“十二五”時期上海工業(yè)發(fā)展思路探討

1、“十二五”時期上海工業(yè)發(fā)展思路探討2主要內(nèi)容主要內(nèi)容“十一五十一五”目標完成情況目標完成情況“十二五十二五”發(fā)展面臨環(huán)境發(fā)展面臨環(huán)境“十二五十二五”基本思路及目標基本思路及目標“十二五十二五”發(fā)展重點方向發(fā)展重點方向“十二五十二五”發(fā)展戰(zhàn)略措施發(fā)展戰(zhàn)略措施3“十一五十一五”目標完成情況目標完成情況“十一五十一五”規(guī)劃目標規(guī)劃目標 08 08年完成情況年完成情況1010年預期完成年預期完成工業(yè)總產(chǎn)值工業(yè)總產(chǎn)值2500027000億25639億27500億左右工業(yè)投資工業(yè)投資5000億元左右5200億左右6800億左右增加值能耗增加值能耗1.05噸標準煤/萬元1.035噸標煤/萬元重點行業(yè)重點行業(yè)

2、超1000億行業(yè)6-8 個超3000億行業(yè)3-5個信息6163億;都市3528億石化2851億;設備2799億鋼鐵1673億;汽車1740億石化成套設備增加值增加值7000億元左右5785億6200億左右高新技術高新技術產(chǎn)業(yè)比重產(chǎn)業(yè)比重28.5%24.8% 4o問題：素質(zhì)性問題問題：素質(zhì)性問題o 主要工業(yè)行業(yè)（如電子信息、鋼鐵、石化、汽車、裝備等）主要工業(yè)行業(yè)（如電子信息、鋼鐵、石化、汽車、裝備等）素質(zhì)不高，內(nèi)生發(fā)展能力不強，仍處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈低素質(zhì)不高，內(nèi)生發(fā)展能力不強，仍處于全球產(chǎn)業(yè)價值鏈低端，缺乏自主品牌和核心技術，產(chǎn)品附加值低。端，缺乏自主品牌和核心技術，產(chǎn)品附加值低。2008200

3、8年全年全市工業(yè)增加值率僅為市工業(yè)增加值率僅為22.5%22.5%，明顯低于全國，明顯低于全國26.0%26.0%的平均水平。的平均水平。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，直接導致抗擊外界沖擊的能力較弱。產(chǎn)業(yè)素質(zhì)不高，直接導致抗擊外界沖擊的能力較弱?！笆晃迨晃濉贝嬖趩栴}：關注三大問題存在問題：關注三大問題5存在問題存在問題 2000年年2008年全市工業(yè)經(jīng)濟效益指標變化年全市工業(yè)經(jīng)濟效益指標變化 上 海全國平均指標“九五末”“十五”末2006200720082008工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)140.45196.19207.34219.4204.21總資產(chǎn)貢獻率（%）9.4511.011.211.99.319.311

4、3.96資本保值增值率（%）127.71114.6115.0109.7110.65資產(chǎn)負債率（%）50.2450.550.345.653.0957.71工業(yè)全員勞動生產(chǎn)率（元/人）69112150912166663185008181656149528流動資產(chǎn)周轉次數(shù)（次）1.542.12.22.22.242.242.67成本費用利潤率 （%）6.186.16.06.13.843.846.61工業(yè)產(chǎn)品銷售率 （%）98.8498.999.098.698.797.56o 問題：結構性問題問題：結構性問題o突出表現(xiàn)在高新技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展滯后，尤其是近年突出表現(xiàn)在高新技術產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)

5、展滯后，尤其是近年來高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量都呈現(xiàn)不同程度地減緩或下降，來高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量都呈現(xiàn)不同程度地減緩或下降，其占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重一直徘徊在其占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重一直徘徊在25%25%左右，利潤占比一左右，利潤占比一直徘徊在直徘徊在12%12%左右。左右。o 發(fā)展動力結構。發(fā)展動力結構。“十一五十一五”以來投資增長明顯乏力，全市工業(yè)以來投資增長明顯乏力，全市工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速分別由固定資產(chǎn)投資增速分別由20062006年、年、20072007年的年的12.1%12.1%、15.8%15.8%降至降至20082008年的年的1.6%1.6%。o工業(yè)結構重型化、外向化等

