國際服務(wù)貿(mào)易政策(共29頁).ppt

1、第五章第五章國際服務(wù)貿(mào)易政策國際服務(wù)貿(mào)易政策7國際服務(wù)貿(mào)易政策本章的框架內(nèi)容本章的框架內(nèi)容國際服務(wù)貿(mào)易政策的演變國際服務(wù)貿(mào)易政策的演變國際服務(wù)貿(mào)易自由化及自由貿(mào)易政策國際服務(wù)貿(mào)易自由化及自由貿(mào)易政策 5國際服務(wù)貿(mào)易自由化的背景國際服務(wù)貿(mào)易自由化的背景 服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn) 服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇 服務(wù)貿(mào)易自由化的影響服務(wù)貿(mào)易自由化的影響國際服務(wù)貿(mào)易壁壘與保護(hù)貿(mào)易政策國際服務(wù)貿(mào)易壁壘與保護(hù)貿(mào)易政策 國際服務(wù)貿(mào)易壁壘國際服務(wù)貿(mào)易壁壘 5.3.2 服務(wù)貿(mào)易壁壘的衡量及其效應(yīng)分析服務(wù)貿(mào)易壁壘的衡量及其效應(yīng)分析 5.3.3 服務(wù)貿(mào)易政策的比較與選擇服務(wù)貿(mào)易政

2、策的比較與選擇7國際服務(wù)貿(mào)易政策國際服務(wù)貿(mào)易政策的演變國際服務(wù)貿(mào)易政策的演變1、早期服務(wù)貿(mào)易政策、早期服務(wù)貿(mào)易政策2、上世紀(jì)、上世紀(jì)60年代以來政策的變化年代以來政策的變化3、服務(wù)貿(mào)易自由化的困難、服務(wù)貿(mào)易自由化的困難7國際服務(wù)貿(mào)易政策國際服務(wù)貿(mào)易自由化及自國際服務(wù)貿(mào)易自由化及自由貿(mào)易政策由貿(mào)易政策國際服務(wù)貿(mào)易自由化的背景國際服務(wù)貿(mào)易自由化的背景1.服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要；服務(wù)業(yè)在世界經(jīng)濟(jì)中的地位日益重要；2.發(fā)達(dá)國家力主服務(wù)貿(mào)易自由化；發(fā)達(dá)國家力主服務(wù)貿(mào)易自由化；3.跨國公司迅速發(fā)展；跨國公司迅速發(fā)展；4.通訊和信息技術(shù)、交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展。通訊和信息技術(shù)、交通運(yùn)輸業(yè)迅猛發(fā)展。服務(wù)

3、貿(mào)易自由化的表現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化的表現(xiàn)1.多邊服務(wù)貿(mào)易體制的形成多邊服務(wù)貿(mào)易體制的形成服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定通過最惠國待遇、透明度、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定通過最惠國待遇、透明度、發(fā)展中國家更多參與、一體化以及商業(yè)管理等原發(fā)展中國家更多參與、一體化以及商業(yè)管理等原則，運(yùn)用市場準(zhǔn)入、國民待遇等具體承諾及執(zhí)行則，運(yùn)用市場準(zhǔn)入、國民待遇等具體承諾及執(zhí)行條款，使得各締約方逐步削減和降低貿(mào)易壁壘。條款，使得各締約方逐步削減和降低貿(mào)易壁壘。7國際服務(wù)貿(mào)易政策n多邊性國際公約或協(xié)定的簽署多邊性國際公約或協(xié)定的簽署n區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展區(qū)域服務(wù)貿(mào)易發(fā)展n各國政府作出了開放市場的具體承諾各國政府作出了開放市場的具體承諾n各國服務(wù)貿(mào)易壁

4、壘有所降低各國服務(wù)貿(mào)易壁壘有所降低n美國積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化美國積極倡導(dǎo)服務(wù)貿(mào)易自由化7國際服務(wù)貿(mào)易政策東盟諸國按照一般協(xié)定預(yù)定開放的領(lǐng)域東盟諸國按照一般協(xié)定預(yù)定開放的領(lǐng)域新加坡 印度尼西亞 泰國馬來西亞 菲律賓商業(yè)服務(wù) 通訊運(yùn)輸金融建筑觀光娛樂流通教育環(huán)境衛(wèi)生7國際服務(wù)貿(mào)易政策服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇服務(wù)貿(mào)易自由化的政策選擇1.發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易自由化的政策取向發(fā)達(dá)國家服務(wù)貿(mào)易自由化的政策取向1)以開放本國商品市場為條件要求發(fā)展中國以開放本國商品市場為條件要求發(fā)展中國家開放本國服務(wù)市場；家開放本國服務(wù)市場；2)對于同等發(fā)達(dá)程度的國家或地區(qū)，則需要對于同等發(fā)達(dá)程度的國家或地區(qū)，則需要相互開放本

