閩寧扶貧協(xié)作第八次聯(lián)席會(huì)議

1、閩寧扶貧協(xié)作第八次聯(lián)席會(huì)議以來(lái)的主要成果寧夏扶貧開(kāi)發(fā)辦公室去年10月11日，兩省區(qū)在福州圓滿(mǎn)召開(kāi)了第八次聯(lián)席會(huì)議，會(huì)上，根據(jù)雙方扶貧協(xié)作實(shí)際，明確提出了閩寧互學(xué)互助對(duì)口扶貧協(xié)作要求。一年來(lái)，經(jīng)過(guò)兩省區(qū)的共同努力，特別是在福建省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)口市(區(qū))和有關(guān)部門(mén)的高度重視、大力支持下，閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作取得了突出成績(jī)，又上了一個(gè)新臺(tái)階。一、項(xiàng)目帶動(dòng)成效明顯貧困地區(qū)要盡快解決溫飽，必須實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。第八次聯(lián)席會(huì)議以來(lái)，福建省安排財(cái)政資金1800萬(wàn)元，對(duì)口幫扶市縣投入資金1953.6萬(wàn)元，全部用于寧夏貧困地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。一是改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。福州市鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、廈門(mén)市思明區(qū)、泉州市鯉城區(qū)投資援助對(duì)口

2、縣建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)梯田、治理小流域，建造連心橋，進(jìn)行縣城改造等，有效地解決了山區(qū)群眾生產(chǎn)、生態(tài)建設(shè)和行路難等問(wèn)題。二是促進(jìn)貧困地區(qū)種養(yǎng)業(yè)發(fā)展。漳州市薌城區(qū)、福州市鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)、泉州市鯉城區(qū)、惠安縣、廈門(mén)市思明區(qū)、湖里區(qū)、莆田市荔城區(qū)援助對(duì)口縣發(fā)展菌草種植、建設(shè)養(yǎng)殖園區(qū)、高效農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)、馬鈴薯脫毒繁育中心、飼草加工基地等，有效地解決了部分種養(yǎng)業(yè)技術(shù)難等問(wèn)題。 三是支持貧困地區(qū)教育文化衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。8個(gè)幫扶市縣幫助寧夏對(duì)口縣建學(xué)校、改善教學(xué)條件，救助失學(xué)兒童，資助貧困大學(xué)生上學(xué)，修建信息中心、文化廣場(chǎng)豐富貧困地區(qū)文化生活，援助對(duì)口縣改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生、計(jì)生服務(wù)條件等，促進(jìn)了貧困農(nóng)村的社會(huì)進(jìn)步。 四是改

3、善貧困地區(qū)群眾生活條件。幫扶市區(qū)還援助對(duì)口縣對(duì)貧困戶(hù)進(jìn)行危房改造，投放太陽(yáng)能灶等，深受群眾歡迎。根據(jù)閩寧第八次聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要要求，2004年福建省財(cái)政援助閩寧協(xié)作發(fā)展資金1800萬(wàn)元，重點(diǎn)實(shí)施了5個(gè)項(xiàng)目：一是萬(wàn)戶(hù)菌草產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)工程，投入資金474萬(wàn)元，其中發(fā)展新菇農(nóng)1700戶(hù)，鞏固老菇農(nóng)4100棚，培訓(xùn)菇農(nóng)4400名，組建菌草協(xié)會(huì)7個(gè)，培養(yǎng)本地技術(shù)骨干50名，使5800戶(hù)農(nóng)戶(hù)戶(hù)均增收3500元；二是安排200萬(wàn)元資金，對(duì)轉(zhuǎn)移到福建的寧夏勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，加快了寧夏勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度； 三是結(jié)合寧夏“十萬(wàn)貧困戶(hù)養(yǎng)羊工程”和“百萬(wàn)畝人工種草工程”安排資金200萬(wàn)元，人工種草10萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了草畜平衡；四是安排

