上海第二工業(yè)大學(xué)基建項目管理制度匯編

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上上海第二工業(yè)大學(xué)基建項目管理制度匯編上海第二工業(yè)大學(xué)基本建設(shè)管理和監(jiān)督若干規(guī)定（試行）第一章 總則第一條（目的）為加強和規(guī)范學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作，保障建設(shè)工程的使用功能，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，加強高?；窘ㄔO(shè)工作中的廉政建設(shè)，根據(jù)上海市高等學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理和監(jiān)督的若干規(guī)定（試行）的規(guī)定，結(jié)合我?；窘ㄔO(shè)工作實際，制定本規(guī)定。 第二條（任務(wù)）學(xué)?；窘ㄔO(shè)的任務(wù)是制定與學(xué)校發(fā)展相適應(yīng)的近期建設(shè)計劃及中長期教育設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織校園總體規(guī)劃設(shè)計及實施，負(fù)責(zé)具體建設(shè)工程項目的論證、功能定位、項目報批、工程招標(biāo)、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、投資控制、資金管理、竣工驗收等，對建設(shè)工

2、程進行全過程管理。 第三條（范圍與內(nèi)容）學(xué)?；窘ㄔO(shè)管理和監(jiān)督的范圍與內(nèi)容，范圍包括建筑工程和建設(shè)資金，內(nèi)容包括學(xué)校的建筑工程、基礎(chǔ)設(shè)施工程及設(shè)備安裝工程所有新建、改建、擴建與大修工程。建設(shè)資金包括市財力、自籌、貸款、捐助、合作開發(fā)及其它建設(shè)資金。 第四條（依法規(guī)范原則）學(xué)?；窘ㄔO(shè)必須堅持依法規(guī)范原則。嚴(yán)格按照國家有關(guān)政策、法規(guī)所確定的基本建設(shè)程序，對建設(shè)項目應(yīng)進行科學(xué)論證和決策，按規(guī)定的程序辦理報批及其它各種手續(xù)。建立健全各項工作制度和責(zé)任制，進行嚴(yán)格的管理和監(jiān)督。 第五條（安全優(yōu)質(zhì)原則）學(xué)?；窘ㄔO(shè)工程必須堅持安全優(yōu)質(zhì)原則。積極采用先進技術(shù)、新型建筑材料、節(jié)約能源及現(xiàn)代化的管理方式，提高

3、工程質(zhì)量，并達到一定的質(zhì)量等級要求。 第六條（資源節(jié)約原則）學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作必須堅持資源節(jié)約原則。全面貫徹“適用、經(jīng)濟、美觀”的建設(shè)方針，最大限度的提高資金使用效益。 第七條（勤政廉潔原則）學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作必須堅持勤政廉潔原則。建立健全勤政廉潔和監(jiān)督制約的制度措施，加強廉政建設(shè)，加強對基建工作人員的教育、管理和監(jiān)督。提高基建工作人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，增強基建管理干部的拒腐防變能力，努力實現(xiàn)“工程優(yōu)質(zhì)、干部優(yōu)秀”的雙優(yōu)目標(biāo)。 第二章 基本建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo) 第八條（學(xué)校工作體制）學(xué)校成立基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對學(xué)?；窘ㄔO(shè)工作中重大事項做出決策并報校長辦公會議討論決定，并具體負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)

4、項目的組織領(lǐng)導(dǎo)、實施管理和監(jiān)督檢查。第九條（學(xué)校基建部門職責(zé)）學(xué)?；ú块T的職責(zé)是根據(jù)學(xué)校發(fā)展規(guī)劃，編制和實施校園總體建設(shè)規(guī)劃，負(fù)責(zé)組織新建項目的論證，項目建議書、可行性研究報告和項目初步設(shè)計文件的編制和上報，編制和執(zhí)行學(xué)校建設(shè)項目年度建設(shè)計劃；提出勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)需求，提交學(xué)校招標(biāo)采購辦公室采購；負(fù)責(zé)執(zhí)行各項工程建設(shè)合同；提出建設(shè)工程項目甲供設(shè)備、材料的采購需求，提交學(xué)校招標(biāo)采購辦公室采購；負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的質(zhì)量及全過程管理，負(fù)責(zé)建設(shè)工程項目的竣工驗收和投資決算，負(fù)責(zé)建設(shè)項目的其他配套工程及日常工作。 第十條（學(xué)校相關(guān)部門的職責(zé)）學(xué)校基本建設(shè)工作中的有關(guān)部門是指財務(wù)處、資產(chǎn)處、信息

5、辦、審計處等，其主要職責(zé)分別是：財務(wù)處負(fù)責(zé)專項建設(shè)資金存儲管理和按項目建設(shè)進度籌措和核撥建設(shè)資金及其管理；資產(chǎn)處負(fù)責(zé)配合基建部門進行基建設(shè)備的招標(biāo)（委托招標(biāo)）、采購及合同管理；信息辦負(fù)責(zé)基建項目中涉及弱電的需求審核，設(shè)計方案階段的可行性論證以及負(fù)責(zé)維修項目實施過程的弱電施工監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)弱電工程項目的竣工驗收；審計處負(fù)責(zé)建設(shè)項目大宗建筑材料的跟蹤審價及建設(shè)項目竣工決算的審計。 第三章 基本建設(shè)工作的主要程序第十一條（基建程序）基建部門應(yīng)嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事，確保建設(shè)項目的安全和使用的要求，達到提高社會效益和投資效益的目的。 第十二條（總體規(guī)劃）基建部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及教育部規(guī)定的生均

6、用地和生均校舍面積指標(biāo)，對校園（校區(qū)）進行總體建設(shè)規(guī)劃。校園總體建設(shè)規(guī)劃要體現(xiàn)“以人為本”和使用功能的合理性，適應(yīng)現(xiàn)代教育發(fā)展的趨勢，貫徹節(jié)約用地的原則，為發(fā)展留有必要的余地。改擴建的校園要保留學(xué)校歷史文脈和原有建筑的風(fēng)格風(fēng)貌。校園總體建設(shè)規(guī)劃經(jīng)審定后，學(xué)校基本建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)劃進行實施。 第十三條（提出建設(shè)項目的依據(jù)）基建部門根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展的近期發(fā)展計劃及中長期規(guī)劃，學(xué)校教育設(shè)施資源現(xiàn)狀和教育部及建設(shè)部批準(zhǔn)的“普通高等學(xué)校建筑規(guī)劃面積指標(biāo)”等情況和實際使用需求，提出基本建設(shè)項目。第十四條（決策程序）學(xué)?；ú块T根據(jù)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展和需要，提出新建項目的使用功能、建設(shè)地點、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、

7、建設(shè)投資及建設(shè)工期等項目情況，提交學(xué)?；üぷ黝I(lǐng)導(dǎo)小組討論初定，學(xué)校邀請有關(guān)方面的專家對新建項目的必要性、合理性及建設(shè)內(nèi)容、投資效益等問題進行咨詢評估后，將項目建設(shè)方案提請學(xué)校集體討論決定后，報上級行政主管部門審批。 第十五條（項目建議書）學(xué)?；ú块T對確定的建設(shè)項目委托具有資質(zhì)的機構(gòu)編制后，報上級行政主管部門審批。項目建議書的內(nèi)容，包括學(xué)校的發(fā)展歷史、教育資源現(xiàn)狀和近期發(fā)展計劃，建設(shè)項目的必要性、迫切性、項目功能、規(guī)劃選址、建筑面積、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)總投資及資金來源、建設(shè)起止年月及工期等。第十六條（可行性研究報告）學(xué)?；ú块T根據(jù)上級行政主管部門批準(zhǔn)的項目建議書，委托具有資質(zhì)的機構(gòu)編