5、國市場；相互開放本國市場；3)以維護(hù)國家安全和競爭優(yōu)勢為理由，對其以維護(hù)國家安全和競爭優(yōu)勢為理由，對其服務(wù)出口采取管制措施。服務(wù)出口采取管制措施。7國際服務(wù)貿(mào)易政策n發(fā)展中國家和地區(qū)貿(mào)易自由化的政策取向發(fā)展中國家和地區(qū)貿(mào)易自由化的政策取向混和型逐步自由化的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：混和型逐步自由化的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略：1)逐步放松國內(nèi)服務(wù)市場的管制，允許外國服務(wù)企逐步放松國內(nèi)服務(wù)市場的管制，允許外國服務(wù)企業(yè)進(jìn)入；業(yè)進(jìn)入；2)逐步開放本國商品貿(mào)易市場，降低商品關(guān)稅水平；逐步開放本國商品貿(mào)易市場，降低商品關(guān)稅水平；3)逐步放開服務(wù)產(chǎn)品市場，減少服務(wù)產(chǎn)品領(lǐng)域的非逐步放開服務(wù)產(chǎn)品市場，減少服務(wù)產(chǎn)品領(lǐng)域的非關(guān)稅壁

6、壘；關(guān)稅壁壘；4)逐步開放服務(wù)要素市場，減少有形服務(wù)貿(mào)易的關(guān)逐步開放服務(wù)要素市場，減少有形服務(wù)貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘稅和非關(guān)稅壁壘5)實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易自由化。7國際服務(wù)貿(mào)易政策服務(wù)貿(mào)易自由化的影響服務(wù)貿(mào)易自由化的影響1.推動了世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展；推動了世界服務(wù)業(yè)的發(fā)展；2.推動經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加：推動經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增加：3.推動了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；推動了世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；4.服務(wù)貿(mào)易的不平衡發(fā)展。服務(wù)貿(mào)易的不平衡發(fā)展。國際服務(wù)貿(mào)易壁壘與保護(hù)貿(mào)易政策國際服務(wù)貿(mào)易壁壘與保護(hù)貿(mào)易政策國際服務(wù)貿(mào)易壁壘國際服務(wù)貿(mào)易壁壘1.定義：所謂國際服務(wù)貿(mào)易壁壘，一般是指一國政定義：所謂國際服務(wù)貿(mào)易

7、壁壘，一般是指一國政府對外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷售府對外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者的服務(wù)提供或銷售所設(shè)置的有障礙作用的政策措施，即凡直接或間所設(shè)置的有障礙作用的政策措施，即凡直接或間接地使外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)或銷售接地使外國服務(wù)生產(chǎn)者或提供者增加生產(chǎn)或銷售成本的政策措施都有可能被外國服務(wù)廠商認(rèn)為屬成本的政策措施都有可能被外國服務(wù)廠商認(rèn)為屬于貿(mào)易壁壘。（出口限制于貿(mào)易壁壘。（出口限制）7國際服務(wù)貿(mào)易政策服務(wù)貿(mào)易壁壘的目的：一方面在于服務(wù)貿(mào)易壁壘的目的：一方面在于保護(hù)本國服務(wù)市場；另一方面旨在抵御外國服務(wù)保護(hù)本國服務(wù)市場；另一方面旨在抵御外國服務(wù)進(jìn)入。進(jìn)入。n種類：種類：按照服務(wù)交

8、易模式分按照服務(wù)交易模式分1)產(chǎn)品移動壁壘。包括數(shù)量限制、當(dāng)?shù)爻煞莼虍a(chǎn)品移動壁壘。包括數(shù)量限制、當(dāng)?shù)爻煞莼虮镜匾?、補(bǔ)貼、政府采購、岐視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)本地要求、補(bǔ)貼、政府采購、岐視性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和稅收制度以及落后的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。和稅收制度以及落后的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系等。2.資本移動壁壘。主要有外匯管制、浮動匯率資本移動壁壘。主要有外匯管制、浮動匯率和投資收益匯出的限制等。和投資收益匯出的限制等。7國際服務(wù)貿(mào)易政策n人員移動壁壘。主要有嚴(yán)格控制給予國外勞務(wù)人人員移動壁壘。主要有嚴(yán)格控制給予國外勞務(wù)人員和移民的簽證；對國內(nèi)企業(yè)雇傭外籍人員規(guī)定員和移民的簽證；對國內(nèi)企業(yè)雇傭外籍人員規(guī)定苛刻的限制條件和標(biāo)