4、資金290萬(wàn)元，主要用于各縣因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)等，其中扶持養(yǎng)牛1570戶(hù)，扶持養(yǎng)草原雞200戶(hù)，扶持種植中藥材550戶(hù)、800畝，扶持種植砂地西瓜200戶(hù)、1000畝，有效地增加了農(nóng)民收入；五是投資600萬(wàn)元新建了六盤(pán)山中學(xué)，解決了山區(qū)學(xué)生上學(xué)難問(wèn)題。由于閩寧兩省區(qū)及對(duì)口市縣的共同努力，第八次聯(lián)席會(huì)議以來(lái)，在寧夏貧困地區(qū)新修基本農(nóng)田7500畝，解決近3萬(wàn)人的飲水困難，發(fā)展種植業(yè)15.2萬(wàn)畝，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)2826戶(hù)，新建學(xué)校10所，救助貧困學(xué)生2333名，新建和改善衛(wèi)生院31所，使1.4萬(wàn)戶(hù)貧困農(nóng)戶(hù)受益。 二、人才支援發(fā)揮了重要作用兩省區(qū)組織部門(mén)開(kāi)展的互派干部掛職和干部培訓(xùn)進(jìn)展順利。去年7月，

5、福建又選派出第四批18名援寧干部，在以前每市縣1名的基礎(chǔ)上又增加到2名，干部支援的力度進(jìn)一步加大。第四批掛職干部們時(shí)刻牢記盧書(shū)記送行時(shí)的贈(zèng)言：“援藏援寧份內(nèi)事，縱深推進(jìn)做先行，謙虛務(wù)實(shí)多作為，海峽西岸形象新”的要求，努力克服兩地氣候、語(yǔ)言、生活習(xí)慣等差異帶來(lái)的困難，在寧夏市、縣（區(qū)）黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動(dòng)工作，不講條件，不搞特殊，以掛職為己任，敬業(yè)盡職地完成了自己分管的工作和各項(xiàng)對(duì)口幫扶任務(wù)。一是他們把沿海地區(qū)的先進(jìn)理念，管理方式，工作方法，良好作風(fēng)都帶到了貧困地區(qū)。他們?cè)诠ぷ髦斜憩F(xiàn)出超前的思想觀念，縝密的思維方法，勇于創(chuàng)新的工作作風(fēng)，都給貧困地區(qū)的干部群眾留下了深刻的印象。他們對(duì)當(dāng)?shù)卣?/p>

6、商引資、調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、整村推進(jìn)扶貧等項(xiàng)工作進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，撰寫(xiě)了一批頗有見(jiàn)的的理論文章，成為貧困縣工作決策的重要依據(jù)。二是積極協(xié)調(diào)資金，抓項(xiàng)目建設(shè)，有力地促進(jìn)了貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。他們到任以來(lái)，認(rèn)真調(diào)查研究，制定了符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的對(duì)口幫扶措施，實(shí)施了一系列具有示范性和帶動(dòng)性的扶貧項(xiàng)目，改善了當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活條件，有效地增加了農(nóng)民收入，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷囊恢潞迷u(píng)。三是充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，在福建和寧夏不停地奔波，協(xié)調(diào)工作、招商引資、募捐財(cái)物，把對(duì)口幫扶雙方緊密連在一起，不斷拓寬了對(duì)口幫扶領(lǐng)域。可以說(shuō)閩寧協(xié)作不斷發(fā)展，掛職干部功不可沒(méi)。教師支教繼續(xù)發(fā)展。去年8月份，福建選拔了70名優(yōu)秀教師

7、援寧支教工作，及時(shí)解決了我區(qū)尤其是南部山區(qū)師資緊缺問(wèn)題。支教教師吃住在鄉(xiāng)村學(xué)校，條件非常艱苦，生活諸多不便，但他們克服著從未遇到過(guò)的困難，始終堅(jiān)守工作崗位，用火一樣的熱情溫暖山區(qū)貧困孩子的心。他們以先進(jìn)的教學(xué)方法和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)態(tài)度，為寧夏的教育工作者樹(shù)立了光輝榜樣。這些支教教師在認(rèn)真完成自己教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，還擠出時(shí)間培訓(xùn)當(dāng)?shù)亟處?，有的還拿出自己的工資救助失學(xué)兒童，有的牽線搭橋，使遠(yuǎn)在福建學(xué)校與支教學(xué)校結(jié)為“對(duì)子”，為貧困地區(qū)學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展奠定了基礎(chǔ)?？萍既瞬胖庍M(jìn)一步發(fā)揮著骨干作用。福建農(nóng)林大學(xué)菌草研究所繼續(xù)選派20名技術(shù)人員在寧夏貧困山區(qū)推廣菌草種植，今年又新增菇棚1700座，預(yù)計(jì)可增加收入84

