意大利環(huán)境問題

1、意大利的環(huán)境問題意大利的環(huán)境問題人類活動對生態(tài)環(huán)境的影響以及對危險進行限制的必要性提高了對環(huán)境-健康-安全問題的關(guān)注。意大利的律師和技術(shù)人員早在七十年代就開始針對環(huán)境問題闡述并提出他們的建議，以便保護自然資源。第一個完整的環(huán)境立法產(chǎn)生于威尼斯，旨在保護城市和瀉湖。一些重大日期 Legge 615/1966 第一部關(guān)于大氣中排放物的法律 Legge 171/1973 第一部關(guān)于保護威尼斯瀉湖的法律 Legge 319/1976 第一部關(guān)于水資源規(guī)定的法律 DPR 915/1982 第一部廢物管理法律 Legge 131/1985 保護特殊環(huán)境價值區(qū)域 Legge 346/1986 成立環(huán)境部一些

2、重大日期 Legge 305/1989 環(huán)境保護三年計劃 Legge 183/1989 土地保護 Legge 142/1990 地區(qū)、省和國家對環(huán)境保護負有行政責任 Legge 195/1991 保護區(qū)一般法律 Legge 61/1994 成立國家環(huán)境保護局 (ANPA) 參與歐洲環(huán)境領(lǐng)域提案 例如，議程 21（21世紀環(huán)境保護建議），生命（環(huán)境保護）關(guān)系環(huán)保和健康環(huán)保和健康生活質(zhì)量和人口健康之間存在著直接的關(guān)系，它通過科學和技術(shù)發(fā)展競爭中的環(huán)保能力優(yōu)化來控制。因此，需要將環(huán)境保護事業(yè)與公共健康聯(lián)系起來。關(guān)系環(huán)保和區(qū)域環(huán)保和區(qū)域管理計劃和有關(guān)激勵工具、區(qū)域保護計劃、盆地、自然公園和保護區(qū)保護計

3、劃以及對主要和潛在危險植物分布的環(huán)境影響評估等是評估和分散對區(qū)域造成影響的幾個最重要方面。 每件事情開始時都考慮到并不是所有的計劃決策都會給難以復原的環(huán)境帶來明顯的改觀。關(guān)系環(huán)保和區(qū)域環(huán)保和區(qū)域環(huán)保利益可以并且必須與生產(chǎn)性發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施和建設(shè)的必要性聯(lián)系起來。必需要使不同環(huán)境和區(qū)域部門的能力達到合理化，首先是中央級，然后一直達到地方級。關(guān)系環(huán)保和文化環(huán)保和文化控制生產(chǎn)行為、消費者態(tài)度、管理和保護措施等問題是一種新的方式。問題關(guān)系到開發(fā)能夠連續(xù)保持高標準環(huán)境質(zhì)量和生活條件的創(chuàng)新技術(shù)。可以參考的方面包括：大量廢物的影響、恢復材料和能源的可能性、最終處理和處置、污染地區(qū)的恢復、節(jié)約能源以及創(chuàng)造能源

4、等。關(guān)系環(huán)保和就業(yè)環(huán)保和就業(yè)污染的預防和控制、補救措施和環(huán)境恢復以及回收和再利用殘余物的行為構(gòu)成了生產(chǎn)性活動，從而提供了就業(yè)機會?，F(xiàn)行立法現(xiàn)行立法自從定義排放物限量（大氣、水等）以來，我們從九十年代開始一直朝著符合臨界值的一般環(huán)境質(zhì)量而努力。這表示限定范圍可以根據(jù)工業(yè)類型、區(qū)域和環(huán)境靈敏度的不同而改變。水D.L.vo 152/99：關(guān)于水的基本立法目的： 預防和減少污染以及還原污染水 改進國家水資源和對特殊水資源進行保護 長期可持續(xù)利用水資源 保持水的天然自身凈化能力以及確保維持大量各種動物和植物生長的用水水水D.L.vo 152/99：關(guān)于水的基本立法工具： 水環(huán)境質(zhì)量目標定義 采用有關(guān)控制

