啟發(fā)式教學(xué)在公共管理碩士培養(yǎng)中的應(yīng)用

1、啟發(fā)式教學(xué)在公共管理碩士培養(yǎng)中的應(yīng)用摘要：在教學(xué)過程中推廣啟發(fā)式教學(xué)已經(jīng)成為國際共識(shí)。工作者應(yīng)該把握啟發(fā)式教學(xué)的理念， 并在日常教學(xué)中不斷探索符合本學(xué)科發(fā)展的啟發(fā)式教學(xué)的具體方法。 MPA的學(xué)生特點(diǎn)非常適合采用啟發(fā)式教學(xué)，比較分析的授課方法和案例教學(xué)法是啟發(fā)式教學(xué)在 MPA培養(yǎng)中行之有效的具體方法。關(guān)鍵詞：?jiǎn)l(fā)式教學(xué) ;MPA;比較分析法 ; 案例教學(xué)法_ 教科文組織的文件學(xué)會(huì)生存教育的世界的今天和明天認(rèn)為：“教師的職責(zé)表現(xiàn)在已經(jīng)越來越少地傳遞知識(shí)，越來越多的鼓勵(lì)思考。”中共中央關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定也明確指出，要 _ 改變注入式的教學(xué)，倡導(dǎo)啟發(fā)式和討論的教學(xué)，激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考

2、和創(chuàng)新的意識(shí)。 這兩份文件表明， 在教學(xué)中采用啟發(fā)式教學(xué)已經(jīng)成為國際共識(shí)。 為了發(fā)展教育事業(yè)， 教育工作者必須把握啟發(fā)式教學(xué)的理念并在日常教學(xué)實(shí)踐中探討啟發(fā)式教學(xué)的具體方法。而在碩士 (MasterofAdministration ，MPA)專業(yè)學(xué)位教育中采用啟發(fā)式教學(xué)法，更具有現(xiàn)實(shí)的緊迫性。一、 MPA學(xué)員的特點(diǎn)我國的 MPA專業(yè)學(xué)位教育始于 xx 年，其設(shè)立目的是專門培養(yǎng)公共部門、特別是政府機(jī)關(guān)和非盈利機(jī)構(gòu)從事公共管理和政策研究等方面的高級(jí)人才。通過系統(tǒng)培養(yǎng)，使學(xué)生較快形成現(xiàn)代公共政策、公共事務(wù)或者公共管理理論素養(yǎng)， 掌握先進(jìn)分析方法和技術(shù)、 從而成為公共部門合格的領(lǐng)導(dǎo)者、管理者和政策分析

3、者。有鑒于此，我國的 MPA教育對(duì)于學(xué)員的報(bào)考資格都做了較為嚴(yán)格的規(guī)定。 凡是要報(bào)考 MPA的學(xué)員一般要求是國民教育序列的大學(xué)本科畢業(yè)， 一般要求獲得學(xué)士學(xué)位并且至少具有 3 年以上的工作經(jīng)驗(yàn)。 MPA專業(yè)學(xué)位教育重點(diǎn)招收政府部門和非政府公共管理機(jī)構(gòu)的工作人員。這種報(bào)考資格的限定使 MPA學(xué)員一般都具備比較扎實(shí)完備的專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，于政府機(jī)關(guān)和公共管理機(jī)構(gòu)的人員占了絕大多數(shù)比例。 由于不同的職能部門， 專業(yè)背景知識(shí)也呈現(xiàn)出明顯的差異性。 這非常有利于學(xué)員在日常的學(xué)習(xí)過程中相互學(xué)習(xí)交流， 取長補(bǔ)短。由于多數(shù)學(xué)員長期從事某一方面的公共管理相關(guān)工作， 也使學(xué)員對(duì)于某些問題具備非常深刻的理解和把握， 甚