8、制后，報上級行政主管部門審批。項目可行性研究報告應(yīng)對批準(zhǔn)的項目建議書進行進一步的論證，對該建設(shè)項目的選址、環(huán)境評估、建筑面積、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、使用功能、資金籌集、項目效益等方面的可行性進行研究，并附有通過招標(biāo)選定的設(shè)計方案。報告應(yīng)根據(jù)國家和市政府對建設(shè)項目有關(guān)要求，確保設(shè)計方案的可行性、合理性和投資估算的準(zhǔn)確性。 第十七條（初步設(shè)計）學(xué)?；ú块T根據(jù)上級行政主管部門批準(zhǔn)的項目可行性研究報告，由設(shè)計單位根據(jù)建設(shè)項目的使用功能、建筑規(guī)劃、設(shè)計規(guī)范、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)、設(shè)備安裝要求及采用的主要建筑材料等，對建設(shè)項目做出初步設(shè)計方案和項目建設(shè)資金的概算，由學(xué)校報上級行政主管部門審批。批準(zhǔn)的項目初步設(shè)計概算為

9、該建設(shè)項目的最高投資限額，未經(jīng)原審批部門批準(zhǔn)，不得隨意突破。 第十八條（施工圖設(shè)計）學(xué)校基建部門和設(shè)計單位根據(jù)上級行政主管部門對初步設(shè)計文件批復(fù)的意見及建議，進行認(rèn)真的研究和分析，吸納評審專家的意見和建議，進一步優(yōu)化初步設(shè)計方案，使初步設(shè)計方案的功能更加科學(xué)、合理和適用。 第十九條（年度投資計劃）建設(shè)項目初步設(shè)計文件獲批準(zhǔn)并落實項目建設(shè)資金后，學(xué)校應(yīng)向上級行政主管部門申請將建設(shè)項目列入市年度投資計劃。第二十條（開工許可制度）建設(shè)項目在完成初步設(shè)計文件審批、辦理土地使用、居民動遷等相關(guān)手續(xù)，簽訂施工、監(jiān)理合同及辦理工程質(zhì)量監(jiān)督報建手續(xù)后，取得施工許可證，建設(shè)項目方可開工建設(shè)。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何建設(shè)項

10、目不得擅自開工，嚴(yán)禁邊勘探、邊設(shè)計、邊施工的“三邊”工程。 第二十一條（竣工驗收）建設(shè)項目的竣工驗收，應(yīng)在完成批準(zhǔn)的所有建設(shè)內(nèi)容和工程合同約定的各項條款，具有完整的技術(shù)檔案和施工管理材料，具備驗收條件后進行。學(xué)?；ú块T應(yīng)及時組織相關(guān)設(shè)計、施工、監(jiān)理與建設(shè)管理部門對工程進行驗收，并向上級行政主管部門備案。在驗收時，除對建筑工程實體進行驗收外，還應(yīng)認(rèn)真查閱施工過程中對項目隱蔽工程的驗收材料及勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件等資料。對驗收中存在的問題，學(xué)校應(yīng)責(zé)成施工及有關(guān)單位限期整改，并與施工及有關(guān)單位簽署工程保修書。在工程保修書中應(yīng)明確工程保修的范圍、期限和保修責(zé)任等。工程驗收

11、合格后方可交付使用，并列入學(xué)校固定資產(chǎn)。 第四章 建設(shè)工程項目的招標(biāo) 第二十二條（實行招投標(biāo)制度）按照中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法的有關(guān)規(guī)定，學(xué)?；窘ㄔO(shè)實行招標(biāo)投標(biāo)制度，對建設(shè)項目實行公開、公平、公正和科學(xué)擇優(yōu)的招標(biāo)辦法，選擇優(yōu)秀的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備及部分建筑材料供應(yīng)單位。不得將依法必須進行招標(biāo)的建設(shè)項目化整為零或以其它任何方式規(guī)避招標(biāo)。 第二十三條（合理編制標(biāo)書）基建部門配合招標(biāo)采購辦公室對建設(shè)項目進行招標(biāo)時，應(yīng)合理確定建設(shè)工程的計價方式和工期，招投標(biāo)的時間不得少于法定時限。學(xué)校必須向勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理等投標(biāo)單位提供與建設(shè)項目有關(guān)的真實、準(zhǔn)確、齊全的資料，合理編制標(biāo)書。 第二

12、十四條（簽訂合同）招標(biāo)采購辦公室會同基建部門與中標(biāo)的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及大宗建筑材料供應(yīng)等單位，應(yīng)依法訂立合同。合同應(yīng)包括雙方的權(quán)利和義務(wù)。在工程發(fā)包時不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，不得任意壓縮合理的工期。招標(biāo)采購辦公室會同基建部門與各有關(guān)中標(biāo)單位簽訂建設(shè)合同的同時，須簽訂基建工作廉政協(xié)議書及安全協(xié)議書。 第五章 建設(shè)工程項目的質(zhì)量 第二十五條（執(zhí)行質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)）學(xué)校校舍的安全和質(zhì)量必須嚴(yán)格貫徹國務(wù)院發(fā)布的建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，全面執(zhí)行建筑工程質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。從設(shè)計到施工的各個環(huán)節(jié)確保高校建設(shè)工程的質(zhì)量。 第二十六條（選擇設(shè)計方案）學(xué)校建設(shè)項目要選擇優(yōu)秀的設(shè)計方案，保證校舍建筑外

13、型的美觀和結(jié)構(gòu)的安全。 第二十七條（嚴(yán)格質(zhì)量要求）學(xué)校建設(shè)項目要嚴(yán)格按照質(zhì)量要求，學(xué)校基建部門在施工招標(biāo)文件中應(yīng)明確提出工程質(zhì)量的等級要求，在施工過程中對項目的地下工程、其他隱蔽工程要及時進行測試和驗收，驗收合格后才能進入下一個施工程序。對進入施工現(xiàn)場的鋼材、水泥及有關(guān)建筑材料、設(shè)備等都要進行嚴(yán)格的檢查，各項指標(biāo)合格后方可使用。學(xué)校（代甲方）、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位都要牢固樹立質(zhì)量第一的觀念，按各自的職責(zé)，各負(fù)其責(zé)，保證工程質(zhì)量的等級要求。 第二十八條（質(zhì)量監(jiān)督和檢查）學(xué)?；ú块T自覺接受政府質(zhì)量監(jiān)督部門對工程項目的檢查和監(jiān)督，對檢查和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的重大工程質(zhì)量問題或隱患，應(yīng)限期施工及有關(guān)單位進