5、和制裁體系對水的質(zhì)量和數(shù)量保護 廢水限量定義（與單個水接收器的質(zhì)量目標有關(guān)） 充足的下水道和凈化系統(tǒng) 預防和減少易受影響和敏感地區(qū)污染的保護措施定義 每處廢水批準的必要性 水資源保護、節(jié)約、再利用和再循環(huán)措施的定義 控制和制裁大氣中排放物大氣中排放物D.P.R. 203/88：關(guān)于空氣質(zhì)量和工廠造成污染的立法（基本立法）目的： 預防和減少空氣污染 提高國家總體空氣質(zhì)量大氣中排放物大氣中排放物D.P.R. 203/88：關(guān)于空氣質(zhì)量和工廠造成污染的立法（基本立法）工具： 采用指標對大氣質(zhì)量目標的定義 采用有關(guān)控制和制裁體系對大氣的質(zhì)量和數(shù)量保護 排放物限量定義（與質(zhì)量目標有關(guān)） 凈化系統(tǒng)的定義和

6、定位 每處大氣中排放物批準的必要性 限量、注意事項和采取特定措施警告的定義 控制和制裁景觀和自然風景景觀和自然風景Legge 431/1985：區(qū)域保護（基本立法）目的： 管理區(qū)域，防止破壞景觀 特別關(guān)注保護區(qū)形態(tài)類型的個性化 規(guī)劃所有活動（公共和私人），確保景觀保護景觀和自然風景景觀和自然風景Legge 431/1985：區(qū)域保護（基本立法）工具： 根據(jù)一般地形區(qū)域的景觀限制 各機構(gòu)對私人要求建造/改建的批準 關(guān)注對定義限制的觀察情況 組織和確立區(qū)域和景觀規(guī)劃 拆除非法現(xiàn)存建筑 確立控制和制裁體系 控制和制裁廢物D.L.vo 22/97：關(guān)于廢物管理和控制的基本立法目的： 防止廢物產(chǎn)生以及減

7、少產(chǎn)生的數(shù)量 降低廢物危險水平 促進再利用、回收和再循環(huán) 確保不可回收廢物的安全處置 確保大量工廠對產(chǎn)生廢物的處置 實現(xiàn)城市廢物的自身充分處置廢物廢物D.L.vo 22/97：關(guān)于廢物管理和控制的基本立法工具： 促進清潔技術(shù)的開發(fā)（激勵措施），減少對自然資源的消耗 促進采用公司專門管理工具（例如，LCA、環(huán)保符合性標志、注冊） 通知和涉及消費者 激勵旨在減少廢物產(chǎn)生的產(chǎn)品的設(shè)計和商品化 提倡對可重復用產(chǎn)品給予特權(quán)和減少廢物產(chǎn)生的服務銷售條件 控制和制裁噪音噪音Legge 447/1995：關(guān)于噪音污染的基本立法目的： 定義聲音污染的一般原則 減少聲音污染以及尤其在城市區(qū)域的有關(guān)不良感覺噪音噪音

8、Legge 447/1995：關(guān)于噪音污染的基本立法工具： 制定聲音補救計劃 單獨區(qū)分等聲音排放區(qū)域（聲音分區(qū)） 定義聲音排放的限量 制定通報計劃 控制和制裁危險物Legge 256/1974：關(guān)于危險物管理的第一個基本法律整個立法依據(jù)歐盟關(guān)于危險物包裝、信息、進口、生產(chǎn)、運輸和使用的完整立法演變過程制定。它朝著三個反向發(fā)展：1) 預防性控制行為和分類2) 使用指導行為（生產(chǎn)、運輸、銷毀等）3) 緊急行為危險物危險物Legge 256/1974：關(guān)于危險物管理的第一個基本法律 工具： 符號使用和分類 包裝和包裝盒上的首要信息 安全表格 使用和運輸標準 所有物質(zhì)在市場上的新形式注冊 危險物白皮書