4、至能夠根據(jù)自己的親身經(jīng)歷對(duì)某一社會(huì)問題進(jìn)行深入的探討。報(bào)考 MPA強(qiáng)調(diào)要具備一定年限的工作經(jīng)驗(yàn)，因此， MPA學(xué)員的平均年齡一般大于普通的碩士生， 而近年來普通碩士生由于本科應(yīng)屆生報(bào)考比例的增加而呈現(xiàn)出平均年齡下降的趨勢(shì)。 這樣的年齡結(jié)構(gòu)使大多數(shù)學(xué)員具備了較為豐富的人生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷， 已經(jīng)形成了比較成熟穩(wěn)定的思維方式， 對(duì)于學(xué)習(xí)中遇到的問題能夠提出自己的獨(dú)立見解和主張。MPA 學(xué)員的上述特點(diǎn)經(jīng)常使注入式教學(xué)方法不能取得很好的教學(xué)效果。因?yàn)樵S多教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)一般更傾向于理論研究， 而理論的局限性和某些理論的滯后與社會(huì)現(xiàn)實(shí)發(fā)展的多樣性和復(fù)雜性形成的脫節(jié)造成課堂講授的知識(shí)常常表現(xiàn)出解釋力不足的問題

5、。 實(shí)踐證明，在MPA教學(xué)中大量采用啟發(fā)式教學(xué)法則可以取得非常良好的教學(xué)效果。二、啟發(fā)式教學(xué) _ 和內(nèi)涵我國春秋時(shí)期的教育家孔子和古希臘的教育家蘇格拉底是中西公認(rèn)的啟發(fā)式教學(xué)的創(chuàng)始人。 “啟發(fā)”一詞源出孔子的“不憤不啟、不悱不發(fā)。” “憤”就是學(xué)生對(duì)某一問題正在積極思考，急于解決而又尚未明白時(shí)的矛盾心理狀態(tài)。 這時(shí)教師應(yīng)對(duì)學(xué)生思考問題的方法適時(shí)給以指導(dǎo)，以幫助學(xué)生開啟思路，這就是“啟”。“悱”是學(xué)生對(duì)某一問題已經(jīng)有一段時(shí)間的思考，但尚未考慮成熟， 處于想說又難以表達(dá)的另一種矛盾心理狀態(tài)。 這時(shí)教師應(yīng)幫助學(xué)生明確思路，弄清事物的本質(zhì)屬性，然后用比較準(zhǔn)確的語言表達(dá)出來，這就是“發(fā)”?？鬃拥膯l(fā)式教

6、學(xué)生動(dòng)地表現(xiàn)出孔子進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué)的完整過程，而且還深刻地揭示出學(xué)習(xí)過程中遇到疑難問題時(shí)將會(huì)出現(xiàn)兩種矛盾的心理狀態(tài)，或者說兩種不同的思維矛盾， 以及這兩種矛盾的正確處理方法。以后學(xué)記提出：“君子之教，喻也”，主張“道而弗牽，強(qiáng)而弗抑，開而弗達(dá)?！边M(jìn)一步闡明了啟發(fā)式教學(xué)的思想，主張啟發(fā)和引導(dǎo)學(xué)生，但不硬牽著他們走 ; 嚴(yán)格要求學(xué)生， 但不施加壓力 ; 指明學(xué)習(xí)的路徑，但不代替他們做出結(jié)論。 南宋教育家朱熹則把教師的啟發(fā)作用進(jìn)一步解釋為引導(dǎo)、指正和釋疑。在西方，比孔子稍晚的古希臘教育家蘇格拉底倡導(dǎo)的 “問答法”( 也被稱“產(chǎn)婆術(shù)”，意思是為正確思想接生 ) 被認(rèn)為是歐洲最早的啟發(fā)式教學(xué)方法。蘇格拉底

7、在教學(xué)過程中， 通過教師連續(xù)不斷的提問迫使學(xué)生陷入自相矛盾狀態(tài)， 從而把學(xué)生的認(rèn)識(shí)逐步引向深入， 使問題最終得到解決。這種方法教人學(xué)會(huì)邏輯地思考，形成正確的思想?？鬃雍吞K格拉底作為啟發(fā)式教學(xué)的開創(chuàng)者，他們都十分重視學(xué)生思維過程中的矛盾，通過正確引導(dǎo)使學(xué)生找到問題的正確答案。現(xiàn)代教學(xué)論中的啟發(fā)式教學(xué)則是批判地繼承了過去的教學(xué)理論遺產(chǎn)，在現(xiàn)代和教育學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善起來的?，F(xiàn)代啟發(fā)式教學(xué)的特點(diǎn)為：強(qiáng)調(diào)學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體， 教師要調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，實(shí)現(xiàn)教師主導(dǎo)作用與學(xué)生積極性相結(jié)合; 強(qiáng)調(diào)學(xué)生智力的充分發(fā)展，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)知識(shí)的學(xué)習(xí)與智力的充分發(fā)展相結(jié)合; 強(qiáng)調(diào)激發(fā)學(xué)生內(nèi)在的學(xué)習(xí)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)在動(dòng)力