14、行整改，整改期間學(xué)校應(yīng)暫緩撥付建設(shè)資金。 第二十九條（實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制）學(xué)校建設(shè)項目實行工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。學(xué)校、勘探、設(shè)計、施工和監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)各自的工作職責(zé)及合同約定對工程質(zhì)量各負(fù)其責(zé)，各單位項目實施的第一負(fù)責(zé)人，也是該項目工程質(zhì)量的第一責(zé)任人。如發(fā)生重大工程質(zhì)量事故，應(yīng)根據(jù)事故原因追究各相關(guān)單位責(zé)任人的行政和法律責(zé)任。 第六章 建設(shè)工程項目的管理 第三十條（全過程管理）學(xué)校建設(shè)項目管理應(yīng)貫穿建設(shè)項目的全過程，從項目的論證報批、工程招投標(biāo)、勘探設(shè)計、項目施工、工程技術(shù)、相關(guān)設(shè)施的配套、建設(shè)資金的籌集和管理使用，到項目的竣工驗收等。學(xué)校建設(shè)項目要做到精心設(shè)計、精心施工和精心管理。 第三

15、十一條（施工現(xiàn)場管理）學(xué)校建設(shè)項目施工現(xiàn)場的管理，包括施工設(shè)計、施工程序、施工安全和環(huán)境等方面的管理。學(xué)?；ú块T要主動協(xié)調(diào)建設(shè)各施工企業(yè)與配套單位之間的關(guān)系，使他們都能在各自的工作范圍內(nèi)履行各自的工作職責(zé)，要督促、檢查各施工企業(yè)及專業(yè)配套單位落實安全生產(chǎn)機構(gòu)、安全制度、安全技術(shù)措施、文明施工等，防止重大安全事故的發(fā)生。建設(shè)項目的施工現(xiàn)場要與學(xué)校教學(xué)、生活區(qū)嚴(yán)格隔離，設(shè)立施工車輛的專用通道，或制定具有明顯交通標(biāo)示的施工車輛行車路線，確保師生的安全和正常的教學(xué)秩序。同時，對施工現(xiàn)場毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物及地下管線要采取防護措施，防止因項目施工引起的破壞。要控制和治理施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、

16、固體廢棄物以及噪聲、振動對周圍環(huán)境的影響和危害。 第三十二條（合同管理）學(xué)校招標(biāo)采購辦公室會同基建部門建立嚴(yán)格的合同管理制度，落實責(zé)任部門和責(zé)任人員。對與建設(shè)項目的勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備及材料供應(yīng)等單位簽訂的合同進行嚴(yán)格管理，檢查各項合同約定條款執(zhí)行情況，按合同約定支付工程款。發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施予以解決。建設(shè)項目竣工驗收時，要認(rèn)真檢查合同的履約情況。 第三十三條（配套工程的管理）對學(xué)校建設(shè)工程項目涉及到的市政道路和管線、公共交通、水、電、煤的容量及電訊等配套設(shè)施建設(shè)，其前期方案及初步設(shè)計階段，學(xué)?；ú块T要主動征詢有關(guān)部門的意見，爭取支持。在項目開工之前，要及時與有關(guān)部門溝通，促使市政

17、設(shè)施等方面與學(xué)校建設(shè)項目同步建設(shè)，保證學(xué)校建設(shè)項目竣工后，及時投入使用。 第三十四條（校舍改擴建項目管理）學(xué)校對原有校舍進行改擴建和裝修的過程中，不得擅自變動房屋建筑主體結(jié)構(gòu)，涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的改擴建工程或裝修工程，應(yīng)在施工前委托該建筑物原設(shè)計單位或具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計單位做出設(shè)計方案，沒有設(shè)計方案和未辦理工程相關(guān)手續(xù)的不得施工。 第三十五條（建設(shè)資金管理及投資控制）學(xué)校財務(wù)部門要嚴(yán)格實行建設(shè)項目按年度計劃的預(yù)算管理，建設(shè)資金實行專戶存儲，專款專用，按合同和項目建設(shè)進度支付各項工程款，付款手續(xù)應(yīng)齊全。學(xué)?；ú块T要嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件，控制建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制項目建設(shè)總

18、投資。學(xué)校審計部門對建設(shè)工程實行過程中的跟蹤審價，隨時控制材料價格，工程竣工后，對工程實行決算審計。學(xué)?；?、財務(wù)部門按審計報告進行工程的結(jié)算。 第三十六條（監(jiān)理工作管理）學(xué)校基建部門要加強對監(jiān)理單位全面履行監(jiān)理合同情況的監(jiān)督，檢查監(jiān)理單位的監(jiān)理機構(gòu)和人員是否工作到位，保持與監(jiān)理單位人員的經(jīng)常溝通。監(jiān)理人員必須持有資質(zhì)證書、上崗證書或監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格證書?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師不得在兩個或兩個以上監(jiān)理單位兼職，現(xiàn)場監(jiān)理人員不得與施工方相互串通，弄虛作假。 第三十七條（基建工作人員管理）學(xué)?；ú块T要結(jié)合基本建設(shè)工作的特點，堅持加強對基建工作人員思想教育和培訓(xùn)。提高基建工作人員的政治思想覺悟和廉潔自

19、律的自覺性。要建立健全基建工作人員的管理制度、廉政制度、責(zé)任制度和工作紀(jì)律。 第三十八條（檔案管理）學(xué)校建設(shè)工程要嚴(yán)格按照中華人民共和國檔案法的有關(guān)規(guī)定，由專人負(fù)責(zé)，建立健全建設(shè)工程項目的檔案。其內(nèi)容包括從項目提出籌劃到工程竣工驗收各個環(huán)節(jié)和階段的文件、合同、資料和圖紙等，都要嚴(yán)格地按規(guī)定收集、整理、歸檔，形成完整的建設(shè)工程檔案，移交有關(guān)部門存檔。 第三十九條（重大事件管理）基建部門應(yīng)建立基本建設(shè)重大事項報告制度，學(xué)校基建部門在建設(shè)項目實施中，發(fā)生重大質(zhì)量事故、重大安全事故、重大經(jīng)濟損失、重大違紀(jì)違法案件等，應(yīng)及時上報學(xué)校行政主管部門和相關(guān)部門，并認(rèn)真做好應(yīng)對處理工作。 第七章 建設(shè)工程項目的

20、保障和監(jiān)督 第四十條（保障措施）基建部門要加強基本建設(shè)工作隊伍建設(shè)，要選聘政治素質(zhì)好和專業(yè)技術(shù)能力強的人員充實基建隊伍。結(jié)合學(xué)?；üぷ鞯奶攸c，為基建干部提供必要的學(xué)習(xí)、辦公、防護、交通等各種工作條件，保證基建工作的正常開展。對工作先進、取得優(yōu)良業(yè)績的給予表彰和獎勵。 第四十一條（制度建設(shè)）基建部門結(jié)合自身實際，建立健全基建工作所需要的各項工作制度和對工作人員的教育、管理、監(jiān)督及責(zé)任制度。明確具體的工作內(nèi)容、工作要求、工作程序、制約措施和追究辦法。第四十二條（基建工作紀(jì)律）學(xué)?；üぷ魅藛T不準(zhǔn)在與工程有關(guān)的單位中報銷任何應(yīng)由本單位或個人支付的任何費用；不準(zhǔn)接受對方的禮品、禮金、有價證券和回扣等