9、準(zhǔn)等?？量痰南拗茥l件和標(biāo)準(zhǔn)等。n開業(yè)權(quán)壁壘。又稱生產(chǎn)者創(chuàng)業(yè)壁壘。包括禁止服開業(yè)權(quán)壁壘。又稱生產(chǎn)者創(chuàng)業(yè)壁壘。包括禁止服務(wù)進(jìn)入的法令、東道國本地成份的規(guī)定。務(wù)進(jìn)入的法令、東道國本地成份的規(guī)定。按按“烏拉圭回合烏拉圭回合”談判采納的方案，可分為談判采納的方案，可分為：1)影響市場準(zhǔn)入的措施：是指那些限制或禁止外影響市場準(zhǔn)入的措施：是指那些限制或禁止外國企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場，從而抑制市場競爭的措施。國企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場，從而抑制市場競爭的措施。7國際服務(wù)貿(mào)易政策n國民待遇措施：是指有利于本國企業(yè)但岐視外國國民待遇措施：是指有利于本國企業(yè)但岐視外國企業(yè)的措施。包括兩大類，一類為國內(nèi)生產(chǎn)者提企業(yè)的措施。包括兩大

10、類，一類為國內(nèi)生產(chǎn)者提供成本優(yōu)勢，如政府補(bǔ)貼國內(nèi)生產(chǎn)者；一類是增供成本優(yōu)勢，如政府補(bǔ)貼國內(nèi)生產(chǎn)者；一類是增加外國生產(chǎn)者進(jìn)入本國市場的成本，以加劇其競加外國生產(chǎn)者進(jìn)入本國市場的成本，以加劇其競爭劣勢。爭劣勢。服務(wù)貿(mào)易壁壘的衡量及其效應(yīng)分析服務(wù)貿(mào)易壁壘的衡量及其效應(yīng)分析1)名義保護(hù)率名義保護(hù)率(nominal rate of protection,NRP)由于保護(hù)引起的國內(nèi)市場價由于保護(hù)引起的國內(nèi)市場價格超過國際市場價格的部分與國際市場價格的格超過國際市場價格的部分與國際市場價格的百分化。百分化。%100國際市場價格場價格國內(nèi)市場價格國際市NRP7國際服務(wù)貿(mào)易政策如一國政府可通過提高國內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)上

11、網(wǎng)費(fèi)用達(dá)如一國政府可通過提高國內(nèi)信息網(wǎng)絡(luò)上網(wǎng)費(fèi)用達(dá)到限制外國信息服務(wù)進(jìn)口，保護(hù)本國進(jìn)口替代信息到限制外國信息服務(wù)進(jìn)口，保護(hù)本國進(jìn)口替代信息服務(wù)廠商的目的。假定國內(nèi)市場網(wǎng)絡(luò)費(fèi)率為服務(wù)廠商的目的。假定國內(nèi)市場網(wǎng)絡(luò)費(fèi)率為1分分/k，k，那么，該國信息服務(wù)市場的名義保護(hù)率為：那么，該國信息服務(wù)市場的名義保護(hù)率為：但關(guān)稅只是造成各國服務(wù)價格差異的因素之一，且但關(guān)稅只是造成各國服務(wù)價格差異的因素之一，且服務(wù)貿(mào)易大多難以使用關(guān)稅手段進(jìn)行保護(hù)，這就限服務(wù)貿(mào)易大多難以使用關(guān)稅手段進(jìn)行保護(hù)，這就限制了制了NRP在衡量服務(wù)貿(mào)易保護(hù)程度方面的作用。在衡量服務(wù)貿(mào)易保護(hù)程度方面的作用。%400%10020. 020. 0