8、與學(xué)習(xí)的責(zé)任感相結(jié)合; 強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)書本知識(shí)與直接經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合?？梢钥闯?，啟發(fā)式教學(xué)與“注入式教學(xué)”相對(duì)， 是教師在教學(xué)工作中依據(jù)學(xué)習(xí)過程的客觀規(guī)律，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)、積極、自覺地掌握知識(shí)的一種教育方法。啟發(fā)式教學(xué)方法不僅僅局限于某種具體方式， 所謂“教無定法” ，在教學(xué)實(shí)踐的過程中，凡屬使用得體、行之有效的方法，都具有一個(gè)共同的、本質(zhì)的因素，都能較好地發(fā)揮啟發(fā)性的作用。不論是什么方法，只要蘊(yùn)含了啟發(fā)性，都能獲得較滿意的教學(xué)效果。因此，啟發(fā)式教學(xué)更應(yīng)該是一種教學(xué)論思想， 而在某一具體學(xué)科教學(xué)中， 啟發(fā)式教學(xué)則常常表現(xiàn)為某些方法的具體運(yùn)用。三、啟發(fā)式教學(xué)在MPA教學(xué)中的具體應(yīng)用在 MPA教

9、學(xué)中，啟發(fā)式教學(xué)理念的應(yīng)用可以表現(xiàn)在多種具體的教學(xué)方法上。筆者在教學(xué)過程中，常常采用下列的方法進(jìn)行課堂教學(xué)。(一) 分析的方法比較和鑒別是人類認(rèn)識(shí)事物的主要方法之一。無論在個(gè)人意識(shí)和思維發(fā)生的初級(jí)階段， 還是在人類科學(xué)知識(shí)發(fā)展的高級(jí)階段， 也無論在構(gòu)建整個(gè)人類知識(shí)門類或單一知識(shí)科目中有關(guān)研究對(duì)象分類的 “知識(shí)樹”分類和各種亞分類所構(gòu)成的分類系統(tǒng)圖， 還是在有控制條件下嘗試發(fā)現(xiàn)不同事物之間的因果聯(lián)系或相關(guān)程度， 或是在經(jīng)驗(yàn)積累的基礎(chǔ)上預(yù)測(cè)或推論未來發(fā)展的可能性時(shí)， 比較的方法都發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。因此，人們往往將比較方法看作是認(rèn)識(shí)事物的“最古老、最簡(jiǎn)明和最優(yōu)越的”方法。在這個(gè)意義上講，比較也是

10、社會(huì)科學(xué)研究中最常見的方法之一。 馬克思和恩格斯在科學(xué)研究中非常注意采用比較的方法，將比較方法看作是“理性方法的主要條件”之一。馬克思和恩格斯還指出了比較分析方法所具有的特殊的優(yōu)越性：“極為相似的事情， 但在不同的歷史環(huán)境中出現(xiàn)就引起了完全不同的結(jié)果。如果把這些發(fā)展過程中的每一個(gè)都分別加以研究， 然后再把他們加以比較。我們就會(huì)很容易找到理解這種現(xiàn)象的鑰匙 ; 但是，使用一般歷史理論這一把 _ ，那是永遠(yuǎn)達(dá)不到這個(gè)目的的，這種歷史哲學(xué)理論的最大長處就在于它是超 _ ”。美國人類學(xué)家斯旺森也指出：“沒有比較的思維是 _ 的。如果不進(jìn)行對(duì)比，一切科學(xué)思想和所有的科學(xué)研究，也都是 _ 的。明顯的和隱含

