永貴公司主要經(jīng)驗

1、重慶南桐礦業(yè)有限責任公司開展“學永貴活動宣傳資料一、根本情況河南煤化集團現(xiàn)有煤礦138個整合煤礦56個，高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井44個，水害嚴重礦井28個。 2021年產(chǎn)煤7000萬噸，死亡人數(shù)2人，百萬噸死亡率0.029。永貴公司為河南煤化永煤集團下屬企業(yè)，在貴州的18對礦井均為高突礦井，除有2對自建礦井外，其余16對均為整合礦井。永貴公司年產(chǎn)量500多萬噸，自然災害與集團所屬煤礦大同小異，但進入貴州7年來，沒有發(fā)生1起死亡事故。安順煤礦隸屬于貴州監(jiān)獄局。2005年6月至2021年3月發(fā)生突出事故12起，2021年3月20日1次突出死亡10人。2021年9月永貴公司托管以來，杜絕了重傷、三級

2、以上非傷亡和瓦斯突出事故。今年以來僅發(fā)生一起輕傷事故。二、主要經(jīng)驗一構建了“012345平安管理模式永貴公司按照河南煤化集團的統(tǒng)一部署，強制推行 “012345平安模式?！?：平安零理念：即從零開始、向零奮斗。永貴公司秉承河南煤化“從零開始、向零奮斗的平安理念，結合貴州實際，開展了“十零平安子理念，確保平安“零理念在貴州落地生根。即：“平安工作零起點、執(zhí)行制度零距離、系統(tǒng)運行零隱患、設備狀態(tài)零缺陷、生產(chǎn)組織零違章、操作過程零失誤、隱患排查零盲區(qū)、隱患治理零擱置、平安生產(chǎn)零事故、發(fā)生事故零效益。一開始對這個理念，很多人都不理解。從工人到干部，都有相當一局部人認為：“干煤礦哪有不死人的？干煤礦不違

3、章就沒法干等等。但他們在灌輸這個理念的時候，首先從干部做起，要求他們的管理干部一定要首先從內(nèi)心接受這個“零理念，要牢固樹立事故是可防、可控的觀念；要換位思考，視職工為親人，真正帶著感情抓平安。試想，如果井下工作的都是自己的親人，他們做管理工作的還能容許有任何失誤嗎？還能容許“干煤礦就一定會死人的舊觀念存在嗎？早在2004年，也就是他們剛剛進入貴州的那一年，曾經(jīng)有一位礦長向董事長要死亡指標，董事長當即就質問到：“你要死亡指標給誰呀？是給你自己還是給你兄弟？永貴公司自從來到貴州創(chuàng)業(yè)開始就對所有煤礦一律不再下達死亡指標，并提出了“從零開始、向零奮斗的平安理念。“1：平安一號工程。始終把平安工作放在高

4、于一切、重于一切、先于一切的地位，作為政治上、責任上、工作上的一號工程嚴格落實。 平安管理嚴字當頭，六親不認。永貴公司有一名礦長，因為陪客人回礦較晚，公司發(fā)現(xiàn)后，在全公司進行了通報批評。對礦領導班子成員的平安罰款，他們規(guī)定一律由本人在五天之內(nèi)交到永貴公司財務部，遲交一天，加罰50%。2021年12月，公司兩名礦長因執(zhí)行工作不力，被調離調換崗位。2021年1月，兩名副礦長因井下帶班交接班提前10分鐘而被免職。“2：雙基建設。為實現(xiàn)平安工作“關口前移、重心下移，制定基層根底建設指導意見、工作標準和考核細那么，強力推進，全面落實下面單獨詳述。 “3：三項機制。一是用人機制：優(yōu)先從平安生產(chǎn)業(yè)績一流的團

