城投公司經(jīng)營發(fā)展思路

1、關(guān)于城投公司企業(yè)化運作的工作績效考核方案在滿足服務(wù)好管委會發(fā)展大局的前提下，為充分激發(fā)企業(yè)活力，有效提高國有資產(chǎn)的利用價值，實現(xiàn)創(chuàng)收增收，減輕開發(fā)區(qū)財政負(fù)擔(dān)，同時，真正發(fā)揮城投公司的融資職能。擬對公司經(jīng)理從以下三個方面進行考核： 一、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成管委會下達(dá)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)，包括道路、綠化、管網(wǎng)及市政基礎(chǔ)設(shè)施的投融資、開發(fā)、建設(shè)、管理。1、考核內(nèi)容2、考核辦法3、獎懲1、 財政撥款建設(shè)的項目：根據(jù)管委會的規(guī)劃和預(yù)算，利用財政撥款，由城投公司組織建設(shè)完成的項目。如道路綠化、管網(wǎng)改造、美化亮化及停車場、橋梁等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。可根據(jù)年度完成的投資額度進行考核。2、 企業(yè)墊資建設(shè)的項目：根

2、據(jù)建設(shè)項目的性質(zhì)，由城投公司采用bt、epc等模式全部或部分向社會融資，由社會企業(yè)墊資建設(shè)，建設(shè)完成后分期進行回購。如安置房、經(jīng)濟適用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等項目，城投公司按比例收取一定的代建費或管理費。可根據(jù)年度完成的融資額度或收取的代建費進行考核。2013年，城投公司工完成建設(shè)項目28個，完成投資5053萬元（其中包括廉租房建設(shè)253萬元），附楚雄城建投資開發(fā)有限公司2013年工作總結(jié)暨2014年工作要點和基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定。二、 兼顧長遠(yuǎn)，積極拓展盈利性項目利用公司的資質(zhì)及國有資產(chǎn)積極拓展帶有盈利性質(zhì)的項目，增加經(jīng)營收入，實現(xiàn)公司的自收自支，減輕管委會財政壓力。根據(jù)年度經(jīng)營收入進行考核。1、

3、 土地一級整理開發(fā)為了實現(xiàn)土地成本全覆蓋，同時，為企業(yè)落地做好服務(wù)工作，按照土地一級開發(fā)整理的程序，由城投公司組織實施前期手續(xù)辦理、征地、拆遷、安置等前期工作后，完成五通一平或三通一平建設(shè)，再交由土儲中心掛牌出讓，并獲取得合理利潤。1）資源條件分析：目前，具有開發(fā)條件的用地主要有兩塊：a、桃園冶金片區(qū)綠野路和新壩路沿線約1800畝土地；b、綠色食品加工區(qū)團山路延長線沿線兩側(cè)。2）資金來源：a、意向入園企業(yè)投資；b、財政撥款；c、社會投資人投資。 3）近期主要工作任務(wù)a、獲得桃園冶金片區(qū)1800畝土地的管理權(quán)限及部分資金支持；b、獲得土地一級開發(fā)權(quán)限；c、了解對意向入園企業(yè)的投資意向；d、報請管

4、委會編制控制性詳細(xì)規(guī)劃； 附土地一級開發(fā)整理項目合作協(xié)議書2、 房地產(chǎn)開發(fā)通過市場途徑獲得土地開發(fā)權(quán)，開發(fā)房地產(chǎn)項目并出售，獲取利潤。1）資源條件分析：a、公司具有房地產(chǎn)四級資質(zhì)證書（可承擔(dān)建筑面積10萬平方米及以下的開發(fā)建設(shè)項目）；b、公司具有現(xiàn)辦公地址、關(guān)愛醫(yī)院可進行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)； c、公司曾經(jīng)完成了康居小區(qū)、安置房等多個項目的建設(shè)開發(fā)，具有一定的房地產(chǎn)運作經(jīng)驗。2）資金來源：a、財政撥款；b、向銀行貸款；c、合作企業(yè)投資。3）近期主要工作任務(wù)a、爭取升級為三級房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)；b、申請市政公用工程施工總承包及園林施工三級資質(zhì)；c、尋找投資開發(fā)機會；附房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)證書3、 城市公共資產(chǎn)管理

5、經(jīng)營開發(fā)區(qū)部分國有資產(chǎn)，如公園、商鋪、戶外廣告、停車場等特許經(jīng)營項目，獲得利潤。1）資源條件分析：a、公司有網(wǎng)球公園，可向商戶收取租金，也可以收回由城投公司自主經(jīng)營；b、公司有十三個鋪面、兩套經(jīng)濟適用房可供出租；c、可挖掘城市公共設(shè)施，如開發(fā)區(qū)大門、道路燈桿可作為戶外廣告資源經(jīng)營； 2）資金來源：a、與商戶合作開發(fā)；b、財政撥款。3）近期主要工作任務(wù)：a、收回網(wǎng)球公園的經(jīng)營管理權(quán)；b、尋找戶外廣告及其他公共資源的商業(yè)開發(fā)機會，獲得經(jīng)營權(quán)。附房屋所有權(quán)證和國有土地使用證4、 苗木生產(chǎn)經(jīng)營利用綠化隔離帶、荒山治理等項目，建設(shè)苗圃，對城市綠地中長勢不好或輪換下來的樹木進行假植和培養(yǎng)，變廢為寶，節(jié)省市