6、問題也要引起重視。工業(yè)結構重型化、外向化等問題也要引起重視。存在問題存在問題7存在問題存在問題8o 問題：體制性問題問題：體制性問題o不同所有制企業(yè)之間存在不平等競爭，民營企業(yè)在市場準入、投資、并購、創(chuàng)新等方面不同所有制企業(yè)之間存在不平等競爭，民營企業(yè)在市場準入、投資、并購、創(chuàng)新等方面既難得到既難得到“體制內(nèi)支持體制內(nèi)支持”，又難享受，又難享受“超國民待遇超國民待遇” 。o在現(xiàn)行體制下，大型國有工業(yè)企業(yè)偏向本地發(fā)展，對外投資擴張和在現(xiàn)行體制下，大型國有工業(yè)企業(yè)偏向本地發(fā)展，對外投資擴張和“走出去走出去”受到一定程度受到一定程度地制約。地制約。 o“條塊分割、獨立運行條塊分割、獨立運行”的技術創(chuàng)

7、新管理體制嚴重影響企業(yè)產(chǎn)學研合作進程和技術創(chuàng)新的技術創(chuàng)新管理體制嚴重影響企業(yè)產(chǎn)學研合作進程和技術創(chuàng)新能力。能力。o市場化、多元化工業(yè)投融資機制問題。存在金融資本介入滯后，支持力度不足，融資方式單市場化、多元化工業(yè)投融資機制問題。存在金融資本介入滯后，支持力度不足，融資方式單一，融資體系不健全等問題，不適應工業(yè)高端化發(fā)展新要求。一，融資體系不健全等問題，不適應工業(yè)高端化發(fā)展新要求。存在問題存在問題9上海工業(yè)占全國比重上海工業(yè)占全國比重10o 國際背景：后危機時代的新格局國際背景：后危機時代的新格局o全球經(jīng)濟緩慢復蘇趨勢全球經(jīng)濟緩慢復蘇趨勢（緩慢復蘇？強勁回升？持續(xù)萎縮？存在不確定性，（緩慢復蘇？

8、強勁回升？持續(xù)萎縮？存在不確定性，強勁回升還需較長時間）強勁回升還需較長時間）o發(fā)達國家再工業(yè)化趨勢發(fā)達國家再工業(yè)化趨勢（重振傳統(tǒng)制造業(yè)？發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)？近期的貿(mào)易（重振傳統(tǒng)制造業(yè)？發(fā)展高技術產(chǎn)業(yè)？近期的貿(mào)易保護主義，較長時期的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展）保護主義，較長時期的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展）o國際科技與產(chǎn)業(yè)競爭趨勢國際科技與產(chǎn)業(yè)競爭趨勢（搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，如美國（搶占新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點，如美國20092009美國美國復興與再投資法復興與再投資法（ARRAARRA）發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境:后危機時代后危機時代11o 國際背景：后危機時代的新格局國際背景：后危機時代的新格局o信息技術深度應用趨勢信息技術深度應

9、用趨勢（新一輪信息技術升級推動工業(yè)化與信息化深（新一輪信息技術升級推動工業(yè)化與信息化深度融合，如智能電網(wǎng)）度融合，如智能電網(wǎng)）o低碳經(jīng)濟轉型趨勢低碳經(jīng)濟轉型趨勢（以新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為代表）（以新能源、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為代表）o 產(chǎn)業(yè)邊界模糊化趨勢產(chǎn)業(yè)邊界模糊化趨勢（產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間多元融合，（產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間多元融合， 制造業(yè)服務化趨勢制造業(yè)服務化趨勢加速加速 ）發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境:后危機時代后危機時代12o上海與全國工業(yè)化處于不同階段上海與全國工業(yè)化處于不同階段（目前上海處于由工業(yè)化后期向（目前上海處于由工業(yè)化后期向后工業(yè)化時期轉變的階段后工業(yè)化時期轉變的階段, ,“十二五十二五”時期有可能進