8、0萬(wàn)元。先后舉辦菌草技術(shù)骨干培訓(xùn)班3期，培訓(xùn)骨干210人次，同時(shí)技術(shù)人員還重點(diǎn)培養(yǎng)50名當(dāng)?shù)丶夹g(shù)人員，使他們學(xué)會(huì)了制種、生產(chǎn)、防止病蟲(chóng)害等技術(shù)，有效地加快了菌草生產(chǎn)本地化步伐。福建省組織部、人事廳、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)積極為寧夏培訓(xùn)人才125名，有力地推動(dòng)了寧夏的人才隊(duì)伍發(fā)展。三、經(jīng)濟(jì)協(xié)作進(jìn)一步發(fā)展自閩寧第八次聯(lián)席會(huì)議以來(lái)，由于兩省區(qū)做了大量宣傳工作，并提供了良好服務(wù)，福建企業(yè)家來(lái)寧投資熱情不斷高漲。一年間，又有8家較大的新老企業(yè)在寧投資興業(yè)。寧夏恒諾房地產(chǎn)公司投資5億元在銀川興建建材城；新思路房地產(chǎn)公司投資2億多元進(jìn)行三期建設(shè)；寧夏海峽建材有限公司投資2億多元在德勝工業(yè)園區(qū)建建材城；寧夏西京女子

9、醫(yī)院投資2000萬(wàn)元在銀川興慶區(qū)建成西京女子醫(yī)院；寧夏華夏醫(yī)院投資1300萬(wàn)元在銀川興慶區(qū)建成華夏醫(yī)院；石嘴山瑞利祥實(shí)業(yè)公司投資5000萬(wàn)元在石嘴山工業(yè)園區(qū)建成化工企業(yè)；中衛(wèi)日盛電化股份公司投資5000萬(wàn)元在中衛(wèi)市建成電化企業(yè)；上海建全實(shí)業(yè)公司（福建籍企業(yè)家）在原州區(qū)投資5000萬(wàn)元建成寧夏回藥投資有限公司，計(jì)劃投資2億元。還有一些企業(yè)落戶(hù)對(duì)口幫扶縣。福建企業(yè)家來(lái)寧投資，為寧夏經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展增添了新的活力。四、勞務(wù)合作效果突出經(jīng)過(guò)兩省區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)、對(duì)口辦和福建掛職干部的積極努力，勞務(wù)合作又有新進(jìn)展。福建掛職干部在閩寧勞務(wù)合作方面起到了重要的橋梁和紐帶作用。他們辛勤奔波于福建和寧夏之間，

10、犧牲了許多節(jié)假日，甚至發(fā)動(dòng)親屬和朋友，廣泛搜集福建企業(yè)用工信息，又回到寧夏組織人員培訓(xùn)和勞務(wù)輸出，做了大量富有實(shí)效的工作，兩省區(qū)的勞務(wù)合作實(shí)現(xiàn)了“雙贏”。為解決固原市勞務(wù)輸出信息傳遞問(wèn)題，福建電信公司支持資金為固原市66個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置了傳真機(jī)。莆田市荔城區(qū)鞋革、電子等勞動(dòng)密集型企業(yè)聯(lián)系，投資為西吉?jiǎng)趧?wù)培訓(xùn)中心配備了電教儀器、制鞋機(jī)等培訓(xùn)設(shè)備；幫助西吉縣在荔城區(qū)新建了2個(gè)千人以上的勞務(wù)基地；福州市臺(tái)江區(qū)籌資幫助隆德縣建立了新的勞務(wù)基地，進(jìn)一步擴(kuò)大勞務(wù)輸出的規(guī)模。原州區(qū)利用區(qū)委黨校建立了勞務(wù)輸出人員培訓(xùn)基地。彭陽(yáng)縣與福建省時(shí)代人才服務(wù)有限公司簽訂了勞務(wù)合作協(xié)議書(shū)，以“訂單”形式組織人員到福建培訓(xùn)就業(yè)。