12、1NRP7國際服務(wù)貿(mào)易政策n有效保護(hù)率有效保護(hù)率n(effective rate of protecftion,ERP)n 有效保護(hù)定義為包括一國工業(yè)的投入品進(jìn)口有效保護(hù)定義為包括一國工業(yè)的投入品進(jìn)口與最終品進(jìn)口在內(nèi)的整個工業(yè)結(jié)構(gòu)的保護(hù)程度。與最終品進(jìn)口在內(nèi)的整個工業(yè)結(jié)構(gòu)的保護(hù)程度。假如這一結(jié)構(gòu)性保護(hù)的結(jié)果為正，那么，其關(guān)稅假如這一結(jié)構(gòu)性保護(hù)的結(jié)果為正，那么，其關(guān)稅保護(hù)是有效的；反之，則是無效的。保護(hù)是有效的；反之，則是無效的。n有效保護(hù)率就是用來衡量投入和產(chǎn)出政策對有效保護(hù)率就是用來衡量投入和產(chǎn)出政策對價值增值的共同影響的指標(biāo)。價值增值的共同影響的指標(biāo)。100%國處加工增值工增值國內(nèi)加工增值

13、國處加ERP7國際服務(wù)貿(mào)易政策但但ERP需要有關(guān)服務(wù)業(yè)的投入產(chǎn)出系數(shù)等信息需要有關(guān)服務(wù)業(yè)的投入產(chǎn)出系數(shù)等信息資料，往往難以獲得；影響生產(chǎn)要素價格的因素可資料，往往難以獲得；影響生產(chǎn)要素價格的因素可能在價值增值中沒有得到反映，因而可采用國內(nèi)資能在價值增值中沒有得到反映，因而可采用國內(nèi)資源成本來計算。源成本來計算。國內(nèi)資源成本常以國內(nèi)生產(chǎn)一單位商品的資源成國內(nèi)資源成本常以國內(nèi)生產(chǎn)一單位商品的資源成本（以資源的社會機(jī)會成本來衡量）與以外部價格本（以資源的社會機(jī)會成本來衡量）與以外部價格衡量該產(chǎn)品的增加值之間的比例來表示，可以找出衡量該產(chǎn)品的增加值之間的比例來表示，可以找出一國具有真正比較優(yōu)勢的商品，

14、也可以用來衡量一一國具有真正比較優(yōu)勢的商品，也可以用來衡量一國保護(hù)某產(chǎn)業(yè)的代價。國保護(hù)某產(chǎn)業(yè)的代價。7國際服務(wù)貿(mào)易政策n生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值n(producer subsiby equivalent, PSE)n生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值是用來測算關(guān)稅和非關(guān)稅壁生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值是用來測算關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘以及其他與分析相關(guān)的政策變量的保護(hù)程度的壘以及其他與分析相關(guān)的政策變量的保護(hù)程度的一種衡量指標(biāo)。它是對政府各種政策包括支持、一種衡量指標(biāo)。它是對政府各種政策包括支持、稅收和補(bǔ)貼等的總體效應(yīng)進(jìn)行評估。稅收和補(bǔ)貼等的總體效應(yīng)進(jìn)行評估。n 作為生產(chǎn)價值比率的生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值作為生產(chǎn)價值比率的生產(chǎn)者補(bǔ)貼等值tw

15、ttsttswtPPPQPQPPPSE7國際服務(wù)貿(mào)易政策 作為消費(fèi)價值比率的消費(fèi)者補(bǔ)貼等值作為消費(fèi)價值比率的消費(fèi)者補(bǔ)貼等值價格abO補(bǔ)貼等值下的關(guān)稅影響數(shù)量ttwtdttdtwPPPQPQPPCSEcdSDQsw Qst Qdt QdwPtPw7國際服務(wù)貿(mào)易政策名義保護(hù)系數(shù)名義保護(hù)系數(shù)(nominal protection coefficient,NPC)價格abO補(bǔ)貼等值下的出口配額影響數(shù)量cdSDQsw Qsq Qdq QdwPqPw世界價格國內(nèi)價格NPCS1=s+Qi7國際服務(wù)貿(mào)易政策服務(wù)貿(mào)易政策的比較與選擇服務(wù)貿(mào)易政策的比較與選擇1)關(guān)稅、補(bǔ)貼和配額關(guān)稅、補(bǔ)貼和配額從服務(wù)進(jìn)口國的角度看