10、入后工業(yè)化時期有可能進入后工業(yè)化時期，與全國時期，與全國“十二五十二五”時期仍總體處于工業(yè)化中期階段有較大時期仍總體處于工業(yè)化中期階段有較大不同）不同）o 節(jié)能減排壓力增長節(jié)能減排壓力增長（轉變發(fā)展方式刻不容緩，規(guī)模、速度（轉變發(fā)展方式刻不容緩，規(guī)模、速度型模式難以為繼，必須在提高質(zhì)量和效益上下功夫）型模式難以為繼，必須在提高質(zhì)量和效益上下功夫）o結構調(diào)整將加速結構調(diào)整將加速（面臨培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與淘汰落后產(chǎn)能的雙重（面臨培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)與淘汰落后產(chǎn)能的雙重任務）任務）發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境:后工業(yè)化時代后工業(yè)化時代13o 城市轉型大局已定城市轉型大局已定（外部環(huán)境變化、內(nèi)部資源環(huán)境約束共同影（

11、外部環(huán)境變化、內(nèi)部資源環(huán)境約束共同影響）響）o 經(jīng)濟轉型不可逆轉經(jīng)濟轉型不可逆轉（“四個中心四個中心”、“四個率先四個率先”，加快形，加快形成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構）成服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構）o工業(yè)轉型與城市轉型、經(jīng)濟轉型的關系工業(yè)轉型與城市轉型、經(jīng)濟轉型的關系（工業(yè)轉型是城市轉型、（工業(yè)轉型是城市轉型、經(jīng)濟轉型的核心）經(jīng)濟轉型的核心）發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境:后世博時代后世博時代14o 后世博經(jīng)濟機遇后世博經(jīng)濟機遇（“科技世博科技世博”、“綠色世博綠色世博”新理念、新新理念、新技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助推高新技術產(chǎn)業(yè)化）技術轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，助推高新技術產(chǎn)業(yè)化）o 金融中心建設機遇金融中心建設機遇（助

12、推金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的對接，改善產(chǎn)（助推金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的對接，改善產(chǎn)業(yè)金融生態(tài)環(huán)境）業(yè)金融生態(tài)環(huán)境）o郊區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展新要求郊區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展新要求（新城建設提速，要求加快培育與（新城建設提速，要求加快培育與新城功能相匹配的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合）新城功能相匹配的產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)城融合）發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境:后世博時代后世博時代15o “十二五十二五”時期上海工業(yè)轉型升級的時期上海工業(yè)轉型升級的關鍵期、攻堅期、關鍵期、攻堅期、陣痛期。陣痛期。o “十二五十二五”時期上海工業(yè)將進入一個多重約束條件下時期上海工業(yè)將進入一個多重約束條件下結構調(diào)整的結構調(diào)整的戰(zhàn)略機遇期。戰(zhàn)略機遇期?？傮w判斷總體判斷16o 發(fā)展

13、階段發(fā)生變化發(fā)展階段發(fā)生變化（由過去的高速增長轉向適度穩(wěn)定增長，由（由過去的高速增長轉向適度穩(wěn)定增長，由“投資依賴投資依賴”轉向創(chuàng)新和服務驅(qū)動，由粗放增長轉向集約發(fā)展）轉向創(chuàng)新和服務驅(qū)動，由粗放增長轉向集約發(fā)展）o 地位作用發(fā)生變化地位作用發(fā)生變化（由規(guī)模（由規(guī)模+ +速度型轉向質(zhì)量速度型轉向質(zhì)量+ +結構結構+ +效益型，效益型，在上海城市加速轉型中發(fā)揮主導作用）在上海城市加速轉型中發(fā)揮主導作用）o 比較優(yōu)勢發(fā)生變化比較優(yōu)勢發(fā)生變化（由區(qū)位資本（由區(qū)位資本+ +土地土地+ +勞動力等傳統(tǒng)比較優(yōu)勞動力等傳統(tǒng)比較優(yōu)勢向人才勢向人才+ +科技科技+ +金融金融+ +信息信息+ +品牌等高端要素為核