11、由于今年兩省區(qū)加大了勞務(wù)輸出工作力度，到7月底，寧夏已輸入福建的勞務(wù)人員6227名，超額完成第八次聯(lián)席會(huì)議時(shí)確定的6000名任務(wù)。目前，兩省區(qū)已初步商定在福建省認(rèn)定2家勞動(dòng)力技能培訓(xùn)學(xué)校，作為寧夏轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)勞務(wù)人員的基地，以達(dá)到寧夏勞務(wù)人員長(zhǎng)期穩(wěn)定在福建就業(yè)的目的。雙方對(duì)口部門(mén)已組織人員考察并初步認(rèn)定，即將掛牌，為今后寧夏向福建轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。五、市縣結(jié)對(duì)幫扶力度進(jìn)一步加大2004年7月以來(lái)，由福建省的福州市鼓樓區(qū)、臺(tái)江區(qū)，廈門(mén)市的思明區(qū)、湖里區(qū)，泉州市鯉城區(qū)、惠安縣，漳州市薌城區(qū)，莆田市荔城區(qū)8個(gè)市區(qū)分別對(duì)口幫扶寧夏8個(gè)國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣。第八次聯(lián)席會(huì)議結(jié)束后，8個(gè)對(duì)口幫扶市縣都分

12、別簽定了對(duì)口幫扶協(xié)議，確定了幫扶任務(wù)。自去年10月至今年7月，福建省對(duì)口幫扶的8個(gè)市區(qū)為幫扶縣做了大量富有實(shí)效的工作，取得了顯著成效，對(duì)寧夏扶貧工作重點(diǎn)縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步起到了有力地推動(dòng)作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，福建對(duì)口幫扶縣（區(qū)）共為寧夏貧困縣投入幫扶資金1733.6萬(wàn)元，對(duì)口幫扶市投入220萬(wàn)元，社會(huì)援助資金物資折合93萬(wàn)元。福州市、鼓樓區(qū)各援助鹽池縣80萬(wàn)元、100萬(wàn)元，其中投資50萬(wàn)元改善了鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)條件、鹽池五中教學(xué)條件及縣老年福利中心活動(dòng)條件，投資40萬(wàn)元建設(shè)城北生態(tài)園（在建），投資35萬(wàn)元幫助建設(shè)了政府信息中心、城關(guān)街道、標(biāo)準(zhǔn)菌棚等，投資15萬(wàn)元救助了500名貧困中小學(xué)生和50名貧困大

13、學(xué)生。福州市臺(tái)江區(qū)援助隆德縣153萬(wàn)元，其中投資80萬(wàn)元完成了“312”國(guó)道隆德縣城段改造，投資20萬(wàn)元建設(shè)了20戶(hù)農(nóng)村集中危房改造點(diǎn)1處，投資17萬(wàn)元建成村級(jí)黨員活動(dòng)室2處，購(gòu)置了300臺(tái)（套）廣播電視接收器，使1000戶(hù)貧困群眾收看到6套以上電視節(jié)目，投資6萬(wàn)元幫助建立縣政府信息網(wǎng)絡(luò)，投資60萬(wàn)元建立5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的10個(gè)計(jì)劃生育服務(wù)站（在建），投資10萬(wàn)元建成了神林鄉(xiāng)太陽(yáng)能灶示范鄉(xiāng)，投放太陽(yáng)能灶1000臺(tái)，幫助輸出赴閩勞務(wù)人員1027人。廈門(mén)市、思明區(qū)各援助涇源縣50萬(wàn)元、362萬(wàn)元，其中投資15萬(wàn)元建立了20個(gè)貧困村村級(jí)衛(wèi)生室，投資30萬(wàn)元援建了縣疾病控制中心，投資70萬(wàn)元援建了2所小學(xué)、1