21、好處，無法拒絕的，應(yīng)一律上交學(xué)校；不準(zhǔn)參加對方可能影響執(zhí)行公務(wù)的宴請和娛樂活動；不準(zhǔn)要求和接受對方為自己及家屬提供的各種利益；不準(zhǔn)向?qū)Ψ浇榻B家屬或親友從事與學(xué)校建設(shè)工程有關(guān)的設(shè)備、材料及工程分包經(jīng)營等活動；不準(zhǔn)向?qū)Ψ叫孤墩袠?biāo)標(biāo)底等有關(guān)保密內(nèi)容；不準(zhǔn)損害學(xué)校利益，徇私舞弊，為對方或他人謀取利益；不準(zhǔn)擅自截留、擠占和挪用建設(shè)資金。 第四十三條（監(jiān)督原則）學(xué)?；窘ㄔO(shè)監(jiān)督工作，應(yīng)堅持教育、制度、監(jiān)督并重，監(jiān)督與自律相結(jié)合，做到關(guān)口前移，預(yù)防在先，依法嚴(yán)格，全面覆蓋。 第四十四條（決策工作監(jiān)督）審計部門要加強對決策工作監(jiān)督。重點監(jiān)督?jīng)Q策依據(jù)是否符合法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，決策過程是否符合程序規(guī)定，決策內(nèi)

22、容是否具體、明確并記錄在案等。 第四十五條（制度建設(shè)監(jiān)督）加強對制度建設(shè)的監(jiān)督。審計部門應(yīng)參與有關(guān)制度制訂，重點監(jiān)督各項制度建設(shè)是否完善，各有關(guān)責(zé)任主體的責(zé)任要求是否明確，各工作程序規(guī)定是否具體明晰，各監(jiān)督制約措施是否配套等。 第四十六條（招投標(biāo)監(jiān)督）加強對招投標(biāo)工作的監(jiān)督。審計人員應(yīng)參與重大項目的招投標(biāo)工作，重點監(jiān)督招投標(biāo)工作是否符合規(guī)定的條件、范圍、程序和方式，評標(biāo)過程是否公平、公正，有無故意規(guī)避招投標(biāo)或弄虛作假等。第四十七條（合同簽訂和履行監(jiān)督）審計和財務(wù)部門要加強對合同簽訂和履行的監(jiān)督。重點監(jiān)督合同的簽訂手續(xù)是否完備，合同的內(nèi)容是否符合規(guī)定，合同的條款是否與招投標(biāo)要求相符，合同的變更是

23、否符合程序規(guī)定，合同的雙方是否誠信守約。第四十八條（經(jīng)費使用監(jiān)督）要加強對經(jīng)費使用的監(jiān)督。審計部門做好項目竣工決算的審價、審計工作，重點監(jiān)督工程建設(shè)資金的籌措、安排、撥付、使用、結(jié)算等是否符合規(guī)定的權(quán)限、程序和有關(guān)制度、法規(guī)，有無資金轉(zhuǎn)移、擠占、挪用、浪費等情況。第四十九條（采購工作監(jiān)督）加強對物資采購工作的監(jiān)督。審計人員應(yīng)參與重大設(shè)備或大批量大額物資采購工作，重點監(jiān)督物資采購是否按照程序嚴(yán)密、操作透明、集體決策、合同約定、擇優(yōu)購置、責(zé)任明確的原則進行操作。 第五十條（接受群眾監(jiān)督）加強群眾對學(xué)?；üぷ鞯谋O(jiān)督。按照校務(wù)公開的要求，實行基建工作公開。實施學(xué)校建設(shè)項目責(zé)任人、勘探、設(shè)計、施工、監(jiān)

24、理等單位的名稱和責(zé)任人現(xiàn)場掛牌公示制度，設(shè)立工程質(zhì)量和廉政建設(shè)投訴舉報電話，自覺接受學(xué)校師生員工和社會的監(jiān)督。 第五十一條（監(jiān)督部門和方式）監(jiān)督工作由審計、財務(wù)、基建、資產(chǎn)等部門依照各自職能，采用參與、詢問、檢查、調(diào)查、追究等方式進行。 第五十二條（責(zé)任追究）在建設(shè)中不按規(guī)定辦事、玩忽職守、弄虛作假、貪污受賄、截留、擠占、挪用建設(shè)資金、違反有關(guān)廉政規(guī)定的行為，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅查處。 第八章 附則 第五十三條 本辦法由上海第二工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)解釋第五十四條 本規(guī)定自通過之日起施行。上海第二工業(yè)大學(xué)基建項目施工質(zhì)量控制管理暫行辦法第一條 為確保學(xué)?；üこ添椖康氖┕べ|(zhì)量與安全，依據(jù)中華人民共和

25、國建筑法及建設(shè)工程質(zhì)量管理條例等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條 基建項目應(yīng)按國家規(guī)定實行建設(shè)監(jiān)理制度。學(xué)校聘請的建設(shè)監(jiān)理單位代表學(xué)校對工程質(zhì)量進行全面監(jiān)督管理。學(xué)?；ú块T支持現(xiàn)場監(jiān)理工程師獨立開展工作，確立工程現(xiàn)場監(jiān)理例會制度。第三條 學(xué)?；ú块T應(yīng)責(zé)成施工方建立健全質(zhì)量管理體系，落實質(zhì)量責(zé)任制，加強施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理，加強計量、檢測等基礎(chǔ)工作，抓好職工培訓(xùn)，提高職工技術(shù)素質(zhì)，廣泛采用新技術(shù)和適用技術(shù)。第4條 實行施工總承包的項目，總承包單位必須對全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。對隱蔽工程和重要部位要有質(zhì)量檢驗和復(fù)檢制度，進場的材料、設(shè)備要嚴(yán)格檢驗，嚴(yán)禁使用不合格的材料設(shè)備，嚴(yán)禁偷

26、工減料。第5條 基建管理人員不得明示或暗示設(shè)計單位或施工單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低建設(shè)工程質(zhì)量。第六條 學(xué)校基建部門應(yīng)重視質(zhì)量的事前控制。在項目開工前應(yīng)認(rèn)真組織好各專業(yè)的圖紙會審，要求并配合施工單位做好準(zhǔn)備工作，嚴(yán)格審查施工方案和安全措施制定和落實。 第七條 工程質(zhì)量檢查的依據(jù)（一）國家頒發(fā)的現(xiàn)行施工及驗收規(guī)范、技術(shù)操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗評定標(biāo)準(zhǔn)等。 （二）施工圖紙及說明書、設(shè)計變更通知單、材料代用單、施工組織設(shè)計和有關(guān)質(zhì)量方面的技術(shù)文件、會議決定等。 （三）施工合同及招標(biāo)文件。 第八條 工程質(zhì)量檢查的重點（一）掌握設(shè)計圖紙、說明書和施工組織設(shè)計、施工方案、安全技術(shù)措施的全面情況，

27、了解設(shè)計對關(guān)鍵部位的要求。 （二）對主要材料、成品、半成品、構(gòu)件以及機電設(shè)備、配件等質(zhì)量和出廠合格證進行復(fù)核，檢驗檢測合格后方可使用。 （三）嚴(yán)格工序管理和檢驗制度。上一道工序未經(jīng)驗收合格，施工單位不得進行下一道工序施工。認(rèn)真做好隱蔽工程檢驗驗收手續(xù)，對涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及有關(guān)材料，在監(jiān)理工程師的監(jiān)督下現(xiàn)場取樣送質(zhì)量檢測單位檢驗。 第9條 施工單位對重要分項做出的質(zhì)檢記錄、質(zhì)量自評、監(jiān)理做出的質(zhì)檢評定，學(xué)校基建項目現(xiàn)場代表要及時給予查驗，也可委托其他第三方進行查驗。第十條 設(shè)計變更、材料代用須經(jīng)設(shè)計、學(xué)?；椖楷F(xiàn)場代表共同簽認(rèn)，方可進行施工。第十一條 基建部門對于檢查不合格的一般性質(zhì)量

