0.礦內(nèi)部市場化建設工作

1、今天,集團公司在這里召開內(nèi)部市場化建設現(xiàn)場推進會暨2021年四季度工作會議,.礦倍感榮幸,我謹代表全礦干部職工對各位的蒞臨指導表示熱烈的歡送！通過剛剛觀看專題片,相信大家對.礦的內(nèi)部市場化建設工作已經(jīng)有了初步了解,下面我從三個方面再向大家作一匯報,缺乏之處,歡送批評指正！一、主要做法2021年以來,.礦確立了“一年打根底、兩年上臺階、三年創(chuàng)一流的總體規(guī)劃,全面推進內(nèi)部市場化建設,并以此作為度過當前煤炭行業(yè)經(jīng)濟難關(guān)的重要抓手,根據(jù)“總體規(guī)劃、分步實施、總結(jié)提煉、全面展開的推進思路,逐步加大內(nèi)部市場化推進力度.目前,已初步形成具有.礦特色的“12335內(nèi)部市場化運作模式.一謀篇布局,構(gòu)建體系.礦自

2、2005年起就率先實行了以物資精細管控為主題的市場化運作.10年來,因外部環(huán)境的曲折變化,內(nèi)部市場化的核心作用未能得到充分發(fā)揮.2021年6月份,.礦通過走出去、請進來的方式,先后分批次組織有關(guān)單位管技人員到新汶礦業(yè)集團華豐煤礦進行對標學習,并邀請該集團高層治理人員來礦傳授經(jīng)驗做法,找準了差距,明確了方向,統(tǒng)一了思想,達成了共識：抓內(nèi)部市場化建設,必須緊緊圍繞“聚焦雙效這一核心做文章,本著簡單、易行、有效的原那么；必須把握“崗位價值創(chuàng)造、業(yè)務流程再造兩條主線,通過內(nèi)部市場化建設的深入推進,讓每一個崗位都成為創(chuàng)造價值的源泉,讓業(yè)務流程再造激發(fā)治理潛能,釋放經(jīng)營活力；必須有效細分內(nèi)部市場主體,實行

3、分類運作,做到有的放矢；必須明確分級市場結(jié)算關(guān)系,標準內(nèi)部市場運作流程；必須建立“組織、價格、考核、對標、信息化保證機制,提升內(nèi)部市場運作效率,實現(xiàn)內(nèi)部市場化全面協(xié)調(diào)持續(xù)推進.一是成立組織機構(gòu).由礦黨政主要領(lǐng)導親自掛帥,成立內(nèi)部市場化建設領(lǐng)導小組,下設“兩會一室價格委員會、仲裁委員會和市場化治理辦公室,具體負責內(nèi)部市場化建設的日常工作.市場化治理辦公室人員由人力資源部和基層單位技術(shù)員兼任,每周定期召開市場化建設推進會議.二是健全治理制度.先后制定下發(fā)了?.礦全面深化市場化建設實施方案?等16項規(guī)章制度,對內(nèi)部市場化建設推進目標、價格制定、考核結(jié)算、運作流程進行了全面規(guī)范,為市場化建設提供政策保

4、證.三是細分市場主體.根據(jù)各單位的業(yè)務性質(zhì)和治理職能,將全礦單位劃分為生產(chǎn)型、輔助效勞型、費用承包型三大類市場主體.其中：生產(chǎn)型主體以可量化的生產(chǎn)任務為主要載體,如有效產(chǎn)量、巷道進尺等,直接創(chuàng)造崗位價值,包括采煤、掘進等7家單位；輔助效勞型主體以提供可量化的生產(chǎn)保證效勞為主要載體,如運輸、放炮、修理等,間接創(chuàng)造崗位價值,包括保運一區(qū)、保運二區(qū)、運輸區(qū)、通風區(qū)、防突區(qū)、機廠、物業(yè)科等9家單位；費用承包型以提供可量化的后勤保證效勞或費用管控成效為主要載體,間接創(chuàng)造崗位價值,包括武裝保衛(wèi)科、物管科、煤管科等16家單位.四是明確結(jié)算關(guān)系.根據(jù)礦現(xiàn)有的組織治理體系,將礦井內(nèi)部市場劃分為三個治理層級,即：

5、根據(jù)分線治理、分塊核算的原那么,確立處于核心位置的礦與科區(qū)及科區(qū)相互之間構(gòu)成的一級市場；根據(jù)按點治理、按點核算的原那么,確立處于承上啟下位置的科區(qū)與班組相互之間構(gòu)成的二級市場；按照班組治理、班組核算的原那么,確立處于根底位置的班組與崗位個人及崗位個人相互之間構(gòu)成的三級市場.每個市場主體間以相互提供的產(chǎn)品、效勞、物資、電力等進行交易,以“收入-支出=工資方式,創(chuàng)造主體價值.五是構(gòu)建要素市場.根據(jù)交易產(chǎn)品或效勞市場要素的種類不同,構(gòu)建產(chǎn)品、物資、人力資源、電力、設備租賃、物流、平安、后勤等八大要素專業(yè)市場,促使各類市場要素全面參與市場化分配,在市場機制作用下實現(xiàn)自主流動,優(yōu)化配置,追求效率效益最大