16、，作為一種擴(kuò)大進(jìn)口競爭產(chǎn)從服務(wù)進(jìn)口國的角度看，作為一種擴(kuò)大進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模的手段，對服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的補(bǔ)貼一般優(yōu)于關(guān)稅，業(yè)規(guī)模的手段，對服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的補(bǔ)貼一般優(yōu)于關(guān)稅，因?yàn)橐话阏J(rèn)為在服務(wù)領(lǐng)域?yàn)楸緡鴱S商提供成本優(yōu)勢的因?yàn)橐话阏J(rèn)為在服務(wù)領(lǐng)域?yàn)楸緡鴱S商提供成本優(yōu)勢的政策將優(yōu)于外國廠商面對成本劣勢的政策；政策將優(yōu)于外國廠商面對成本劣勢的政策；如果國內(nèi)廠商獲取配額租金，且所有受影響的市如果國內(nèi)廠商獲取配額租金，且所有受影響的市場完全競爭，則關(guān)稅和配額在靜態(tài)和效率意義上相同；場完全競爭，則關(guān)稅和配額在靜態(tài)和效率意義上相同；如果配額租金流向外國廠商，則配額所帶來的成本要如果配額租金流向外國廠商，則配額所帶來的成本要

17、大于關(guān)稅。從經(jīng)濟(jì)成本的角度衡量，使進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)大于關(guān)稅。從經(jīng)濟(jì)成本的角度衡量，使進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大的政策選擇次序應(yīng)該是：的產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大的政策選擇次序應(yīng)該是：對產(chǎn)出的補(bǔ)貼關(guān)稅對產(chǎn)出的補(bǔ)貼關(guān)稅配額配額7國際服務(wù)貿(mào)易政策n進(jìn)口限制、開業(yè)障礙和管制進(jìn)口限制、開業(yè)障礙和管制n使進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大的政策選擇是：使進(jìn)口競爭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出規(guī)模擴(kuò)大的政策選擇是：n管制進(jìn)口限制管制進(jìn)口限制開業(yè)權(quán)開業(yè)權(quán)n概而言之，采取直接補(bǔ)貼與各種適時的管概而言之，采取直接補(bǔ)貼與各種適時的管制措施相結(jié)合的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策體系，可能成制措施相結(jié)合的服務(wù)貿(mào)易保護(hù)政策體系，可能成為各國政府的理性選擇。為各國政府的理性選擇。7國際

18、服務(wù)貿(mào)易政策文獻(xiàn)閱讀：文獻(xiàn)閱讀：不同國家服務(wù)貿(mào)易開放模式的比較及我國的政策選擇一一、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家關(guān)于服務(wù)貿(mào)易開放模式的比較、發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家關(guān)于服務(wù)貿(mào)易開放模式的比較 （一）美國服務(wù)貿(mào)易的開放制度（一）美國服務(wù)貿(mào)易的開放制度 美國是當(dāng)今世界上最大的服務(wù)貿(mào)易大國，也是服美國是當(dāng)今世界上最大的服務(wù)貿(mào)易大國，也是服務(wù)貿(mào)易自由化的積極推行者。美國服務(wù)貿(mào)易開放的基務(wù)貿(mào)易自由化的積極推行者。美國服務(wù)貿(mào)易開放的基本模式是：（本模式是：（1）在開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的基礎(chǔ)上進(jìn)）在開放國內(nèi)服務(wù)業(yè)市場的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強(qiáng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢，為服務(wù)貿(mào)易競爭打一步增強(qiáng)國內(nèi)服務(wù)業(yè)的競爭優(yōu)勢，為服務(wù)貿(mào)易競爭打下堅

19、實(shí)基礎(chǔ)。從美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長著眼，政府下堅實(shí)基礎(chǔ)。從美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長著眼，政府優(yōu)先考慮對環(huán)保、信息、能源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生保健優(yōu)先考慮對環(huán)保、信息、能源、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生保健以及金融等服務(wù)業(yè)提供大力支持，以增強(qiáng)這些服務(wù)部以及金融等服務(wù)業(yè)提供大力支持，以增強(qiáng)這些服務(wù)部門的競爭力。（門的競爭力。（2）通過多方貿(mào)易談判，迫使外國政）通過多方貿(mào)易談判，迫使外國政府消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大美國進(jìn)入他國服務(wù)市場的府消除服務(wù)貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大美國進(jìn)入他國服務(wù)市場的機(jī)會，為了進(jìn)一步打開國外市場，美國政府以多邊談機(jī)會，為了進(jìn)一步打開國外市場，美國政府以多邊談判和雙邊談判為手段，迫使他國政府開放國內(nèi)服務(wù)市判和雙邊