28、問題，有權(quán)做出糾正和返工的決定。對重大質(zhì)量問題，應(yīng)會同設(shè)計、監(jiān)理等有關(guān)單位共同解決，并按相應(yīng)的程序進行追責(zé)任。 第十二條 項目施工期間，施工單位、監(jiān)理單位提出更換人員應(yīng)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)。學(xué)校基建部門可以對經(jīng)考察不稱職的施工人員、監(jiān)理人員責(zé)令清退。第十三條 基建項目實行質(zhì)量保修制度。承建單位在提交工程竣工驗收報告時，應(yīng)向基建處出具質(zhì)量保證書，載明基建項目的保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等事項。第十四條 學(xué)?；ú块T工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定履職，對未按本辦法規(guī)定履職給學(xué)校造成損失的，依據(jù)國家和學(xué)校的規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任。第十五條 本辦法由上海第二工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)解釋。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

29、上海第二工業(yè)大學(xué)基建項目安全生產(chǎn)管理暫行辦法第一條 為確保學(xué)?；üこ添椖拷ㄔO(shè)安全生產(chǎn)，依據(jù)中華人民共和國建筑法及建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條 學(xué)校基建部門要通過規(guī)章制度、合同、會議、洽商、往來文件等手段，明確建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、施工單位（相關(guān)建設(shè)工程參建單位）、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)管理主體責(zé)任，主體責(zé)任基本內(nèi)容如下： （一）學(xué)校要依法履行基本建設(shè)程序，嚴(yán)格建設(shè)項目招投標(biāo)制度，保證安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用，保證安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。（二）勘察設(shè)計單位要按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計，編寫

30、安全生產(chǎn)專篇，充分考慮施工安全操作和防護需要。（三）施工單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，制定完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全生產(chǎn)資金投入，開展定期和專項安全檢查，在施工組織設(shè)計中編制專項安全技術(shù)措施，認(rèn)真做好交底工作。（四）工程監(jiān)理單位認(rèn)真做好施工組織設(shè)計中專項施工方案、安全技術(shù)措施的審查和施工過程中日常監(jiān)理工作，督促施工單位根據(jù)施工條件完善和改進施工作業(yè)方式，特別是關(guān)鍵工序要進行巡查和旁站，切實做到安全監(jiān)督不留盲點、不留漏洞、不留死角，把好安全質(zhì)量關(guān)。第三條 基建項目應(yīng)按國家規(guī)定實行建設(shè)監(jiān)理制度。學(xué)校聘請的建設(shè)監(jiān)理單位代表學(xué)校對建設(shè)工程安全進行全面監(jiān)督管理。學(xué)?；ú块T支持現(xiàn)場監(jiān)理工

31、程師獨立開展工作，確立工程現(xiàn)場監(jiān)理例會制度。第四條 學(xué)?；ú块T應(yīng)責(zé)成施工方建立健全安全生產(chǎn)管理體系，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，監(jiān)督施工單位執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格按國家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及建設(shè)行政主管部門的規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)，履行合同約定的施工安全管理各項職責(zé)。第五條 學(xué)校基建部門向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準(zhǔn)確、完整。第六條 學(xué)?；ú块T不對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的要求。不明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不

32、符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、和器材。第七條 學(xué)校基建項目現(xiàn)場代表督促施工單位按合同約定辦理保險，落實安全生產(chǎn)、文明施工措施費的使用。第八條 學(xué)?；椖楷F(xiàn)場代表對施工現(xiàn)場存在的安全隱患，要求施工單位進行整改的，施工單位拒不整改的，可報請政府安全監(jiān)督部門進行處罰。第九條 學(xué)?；椖楷F(xiàn)場代表根據(jù)工程施工階段的特點，及時組織施工單位、監(jiān)理單位、項目管理單位等相關(guān)單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況、消防設(shè)施配置情況、防暑降溫等工作進行檢查，對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，通過監(jiān)理單位、項目管理單位督促施工單位落實整改。第十條 學(xué)?；ú块T切實發(fā)揮學(xué)校聘請的監(jiān)理單位、項目管理單位等相關(guān)資

33、訊單位的監(jiān)督、咨詢作用，檢查、督促監(jiān)理單位、項目管理單位、代建單位等相關(guān)咨詢單位按合同要求履行相關(guān)安全管理、監(jiān)督責(zé)任。第十一條 本辦法由上海第二工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自公布之日起施行。上海第二工業(yè)大學(xué)基建項目投資控制管理暫行辦法第一條 為做好學(xué)?；üこ掏顿Y控制管理工作，根據(jù)國家和上海市的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際，制定本辦法。第二條 學(xué)校基建工作要貫徹厲行節(jié)約的要求，本著經(jīng)濟、適用的原則，從嚴(yán)控制工程造價。第三條 學(xué)校基建部門要嚴(yán)格實施基建工程項目預(yù)算管理，確保基建工程項目按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和概算執(zhí)行。第四條 做好基建工程項目前期論證工作。基建部門要積極主動地與項目使用單位溝

34、通，摸準(zhǔn)需求。本著資源共享、統(tǒng)籌兼顧、勤儉辦學(xué)的原則，對項目功能進行準(zhǔn)確定位和詳細論證，合理確定項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。 第五條 前期工作主要內(nèi)容：（1）收集和熟悉有關(guān)前期文件：包括建設(shè)項目投資策劃、立項文件及各項批復(fù)文件；委托財務(wù)監(jiān)理協(xié)助或工程監(jiān)理收集國家和項目所在地有關(guān)前期工程費用的相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助學(xué)?；ú块T建立相關(guān)內(nèi)控制度。（2）對有關(guān)前期文件分析研判：項目前期及可行性研究內(nèi)容，包括初步概算設(shè)計方案應(yīng)符合并達到國家及相關(guān)政府主管部門的現(xiàn)行規(guī)定與要求，項目齊全、不重不漏，可以由委托的財務(wù)監(jiān)理協(xié)助學(xué)?；ú块T判斷投資估算是否可控，給出管理建議；準(zhǔn)確確定項目造價控制目標(biāo)值，指標(biāo)正確、計算可行

35、。第六條 學(xué)校委托具備專業(yè)資質(zhì)的單位編制項目建議書和可行性研究報告，全面分析論證項目建設(shè)的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、工藝設(shè)備選型、裝修標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。第七條 學(xué)?；ú块T要依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的立項文件，認(rèn)真、合理、科學(xué)地編制工程項目設(shè)計任務(wù)書，明確項目建設(shè)規(guī)模、使用功能和裝修形式等。應(yīng)跟蹤項目設(shè)計過程，各專業(yè)技術(shù)人員要充分與設(shè)計人員溝通，及時掌握設(shè)計情況。第八條 原則上應(yīng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的基建工程項目投資估算實行限額設(shè)計。設(shè)計單位負(fù)責(zé)編制設(shè)計概算，學(xué)?；ú块T負(fù)責(zé)組織財務(wù)監(jiān)理共同審核設(shè)計概算的合規(guī)、合理、準(zhǔn)確和真實性，重點審查取費是否合理和工程量計算是否準(zhǔn)確。具體要求：（1）項目施工圖設(shè)計階段投資控制實施方案擴初設(shè)計階段，分

