公共財(cái)經(jīng)第二章市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同公共財(cái)政市場(chǎng)缺陷

1、.第二章 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和公共財(cái)政本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)資源配置為什么要有公共財(cái)政，市場(chǎng)有哪些缺陷現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系中政府的功能和地位本章內(nèi)容 市場(chǎng)缺陷 公共財(cái)政活動(dòng)準(zhǔn)則 公共財(cái)政職能.第一節(jié)第一節(jié) 市場(chǎng)缺陷市場(chǎng)缺陷 含義含義分散自由的市場(chǎng) 在局部 存在配置非效率狀態(tài)。 表現(xiàn)表現(xiàn)公共品供應(yīng)缺位、外部效應(yīng)現(xiàn)象、收入分配不公平、壟斷、信息不充分、道德風(fēng)險(xiǎn)和供求總量失衡。 結(jié)論 市場(chǎng)缺陷私人部門無法解決， 需公共部門即政府經(jīng)濟(jì)活動(dòng)糾正、補(bǔ)充。.一一 、公共品供應(yīng)的市場(chǎng)缺位、公共品供應(yīng)的市場(chǎng)缺位 公共財(cái)政或經(jīng)濟(jì)的任務(wù)之一 供應(yīng)公共產(chǎn)品（PUBLIC GOODS） 內(nèi)容 公共品的含義，特征 公共品的類型 公共品的

2、供給機(jī)制.1 公共品含義和特征公共品含義和特征 私人品 個(gè)人單獨(dú)分別享受、滿足個(gè)人消費(fèi)需要的商品勞務(wù)。 公共品 滿足社會(huì)共同需要的商品勞務(wù)。 薩定義薩定義：每個(gè)個(gè)人的消費(fèi)不導(dǎo)致他人 對(duì)該產(chǎn)品消費(fèi)數(shù)量和質(zhì)量的減少。.2 公共品的4個(gè)特征 效用不可分割和消費(fèi)的集合性。 非排它性（NON-EXCLUDABILITY）： 群體共同享受、技術(shù)上無排它可能： 個(gè)人的享受不影響/減少它人的享受。 非競(jìng)爭(zhēng)性（NON-RIVALNESS），非交換方式： 獲取公共品不需也不可能付出對(duì)等代價(jià)。因： * 個(gè)人享受的份額及價(jià)值量難以度量； * 增加消費(fèi)者的邊際成本增加消費(fèi)者的邊際成本/價(jià)格價(jià)格 等于零。等于零。.“搭便

3、車”( Ride Free)理論 三個(gè)和尚沒水吃和公共品悲劇 受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，每個(gè)消費(fèi)者不自動(dòng)表達(dá)對(duì)公共品的偏好，也不掏錢購(gòu)買，而等別人購(gòu)買，自己順便享受，這決定了：社會(huì)成員消費(fèi)這類產(chǎn)品時(shí)，無法按效用大小、供應(yīng)成本、以競(jìng)爭(zhēng)方式通過市場(chǎng)交換完成；且公共品享受有浪費(fèi)傾向。.3 3 公共品的類型和內(nèi)容公共品的類型和內(nèi)容 純公共品：非競(jìng)爭(zhēng)性和非排斥性。如： 社會(huì)安全秩序、公民基本權(quán)義等服務(wù)、 普教、衛(wèi)生防疫、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、科技開發(fā)。 混合或準(zhǔn)公共品 ，半公共品 兼公共和私人品特征，非排它和非競(jìng)爭(zhēng)性不強(qiáng)。如： 高教、個(gè)人醫(yī)療保健；基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)、城市公用設(shè)施。 混合品供給，實(shí)行雙軌方式。 全國(guó)公共品和地區(qū)

4、公共品 據(jù)效用輻射區(qū)域大小區(qū)分； 意義：確定公共品受益范圍，處理政府財(cái)政關(guān)系。. 俱樂部品 一定規(guī)模內(nèi)不具排它競(jìng)爭(zhēng)性，但消費(fèi)者超過特定規(guī)模有排它和競(jìng)爭(zhēng)。 該理論探討：公共品規(guī)模邊際-最大容量，或排它競(jìng)爭(zhēng)臨界點(diǎn)； 實(shí)踐意義：1、供給方式選擇。 2、公共收費(fèi)的依據(jù)（可否收？ 收多少-標(biāo)準(zhǔn)問題？ ）； 思考判斷： 1、國(guó)防、氣象信息、區(qū)域性水利設(shè)施州際公路、鄉(xiāng)村道路、電網(wǎng)設(shè)施、社區(qū)設(shè)施、焰火的屬性。 2、上海高架道路外地車輛收使用費(fèi)？.理解公共品和公共需要是個(gè)發(fā)展概念，內(nèi)容隨認(rèn)識(shí)更新。公共品集中于非物質(zhì)的政治、精神、文化領(lǐng)域，表現(xiàn)為勞務(wù)。公共品的現(xiàn)實(shí)特點(diǎn)： 具長(zhǎng)期、整體、社會(huì)效益， 供應(yīng)有高風(fēng)險(xiǎn)和非