9、 控制和制裁土地和土壤補救土地和土壤補救DM 471/1999 土壤補救規(guī)定目的： 管理地域，確保將來的可持續(xù)使用 保護和凈化污染土壤，以便確?？墒褂眯?規(guī)劃所有土壤補救行動土地和土壤補救土地和土壤補救DM 471/1999 土壤補救規(guī)定工具： 定義土壤中物質(zhì)的可接受性限量 工業(yè)和居住區(qū)各不相同 定義地下水中物質(zhì)的可接受性限量 執(zhí)行土壤補救的管理規(guī)定 控制和制裁 制定國家和地區(qū)的土壤補救計劃環(huán)境影響評估環(huán)境影響評估Legge 349/1986 指明進行建造環(huán)境影響評估的必要性目的： 保護衛(wèi)生健康 提高人類生活質(zhì)量 保護物種的多樣性 保持生態(tài)系統(tǒng)平衡 確保資源的各種用途和生物多樣性環(huán)境影響評估環(huán)

10、境影響評估Legge 349/1986 指明進行建造環(huán)境影響評估的必要性工具： 鑒別有必要進行環(huán)境影響評估的建筑 定義內(nèi)容，確定和闡述環(huán)境影響評估 評估項目方案 必要時通知和涉及所有社會黨派 項目評估的管理規(guī)定新視野環(huán)境問題的新視野構(gòu)造理念是“集成系統(tǒng)”。也就是說，不能只基于對環(huán)境的規(guī)定、稅收和制裁來看待環(huán)境，而是將其作為公司管理的一個內(nèi)部因素?？傊?，新理念就是可持續(xù)發(fā)展?？傊?，新理念就是可持續(xù)發(fā)展。工業(yè)與環(huán)保的關(guān)系工業(yè)與環(huán)保的關(guān)系共有三個策略： 預防：預防：減少直接來自原產(chǎn)地的污染排放。 減少：減少：采用凈化系統(tǒng)減少污染，不包含在預防措施中。 控制：控制：監(jiān)控排放，以便立即鑒別出與限量的偏差

11、。同時，這也是應用新技術(shù)保證減少污染的一種方法。預防預防 設(shè)法重新組織工業(yè)過程，以便至少能遵守新的排放限量并可能超過此限量。采用用具有較小污染的生產(chǎn)技術(shù)以及現(xiàn)有可以獲得的最佳技術(shù)。盡可能重復使用。工業(yè)過程重組工業(yè)過程重組大多數(shù)情況下，僅工業(yè)過程的重組就可以帶來顯著的改善。優(yōu)化輸入 輸出流程（例如，對儲存區(qū)域進行優(yōu)化重組，以便將環(huán)境危險材料減少到所需的數(shù)量）立即與其他行為鏈接（例如，原材料首次改造之后緊接著進行中間改造，從而避免來自運輸?shù)沫h(huán)境成本）組織工業(yè)區(qū)（例如，在同一區(qū)域組織具有相同行為活動的工業(yè)）立即再利用廢物和材料（例如，根據(jù)最終產(chǎn)品電腦化切削最初貨物，從而避免浪費）采用具有較小污染和采

12、用具有較小污染和可以獲得的最佳技術(shù)可以獲得的最佳技術(shù) 研制新流程和工序（例如，在 Porto Marghera 代替光氣的新生產(chǎn)系統(tǒng)） 采用具有較小環(huán)境影響的系統(tǒng)（例如，采用噪音小的機器以及在凈化、冷卻等方面所需用水較少的機器） 采用再循環(huán)系統(tǒng)（例如，Murano 再循環(huán)水系統(tǒng)，以避免新輸入）回收和再利用回收和再利用 生產(chǎn)廢物/排放物的立即再利用（例如，農(nóng)業(yè)上所采用的焚燒植物產(chǎn)生的過熱） 廢物后期再利用以生產(chǎn)一些其他原材料（例如，將土建拆除時產(chǎn)生的廢物粉碎并用于新公路基線建設(shè) 很少立即進行使用） 廢物再利用以便生成能量（例如，F(xiàn)usina - Porto Marghera 的焚燒爐） 各種能量