5、隊、個人和平安生產(chǎn)條件復雜的崗位中選拔主要領導干部和專職平安干部，平安業(yè)績不好的干部不用；平安意識不強的干部不提拔。二是獎懲機制：實行平安結構工資制，年度平安工作業(yè)績能夠決定員工收入的50%左右；優(yōu)化薪酬結構，唯獨保存平安獎；實行平安風險抵押金制度和質量標準化達標抵押金制度；每年對優(yōu)秀礦長、優(yōu)秀區(qū)隊長、優(yōu)秀班組長給予獎勵10萬、1.5萬、0.5萬；對發(fā)生一人死亡事故的單位，平安結構工資一律扣除、平安獎一律停發(fā)、事故責任人一律重罰。三是考核機制：按照“抓系統(tǒng)，橫向到邊；系統(tǒng)抓，縱向到底的工作思路，形成集團公司、子公司、礦、區(qū)隊、班組、個人“五級縱向以及對煤業(yè)公司、子公司、礦井業(yè)務部門“三級橫向的

6、“5+3平安考核體系。 “4：四大體系 一是建立以科技投入為導向的平安保障體系。堅持“科技興安戰(zhàn)略，成立研究院，引進院士，啟動科研基金；建立內(nèi)部科技市場收購制，激發(fā)創(chuàng)新積極性；堅持“多上設備少上人，改善職工平安生產(chǎn)條件，增強抵御災害的能力。二是建立以素質提升為導向的職工培訓體系。重點培訓高管、骨干、科技人才，高技能人才；管理人員和特種作業(yè)人員的培訓，形成“工作學習化、學習工作化、工學一體化的培訓格局。三是建立以強化管理為導向的平安評價體系。開展瓦斯治理效果、水害治理效果、平安投入效果及培訓效果的評價。四是建立以防災抗災為導向的應急救援體系。加強應急預案體系和救護隊伍的建設，加強應急預案演練。“

7、5：“五自管理 一是礦井自主。突出以礦井為主體的自主管理，建立“雙基示范礦井標準，設置五項一級指標、47項二級指標，每月進行驗收，對連續(xù)3個月進入前三名的礦井命名為示范礦井，給予獎勵，鼓勵礦井建立健全平安文化體系、制度體系、考核體系、責任體系、投入體系、培訓體系、應急體系七大體系，建立落實機制，實現(xiàn)礦井平安自主管理。二是系統(tǒng)自控。堅持“抓系統(tǒng)、系統(tǒng)抓工作思路，開展礦井各專業(yè)系統(tǒng)“三評價兩評定。每月由系統(tǒng)分管領導牽頭對礦井瓦斯防治、水害防治、頂板管理三個專業(yè)平安程度進行評價，對機電和運輸兩個系統(tǒng)進行評定，據(jù)此確定平安可靠、可控、不可控三個級別，可靠的可以生產(chǎn)，可控的采取措施后可以生產(chǎn)，不可控的立

8、即停產(chǎn)整改隱患，實現(xiàn)系統(tǒng)平安自控。三是區(qū)隊自治。以區(qū)隊為單元，加強區(qū)隊每班、每天、每旬、每月對班組和員工平安、質量管理的控制與考核，開展“星級區(qū)隊創(chuàng)立。創(chuàng)立指標為無事故、無隱患、無三違。通過每月考核評比，將實現(xiàn)“三無的命名為三星級，給予獎勵；“兩無的命名為二星級，不獎不罰；“一無的命名為一星級，給予處分；對連續(xù)6個月以上被評為三星級區(qū)隊、班組、員工的，年終命名為標桿區(qū)隊、先進班組和金牌員工。通過目標鼓勵，實現(xiàn)區(qū)隊平安自治。四是班組自理。以班組為單位推行班組員工“平安互保聯(lián)保制度，簽訂聯(lián)保協(xié)議，每月進行平安考核。當月單位內(nèi)無“三違、事故和隱患的，月底兌現(xiàn)獎勵；否那么，單位內(nèi)所有人員受罰，使班組成

9、員相互監(jiān)督，相互提醒，不敢違章、不能違章、不愿違章，做到“四不傷害不傷害別人、不傷害自己、不被別人傷害、保護別人不受傷害，實現(xiàn)班組平安自理。 五是員工自律。推行作業(yè)現(xiàn)場“五項危險預知。每一個職工到達工作現(xiàn)場，從事工作前，必須首先查找有可能出現(xiàn)影響自身平安的5項危險因素，采取針對性的防范措施后才能開始工作。礦井對職工危險預知掌握情況進行隨機抽查、考核，使職工防患于未然，實現(xiàn)個人行為無“三違、操作無失誤、崗位無隱患、平安無事故。做到上標準崗、干標準活，實現(xiàn)員工平安自律。二完善的平安嚴管重罰機制一是堅持正向鼓勵為主。在優(yōu)化薪酬結構、整頓清理單項獎時，唯獨保存平安獎。對礦井領導班子的個人罰款一律實行交