11、的比較充斥著社會(huì)科學(xué)家的著作，并且一開始 _ ：角色之間的對(duì)比，組織之間以及社團(tuán)、機(jī)構(gòu)、社會(huì)和之間的對(duì)比， 任何人都不應(yīng)該對(duì)此感到驚訝。 ”綜合上述，比較研究具有不可替代的基本功能： 比較是從對(duì)比和鑒別中認(rèn)識(shí)事物的基本方法，是從經(jīng)驗(yàn)事實(shí)中概括和提煉命題的基本方法， 也是從反復(fù)發(fā)生的現(xiàn)象中做出規(guī)律性總結(jié)并據(jù)以預(yù)測(cè)未來的方法。 因此，比較方法所具有的普適性、 經(jīng)驗(yàn)性和理性化特征使得它在科學(xué)研究中得到了最廣泛的應(yīng)用。鑒于比較分析的方法具有的這種優(yōu)勢(shì)和特長，筆者在 MPA教學(xué)實(shí)踐中非常重視采用比較方法講解知識(shí)。 比如在談到公共政策分析的理論知識(shí)時(shí)，把系統(tǒng)理論、精英理論、集團(tuán)理論、制度主義、福利等基本理

12、論在講解的同時(shí)， 非常注意對(duì)這些理論的區(qū)別、 優(yōu)勢(shì)和局限進(jìn)行比較分析，從而加深了學(xué)員的理解和把握。 在談到公共政策的分類時(shí)，則更加大量的采用了比較方法進(jìn)行講解。(二) 案例教學(xué)法案例教學(xué)最早用于醫(yī)學(xué)教學(xué)中，為啟發(fā)學(xué)生掌握對(duì)病癥的診斷及治療，醫(yī)學(xué)院的教授將不同病癥的診斷及治療過程記錄下來做成案例，用于課堂分析，以培養(yǎng)學(xué)生的診斷推理能力。后來，法學(xué)院的教授將各種不同的判例記錄成為法學(xué)案例，包括其中的辯護(hù)和裁決過程，以培養(yǎng)學(xué)生的判案推理能力。20 世紀(jì)初，哈佛商學(xué)院出現(xiàn)了案例，近年來，類似的方法也在公共管理教學(xué)中出現(xiàn)，教授們搜集包含不同背景、問題、選項(xiàng)、相關(guān)意見和選擇過程的公共管理和決策記錄，形成公

13、共管理案例并用之于教學(xué)過程， 以培養(yǎng)學(xué)生的決策推理能力。 因此，公共管理案例和其他領(lǐng)域的案例一樣， 目的都是通過將實(shí)際事件的典型過程再現(xiàn)出來以引導(dǎo)和培養(yǎng)學(xué)生的推理能力。學(xué)者王名認(rèn)為：“案例教學(xué)的目的主要不是傳授知識(shí)，而是通過動(dòng)員學(xué)生的參與熱情， 喚起潛藏在學(xué)生身上的豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)及其能力，從而開展討論， 通過針對(duì)同一問題的不同觀點(diǎn)的互相交鋒和彼此互動(dòng)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維， 提高判斷能力、分析能力、決策能力、協(xié)調(diào)能力、表達(dá)能力和解決問題的能力。 學(xué)生的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的多少是和課堂參與程度及其通過案例討論得到的收獲啟發(fā)，通常是成正比的 ; 有意識(shí)地選擇那些和學(xué)生的工作及其經(jīng)驗(yàn)背景有關(guān)的案例一般會(huì)形成較

14、好的課堂反響。 ”鑒于此，MPA教學(xué)中推廣案例教學(xué)非常有必要。教學(xué)實(shí)踐表明，選擇合適的案例很大程度上決定了案例教學(xué)的成敗。案例選擇既要緊密結(jié)合教學(xué)目的， 還要注意所選案例的問題意識(shí)、理論背景、寫作風(fēng)格和篇幅長短。 一個(gè)好的案例素材一般要具備真實(shí)性、爭(zhēng)議性、綜合性、簡(jiǎn)潔性和開放性的特征。一般來說，一個(gè)與公理和公認(rèn)的邏輯相悖的而居然發(fā)生的事件、現(xiàn)行政策明令禁止但又廣泛存在或者不斷發(fā)生的事件以及充滿矛盾看似無法解決的事件形成的案例在教學(xué)實(shí)踐中非常受歡迎。案例教學(xué)有許多不同于一般課堂授課的特點(diǎn)，它要求以學(xué)生為中心、不給問題設(shè)定正確答案、盡量引起學(xué)生的爭(zhēng)論、以課堂討論而不是教師講解為基礎(chǔ)和盡量使學(xué)生全神貫注地參與案例討論獲得多方面的能力鍛煉。筆者在 MPA的公共政策分析課程的案例教學(xué)中，以電動(dòng)自行車的“禁”與“放”、安徽的“