13、的再利用以便生熱（例如，殘余蒸汽用于同一工業(yè)中的辦公室供暖）減少減少建造工業(yè)廢物和排放物的集中凈化工廠（更好控制）改進現(xiàn)有的凈化工廠減少原材料/能量輸入（再利用保持相同質(zhì)量的現(xiàn)有原材料）提高凈化技術(shù)提高凈化技術(shù) 采用不超過工業(yè)成本的最佳可獲得技術(shù)（例如，增加植物凈化池支持的 Fusina 生物系統(tǒng)凈化系統(tǒng)） 對工廠進行定期監(jiān)控和檢查以便提高效率（例如，上游采用過濾系統(tǒng)，或者下游采用污泥脫水系統(tǒng)）集中凈化工廠集中凈化工廠 公共水平管理的工業(yè)和民用廢水凈化工廠（例如，從Porto Marghera 和城市區(qū)域連接廢水的 Fusina 凈化工廠） 公共水平管理的工業(yè)用水和引用水集中獲取和分配系統(tǒng) 將

14、大氣中排放物輸送到一個特殊的凈化工廠（通常在不同工廠里的相同生產(chǎn)系統(tǒng)中進行）減少原材料和能量輸入減少原材料和能量輸入 采用再循環(huán)工廠減少水消耗（例如，Murano 的水再循環(huán)系統(tǒng)，以便避免新的輸入） 減少原材料使用（例如，采用電腦化激光切削系統(tǒng)，以便避免制鞋業(yè)中的廢物產(chǎn)生） 減少每個行為方面的原材料（例如，在辦公室里采用正反面影印機，在食堂里采用多用餐具）綜合系統(tǒng)綜合系統(tǒng)資源提取和廢物處置改變接收環(huán)境介質(zhì)質(zhì)量接收器在環(huán)境中的影響擴散和轉(zhuǎn)變通過工序環(huán)境目標綜合系統(tǒng)綜合系統(tǒng)目標修正選擇其他可選環(huán)境目標采用其他可選環(huán)境目標進行環(huán)保符合性測試鑒定和評估策略以達到環(huán)保符合性選擇最佳環(huán)境目標和策略以達到環(huán)

15、保符合性綜合系統(tǒng)綜合系統(tǒng)降低生產(chǎn)和消費活動的總體水平更改生產(chǎn)和消費活動的組成更改工序技術(shù)更改廢物排放場所更改廢物處置的輸入/輸出平衡更改管道端頭技術(shù)對環(huán)境中接收器的保護措施達到環(huán)境目標環(huán)境目標環(huán)境目標難點： 技術(shù)原因 主觀原因 體制原因舉例： 在確保完整集成方法方面的困難 環(huán)境責任的分配 技術(shù)可行性 充足的時間 預算工業(yè)和公共機構(gòu)的關(guān)系工業(yè)和公共機構(gòu)的關(guān)系環(huán)境目標的實現(xiàn)需要與公共機構(gòu)和社會各管理和控制部門之間具有一定的良好關(guān)系 例如地區(qū) 省縣水管理當局區(qū)域環(huán)境保護局（ARPAV）公共控制機構(gòu)（警察局、Carabinieri、森林保護局等）環(huán)境協(xié)會消費者協(xié)會工人協(xié)會工業(yè)和公共機構(gòu)的關(guān)系工業(yè)和公共