10、現(xiàn)金方法，在限定時間內(nèi)交公司財務部，并在紀委備案，確保處分落到實處；堅持以正向鼓勵為主，一年下來如果礦井不發(fā)生重傷以上事故，礦級領導的平安獎勵到達20萬左右。他們的獎罰原那么是：獎要獎的心動，罰要罰得心痛。二是嚴格安質工資考核。他們結合貴州實際情況，綜合了“雙基和事故、“三違及隱患考核使之成為綜合反映礦井管理能力和平安管理狀態(tài)的內(nèi)部市場化考核體系。將取得的綜合成績作為對每月各個礦井間的平安結構工資分配依據(jù)。各單位必須拿出30%的工資作為平安工資進行二次分配，每相差一個名次其平安結構工資就相差5%，對各礦井進行上下浮動；礦級領導班子每個名次間相差300元平安獎勵，這樣各礦井領導之間的平安獎勵就相

11、差了幾千元，也就是用經(jīng)濟杠桿強化平安管理。各礦井區(qū)隊之間也適用這種管理方法，目前他們的絕大局部礦井都在運用。三是推行處理平安隱患計件工資制。他們認為：追求利益是人的根本需求之一，你鼓勵什么，就能得到什么。他們采取了“平安隱患計件工資制，職工在工作面主動處理隱患、糾正違章，均給以高額分值；處理一條隱患，比進1米進尺，出1噸煤得分還要高，在職工中樹立了“搞平安能掙錢，搞好平安能多掙錢，不搞平安不掙錢的思想。這種正向的經(jīng)濟鼓勵機制，極大調動了職工處理隱患的主動性和積極性。大家都爭著處理隱患，隱患少了，事故率降低了，從而促進了勞動效率的提高。四是堅持平安“一票否決制。對發(fā)生1人死亡事故的單位，平安結構

12、工資一律扣除、平安獎一律停發(fā)、事故責任者一律重罰。平安不好的干部一律不重用、平安不好的人員一律不評先、平安不好的農(nóng)民工一律不留轉。三創(chuàng)新“雙基建設工作一是扎實開展“雙基 雙向認證。他們把河南煤化集團“雙基認證評分標準進行了量化分類，針對每個科室、區(qū)隊“雙基建設內(nèi)容進行“雙向考核，科室查區(qū)隊，同時區(qū)隊根據(jù)各科室“雙基內(nèi)容查科室，互相監(jiān)督，加強“雙基建設，到達考核標準將按規(guī)定給予獎勵，否那么給予相應的處分。通過雙基考核，快速提高了各區(qū)隊干部職工素質，隱患處理率大大提高，違章率迅速降低。在區(qū)隊平安管理流程上，他們注重區(qū)隊平安信息的流通，從下向上的檢查匯報，從上到下的平安指令，平行單位之間的溝通，都要

13、按照嚴格的程序進行，保證平安信息迅速、及時、準確傳到達相關單位，確保了礦井的平安生產(chǎn)。二是全面推行平安責任派工單。對區(qū)隊臨時工程、零散作業(yè)人員他們推行平安責任派工單制度。任何零星工作必須由兩人以上操作，其中一人負責平安；在平安派工單中，他們制定有施工措施、平安要點，明確有平安負責人，學習人員簽字，通過書面的形式將責任明確到具體某一個人。在斜巷運輸管理中，他們實行責任簽單制度，每一鉤要填寫提升運行記錄，記錄中要明確信號工、掛鉤工、司機及礦車運行狀況等，有一項情況不明都不允許絞車運行。三是嚴格動態(tài)平安執(zhí)法檢查。永貴公司建立健全了?事故隱患排查與整改制度?和?平安監(jiān)督檢查制度?，每月除各礦定期集中排

