縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃書

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃書 安徽科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)090 徐松縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中具有綜合性和區(qū)域性的基本單元?？h域經(jīng)濟(jì)是以縣級(jí)為，以市場為導(dǎo)向，以縣級(jí)行政為調(diào)控主體，優(yōu)化配置資源，具有和功能完備的。它屬于區(qū)域經(jīng)濟(jì)范疇，是一種行政區(qū)劃型區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是以縣城為中心，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。 黨的十六大明確提出了的戰(zhàn)略目標(biāo)，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大舉足輕重。只有國土面積占全國國土面積94%，人口占全國總?cè)丝?3%的縣域得到了充分發(fā)展，我們才具備了全面建設(shè)小康社會(huì)的基本條件，否則一切都是空談。眾所周知，我國是個(gè)農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民占了9億，而且從全國來看，縣域內(nèi)國土面積有896萬多平方公

2、里，超過全國國土總面積的93%?？梢哉f中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)出路在于縣域經(jīng)濟(jì)，同時(shí)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)也是解決當(dāng)前三農(nóng)問題的出口。對(duì)此，我們不由的會(huì)思考，如何發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，如何才能讓縣域經(jīng)濟(jì)擺脫已有的發(fā)展困境。通過對(duì)省內(nèi)一些縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究，筆者認(rèn)為我們可以通過以下途徑完善縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展：（1）進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集聚，打造新型產(chǎn)業(yè)基地。立足于縣域?qū)嶋H，加快培育支撐發(fā)展的 。大力整合縣域內(nèi)的礦產(chǎn)資源、工業(yè)資源、農(nóng)業(yè)資源、生態(tài)資源以及文化旅游資源，圍繞高效益綜合開發(fā)利用，做好特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。以縣域工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，著力打造獨(dú)具特色的新型產(chǎn)業(yè)基地。（2）發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。破除就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的狹隘意

3、識(shí)，用工業(yè)的思路謀劃農(nóng)業(yè)，用服務(wù)業(yè)的方式推銷農(nóng)業(yè)。應(yīng)破解所謂“沒有資源不能辦工業(yè)”的簡單化意識(shí)，以農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為重點(diǎn)，多途徑、多方式、多領(lǐng)域發(fā)展各種非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因地制宜，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持走城郊型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。（3）加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮山水、人文、生態(tài)資源優(yōu)勢，突出城郊休閑娛樂健身游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，培育縣域經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。在旅游業(yè)發(fā)展中，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、突出重點(diǎn)原則，把旅游與農(nóng)業(yè)結(jié)合，積極發(fā)展生態(tài)型、休閑型、體驗(yàn)型旅游新產(chǎn)品，既拓展了旅游業(yè)發(fā)展空間，又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷繁榮。（4）工業(yè)化結(jié)合城鎮(zhèn)化，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。工業(yè)興縣要與城鎮(zhèn)化相結(jié)合，加快縣域中心鎮(zhèn)的發(fā)展，大力培

4、育縣域經(jīng)濟(jì)增長極，引導(dǎo)縣域工業(yè)在中心城鎮(zhèn)布局和發(fā)展。加快城鎮(zhèn)化步伐，增強(qiáng)中心鎮(zhèn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用，走工業(yè)強(qiáng)縣與城鎮(zhèn)化相結(jié)合的道路，是促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然選擇。 （4）創(chuàng)新縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)要堅(jiān)持改革創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展，破解發(fā)展難題，釋放發(fā)展活力。通過不斷改革創(chuàng)新，加快開放融合、找準(zhǔn)比較優(yōu)勢、形成后發(fā)優(yōu)勢，走出一條獨(dú)具特色的縣域發(fā)展之路。加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式整體轉(zhuǎn)型，打造現(xiàn)代、高效、富民、生態(tài)化的縣域經(jīng)濟(jì)新形態(tài)。與此同時(shí)，我們還要做到：一、認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)繁榮縣域經(jīng)濟(jì)，為人民群眾提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。 發(fā)展是硬道理，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是解決社會(huì)主要矛盾的根本途徑，是

5、解決中國所有問題的關(guān)鍵。發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。離開發(fā)展，就無所謂發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，其根本著眼點(diǎn)是要用新的發(fā)展思路實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。對(duì)縣域而言，就是要加速建設(shè)一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)繁榮的縣域，為人民群眾生活水平的提高奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第一、進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境，招商引資，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)?？h域經(jīng)濟(jì)的主體方向是民營經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，必須大力招商引資，必須有良好的發(fā)展環(huán)境。在環(huán)境建設(shè)上，縣域由于交通條件的制約，短期內(nèi)在硬環(huán)境方面很難有大的突破。但我們完全有必要、也有能力把軟環(huán)境建設(shè)得比別人更好。為此，我們要把創(chuàng)優(yōu)軟環(huán)境作為環(huán)境建設(shè)的首要任務(wù)，下力氣、用硬措施改善軟環(huán)境。要強(qiáng)化人人都是投資環(huán)