16、機構(gòu)的關(guān)系目標必須與公共機構(gòu)共享。 化學項目協(xié)議 Murano 項目協(xié)議 威尼斯省各地區(qū)區(qū)域開發(fā)協(xié)議 土壤補救協(xié)議 廢物減少自愿體系 緊急管理計劃 集成監(jiān)控系統(tǒng)（例如，Simage）什么正在作用于單一工業(yè)？什么正在作用于單一工業(yè)？ 截止到目前所出現(xiàn)的每件事情都涉及到一般和集體行為。 同樣，單一工業(yè)也在為了達到環(huán)境可持續(xù)發(fā)展而運作，整個工業(yè)都在被新一代的企業(yè)家所管理著。 目標不只是緊跟著法律上的變化，而是隨著工業(yè)的多年計劃而不斷前進。什么正在作用于單一工業(yè)？什么正在作用于單一工業(yè)？ 檢驗生產(chǎn)中的替代工序 采用凈化系統(tǒng) 采用再循環(huán)和再利用系統(tǒng) 執(zhí)行環(huán)保管理體系 環(huán)保預算 產(chǎn)品環(huán)保認證 環(huán)保交流和與

17、社會各部門之間的關(guān)系（例如，與學校的關(guān)系） 環(huán)保銷售（整個國外國家） 形式和信息生產(chǎn)中的替代工序生產(chǎn)中的替代工序通常，單一工業(yè)不會直接仿效實驗過程，而是直接采用現(xiàn)有技術(shù)，所有的中小型企業(yè)都是如此。因此，重點就放在了與大學以及同時與開發(fā)區(qū)域公共研究中心的關(guān)系上（例如，科技部門）。大型企業(yè)可以利用它們自己的研究中心來設(shè)計新的替代工序（例如，Porto Marghera 工業(yè)區(qū)的內(nèi)部研究中心）。 凈化系統(tǒng)凈化系統(tǒng)每個環(huán)境部門都單獨或集體采用凈化系統(tǒng)。最低參考極限為現(xiàn)行法律所確定的極限。對凈化系統(tǒng)要進行定期控制和監(jiān)控，以便提高效率。再循環(huán)和回收系統(tǒng)再循環(huán)和回收系統(tǒng)再循環(huán)和回收系統(tǒng)以連續(xù)和非連續(xù)的方式用

18、于相同或不同產(chǎn)業(yè)中。例如，供水通常采用連續(xù)再循環(huán)（例如，Murano）。例如，供暖在相同產(chǎn)業(yè)或關(guān)系密切的不同產(chǎn)業(yè)中通常采用連續(xù)再循環(huán)（例如，在農(nóng)業(yè)中進行熱回收用于辦公室供暖）。例如，材料在相同或不同產(chǎn)業(yè)中通常采用非連續(xù)再循環(huán)（例如，廢物再利用或回收）- 特殊例子 Porto Marghera 區(qū)域的不同工廠完全彼此連接，這樣就使得一個工廠的廢物直接并連續(xù)地綜合起來并用作另一個工廠的原材料（例如，氯氣或氫氣）。環(huán)保管理體系環(huán)保管理體系通常執(zhí)行 ISO 14001 - Emas 管理體系?；靖拍钔ㄟ^一個虛循環(huán)來表示。環(huán)境政策環(huán)境分析改進目標和計劃引入管理系統(tǒng)（工序）定期審查系統(tǒng)檢查最終定期環(huán)境文件定期認證環(huán)保預算環(huán)保預算 引入水 引入原材料 采用能量 工廠產(chǎn)出產(chǎn)品 大氣中排放物 廢水排放 熱能或能量損耗 廢物這只是一個簡單的例子，通常實際情況會更加復雜。產(chǎn)品環(huán)保認證產(chǎn)品環(huán)保認證通常為 ISO 14040 和 Ecolabel 體系 基本概念同樣為虛循環(huán)。產(chǎn)品從獲取原材料直到最終