36、析設(shè)計概算：概算深度應(yīng)符合現(xiàn)行編制規(guī)定；概算編制的工程數(shù)量應(yīng)基本準(zhǔn)確、無漏項；概算采用定額及取費標(biāo)準(zhǔn)正確，選用的價格信息符合市場狀況；工程建設(shè)其他費用科目設(shè)置應(yīng)符合現(xiàn)行建設(shè)要求，符合計價文件要求；預(yù)備費要考慮漲價預(yù)備費和基本預(yù)備費。（2）收集擴初和概算批復(fù)文件：收集擴初評審、批復(fù)文件及專家評審意見，做為后續(xù)施工圖設(shè)計、施工和采購的標(biāo)準(zhǔn)；（3）施工圖設(shè)計階段，落實擴初和概算：學(xué)校基建部門負(fù)責(zé)對設(shè)計合同具體限額數(shù)據(jù)的落實和檢查；檢查施工圖是否按擴初批復(fù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；應(yīng)要求財務(wù)監(jiān)理編制施工圖預(yù)算，分析技術(shù)經(jīng)濟是否按批復(fù)概算進行控制并制定投控目標(biāo)；（4）概算分析：學(xué)?；ú块T督促財務(wù)監(jiān)理根據(jù)財務(wù)監(jiān)

37、理工作相關(guān)要求對已經(jīng)批復(fù)的概算書進行分析，對可能超出批準(zhǔn)總投資的項目，為學(xué)校提供可能合理節(jié)省費用的建議，制訂調(diào)配方案；對總投資確實無法控制的及時提醒和建議學(xué)校調(diào)概申請；提供概算分析報告；（5）編制資金計劃：根據(jù)經(jīng)確定的投資總額，財務(wù)監(jiān)理根據(jù)工程監(jiān)理批準(zhǔn)的施工進度計劃，協(xié)同學(xué)校基建部門編制項目資金計劃，提出建設(shè)項目各階段、各分部分項資金額度；提供資金用款計劃報告。第九條 學(xué)?；ú块T應(yīng)牽頭編制項目招標(biāo)采購規(guī)劃，對本項目實施過程中所需的專業(yè)服務(wù)、工程及貨物的招標(biāo)采購活動進行統(tǒng)一規(guī)劃。財務(wù)監(jiān)理應(yīng)提供招標(biāo)和合同分解策劃建議，提出關(guān)鍵分部分項工程、專業(yè)分包工程的造價控制意見，制訂總包和分包合同重難點的應(yīng)

38、對措施。 第十條 須嚴(yán)格遵守國家關(guān)于建設(shè)項目的程序要求，執(zhí)行工程招投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)規(guī)定程序確定有資質(zhì)的招標(biāo)代理機構(gòu)進行招投標(biāo)工作。第十一條 建設(shè)項目所需的招標(biāo)代理、規(guī)劃、設(shè)計、監(jiān)理、檢測、監(jiān)測、測繪以及其它專業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)活動，基建項目采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上海第二工業(yè)大學(xué)基建項目采購管理暫行辦法中的相關(guān)規(guī)定組織實施。財務(wù)監(jiān)理在招標(biāo)階段主要工作：（1）監(jiān)控招投標(biāo)全過程；（2）建議（審核）建設(shè)項目招標(biāo)方式；（3）審核招標(biāo)工程量清單；（4）審核招標(biāo)控制價，和批復(fù)概算進行比對，有超概情況及時報告并提出處理意見；（5）審核、修正招標(biāo)文件及主要合同條款；（6）審核招標(biāo)代理單位的回標(biāo)分析，提出相應(yīng)建議；（7

39、）參與合同談判，應(yīng)委托方要求審核并細化工程合同文本；第十二條 建設(shè)項目招標(biāo)期間暫估單價的和施工期間變更增加的工程材料和設(shè)備類貨物，該類采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上海第二工業(yè)大學(xué)基建項目采購管理暫行辦法中的相關(guān)規(guī)定組織實施。第十三條 基建項目招標(biāo)期間暫估價專業(yè)工程和施工期間新增工程，采購應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照上海市建設(shè)工程施工分包管理暫行辦法和上海第二工業(yè)大學(xué)基建項目采購管理暫行辦法中相關(guān)規(guī)定進行分包招標(biāo)采購。第十四條 學(xué)?；ú块T要開展并加強全程造價控制管理，在合同規(guī)定時效內(nèi)，對工程實施過程中的設(shè)計變更及洽商進行造價變動的確認(rèn)。造價管理依據(jù)為批復(fù)的設(shè)計概算、施工合同、招標(biāo)文件、施工圖紙、經(jīng)確認(rèn)的工程洽商、設(shè)計變更

40、、材料設(shè)備確認(rèn)價、國家頒布的有關(guān)造價管理的相關(guān)法律、法規(guī)、文件等。第十五條 嚴(yán)格審查月報工程進度款的準(zhǔn)確性和合理性。財務(wù)監(jiān)理、工程監(jiān)理負(fù)責(zé)對施工單位上報的每月完成工作量月報表進行審核，并提供當(dāng)月付款建議書，經(jīng)學(xué)校認(rèn)可后作為支付當(dāng)月進度款的依據(jù)。學(xué)?；ú块T應(yīng)要求工程監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理要深入現(xiàn)場，及時掌握工程進度情況。第十六條 嚴(yán)格執(zhí)行工程設(shè)計變更、洽商簽證的管理制度。第十七條 對于施工期間確需發(fā)生并涉及工程造價變動的工程洽商及設(shè)計變更，必須嚴(yán)格按照上海第二工業(yè)大學(xué)基建、修繕項目簽證管理暫行辦法中的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。財務(wù)監(jiān)理、工程監(jiān)理應(yīng)及時審核因設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等發(fā)生的費用，相應(yīng)調(diào)整預(yù)算控制目標(biāo)并根據(jù)

41、工程的變化，財務(wù)監(jiān)理應(yīng)及時對資金使用計劃實施動態(tài)調(diào)整，并報學(xué)?；ú块T。對影響投資控制的重要事項（如超概、超標(biāo)、超范圍等）財務(wù)監(jiān)理應(yīng)立即書面進行專題匯報。第十八條 工程竣工驗收合格后，施工方要在規(guī)定時間內(nèi)提供完整的結(jié)算資料，經(jīng)工程監(jiān)理審查后交學(xué)?；ú块T進行審核，審核后再交財務(wù)進行工程審價，審核意見經(jīng)各方同意后形成結(jié)算審定價。最終財務(wù)監(jiān)理應(yīng)出具合同執(zhí)行情況、工程概算和實際結(jié)算對比執(zhí)行情況、合同付款情況、投資控制情況等總結(jié)報告。第十九條 本辦法由上海第二工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。主要的操作流程工程變更與簽證控制流程設(shè)計變更、技術(shù)核定單、其他變更不同意同意不同意不同意同

