公共政策學(xué)復(fù)習(xí)思考題2016061

1、公共政策學(xué)復(fù)習(xí)思考題一、 名詞解釋名詞解釋答案公共秩序是指為了維護(hù)社會(huì)公共生活的正常進(jìn)行而要求人們必須遵守的行為規(guī)范。評(píng)估主體政策評(píng)估者的主體構(gòu)成，包括決策者和執(zhí)行者、專(zhuān)業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體和研究機(jī)構(gòu)以及政策的目標(biāo)群體等。廣義的政策合法性是指政策能夠被公眾認(rèn)可、接受、遵從和推行。社會(huì)評(píng)估是指由在政策系統(tǒng)之外所進(jìn)行的評(píng)估。利益集團(tuán)是指由具有相同的價(jià)值需求和利益傾向的個(gè)人所組成的團(tuán)體或團(tuán)體之間的聯(lián)盟。評(píng)估根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)事務(wù)做出優(yōu)劣判斷。評(píng)估客體政策評(píng)估的對(duì)象，即所要評(píng)估的具體政策。思想庫(kù)專(zhuān)門(mén)研究政策的組織，是政策主體的一個(gè)十分獨(dú)特而又重要的構(gòu)成因素。也被稱(chēng)為智囊團(tuán)。政策執(zhí)行在政策制定完成之后，將政策所規(guī)定

2、的內(nèi)容變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的過(guò)程，是為實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)而重新調(diào)整行為模式的動(dòng)態(tài)過(guò)程。自我評(píng)估是指由政策系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行的評(píng)估。二、 單項(xiàng)選擇題單項(xiàng)選擇題答案政策終結(jié)的形式包括（ ）。A.廢止或替代 B. 縮減 C.合并或分解 D.以上都是D（ ）是被所有人的得到的物品和服務(wù)。 A 私人物品 B 公共物品C稀有物品 D貴重物品B政策評(píng)估的目標(biāo)并不涉及的方面是（ ）。A.政治方面 B.行政方面 C.法律方面 D.方案方面C（ ）是政策的靈魂。A 政策目標(biāo) B 政策理論 C政策原則 D政策執(zhí)行A聽(tīng)證代表應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行的前（ ）天公布。A. 5 B. 10 C.30 D .15C非官方?jīng)Q策者包括（ ）。A利益集團(tuán) B政

3、黨 C公民個(gè)人 D以上都是D官方?jīng)Q策者是指（ ） A.國(guó)會(huì)議員 B.政府首腦 C.行政官員和法官 D.以上全D公共政策是（ ）的特定情境中，為達(dá)到一定目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或準(zhǔn)則。 A 個(gè)人 B 集體 C政黨 D社會(huì)公共權(quán)威D公共物品主要是用（ ）的方式予以支付。A.國(guó)有企業(yè)收益 B.對(duì)外貿(mào)易C.稅收和借貸 D.收費(fèi)C危機(jī)決策的要素包括（ ）。A.決策者 B.決策目標(biāo)和備選方案 C.決策環(huán)境與后果 D.以上都是D界定公共利益的四項(xiàng)基本原則中，不包括（ ）。A 公共性 B 公平性C合理性 D公開(kāi)性D社會(huì)公共權(quán)威不包括（ ） A 政府 B 執(zhí)政黨派 C宗教團(tuán)體或宗族勢(shì)力 D個(gè)人D危機(jī)的特征不包括（