14、查隱患外，永貴公司平安監(jiān)察部還要組織人員對所有的礦井至少巡查一遍；同時他們設立了畢節(jié)和黔西南兩個片區(qū)平安督查組，督查人員對所有各礦每月不少于3次的全覆蓋檢查。另外他們還推行了對盲區(qū)、盲時、盲行為的突擊檢查，所有的檢查都必須過真招，絕不走過場，不圖形式。四是實行了“隱患、違章買賣制。為了調動全礦管理人員參與平安管理的激情，主動下井查隱患、查質量、查三違，查文明施工，并催促落實整改。他們根據(jù)市場化管理原理，實行科室職能交叉管理，全礦任何單位任何人，只要檢查出平安隱患問題，每天將問題集中送到安檢部落實處理給與打分，實行“隱患、違章買賣制由于查找平安隱患問題可以加分，這樣充分調動了大家的積極性，真正實

15、現(xiàn)了人人抓平安，事事有人管的局面。五是實行礦井平安狀態(tài)掛牌管理。連續(xù)3個月在內(nèi)部平安市場化考核中排名前3名的礦井發(fā)放“平安信得過單位牌匾；連續(xù)3個月在內(nèi)部平安市場化考核中排名后2位的礦井確定為“平安黃牌警告單位，在一個季度內(nèi)掛黃牌2次，平安風險抵押金將不予兌現(xiàn)。六是實施平安包保和兩級隱患自查旬報制度。平安包保制度：公司領導包保礦井、礦級領導包保區(qū)隊、隊長包保班組。包保期間，公司領導必須吃住在礦井，要求所有包保人員要不定時對特殊崗位進行查崗，效勞指導礦井平安生產(chǎn)，共同研究解決存在的問題，對重大隱患按“五定原那么催促進行整改，除此之外，公司還推行礦井與礦井之間平安互保聯(lián)保制度，各礦之間每周進行一次

16、互檢，這樣既可以對包保礦井實施監(jiān)督檢查，又可以互相學習共同提高。在實施平安包保的同時，他們實施了兩級隱患自查旬報制度，即礦級領導和公司領導每旬必須親自將自己所掌握的重大平安隱患書寫在隱患排查治理表格上，每旬逢6日必須將自己親自填寫的排查表格上報公司安監(jiān)部備案，使各級領導對分管業(yè)務范圍內(nèi)的平安隱患都在自己掌控之中。七是開展危險預知。開工班前會結束前，開展危險預知活動。班組預知危險活動以當天的作業(yè)對象、作業(yè)類別、工作方式、可能的危險源，以及采取的相應措施，向員工逐一交代，征求意見，共同防范；由班組長或工程技術人員向員工進行作業(yè)程序交底，強調違反程序作業(yè)的危險，告訴員工怎樣做才能確保平安；員工根據(jù)崗

17、位發(fā)言，列數(shù)當天工作的危險因素，提醒注意自己可能制造出來的危險，以及對“蠻干、“懶惰、“漫不經(jīng)心等行為的戒備，自定當天工作目標和保障措施；由班組長歸納總結，全體員工確認，以做警示。八是進行班后清理整頓。下班前的1015分鐘時間，由班組長組織員工對施工現(xiàn)場進行清理，按照“有物必有圖、有物必有區(qū)、有區(qū)必掛牌、有牌必分類的原那么，落實編碼管理、定置管理要求，整理機械設備、收回工器具、分類碼放材料、進行廢棄物袋裝處理，確保作業(yè)現(xiàn)場平安文明、標準有序、干凈整潔、整齊劃一。九是進行交接班平安確認。每天工作結束后，由班組長對施工現(xiàn)場平安確認，凡未到達要求的，責令有關人員重新整改，直至符合規(guī)定；接班人員對上一

18、班交給的工作面或工序有異議時，有權拒絕接班或工序。也可協(xié)商，由上一班整改后再行交接；如果上一班留有隱患，或對問題交代不清，而導致事故，那么由上一班帶班負責人負主要責任。如果接班人員不認真履行現(xiàn)場平安確認，盲目接班，由此引發(fā)的一切后果由接班負責人承擔。十是開展“平安孝心伴我行行動。安順煤礦對當月無三違、無違紀、無事故的員工，向其父母發(fā)放平安孝心津貼。班組長、業(yè)務主辦的父母每月享受100元的孝心津貼，副隊長、副科長的父母每月享受200元的孝心津貼，隊長、科長的父母每月享受300元的孝心津貼。根據(jù)每個隊的總人數(shù)，每個區(qū)隊按照5%評出特困職工，其父母每月可以享受100元的平安孝心津貼。如果父母不在的情