6、境的觀念，努力營造良好的政策環(huán)境、市場環(huán)境、法制環(huán)境、社會(huì)環(huán)境、信用環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和人文環(huán)境。要嚴(yán)格依法辦事，用法律法規(guī)來規(guī)范黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)和公民的行為，切實(shí)做到政府依法行政、執(zhí)法機(jī)關(guān)依法辦事、企業(yè)依法經(jīng)營。特別是黨政機(jī)關(guān)都要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高辦事效率，降低行政成本。繼續(xù)推行民營業(yè)主交費(fèi)明白卡制度、稅費(fèi)公示制度、公開評(píng)議執(zhí)法執(zhí)收部門制度、行政服務(wù)代辦制度，推行服務(wù)公開承諾、辦事限時(shí)、企業(yè)生產(chǎn)“寧靜日”、首違不罰等制度。進(jìn)一步辦好行政代辦服務(wù)中心，完善“一站式”辦公、“一條龍”服務(wù)。重手治理“三亂”，堅(jiān)決取消一切不合理收費(fèi)。對(duì)影響環(huán)境建設(shè)的人和事，要一查到底，公開處理。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序

7、，嚴(yán)肅查處各種不正當(dāng)競爭和限制競爭的行為，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑蒙拐騙等違法犯罪活動(dòng)，打造“信用縣域”，讓所有投資者在縣域安心、放心創(chuàng)業(yè)。 第二，要加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)民營化。繼續(xù)完善相關(guān)配套政策，全方位放開市場準(zhǔn)入，全面落實(shí)民營經(jīng)濟(jì)的“國民待遇”，鼓勵(lì)和支持民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入農(nóng)業(yè)、工業(yè)、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公用事業(yè)等一切經(jīng)營性資源和競爭性行業(yè)的開發(fā)；鼓勵(lì)和支持外來民營業(yè)主、機(jī)關(guān)干部職工離崗?fù)顿Y興業(yè)。各級(jí)各部門要滿腔熱忱地關(guān)心、支持、服務(wù)民營企業(yè)，幫助他們解決實(shí)際困難。加快建立管理人才培訓(xùn)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，努力造就一支能夠辦大廠、干大事、創(chuàng)大業(yè)的民營企業(yè)家隊(duì)伍。要堅(jiān)定不移地把招商引資作為突破性發(fā)

8、展縣域經(jīng)濟(jì)的主要措施來抓，實(shí)行對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)放開并舉，引進(jìn)外資與引進(jìn)內(nèi)資并重。要堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)用主要精力抓，其他成員和各部門同心協(xié)力抓。形成全民抓招商的良好氛圍。要堅(jiān)持引資與引“智”并重，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、優(yōu)秀人才、知名品牌和科學(xué)的管理經(jīng)驗(yàn)等。要堅(jiān)持引進(jìn)資金、技術(shù)與輸出產(chǎn)品并重，努力培育一批骨干出口創(chuàng)匯企業(yè)，提高自營出口創(chuàng)匯能力，提高我縣經(jīng)濟(jì)外向度。 第二、進(jìn)一步強(qiáng)化工業(yè)興縣意識(shí)，大力推進(jìn)工業(yè)化。積極構(gòu)筑工業(yè)主導(dǎo)型的縣域經(jīng)濟(jì)增長格局，形成各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視工業(yè)、各行各業(yè)服務(wù)工業(yè)、全社會(huì)關(guān)心支持工業(yè)的良好氛圍。要突出工業(yè)的發(fā)展方向和重點(diǎn)。重點(diǎn)是在抓好治污的同時(shí)，加強(qiáng)深度開發(fā)和綜合開發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。四是

9、科學(xué)開發(fā)以板石、煤炭、水泥等為主的礦產(chǎn)建材加工業(yè)，在確保安全生產(chǎn)的前提下，擴(kuò)大規(guī)模，提高效益。要大力加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，使其真正成為我縣對(duì)外開放的窗口和縣內(nèi)外投資者投資興業(yè)的樂園。切實(shí)轉(zhuǎn)變工業(yè)增長方式，促進(jìn)科技教育同經(jīng)濟(jì)結(jié)合。要加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)，改善工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益。要在全社會(huì)廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，提高政府、企業(yè)和全社會(huì)的信息化水平，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。 第三、進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在不放松糧食生產(chǎn)的前提下，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品比

10、重、農(nóng)畜產(chǎn)品加工比重和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重及非農(nóng)人口比重，積極促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力培育和推廣優(yōu)良品種，引進(jìn)和推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。按照區(qū)域化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化布局、規(guī)?；?jīng)營的要求，加快推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展畜牧業(yè)生產(chǎn)，堅(jiān)持規(guī)模養(yǎng)殖與分散養(yǎng)殖相結(jié)合，加強(qiáng)畜禽疫病防治和畜禽良種繁育體系建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。以工業(yè)化的思路謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，繼續(xù)推廣“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，鼓勵(lì)產(chǎn)銷聯(lián)合，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，建立龍頭企業(yè)和農(nóng)民“雙贏”的利益機(jī)制，提高農(nóng)民的組織化程度。重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出，歡迎成功人士回鄉(xiāng)投資興業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村基本建設(shè)，推行“誰投資、誰管理、誰受益”的開發(fā)機(jī)制，廣泛吸納民間資本投資農(nóng)田水利、道路、生態(tài)、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好人畜飲水、農(nóng)村沼氣、小流域治理和退耕還林工程建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村科教、文化、衛(wèi)生、通訊、廣播電視等事業(yè)，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，繼續(xù)穩(wěn)定土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，保障農(nóng)民土地承包和生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。按照自愿、有償、依法、規(guī)范的原則，引導(dǎo)農(nóng)村土地、山林、水利經(jīng)營權(quán)合理流轉(zhuǎn)，促進(jìn)農(nóng)民由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)業(yè)投入，推廣農(nóng)村小額信貸，支