42、意施工方編制變更工程預(yù)算書和/或相關(guān)圖紙編制變更工程匯總表質(zhì)量監(jiān)理審核業(yè)主現(xiàn)場代表/項目經(jīng)理初審業(yè)主審批流程財務(wù)監(jiān)理審核咨詢同意不同意見時與項目代表/經(jīng)理溝通 財務(wù)監(jiān)理定期報業(yè)主備案財務(wù)監(jiān)理收集整理變更單，建立臺帳財務(wù)監(jiān)理調(diào)整總投資成本等動態(tài)控制報表質(zhì)量監(jiān)理監(jiān)督實施施工方組織實施索賠事件控制流程開始索賠事件發(fā)生的28日內(nèi)或合約約定的時間內(nèi)提出索賠申請，并附依據(jù)充分、證明材料齊全完整的費用索賠材料索賠費用結(jié)算結(jié)束收到索賠申請向業(yè)主匯報并在14日內(nèi)審查索賠申請14日內(nèi)組織審核后，報業(yè)主批準(zhǔn)索賠成立業(yè)主審批索賠費用審核建安工程款支付流程（相關(guān)費用支付流程）承包商工程費用申請 建設(shè)方、施工監(jiān)理對該部分

43、工程進度、質(zhì)量進行確認(rèn)財務(wù)監(jiān)理根據(jù)合同和實際進度對申請費用進行審核審核結(jié)果與申請額比較，并將審核結(jié)果每月匯總報建設(shè)方結(jié)果相符提供付款審批表建設(shè)方審查并支付工程款投資控制實際值與計劃值比較流程上海第二工業(yè)大學(xué)基建項目進度控制管理暫行辦法第一條 為加強學(xué)?；üこ添椖窟M度控制管理，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本辦法。第二條 工程進度管理是對基建工程項目各階段的工作順序及持續(xù)時間進行過程規(guī)劃、實施、檢查、督促協(xié)調(diào)及信息反饋，以確保工程交付使用時間目標(biāo)實現(xiàn)的活動。第三條 根據(jù)上海市建設(shè)工程質(zhì)量和安全管理條例相關(guān)規(guī)定，合同工期應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府建設(shè)行政主管部門制定的工期定額進行測算，工程一般應(yīng)按照合同所確定的工期執(zhí)

44、行。第四條 工期控制管理必須在保證現(xiàn)場安全生產(chǎn)和工程質(zhì)量的前提下進行，任何單位和個人不得以縮短工期為由降低工程質(zhì)量和現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)。第五條 工期管理由施工方具體負(fù)責(zé)實施，學(xué)校建設(shè)基建部門、監(jiān)理督促施工方實施工期管理，確保工期控制目標(biāo)按時完成。第六條 施工單位在施工準(zhǔn)備期間須根據(jù)合同約定工期目標(biāo)要求編制總體施工進度計劃和各階段、各專業(yè)施工進度計劃，報監(jiān)理與學(xué)校基建部門審核后實施，由監(jiān)理人員監(jiān)督計劃的執(zhí)行。第七條 編制施工進度計劃時必須充分考慮工程結(jié)構(gòu)特點、施工現(xiàn)場情況、季節(jié)影響、農(nóng)忙及周邊環(huán)境等因素，在此基礎(chǔ)上安排機具設(shè)備、勞動力、材料等，施工進度計劃的編制應(yīng)當(dāng)具有一定的彈性。第八條 施工進度計劃

45、必須包括以下內(nèi)容： （一）分部分項工程名稱； （二）分部分項工程量； （三）擬投入勞動力及機具設(shè)備； （四）工作持續(xù)時間； （五）保證措施。 第九條 施工方每月25日上報本月實際完成進度情況及下月進度計劃表，監(jiān)理人員確認(rèn)后報學(xué)?；ú块T審核。對不能按計劃完成施工的責(zé)任方要求書面說明原因，若為施工方原因，責(zé)令其采取措施限期追回進度。 第十條 施工方應(yīng)于每周監(jiān)理例會報送上周實際完成進度情況及本周進度計劃，監(jiān)理和學(xué)?；ú块T嚴(yán)格按照審核后的進度計劃檢查、督促施工單位，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決；未完成周計劃的，要在下周計劃中安排落實，并分析原因，落實措施。 第十一條 監(jiān)理單位應(yīng)加強工程進度的主動控制，檢查

46、和監(jiān)督進度計劃的實施，如實反映實際進度與計劃進度的偏差，當(dāng)工程未能按計劃進度進行時，應(yīng)要求施工單位調(diào)整或修改進度計劃，并采取必要的趕工措施，以滿足合同工期的要求。定期向建設(shè)單位報告工程進度情況，當(dāng)工程進度可能導(dǎo)致合同工期嚴(yán)重延誤時，應(yīng)提出詳細報告，供建設(shè)單位采取措施。第十二條 學(xué)?；椖楷F(xiàn)場代表收到監(jiān)理單位工期嚴(yán)重延誤報告或發(fā)現(xiàn)工期嚴(yán)重滯后情況發(fā)生，學(xué)?；ú块T應(yīng)盡快會同監(jiān)理單位與施工方洽商，并應(yīng)及時通過監(jiān)理向施工單位發(fā)函督促，分析滯后原因，以便采取停止付款、要求誤期損失賠償?shù)扔行Т胧ＷC總工期的實現(xiàn)。 第十三條 學(xué)校不隨意壓縮合同約定的工期，但學(xué)校根據(jù)學(xué)校情況確實須壓縮工期的，經(jīng)雙方協(xié)商

47、，可在合理的限度內(nèi)適當(dāng)壓縮工期。根據(jù)實際工程客觀條件、工期壓縮難度，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以在施工合同條款中對提前竣工的條件予以適當(dāng)約定。第十四條 學(xué)校及相關(guān)職能部門應(yīng)提高決策水平和管理能力，重視項目前期工作，確保資金、場地、施工圖紙等施工條件到位，完善設(shè)計，減少工程變更，避免出現(xiàn)因?qū)W校自身原因造成的工程工期延長。 第十五條 在簽訂施工合同時，應(yīng)明確約定施工單位有權(quán)提出延長工期的原因，以便在履行合同過程中予以執(zhí)行。 第十六條 工程延期的審批程序： （一）如出現(xiàn)導(dǎo)致工程延期的事件，施工單位應(yīng)當(dāng)在通過調(diào)整工作安排盡量減少損失的同時，于合同規(guī)定的有效期內(nèi)以工程延期意向通知形式通知監(jiān)理工程師和學(xué)?；椖?/p>

48、現(xiàn)場代表，以便學(xué)校盡早了解并及時做出有利于減少延期損失的決定。 （二）施工單位應(yīng)在工程延期意向通知發(fā)出后有效期內(nèi)，向監(jiān)理工程師和業(yè)主代表補齊工期延期詳細情況報告，經(jīng)監(jiān)理工程師及時進行調(diào)查核實后提出初步意見，報學(xué)校基建項目現(xiàn)場代表、基建部門、分管基建校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。 （三）延期事件結(jié)束后，施工單位應(yīng)在合同規(guī)定的期限內(nèi)向?qū)W校提交工程延期最終報告，經(jīng)監(jiān)理工程師審查核實后，報學(xué)?；椖楷F(xiàn)場代表、基建部門、分管基建校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)最終確定該延期事件所需要的延期時間。 第十七條 如因出現(xiàn)工程延期事件，施工單位在提出延長工期要求外提出索賠請求，按照合同約定的洽商簽證的相關(guān)程序和權(quán)限辦理。 第十八條 如因施工單位自身