6、化.二廣泛發(fā)動,分步推進一是組織培訓,掌握內(nèi)涵.先后組織礦、科區(qū)市場化建設專題培訓和講座16期,采取重點培養(yǎng)、以點帶面的方法,讓干部職工深入了解市場化,掌握內(nèi)部市場化運作的豐富內(nèi)涵,全面增強市場化意識.二是宣傳發(fā)動,營造氣氛.礦宣傳部門通過播送、電視、牌板、內(nèi)部網(wǎng)站等多種途徑,積極宣傳內(nèi)部市場化相關(guān)知識,報道工作進展情況,推廣創(chuàng)新方法,營造了全面推進內(nèi)部市場化建設的濃厚氣氛.三是選擇試點,樹立標桿.先從生產(chǎn)型、輔助效勞型主體入手,分別選取了綜采二區(qū)、綜掘二區(qū)、保運二區(qū)、通風區(qū)、運輸區(qū)等5家單位進行試點.通過細分工序流程,完善崗位標準,構(gòu)建價格體系,推行崗位貨幣化結(jié)算,做到一級市場日清月結(jié)、二級

7、市場日清日結(jié)、三級市場班清班結(jié).試點單位首月職工日清日結(jié)工資偏差率就限制在10%以內(nèi),標桿示范效應明顯.四是全面運作,持續(xù)改良.根據(jù)“789工作方案,2021年7月份安排第一批5家單位先行試點,積累經(jīng)驗；8月份安排第二批11家單位運行；9月份安排第三批地面機關(guān)16家單位運行.5家試點單位運作成功后,極大地鼓舞了各單位推行市場化的積極性,全礦職工干勁十足.科區(qū)、班組、崗位之間主動對標試點單位,找差距、查缺乏,學方法、取經(jīng)驗,積極謀劃實施方案.三措住關(guān)鍵,激發(fā)活力一是力推全要素運作.截止到9月份,全礦32家單位全部納入市場化運作,勞務、材料、電力、修理等要素全部納入市場化結(jié)算.工資分配除年功工資等

8、固定塊以外,其余全部納入市場化考核分配,市場化工資比重到達85%以上.二是強推市場化集中結(jié)算.2021年7月1日成立市場化區(qū)務大廳,其主要功能是對二、三級市場進行結(jié)算,包括對原始記錄單的審核、錄入、公示、查詢和督導等,實現(xiàn)了對科區(qū)結(jié)算的集中管控,杜絕了工資分配的隨意調(diào)整,表達了工資分配的公正性,同時減少了基層22名核算員定員.三是搭建市場化信息平臺.研發(fā)了市場化信息治理系統(tǒng),增加了生產(chǎn)經(jīng)營方案、一級市場結(jié)算、二三級市場結(jié)算、單項工程、自制加工維修等五個模塊,強化了對人、財、物的集約化治理,實現(xiàn)了“一級市場結(jié)算日清月結(jié)、“二三級市場結(jié)算日清日結(jié).配置了操作簡易的觸摸屏查詢機和終端查詢系統(tǒng),與信息

9、治理系統(tǒng)全面對接,方便職工實時查詢市場化收入.四是改革機關(guān)工資分配.根據(jù)“總額限制、責任承包、自主分配的原那么,制定出臺了機關(guān)單位市場化工資治理辦法,對原有的分配方式進行改革.根據(jù)績效考核方法,核算出副科級及以下人員工資總額,由科室負責人自主分配；科室負責人工資那么由人力資源部依據(jù)考核結(jié)果直接核算.五是打破基層干部崗位界限.打破以往按崗分配工資的方式,對基層管技人員實行崗位收購.制定了平安效果、隱患排查、交接班治理等13項考核標準,要求跟班干部對照標準進行排查,履職不到位的扣除相應工資.這一舉措的實施,打破了崗位工資的局限,基層管技人員不管級別上下,實行同等考核,科員級別工資完全有可能超過副科

10、級別,管技人員工作積極性得到極大調(diào)動,提升了跟帶班質(zhì)量,強化了嚴細實的工作作風.六是創(chuàng)新平安市場化模式.根據(jù)結(jié)算對象不同,采取“考核、承包、收購的方式對平安工資進行市場化治理.其中：礦對科區(qū)的平安市場化實行考核結(jié)算,以分系統(tǒng)核定的平安工資為基數(shù),月度前三名上浮基數(shù)比例,后三名下浮基數(shù)比例,其他名次執(zhí)行核定基數(shù).科區(qū)平安工資實行考核承包制,由科區(qū)內(nèi)部制定崗位安全價格體系表,平安價格向危險系數(shù)高、勞動強度大的崗位傾斜,做到日清日結(jié).平安隱患排查實行“收購制度,將安監(jiān)員工資納入市場化治理,依靠隱患排查、“三違整治獲取收入,隱患價格由礦和安監(jiān)處共同測算并公布,隱患費用由所屬單位支付；對于其他單位人員發(fā)