20、談判為手段，迫使他國政府開放國內(nèi)服務(wù)市場。場。 7國際服務(wù)貿(mào)易政策不同國家服務(wù)貿(mào)易開放模式的比較及我國的政策選擇 （3）通過國內(nèi)立法，把服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、知識）通過國內(nèi)立法，把服務(wù)貿(mào)易、貨物貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)結(jié)合在一起，實(shí)行單邊報復(fù)。美國產(chǎn)權(quán)結(jié)合在一起，實(shí)行單邊報復(fù)。美國1994年綜合年綜合貿(mào)易法貿(mào)易法把服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易并列作為擴(kuò)大出口的把服務(wù)貿(mào)易和貨物貿(mào)易并列作為擴(kuò)大出口的 兩兩 項(xiàng)項(xiàng) 內(nèi)容，要求外國取消不公平，不內(nèi)容，要求外國取消不公平，不 合合 理理 和和 歧歧 視視 性性 的的 貿(mào)貿(mào) 易易 措施，否則，將實(shí)行報復(fù)。（措施，否則，將實(shí)行報復(fù)。（4）制定服）制定服務(wù)業(yè)出口戰(zhàn)略，成立有關(guān)機(jī)構(gòu)

21、，為服務(wù)業(yè)向外擴(kuò)張?zhí)釀?wù)業(yè)出口戰(zhàn)略，成立有關(guān)機(jī)構(gòu)，為服務(wù)業(yè)向外擴(kuò)張?zhí)峁┓?wù)。為了促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)出口，一方面，美國政供服務(wù)。為了促進(jìn)和擴(kuò)大服務(wù)出口，一方面，美國政府以及相關(guān)部門制定各類服務(wù)部門出口的計劃和政策，府以及相關(guān)部門制定各類服務(wù)部門出口的計劃和政策，采取多種措施以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)各部門的出口。另一方面，采取多種措施以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)各部門的出口。另一方面，美國政府的許多部門，包括商務(wù)部、美國貿(mào)易代表辦美國政府的許多部門，包括商務(wù)部、美國貿(mào)易代表辦公室、財政部、運(yùn)輸部、旅游管理局、進(jìn)出口銀行、公室、財政部、運(yùn)輸部、旅游管理局、進(jìn)出口銀行、國際開發(fā)署等機(jī)構(gòu)都同服務(wù)業(yè)部門密切合作，為其提國際開發(fā)署等機(jī)構(gòu)都同

22、服務(wù)業(yè)部門密切合作，為其提供信息服務(wù)，開拓進(jìn)入它國市場的機(jī)會。供信息服務(wù)，開拓進(jìn)入它國市場的機(jī)會。7國際服務(wù)貿(mào)易政策不同國家服務(wù)貿(mào)易開放模式的比較及我國的政策選擇（二）發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的開放制度（二）發(fā)展中國家服務(wù)貿(mào)易的開放制度 發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)在近發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)在近20年來發(fā)展迅速，服務(wù)年來發(fā)展迅速，服務(wù)貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，服務(wù)出口占世界貿(mào)易在國民經(jīng)濟(jì)中的地位不斷上升，服務(wù)出口占世界服務(wù)出口總值的比重大大增加。發(fā)展中國家在勞動力服務(wù)出口總值的比重大大增加。發(fā)展中國家在勞動力輸出、工程建筑承包、部分旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域占有較輸出、工程建筑承包、部分旅游服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域占有較大的比較

23、優(yōu)勢，如馬來西亞、泰國等。然而，與工業(yè)大的比較優(yōu)勢，如馬來西亞、泰國等。然而，與工業(yè)發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)發(fā)達(dá)國家相比，發(fā)展中國家的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的規(guī)模仍較小，大部分發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，模仍較小，大部分發(fā)展中國家和地區(qū)服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，尤其是現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目不具有競爭優(yōu)勢。因此，從總體尤其是現(xiàn)代服務(wù)項(xiàng)目不具有競爭優(yōu)勢。因此，從總體上講，發(fā)展中國家對服務(wù)貿(mào)易自由化是持消極態(tài)度的，上講，發(fā)展中國家對服務(wù)貿(mào)易自由化是持消極態(tài)度的，發(fā)展中國家認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易自由化的獲利者主要是發(fā)達(dá)發(fā)展中國家認(rèn)為服務(wù)貿(mào)易自由化的獲利者主要是發(fā)達(dá)國家，自己從中獲得的利益十分有限。國家，自己從中獲得

