按照規(guī)定計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付車費(fèi)的；（四）乘客的要求違反道路交通安全有關(guān)法律、法規(guī)和交通管制的。第三十二條出租汽車經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括報(bào)告程序、應(yīng)急指揮、應(yīng)急車輛以及處置措施等內(nèi)容。發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員應(yīng)當(dāng)服從縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門的統(tǒng)一指揮、調(diào)度。第三十三條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、規(guī)劃、市政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部

14、門，在客流集中的公共場(chǎng)所、大型居住區(qū)的周邊道路以及其他必要的道路上，根據(jù)方便乘客的原則和道路條件，設(shè)置有明顯標(biāo)志的出租汽車臨時(shí)?？奎c(diǎn)；在主要交通設(shè)施、旅游景點(diǎn)以及其他大型公共場(chǎng)所等客流集散地設(shè)置出租汽車營(yíng)運(yùn)點(diǎn)。任何單位和個(gè)人不得向出租汽車經(jīng)營(yíng)者、駕駛員非法收取停車費(fèi)用或者阻撓其正常營(yíng)運(yùn)，不得采取擾亂正常營(yíng)運(yùn)秩序的手段為出租汽車招攬乘客。第三十四條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門對(duì)出租汽車經(jīng)營(yíng)者實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核制度。質(zhì)量信譽(yù)考核的具體辦法，由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門制定。第三十五條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立投訴制度，公開投訴電話、通信地址或者電子郵箱，接受乘客、駕駛員以及經(jīng)營(yíng)者的

15、投訴和社會(huì)監(jiān)督。交通運(yùn)輸主管部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)予以處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。情況復(fù)雜的，處理時(shí)限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。第三十六條縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以建立非法營(yíng)運(yùn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。對(duì)未經(jīng)許可擅自從事出租汽車經(jīng)營(yíng)或者不能提供合法有效證明的，可以依法暫扣運(yùn)輸車輛，并在規(guī)定期限內(nèi)作出處理決定。第六章法律責(zé)任第三十七條違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門處以10000元以上30000元以下罰款：（一）未取得出租汽車經(jīng)營(yíng)許可，從事非法營(yíng)運(yùn)的；（二）使用失效、偽造、變?cè)?、被注銷等無效的出租汽車經(jīng)營(yíng)許可證件從事出租汽車經(jīng)營(yíng)的。第三十八條違反本辦法規(guī)

16、定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門處以5000元以上10000元以下罰款：（一）超越許可范圍，從事單次起點(diǎn)、終點(diǎn)均不在許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（二）非出租汽車噴涂當(dāng)?shù)爻鲎馄囶伾珮?biāo)識(shí)、安裝出租汽車標(biāo)志燈、空車待租標(biāo)志等服務(wù)設(shè)施的；（三）非法轉(zhuǎn)讓出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)的。第三十九條違反本辦法規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，處以3000元以上5000元以下罰款：（一）實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包經(jīng)營(yíng)，但未與駕駛員簽訂經(jīng)濟(jì)責(zé)任承包經(jīng)營(yíng)合同的；（二）通過一次性買斷經(jīng)營(yíng)權(quán)或者收取高額風(fēng)險(xiǎn)抵押金等方式轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的；（三）未按照規(guī)定組織駕駛員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德和安全教育的；（四）未按照規(guī)定設(shè)置或者擅

17、自改動(dòng)計(jì)價(jià)器等服務(wù)設(shè)施的；（五）未按照規(guī)定報(bào)送營(yíng)運(yùn)報(bào)表以及其他營(yíng)運(yùn)資料的。第四十條出租汽車駕駛員在營(yíng)運(yùn)過程中，違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，處以50元以上100元以下罰款：（一）故意繞道行駛或者未經(jīng)乘客允許招攬他人同乘的；（二）無故拒載或者無正當(dāng)理由中斷運(yùn)送服務(wù)的；（三）未按照規(guī)定使用計(jì)價(jià)器或者未按照規(guī)定向乘客收取費(fèi)用的；（四）未按照規(guī)定放置出租汽車駕駛員從業(yè)資格證的；（五）將出租汽車轉(zhuǎn)包給他人經(jīng)營(yíng)或者自行聘請(qǐng)駕駛員的；（六）運(yùn)送旅客到許可的營(yíng)運(yùn)區(qū)域范圍以外時(shí)，回程不顯示停運(yùn)標(biāo)志或者未按規(guī)定到當(dāng)?shù)亟煌ㄟ\(yùn)輸主管部門指定的出租汽車回程候客站點(diǎn)載客的。第四十一條本辦法第三十九條、第四十條規(guī)定的行政處罰，由交通運(yùn)輸、質(zhì)監(jiān)、價(jià)格等部門按照各自職責(zé)實(shí)施。第四十二條出租汽車經(jīng)營(yíng)者疏于管理，導(dǎo)致發(fā)生利用出租汽車擾亂社會(huì)秩序、妨礙正常營(yíng)運(yùn)事件的，由縣級(jí)以上人