11、現(xiàn)的平安隱患,經(jīng)安監(jiān)處認定后,同樣由隱患單位根據(jù)隱患價格表支付費用,以此提升全員安全意識,形成人人都是安監(jiān)員的“大隱患排查格局.七是推行“鏈式結(jié)算治理.積極推行鏈式結(jié)算治理,對運輸車皮、保運物流和機廠自制加工實行鏈式結(jié)算,將原來的行政治理變?yōu)榻?jīng)濟往來,為誰效勞由誰支付效勞費用,杜絕了推諉扯皮現(xiàn)象,全員形成了“會效勞就拿錢、服好務就多拿錢的理念.二、成效體會一經(jīng)營效果大幅提升通過對商品煤實行“以質(zhì)計量、以量計資政策,采煤矸損混入大幅度減少、設備故障率大幅度降低；對煤巖進尺實行“以質(zhì)計價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、劣質(zhì)無價政策,掘進系統(tǒng)巷道質(zhì)量逐步提升,材料投入逐步減少；機電部門積極優(yōu)化供電系統(tǒng),科學調(diào)整設備運行

12、時間,減少空轉(zhuǎn)電耗和頂峰用電量,實現(xiàn)了“電耗、電費雙降低.各項經(jīng)營指標完成較好.2021年綜合本錢317.54元/噸,與2021年同比降低86.86元/噸；產(chǎn)量同比增加44.8萬噸,材料消耗同比降低1186萬元；電力本錢同比降低730.92萬元；煤質(zhì)灰分同比降低4.22%,增收7073.82萬元.2021年1-9月綜合本錢累計完成253.83元/噸,與2021年同比降低63.71元/噸；產(chǎn)量同比增加29.3萬噸,材料費消耗同比降低2442萬元；電費同比略有下降；修理費同比下降354.6萬元,降幅43%；煤質(zhì)灰分同比降低2.91%,增收3439.6萬元.二崗位實現(xiàn)自主優(yōu)化內(nèi)部市場化表達“按勞分配

13、、多勞多得、不勞不得原那么,在有限的工資總額下,誰的付出越多、越有價值,獲得的報酬就越多.在正向的政策鼓勵下,各科區(qū)、各單位轉(zhuǎn)變用人理念,主動采取舉措優(yōu)化勞動組織,簡化崗位設置,推進減人提效.例如通風區(qū)實行跨工種聯(lián)合作業(yè),有效解決了崗位人數(shù)不夠問題,減少了崗位需求.三治理效能明顯提升內(nèi)部市場化在治理上表達了分權(quán)經(jīng)營思想,擴大了科區(qū)自主經(jīng)營權(quán),通過合理制定單價,對苦臟累險、技術(shù)含量高的工作給予傾斜,改變了行政式治理中工作挑三揀四、扯皮拖拉現(xiàn)象,工作效率大大提升,有效降低了治理本錢,提升了治理效能.四平安治理不斷強化內(nèi)部市場化把崗位工作標準與工資收入有機結(jié)合,促進了干部標準治理、職工標準操作,提升

14、了全員平安治理水平.例如綜采二區(qū)實行跟班干部平安績效考核政策,強化了治理干部平安生產(chǎn)意識,提升了跟帶班質(zhì)量；保運二區(qū)把崗位收購與干部走動式治理有機結(jié)合,保證了干部帶班巡查無盲區(qū).兩年來,礦井稍微傷事故逐步減少,實現(xiàn)了平安生產(chǎn)兩周年.對于我礦市場化工作的成功推行,個人有三點體會：第一,高層推動是前提.是集團公司領(lǐng)導的大力支持給予了我們強大的后盾,堅決了推進市場化工作的決心.第二,全面參與是支撐,市場化工作需要全員參與,各項流程環(huán)環(huán)相扣,只有大家真信、真學、真推,共同參與、積極配合,才能實實在在地抓出實效.第三,信息化建設是保證.充分運用信息化手段可以集中、快捷的對大量數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、分析、發(fā)布,保證市場化結(jié)算日清日結(jié)、班清班結(jié),同時能夠提升市場化工資透明度,讓職工明白算賬,是推進市場化工作必不可少的保證.三、努力方向一是在強化全員市場意識上再下功夫.繼續(xù)強化全礦干部與職工全面市場化意識,使每一名職工都能主動謀劃市場化工作,人人都來參與市場化,人人都來運作市場化,力求實現(xiàn)每一名職工都是“經(jīng)營者.二是在拓寬