14、心的新型比較品牌等高端要素為核心的新型比較優(yōu)勢轉化）優(yōu)勢轉化）具體判斷具體判斷17o轉型即緊緊圍繞上海城市發(fā)展轉型的大背景，促進工業(yè)發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)轉型即緊緊圍繞上海城市發(fā)展轉型的大背景，促進工業(yè)發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)“四個四個轉型轉型”：o產(chǎn)業(yè)結構轉型產(chǎn)業(yè)結構轉型: :全面提高高端產(chǎn)品、高端環(huán)節(jié)、高端領域在工業(yè)中的比重；全面提高高端產(chǎn)品、高端環(huán)節(jié)、高端領域在工業(yè)中的比重；o發(fā)展路徑轉型發(fā)展路徑轉型: :走資源集約、創(chuàng)新驅(qū)動為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路；走資源集約、創(chuàng)新驅(qū)動為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路；o空間布局轉型空間布局轉型: :拓展工業(yè)發(fā)展空間，在更大的區(qū)域范圍內(nèi)進行工業(yè)布局；拓展工業(yè)發(fā)展空間，在更大

15、的區(qū)域范圍內(nèi)進行工業(yè)布局；o體制機制轉型體制機制轉型: :進一步提高對內(nèi)對外水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境，提高上海進一步提高對內(nèi)對外水平，營造良好的發(fā)展環(huán)境，提高上海工業(yè)發(fā)展的活力。工業(yè)發(fā)展的活力。發(fā)展思路：轉型提質(zhì)發(fā)展思路：轉型提質(zhì)18o提質(zhì)即全面提高上海工業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展能力，提升提質(zhì)即全面提高上海工業(yè)的內(nèi)涵式發(fā)展能力，提升“四個力四個力”：o提升效益競爭力提升效益競爭力: :在質(zhì)量、效益方面形成工業(yè)發(fā)展新的競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)品技術含在質(zhì)量、效益方面形成工業(yè)發(fā)展新的競爭優(yōu)勢，提高產(chǎn)品技術含量和附加值；量和附加值；o提升創(chuàng)新驅(qū)動力提升創(chuàng)新驅(qū)動力: :以技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新

16、等推動工業(yè)的新發(fā)以技術創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等推動工業(yè)的新發(fā)展；展；o提升品牌影響力提升品牌影響力: :培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的企業(yè)、產(chǎn)品和技術；培育發(fā)展具有自主知識產(chǎn)權和自主品牌的企業(yè)、產(chǎn)品和技術；o提升輻射帶動力提升輻射帶動力: :全面聚焦國家戰(zhàn)略，提升服務長三角、服務全國的能力，在推全面聚焦國家戰(zhàn)略，提升服務長三角、服務全國的能力，在推進全國新型工業(yè)化、進全國新型工業(yè)化、“兩化融合兩化融合”等方面發(fā)揮示范帶動作用。等方面發(fā)揮示范帶動作用。發(fā)展思路：轉型提質(zhì)發(fā)展思路：轉型提質(zhì)19o總體目標總體目標：實現(xiàn)：實現(xiàn)“五個快于五個快于”： 一是工業(yè)增加值增長快于工

17、業(yè)總產(chǎn)值增長；一是工業(yè)增加值增長快于工業(yè)總產(chǎn)值增長； 二是工業(yè)利潤增長快于工業(yè)增加值增長；二是工業(yè)利潤增長快于工業(yè)增加值增長； 三是高新技術產(chǎn)業(yè)化重點領域增長快于全市工業(yè)增長；三是高新技術產(chǎn)業(yè)化重點領域增長快于全市工業(yè)增長； 四是中小和民營工業(yè)企業(yè)增長快于全市工業(yè)企業(yè)增長；四是中小和民營工業(yè)企業(yè)增長快于全市工業(yè)企業(yè)增長； 五是生產(chǎn)性服務業(yè)增長快于工業(yè)增長。五是生產(chǎn)性服務業(yè)增長快于工業(yè)增長。發(fā)展目標發(fā)展目標20o具體目標具體目標：關注：關注“六類指標六類指標”: :o 質(zhì)量指標質(zhì)量指標o結構指標結構指標o 效益指標效益指標o功能指標功能指標o 創(chuàng)新指標創(chuàng)新指標o 綠色指標綠色指標發(fā)展目標發(fā)展目標