24、的利益十分有限。 7國際服務(wù)貿(mào)易政策不同國家服務(wù)貿(mào)易開放模式的比較及我國的政策選擇 同時，服務(wù)行業(yè)是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，一同時，服務(wù)行業(yè)是發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)中的薄弱環(huán)節(jié)，一旦實(shí)行服務(wù)貿(mào)易自由化，本國的服務(wù)業(yè)無力與發(fā)達(dá)國旦實(shí)行服務(wù)貿(mào)易自由化，本國的服務(wù)業(yè)無力與發(fā)達(dá)國家的服務(wù)業(yè)相抗衡，會沖垮民族服務(wù)業(yè)。另外，某些家的服務(wù)業(yè)相抗衡，會沖垮民族服務(wù)業(yè)。另外，某些服務(wù)行業(yè)還涉及到國家主權(quán)和安全，更不能讓他國染服務(wù)行業(yè)還涉及到國家主權(quán)和安全，更不能讓他國染指。指。 為了維護(hù)本國服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展，提高它們將來為了維護(hù)本國服務(wù)業(yè)的正常發(fā)展，提高它們將來的國際競爭能力和改善商品出口的環(huán)境，大多數(shù)發(fā)展的國際競

25、爭能力和改善商品出口的環(huán)境，大多數(shù)發(fā)展中國家對國內(nèi)服務(wù)市場實(shí)行了逐步自由化的政策，在中國家對國內(nèi)服務(wù)市場實(shí)行了逐步自由化的政策，在一段時間內(nèi)對一些關(guān)鍵性的服務(wù)行業(yè)、幼稚服務(wù)行業(yè)一段時間內(nèi)對一些關(guān)鍵性的服務(wù)行業(yè)、幼稚服務(wù)行業(yè)和新型服務(wù)行業(yè)都采取了必要的保護(hù)性措施，限制外和新型服務(wù)行業(yè)都采取了必要的保護(hù)性措施，限制外國服務(wù)提供者的自由進(jìn)入、對某些具有競勢的服務(wù)行國服務(wù)提供者的自由進(jìn)入、對某些具有競勢的服務(wù)行業(yè)，則降低市場業(yè)，則降低市場 準(zhǔn)準(zhǔn) 入入 的的 限限 制，實(shí)制，實(shí) 行行 自自 由由 競爭，競爭，以擴(kuò)大本國優(yōu)勢服務(wù)業(yè)的出口。以擴(kuò)大本國優(yōu)勢服務(wù)業(yè)的出口。7國際服務(wù)貿(mào)易政策不同國家服務(wù)貿(mào)易開放模

26、式的比較及我國的政策選擇二、我國服務(wù)貿(mào)易開放模式的構(gòu)建二、我國服務(wù)貿(mào)易開放模式的構(gòu)建 我國加入我國加入WTO將對國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生程度不同將對國內(nèi)服務(wù)貿(mào)易產(chǎn)生程度不同的沖擊。沖擊的程度大致可分三類：第一類，較大沖的沖擊。沖擊的程度大致可分三類：第一類，較大沖擊：金融、保險、電信。這類行業(yè)具有擊：金融、保險、電信。這類行業(yè)具有4個特點(diǎn)：（個特點(diǎn)：（1）由國內(nèi)企業(yè)（主要是國企）壟斷經(jīng)營，國內(nèi)開放尚未由國內(nèi)企業(yè)（主要是國企）壟斷經(jīng)營，國內(nèi)開放尚未完全形成，對外開放被限制，國內(nèi)競爭力和國際競爭完全形成，對外開放被限制，國內(nèi)競爭力和國際競爭力都較弱。力都較弱?！叭胧廊胧馈焙髮ν忾_放程度大幅度提高，將后對外

27、開放程度大幅度提高，將打破其壟斷地位。（打破其壟斷地位。（2）利潤水平高。金融保險、電）利潤水平高。金融保險、電信的利潤率在九十年代初曾達(dá)信的利潤率在九十年代初曾達(dá)49.0%和和33.0%，遠(yuǎn)，遠(yuǎn)高于全國第三產(chǎn)業(yè)贏利水平（高于全國第三產(chǎn)業(yè)贏利水平（24.6%）。外資對其投）。外資對其投資興趣很大資興趣很大 。7國際服務(wù)貿(mào)易政策不同國家服務(wù)貿(mào)易開放模式的比較及我國的政策選擇 （3）長期壟斷使服務(wù)質(zhì)量低下，與國際水平差距很大。）長期壟斷使服務(wù)質(zhì)量低下，與國際水平差距很大。（4）資本和技術(shù)密集程度高。我國金融保險、電信）資本和技術(shù)密集程度高。我國金融保險、電信業(yè)的勞動要素業(yè)的勞動要素 在在 總總 產(chǎn)