6、政建設(shè)支出。1）資源條件分析：a、桃園片區(qū)高速公路沿線有約600畝用地可作為苗圃；b、團山路延長線附近，楚大公路和鐵路沿線有約300畝用地可作為苗圃；2）資金來源：a、財政撥款；b、公司日常工作經(jīng)費列支。3）近期主要工作任務(wù)a、建設(shè)桃園苗圃（挖水池、修管理用房）；b、調(diào)查相關(guān)農(nóng)業(yè)政策，種植作物，爭取農(nóng)業(yè)補助；5、 棄土場目前，很多施工企業(yè)隨意傾倒建筑垃圾，棄土場的設(shè)置是目前開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的迫切需要，同時也是收益見效最快的項目；根據(jù)規(guī)劃情況，尋找洼地、沖溝、露天開采區(qū)或需要填實的地塊，申請設(shè)置棄土場，收取城市棄土受納費。同時也是收益見效最快的項目。1）資源條件分析：a、龍川江沿線有部分采砂留下的

7、坑可受納紅土；b、永興大道沿線有一個廢棄的采石場可受納部分建筑垃圾后恢復(fù)成苗圃；2）資金來源：a、財政撥款；b、公司日常工作經(jīng)費列支。3）近期主要工作任務(wù)a、明確棄土場的辦理手續(xù)；b、尋找可利用的洼地、采石場和采砂場。6、 建材經(jīng)營由于開發(fā)區(qū)城市建設(shè)的速度比較快，部分建材供不應(yīng)求，施工方從外地采購的運輸成本較高，如砂石、水泥、混凝土、管道、路緣石、青石板、漢白玉欄桿等，公司可根據(jù)市場需求，積極拓展業(yè)務(wù)，獨立經(jīng)營或與企業(yè)合作生產(chǎn)建材。1）資源條件分析：a、龍川江沿線有部分河沙可供開采；b、開發(fā)區(qū)有一水泥廠可合作開發(fā)；c、醫(yī)藥片區(qū)有一混凝土攪拌站可合作開發(fā)。2）資金來源：a、財政撥款；b、用經(jīng)營權(quán)

8、入資。3）近期主要工作任務(wù)a、建一個混凝土攪拌站；b、尋找建材生產(chǎn)商談判合作。三、 機構(gòu)設(shè)置1、領(lǐng)導(dǎo)分工董事長：主持和統(tǒng)籌全面工作；總經(jīng)理：負(fù)責(zé)公司經(jīng)營活動，受董事長委托管理公司其他業(yè)務(wù)工作，分管運營部和前期部；常務(wù)副總經(jīng)理：管理公司日常事務(wù)，負(fù)責(zé)計劃財務(wù)、審計監(jiān)督，機關(guān)管理工作。分管行政部、財務(wù)部、項目部；技術(shù)副總經(jīng)理：管理工程業(yè)務(wù)技術(shù)，負(fù)責(zé)工程項目的建設(shè)、管理與監(jiān)督，分管合同預(yù)算部和前期部。2、部門職責(zé)：財務(wù)部：貫徹執(zhí)行相關(guān)會計、稅務(wù)相關(guān)法規(guī)、制度，并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營待點制定財務(wù)管理制度，科學(xué)合理組織財務(wù)活動；行政部：負(fù)責(zé)公司一般性日常工作以及黨務(wù)、宣傳、行政、人事、工青婦、后勤等工作；項目部

9、：負(fù)責(zé)具體項目的工程技術(shù)、進度、安全、質(zhì)量的管理工作；配合征地拆遷指揮部做好項目的拆遷、安置和建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作；運營部：積極拓展市場，負(fù)責(zé)公司自主開發(fā)項目的投資計劃調(diào)研、策劃與執(zhí)行；負(fù)責(zé)國有資源和公共事務(wù)的計劃、運營工作； 前期部：負(fù)責(zé)項目前期審批程序的辦理、完善和協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)項目的招投標(biāo)工作。合同預(yù)算部：負(fù)責(zé)項目合同的審核、簽訂及歸檔；負(fù)責(zé)項目前期評估，成本核算及控制，工程竣工決算；方案一：平行式總經(jīng)理常務(wù)副總經(jīng)理副總經(jīng)理前期部合同預(yù)算部財務(wù)部項目部行政部董事長運營部方案二：垂直式總經(jīng)理常務(wù)副總經(jīng)理（周）技術(shù)副總經(jīng)理運營部財務(wù)部行政部董事長前期部合同預(yù)算部項目部方案比較：1、平行式優(yōu)點：將合同預(yù)算和