19、況下可以由員工的妻子享受。十一是開展科學的平安預評價。要求區(qū)隊車間每周對本單位平安狀況進行一次評估評價，并向所在礦廠報告，礦廠每月要對本單位平安狀況進行一次評估評價，并經(jīng)總經(jīng)理礦長、總工程師、平安礦長簽字后，向永貴公司報告。四優(yōu)先保障平安生產(chǎn)投入永貴公司良好的平安管理效果，在很大程度上得益于強化平安投入、先進技術和裝備的有力支撐。2004年以來，他們共投入資金78億元。增加及修復井巷工程56000米，新增和升級監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)18套，新增人員定位系統(tǒng)13套。全公司幾乎沒有因投入缺乏而造成的重大平安隱患。堅持“多上設備少上人，截止2021年，共新上綜采設備12套、綜掘設備13套。目前已有七對礦井實現(xiàn)

20、了綜合機械化采煤。在平安投入方面，他們以防治瓦斯、完善平安系統(tǒng)、更新平安裝備和改造落后工藝，推廣綜采、綜掘為重點，特別是礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、雙回路供電系統(tǒng)、雙風機雙電源自動切換裝置、風電閉鎖、瓦斯電閉鎖、瓦斯抽放系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、瓦斯監(jiān)測儀器儀表等優(yōu)先投入，從而提高了礦井平安裝備水平。五強化平安素質教育培訓他們長期堅持不懈地組織了多類型、多層次、多部門、多方式的立體交叉式平安培訓。每個礦井都建立實操培訓基地，讓員工邊學邊干，邊干邊看，學用結合，實行一人多能過關制，培育多能化的崗位員工。一是培養(yǎng)員工的“事前預防能力。開展“一種預算、兩種警示、三確認三不準和五單示范教練活動?！耙环N預算：開展健

21、康平平安面預算教育，透過事故算個人健康和家庭幸福賬,算企業(yè)損失和班組個人損失賬,算單位政治影響賬,算社會和諧賬，幫助大家辨安危之理、明幸福之道。“兩種警示：開展平安警示日和平安警示教育活動，明確平安警示日及活動內(nèi)容，每年組織事故案例巡回展，做到警鐘常鳴、常抓不懈。“三確認三不準：班前會確認員工是否飲酒和情緒不佳，發(fā)現(xiàn)異常者不準下井；入井前確認勞保用品佩帶是否符合要求，不符合者不準下井；開工前確認機、物、環(huán)是否平安可靠，平安隱患是否排除，隱患不排除不準開工，然后生產(chǎn)過程中再確認?！拔鍐问痉督叹殻和ㄟ^中層管理人員在工作現(xiàn)場對員工的不當操作進行“單教、單學、單練、單考、單查，培養(yǎng)員工正規(guī)操作習慣和操

22、作技能，提高員工預防事故能力。 二是培訓員工的“緊急狀態(tài)處置能力。培養(yǎng)員工具備現(xiàn)場“觀測、果斷、排除能力?！坝^測：通過召開事故案例分析會和開展“我談身邊驚險事例座談會等方式，培養(yǎng)員工對作業(yè)環(huán)境隱患及險情預兆的認知能力；“果斷：通過列出種種緊急狀態(tài)下正確避險方法，培養(yǎng)員工對可能發(fā)生的傷害敢于正確果斷處置；“排除：在保證生命健康平安的前提下，告訴員工在什么情況下，采取什么手段和方式對發(fā)生的險情進行排除。三是鍛煉員工的“自救互救能力。重點強化“訓練、演習、報告制度?！坝柧殻簩θ珕T進行準軍事化訓練，對新上崗和轉崗的員工進行自救器和消防器材使用訓練、對醫(yī)療救護知識進行訓練等；“演習：定期對員工進行避災演