28、產(chǎn) 出出 中中 僅僅 占占9.2%和和12.1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn) 低低 于于 教教 育（育（59.4%）、藝術(shù)（）、藝術(shù)（45.0%）、機(jī)關(guān)）、機(jī)關(guān)（38.8%）、衛(wèi)生（）、衛(wèi)生（35.6%）等行業(yè)，反過來說明）等行業(yè)，反過來說明了它們屬于資本密集和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)。因此這類了它們屬于資本密集和技術(shù)密集型服務(wù)業(yè)。因此這類企業(yè)與外企競爭時將在生產(chǎn)要素供給方面處于弱勢。企業(yè)與外企競爭時將在生產(chǎn)要素供給方面處于弱勢。第二類，一般沖擊：旅游、商貿(mào)（批發(fā)、零售、外第二類，一般沖擊：旅游、商貿(mào)（批發(fā)、零售、外貿(mào)）、專業(yè)服務(wù)（包貿(mào)）、專業(yè)服務(wù)（包 括括 法法 律、會律、會 計、稅計、稅 收、管收、管 理理 咨咨 詢、

29、建詢、建 筑、工程、城市規(guī)劃、特殊醫(yī)療和牙醫(yī)、筑、工程、城市規(guī)劃、特殊醫(yī)療和牙醫(yī)、廣告、咨詢服務(wù)業(yè)、計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)），電影、文化、廣告、咨詢服務(wù)業(yè)、計算機(jī)應(yīng)用服務(wù)），電影、文化、藝術(shù)、出版等行業(yè)。藝術(shù)、出版等行業(yè)。7國際服務(wù)貿(mào)易政策不同國家服務(wù)貿(mào)易開放模式的比較及我國的政策選擇 這類行業(yè)一般具有這類行業(yè)一般具有3個特點(diǎn)（個特點(diǎn)（1）長期禁止或限制外）長期禁止或限制外企進(jìn)入，但入世前的國內(nèi)市場開放度較高，經(jīng)營方企進(jìn)入，但入世前的國內(nèi)市場開放度較高，經(jīng)營方式已與國際接軌。入世后雖對外企開放幅度較大，式已與國際接軌。入世后雖對外企開放幅度較大，但受沖擊并不太大。但受沖擊并不太大。（2 2）潛在市場容

30、量較大，很多）潛在市場容量較大，很多領(lǐng)域尚未開發(fā)，新供給者對原有供給者的替代效應(yīng)領(lǐng)域尚未開發(fā)，新供給者對原有供給者的替代效應(yīng)不大。社會服務(wù)業(yè)在美、日、德、英、法勞動力結(jié)不大。社會服務(wù)業(yè)在美、日、德、英、法勞動力結(jié)構(gòu)中占構(gòu)中占35-30%35-30%，在我國僅占，在我國僅占4.3%4.3%，目前遠(yuǎn)未達(dá)到飽，目前遠(yuǎn)未達(dá)到飽和的程度。（和的程度。（3 3）贏利水平中下。這類服務(wù)行業(yè)因國）贏利水平中下。這類服務(wù)行業(yè)因國內(nèi)市場競爭的存在，加上其他因素的制約，利潤水內(nèi)市場競爭的存在，加上其他因素的制約，利潤水平不高。綜平不高。綜 合合 技技 術(shù)術(shù) 服服 務(wù)務(wù) 業(yè)、批業(yè)、批 發(fā)發(fā) 和和 零零 售售 貿(mào)貿(mào) 易、餐易、餐 飲業(yè)、旅館業(yè)、旅行社、電影、文化藝飲業(yè)、旅館業(yè)、旅行社、電影、文化藝術(shù)業(yè)在九十年代初的利潤率約為術(shù)業(yè)在九十年代初的利潤率約為8-19%8-19%。低于我國第。低于我國第三產(chǎn)業(yè)的平均贏利水（三產(chǎn)業(yè)的平均贏利水（24.6%24.6%）。）。7國際服務(wù)貿(mào)易政策不同國家服務(wù)貿(mào)易開放模式的比較及我國的政策選擇 第三類，直接沖擊較小，但有間接影響：包括以下第三類，直接沖擊較小，但有間接影響：包括以下5 5種種部門：（部門：（1 1）公共產(chǎn)品部門，在國家財政支持下為