18、21o產(chǎn)業(yè)層面：產(chǎn)業(yè)層面：5 5大類：大類： 1.1.高新技術產(chǎn)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)（新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新新能源產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、電子信息產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)等）材料產(chǎn)業(yè)等） 2.2.裝備制造業(yè)裝備制造業(yè)（成套設備、民用航空、民用航天、船舶、汽車、儀器儀表等）（成套設備、民用航空、民用航天、船舶、汽車、儀器儀表等） 3.3.原材料產(chǎn)業(yè)原材料產(chǎn)業(yè)（鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等）（鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)等） 4.4.都市產(chǎn)業(yè)都市產(chǎn)業(yè)（食品、服裝紡織、家用電器、日用化工、工藝旅游紀念品、文體用品、包裝印刷（食品、服裝紡織、家用電器、日用化工、工藝旅游紀念品、文體用品、包

19、裝印刷等）等） 5.5.生產(chǎn)性服務業(yè)生產(chǎn)性服務業(yè)（總集成總承包、物流服務、研發(fā)設計、專業(yè)售后服務、金融保險、維修檢測、（總集成總承包、物流服務、研發(fā)設計、專業(yè)售后服務、金融保險、維修檢測、租賃等領域）租賃等領域）發(fā)展重點：關注三個層面發(fā)展重點：關注三個層面22o 行業(yè)或領域?qū)用妫盒袠I(yè)或領域?qū)用妫? 2大類：大類： 1.1.高新技術產(chǎn)業(yè)化領域高新技術產(chǎn)業(yè)化領域（新能源、新能源汽車、電子信息、新能源、新能源汽車、電子信息、生物醫(yī)藥、新材料、海洋工程裝備、先進重大裝備、民生物醫(yī)藥、新材料、海洋工程裝備、先進重大裝備、民用航空等）用航空等） 2.2.戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，以及

20、生命科學、（智能電網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)，以及生命科學、空間海洋地球科學等）空間海洋地球科學等） 發(fā)展重點發(fā)展重點23o 項目層面項目層面 1.1.國資項目（如大飛機、發(fā)動機項目）國資項目（如大飛機、發(fā)動機項目） 2.2.外資項目外資項目 3.3.民資項目民資項目 發(fā)展重點：關注三個層面發(fā)展重點：關注三個層面24o 創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展o 高端發(fā)展高端發(fā)展o 集約發(fā)展集約發(fā)展o 綠色發(fā)展綠色發(fā)展o 開放發(fā)展開放發(fā)展o 融合發(fā)展融合發(fā)展o 聯(lián)動發(fā)展聯(lián)動發(fā)展 發(fā)展戰(zhàn)略：關注七大發(fā)展發(fā)展戰(zhàn)略：關注七大發(fā)展25o 創(chuàng)新發(fā)展：縱深推進高新技術產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新發(fā)展：縱深推進高新技術產(chǎn)業(yè)化o要素支撐上要素支撐上，在注重技術支撐的

21、同時，進一步向技術、資本、人才三大，在注重技術支撐的同時，進一步向技術、資本、人才三大核心要素拓展核心要素拓展 o載體建設上載體建設上，在注重項目推進、基地建設的同時，進一步向項目、基，在注重項目推進、基地建設的同時，進一步向項目、基地和平臺一體化支撐拓展地和平臺一體化支撐拓展 o推進領域上推進領域上，在注重現(xiàn)有領域、現(xiàn)有項目的同時，進一步向注重現(xiàn)有領域，在注重現(xiàn)有領域、現(xiàn)有項目的同時，進一步向注重現(xiàn)有領域和項目、開放引進高端項目、培育新興領域拓展和項目、開放引進高端項目、培育新興領域拓展o推進機制上推進機制上，在注重項目立項的同時，進一步向注重項目立項、協(xié)調(diào)服務和，在注重項目立項的同時，進一步向注重項目立項、協(xié)調(diào)服務和市場應用拓展市場應用拓展 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略26o 高端發(fā)展：以價值鏈為導向的產(chǎn)業(yè)升級高端發(fā)展：以價值鏈為導向的產(chǎn)業(yè)升級 o 更加注重提升工業(yè)設計、系統(tǒng)集成等能力更加注重提升工業(yè)設計、系統(tǒng)集成等能力 o 更加注重供應鏈管理、營銷渠道建設更加注重供應鏈管理、營銷渠道建設o 更加注重打造自主品牌（品牌產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)）更加注重打造自主品牌（品牌產(chǎn)品、企業(yè)、園區(qū)） 發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)展戰(zhàn)略27o