5、盈利特征-外部性； 關(guān)系國(guó)計(jì)民生，易產(chǎn)生壟斷力等。深入思考搭便車愿望究竟有多大 -程度問題理論公共品和現(xiàn)實(shí)公共品不一致現(xiàn)象如： 私人自覺供給公共品-基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的私人投資、濟(jì)貧慈善行為、私人辦教育。如何認(rèn)識(shí)和對(duì)待如：私人偵探和保鏢的安全服務(wù)？這是否合理？國(guó)防私人辦是否合適？.二二 外部效應(yīng)外部效應(yīng)（EXTENALITIES、EXTERNL EFFECTS）1 1 概念概念 生產(chǎn)（或消費(fèi)）者活動(dòng)影響到他人，但對(duì)由此發(fā)生的成本未支付代價(jià)、提供的利益未獲報(bào)償，形成外在的經(jīng)濟(jì)后果。理論定義： 私人生產(chǎn)成本和社會(huì)生產(chǎn)成本、私人利益和社會(huì)利益的不一致。.2、類型 按經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體： 生產(chǎn)者外部效應(yīng)、 消費(fèi)

6、者外部效應(yīng) 按外在影響屬性： 成本型外部效應(yīng)（A COST EXTERNALITY） 效益型外部效應(yīng)（A BENEFIT EXTERNALITY） 兩者的經(jīng)濟(jì)屬性相反.3 外部成本外部成本（EXTERNAL COST）-廠商生產(chǎn)企業(yè)沒有承擔(dān)的成本的定義： 外部成本（EMC） =社會(huì)生產(chǎn)成本（SMC）-私人成本（PMS） 正值=外部不經(jīng)濟(jì)： 市場(chǎng)配置供應(yīng)過量的非效率狀態(tài)，具效率損失。 過量的原因： 部分社會(huì)生產(chǎn)成本“外在化”，或非私人化。 成本外在化的典型 -污染性的生產(chǎn) .4 4 外部效益（外部效益（EXTERNALEXTERNAL BENEFET）-廠商 廠商沒有從市場(chǎng)獲得報(bào)償?shù)慕?jīng)濟(jì)利益廠商

7、沒有從市場(chǎng)獲得報(bào)償?shù)慕?jīng)濟(jì)利益 外部效益（外部效益（EMBEMB） =社會(huì)效益（社會(huì)效益（SMBSMB）- -私人生產(chǎn)效益（私人生產(chǎn)效益（PMBPMB） 取正值取正值=外部經(jīng)濟(jì)，或外部經(jīng)濟(jì)，或 效益外溢效益外溢 正外部效益正外部效益： 市場(chǎng)供應(yīng)不足，按社會(huì)效益衡量配置偏少。市場(chǎng)供應(yīng)不足，按社會(huì)效益衡量配置偏少。 原因：原因： 部分經(jīng)濟(jì)利益外在化或非私人化。部分經(jīng)濟(jì)利益外在化或非私人化。 典型：綠色能源、節(jié)能照明等。典型：綠色能源、節(jié)能照明等。 .外部性理論的意義 理解公共經(jīng)濟(jì)行為重要理論之一: * 解釋市場(chǎng)機(jī)制資源配置扭曲現(xiàn)象。 * 為政府干涉私人經(jīng)濟(jì)提供依據(jù)、原則和方法。稅收和財(cái)政補(bǔ)貼是主要的

8、經(jīng)濟(jì)手段。.三、收入分配不公平三、收入分配不公平1公平的含義和尺度 市場(chǎng)意義公平：等價(jià)交換、平等交易。 社會(huì)意義公平：分配公平： 淺層次含義公平-結(jié)果公平： 各階層國(guó)民所得分配/占有狀況的均等性。 深層次含義公平： 社會(huì)成員參與所得分配的機(jī)會(huì)/權(quán)利的平等性-對(duì)收入的經(jīng)濟(jì)要素?fù)碛袡C(jī)會(huì)意義的公平。.2社會(huì)不公平是市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的后果 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)收入分配的依據(jù)： 第一、提供要素（勞動(dòng)、資本、土地和知識(shí)）數(shù)量質(zhì)量； 第二、生產(chǎn)要素市場(chǎng)價(jià)格。 要素占有差別-勞動(dòng)技能、人力資本投資（教育投資）、積累和擁有資本懸殊； 要素價(jià)格波動(dòng)； -導(dǎo)致按要素投入的分配結(jié)果結(jié)果差異。.3、經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平的矛盾 要素占有不

9、均-參與市場(chǎng)分配權(quán)利（就業(yè)、投資、經(jīng)營(yíng)）不同-收入不均-循環(huán) 市場(chǎng)的收入分配經(jīng)濟(jì)上公平，結(jié)果（財(cái)富占有結(jié)構(gòu)） 不平衡。.4、財(cái)政關(guān)注公平的原因 -政府的家長(zhǎng)地位和職責(zé)不公平的危害性 違背經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，貧富差距引發(fā)社會(huì)沖突； 窒息市場(chǎng)-消費(fèi)萎縮、購(gòu)買下降、需求不足、危及經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。 .四、信息不充分 信息不對(duì)稱信息不對(duì)稱： 交易雙方對(duì)標(biāo)的了解不一致，價(jià)格信號(hào)失真。后果： 劣質(zhì)品充斥市場(chǎng)，驅(qū)逐優(yōu)質(zhì)品，導(dǎo)致市場(chǎng)崩潰： 二手車市場(chǎng)（檸檬市場(chǎng)） 市場(chǎng)對(duì)策： 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn) 信譽(yù)和保證（質(zhì)量保證） 利用市場(chǎng)信號(hào)：教育履歷、保證保險(xiǎn)等。 政府監(jiān)管： 信息管制、質(zhì)量管制、資格管制 .囚犯難題博弈論經(jīng)典之例個(gè)人自私的選擇不一定導(dǎo)致集體利益最大化，原因是信息不溝通4種組合都不認(rèn)罪