14、所幼兒園，投資20萬(wàn)元援建了縣文化中心和人民廣場(chǎng)，投資50萬(wàn)元幫助改造了縣體育場(chǎng)，投資8萬(wàn)元為10戶(hù)特困戶(hù)進(jìn)行危房改造，建立了2個(gè)閩寧幫扶整村推進(jìn)示范村，投入21萬(wàn)元幫助建設(shè)養(yǎng)牛園區(qū)、飼草加工、虹鱒魚(yú)養(yǎng)殖基地等，投入8萬(wàn)元資助20名貧困大學(xué)生步入大學(xué)校園，投資20萬(wàn)元幫助開(kāi)展農(nóng)村婦女技能培訓(xùn)、建立招商信息中心等。廈門(mén)市、湖里區(qū)各援助海原縣90萬(wàn)元、166.1萬(wàn)元，其中25萬(wàn)元建立了農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，解決了6250戶(hù)、10萬(wàn)人看電視問(wèn)題，投資50萬(wàn)元幫助50戶(hù)貧困戶(hù)改善了居住條件，投資131萬(wàn)元援建了海湖小學(xué)，投資13萬(wàn)元解決了384名貧困生上大學(xué)難的問(wèn)題，同時(shí)爭(zhēng)取社會(huì)援助5萬(wàn)元為18個(gè)農(nóng)村

15、黨員活動(dòng)室和26所中小學(xué)配置了基本的電教設(shè)備。泉州市鯉城區(qū)援助原州區(qū)400萬(wàn)元，其中投資75萬(wàn)元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)“三田”7500畝，治理小流域17.4平方公里，投資50萬(wàn)元建成了530畝的高效農(nóng)業(yè)綜合示范園區(qū)，投資50萬(wàn)元扶持2個(gè)養(yǎng)牛科技示范村，新建圈棚446棟，投資60萬(wàn)元援建了原州區(qū)馬鈴薯脫毒繁育中心綜合樓工程，投資15萬(wàn)元建成菌菜兩用溫棚17棟，啟動(dòng)了“金秋助學(xué)”、“1+1”手拉手助學(xué)活動(dòng)，幫助每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了電影放映隊(duì)，建成覆蓋固原市的“閩寧鯉原對(duì)口扶貧協(xié)作勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”，輸出赴閩勞務(wù)人員803人。投資100萬(wàn)元援建了1所初級(jí)中學(xué)。投資15萬(wàn)元幫助擴(kuò)建了1所鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院。投資30萬(wàn)元在

16、石羊村漫水橋建造鯉原連心橋，解決了山區(qū)行路難問(wèn)題?；莅部h援助同心縣420萬(wàn)元，其中投資20萬(wàn)元建成了石獅鎮(zhèn)沿臺(tái)村養(yǎng)殖園區(qū)，投資20萬(wàn)元救助了100名貧困大學(xué)生和1000名中小學(xué)生，投資380萬(wàn)元幫助建設(shè)惠安學(xué)生公寓樓、惠安小學(xué)教學(xué)樓、縣城二小教學(xué)樓和惠安支醫(yī)住院部大樓。漳州市薌城區(qū)援助彭陽(yáng)縣108萬(wàn)元，其中投資60萬(wàn)元建設(shè)科教文化信息中心，爭(zhēng)取社會(huì)援助資金48萬(wàn)元，用于菌草示范棚建設(shè)、彭陽(yáng)信息中心的改造和維護(hù)，添置縣廣電中心設(shè)備、救助貧困大學(xué)生等，幫助輸出赴閩勞務(wù)人員1460人。莆田市荔城區(qū)西吉縣24.5萬(wàn)元，在勞務(wù)協(xié)作上幫助輸出赴閩勞務(wù)人員1673人，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)勞務(wù)人員進(jìn)行了為期5天的崗前培訓(xùn)。在教育方面，投資