23、習，使每一位員工在井下都熟知自身所在工作地點的避災線路，并在員工培訓過程中針對各工種的應急逃生進行專門的考試；“報告：讓員工在各類事故發(fā)生后要做到在第一時間內(nèi)向相關部門及時報告，同時采取有效措施，防止事態(tài)的擴大或蔓延。經(jīng)常組織醫(yī)院大夫，到礦巡回進行現(xiàn)場工傷急救知識培訓，提高急救效果。六實施八大閉環(huán)平安質量管理將每個時間段的平安工作納入一個自始而終的閉環(huán)反響系統(tǒng)，實現(xiàn)平安管理主體流程閉合化，推動平安管理水平螺旋式上升。一是目標管理閉環(huán)：確定目標制定措施執(zhí)行落實監(jiān)督檢查平安考核兌現(xiàn)獎懲階段評估管理改進。二是工作程序閉環(huán)：工作安排制定措施執(zhí)行落實檢查分析補充完善會議反響考核獎懲評估總結工作改進。三是

24、質量管理閉環(huán)：設計理念標準制定方案編制工程設計規(guī)程制定組織措施施工落實過程監(jiān)督質量驗收質量考核評估總結設計改進。四是隱患排查治理閉環(huán)：確定重點擬定方案組織實施掛號落實實施整改整改反響復查跟蹤閉環(huán)銷號分類分析評估總結排查改進。五是“三違管理閉環(huán)：查出培訓座談家庭聯(lián)保上崗考核誠信抵押跟蹤管理退還或沉淀抵押評估總結管理改進。六是事故管理閉環(huán)：事故匯報事故追查事故分析事故處理事故通報事故防范階段分析總結管理改進。七是平安信息處理閉環(huán)：信息收集處理通報落實整改反響現(xiàn)場復查責任考核獎懲兌現(xiàn)。八是平安培訓閉環(huán)：崗位設置培訓需求方案制定培訓實施理論培訓、實操培訓理論考試實操測試等級評定培訓評估培訓改進。、七著

25、力打造執(zhí)行力平安文化從上到下建立健全崗位目標管理責任制、重點工作工程專責制、重大工程與重要工作“限時辦結制、首問責任制、效勞承諾制等制度。牢固樹立人本理念、責任理念、落實理念和開展理念，重點打造執(zhí)行力文化品牌，圍繞效勞態(tài)度、辦事效率、職業(yè)道德、公正執(zhí)法、廉潔自律等五個方面，重點查找整治應付執(zhí)行、選擇執(zhí)行、機械執(zhí)行、被動執(zhí)行、消極執(zhí)行、歪曲執(zhí)行六個方面問題。企業(yè)向心力、凝聚力、執(zhí)行力特別強，平安生產(chǎn)氣氛很好。三、工作建議 建議一，構建具有重慶能源特色的“0234+N平安管理模式。明年和今后幾年堅持構建和完善這一模式，即：樹立“零理念，建立“兩個機制全面構建現(xiàn)場嚴管嚴控監(jiān)督機制、全面構建平安重獎重

26、罰鼓勵機制，狠抓“三個建設“雙基建設、“四個達標建設、平安文化建設，強化四大保障體系組織保障體系、素質提升保障體系、科技支撐保障體系、投入保障體系。“N是指針對每年平安生產(chǎn)的具體情況，確定幾項重點工作，2021年暫定為 “五個專項治理瓦斯專項整治、頂板專項整治、整合煤礦標準開采專項整治、建設工程專項整治、燃氣管網(wǎng)專項整治。建議二，開展平安生產(chǎn)大討論，樹立“三零理念。煤炭生產(chǎn)企業(yè)主要領導要認真學習永貴公司經(jīng)驗，堅決不移的追求零事故目標，各級領導班子尤其是主要領導必須樹立零事故的理念。自上而下開展平安生產(chǎn)大討論，統(tǒng)一“零死亡理念。搞清楚為什么別人比我們做得好？為什么我們條件類似的礦井平安效果大相徑庭？為什么很多礦井的平安工作時好時差？搞好平安到底是有力于生產(chǎn)還是阻礙生產(chǎn)？建議三，緊緊抓住主要領導，打造本質平安型領導。真正落實平安生產(chǎn)主體責任，讓各級管理人員真正心系平安。嚴格做到“一把手親自抓、黨政同責、“一崗雙責，逗硬考核獎懲和平安問責。著力完善用人機制、分配機制、考核機制，打造本質平安型領導。要創(chuàng)立本質平安型礦井，首先必須打造本質平安型的礦長、