49、原因造成工期延誤，由此造成的損失及誤期違約金應(yīng)按合同約定由施工單位承擔(dān)。 第十九條 本辦法由上海第二工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)解釋。 第二十條 本辦法自發(fā)布之日起實施。上海第二工業(yè)大學(xué)基建項目合同管理暫行辦法第一章 總 則第一條 為規(guī)范基建項目合同管理行為，依據(jù)中華人民共和國建筑法、中華人民共和國合同法等相關(guān)法律、法規(guī)及上海市政府相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我校實際，加強合同審查、簽訂、備案、執(zhí)行及工程結(jié)算等過程的統(tǒng)一管理，確保建設(shè)項目按照合同約定履行，特制定本辦法。第二條 本辦法所指的基建項目合同，指根據(jù)學(xué)?；椖克婕暗目辈臁⒃O(shè)計、招標(biāo)代理、咨詢、技術(shù)服務(wù)、施工、監(jiān)理、材料設(shè)備采購和工程保修等合同。第二章 合同的簽

50、訂原則第三條 基建項目合同是管理工程項目的合法依據(jù)，簽訂合同應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)，遵守上級部門批準(zhǔn)的建設(shè)計劃和其他計劃（如投資計劃），依法保護學(xué)校利益。第四條 簽訂合同必須遵守平等、自愿、公平、誠實信用原則。合同的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、合法。第三章 合同價款的確定第五條 凡執(zhí)行招投標(biāo)的工程建設(shè)項目，包括項目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，中標(biāo)價即為合同價。第四章 合同的簽訂第六條 （1）通過招投的項目（根據(jù)學(xué)校采購管理辦法中規(guī)定的形式），在依法完成招投標(biāo)程序，確定中標(biāo)單位后，由招標(biāo)采購辦公室會同基建處依據(jù)招標(biāo)文件擬訂合同草稿，依次送施工監(jiān)理、財務(wù)（投資）

51、監(jiān)理、學(xué)校相關(guān)部門審核，其中工程監(jiān)理需對合同的質(zhì)量、安全、工期的約定是否合理、對設(shè)計變更、簽證、索賠和反索賠的約定是否合理提出明確意見，財務(wù)監(jiān)理主要是對合同中的主要條款是否與招標(biāo)文件的合同主要條款一致明確意見，并形成書面談判稿，并由學(xué)校招標(biāo)采購辦公室會同基建部門組織各方會談，最終經(jīng)工程監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理會簽后形成正式稿。再由學(xué)校招標(biāo)采購辦公室會同基建部門報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批、校長批準(zhǔn)后簽訂書面合同。（2）通過非招標(biāo)的項目（根據(jù)學(xué)校采購管理辦法中規(guī)定的形式），由雙方協(xié)商擬訂合同，同樣依次由工程監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理、學(xué)校相關(guān)部門審核，其中工程監(jiān)理同樣需對合同的質(zhì)量、安全、工期的約定是否合理、對設(shè)計變更、簽證、索

52、賠和反索賠的約定是否合理提出明確意見，財務(wù)監(jiān)理主要是對合同是否主要揭示合同的風(fēng)險及規(guī)避的方法明確意見，并形成書面談判稿，并由學(xué)?；ú块T組織各方會談，最終經(jīng)中標(biāo)單位修改后由工程監(jiān)理、財務(wù)監(jiān)理會簽后形成正式稿。再經(jīng)學(xué)校招標(biāo)采購辦公室會同基建部門報分管校領(lǐng)導(dǎo)審批、校長批準(zhǔn)后簽訂書面合同。第七條 工程合同書一般應(yīng)在乙方進場之前簽署完畢。第八條 合同書原件至少一式四份。合同書一經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后，合同經(jīng)辦人應(yīng)立即將其分別呈送以上各單位（檔案館一份暫由基建處兼職檔案員保存，待辦理基建檔案歸檔手續(xù)時交檔案館）。第九條 合同書的項目名稱必須齊全、準(zhǔn)確、規(guī)范；合同書中涉及的經(jīng)費一律要標(biāo)注大、小寫金額。第十條

53、 基建工程項目的各項合同按照程序?qū)徍送戤吅螅蓪W(xué)校法定代表人或其委托代理人代表學(xué)校簽訂合同。合同加蓋學(xué)校公章（含騎縫章），并由法定代表人或其委托代理人簽字，簽署合同日期后發(fā)生法律效力。第十一條 基建工程合同經(jīng)依法簽訂即具有法律效力，不得擅自更改。如遇特殊情況確需更改合同中部分條款的，由基建部門擬訂補充合同草稿，按原程序重新報批后方可簽訂。第十二條 招標(biāo)采購辦公室會同基建處負(fù)責(zé)將簽訂的各類工程合同進行統(tǒng)一編號和計算機統(tǒng)計。第十三條 合同書經(jīng)甲乙雙方簽字蓋章后若發(fā)生修改，必須重新履行上述程序，將原合同書全部收回銷毀。第五章 合同的履行第十四條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)熟悉合同條款，督促對方全面履行合同義務(wù)，

54、確保工程質(zhì)量，維護學(xué)校利益。第十五條 合同款按照約定支付，遇有特殊情況需要提前或者延期支付必須按照規(guī)定權(quán)限進行審批。第十六條 項目負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報合同履行情況，及時解決合同履行中出現(xiàn)的問題。第十七條 在合同履行過程中，如雙方對合同內(nèi)容產(chǎn)生爭議，由學(xué)校基建部門及學(xué)校聘請的法律顧問共同參與合同爭議的解決。第六章 合同的監(jiān)督第十八條 對合同簽訂、履行情況的監(jiān)督按照學(xué)校的相關(guān)規(guī)定辦理。合同簽訂后，招標(biāo)采購辦公室應(yīng)送學(xué)校財務(wù)部門備案。第十九條 對于工期超過一年的合同，招標(biāo)采購辦公室會同基建處應(yīng)每月公示工程進展情況，自覺接受學(xué)校相關(guān)部門和廣大師生的監(jiān)督。第七章 合同的保管第二十條 合同簽訂后正本由招標(biāo)采購辦公室、基建部門負(fù)責(zé)管理，項目負(fù)責(zé)人和財務(wù)處各留一份副本，并根據(jù)工作需要，將合同復(fù)印件發(fā)放到相關(guān)部門和人員。第二十一條 合同管理人員應(yīng)建立索引，完善借閱簽收手續(xù)，合同正本原則上不外借。第二十二條 項目竣工后，合同應(yīng)按照檔案管理的相關(guān)規(guī)定及時歸檔。第八章 責(zé)任第二十三條 招標(biāo)采購辦公室會同基建部門及工作人員應(yīng)該嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的程序執(zhí)行。違反本辦法給學(xué)校造成損失的，依據(jù)國家和學(xué)校的規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，追究民事責(zé)任或移交司法機關(guān)處理。第九章 附 則第二十四條 本辦法由上海第二工業(yè)大學(xué)負(fù)責(zé)解釋。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。附件一、合同會簽管理流轉(zhuǎn)、審核流程：財務(wù)監(jiān)理協(xié)