4、）。A公共威脅性 B不確定性 C 緩慢性 D 擴(kuò)散性C問(wèn)題是指以下兩種狀態(tài)之間的差別（ ）。 A 不同理想狀態(tài) B 不同現(xiàn)實(shí)狀態(tài) C現(xiàn)實(shí)與理想狀態(tài)D以上都是C在現(xiàn)代社會(huì)的政策制定中有非常重要的影響，也是最有力、最直接、最方便的溝通手段是（ ）。A公民個(gè)人 B大眾傳媒 C思想庫(kù) D政黨B政策分析的基本特征包括（ ）。A 理論與實(shí)踐的結(jié)合 B 復(fù)雜的科學(xué)背景 C多架構(gòu)的研究方法 D以上都是D政策評(píng)估的環(huán)節(jié)包括（ ）。A計(jì)劃與準(zhǔn)備 B組織與實(shí)施 C 總結(jié)與報(bào)告 D 以上都是D危機(jī)決策者必備的決策素質(zhì)包括（ ）。A.靈活應(yīng)變能力 B.決斷與創(chuàng)新能力 C .推斷能力 D.以上全是D政策主體的構(gòu)成因素主要

5、包括（ ）。A立法機(jī)構(gòu) B行政決策機(jī)構(gòu) C司法機(jī)構(gòu) D以上都是D三、判斷題判斷題答案當(dāng)今的危機(jī)越來(lái)越具有政治化的特點(diǎn)。（ ）定義問(wèn)題最重要的步驟是癥狀分析。（ ）終結(jié)現(xiàn)象是一種必然的現(xiàn)象，符合事物運(yùn)行和發(fā)展的規(guī)律。（ ）公共物品并不都是免費(fèi)的，有時(shí)可以由私人公司提供。（ ）一個(gè)問(wèn)題的定義越模糊，這個(gè)問(wèn)題達(dá)到更廣泛的公眾的可能性就越大。（ ）政策分析是科學(xué)，而不是藝術(shù)。（ ） ×從理論上講，只要承認(rèn)一種服務(wù)是公共的，它就應(yīng)該由國(guó)家來(lái)承擔(dān)，而且要對(duì)所有人開(kāi)放。（ ）政策評(píng)估只是一個(gè)事實(shí)判斷的過(guò)程，與價(jià)值判斷無(wú)關(guān)。（ ）×為了保障公共秩序，有時(shí)要對(duì)個(gè)人權(quán)利有所限制，在一些特殊情況

6、下，限制的范圍會(huì)加大。（ ）四、問(wèn)答題問(wèn)答題答案根據(jù)以下事件論述危機(jī)管理的要點(diǎn)。2015年8月12日23:30左右，天津?yàn)I海新區(qū)第五大街與躍進(jìn)路交叉口的一處集裝箱碼頭發(fā)生爆炸，發(fā)生爆炸的是集裝箱內(nèi)的易燃易爆物品。第一次爆炸發(fā)生在2015年8月12日23時(shí)34分6秒，近震震級(jí)ML約2.3級(jí)，相當(dāng)于3噸TNT；第二次爆炸發(fā)生在30秒鐘后，近震震級(jí)ML約2.9級(jí)，相當(dāng)于21噸TNT。天津市政府相關(guān)管理部門(mén)緊急處理了此次危機(jī)事件。參考答案要點(diǎn)：1. 危機(jī)事件在進(jìn)入社會(huì)轉(zhuǎn)型期之后將成為我們必須關(guān)注的事件。2. 我國(guó)應(yīng)建立第三代應(yīng)急管理體系。從整個(gè)應(yīng)急管理體系建設(shè)的角度來(lái)講，第一，從2003年一直到現(xiàn)在，

7、第一代是2003年之前，是一種分災(zāi)種的災(zāi)害應(yīng)對(duì)。2003年之后，真正建立了國(guó)家整體的應(yīng)急管理體系。第三代應(yīng)該考慮的是風(fēng)險(xiǎn)治理體系。3. 該事件使我們得到的最大的啟發(fā)，是應(yīng)該實(shí)現(xiàn)應(yīng)急管理的關(guān)口前移的問(wèn)題。我國(guó)安全生產(chǎn)方面存在各種漏洞問(wèn)題，事前根本沒(méi)有投入足夠的關(guān)注。風(fēng)險(xiǎn)治理要首先解決官僚的政績(jī)邏輯。風(fēng)險(xiǎn)治理可以說(shuō)全世界都存在這個(gè)問(wèn)題，就是典型治理失靈。事先消除風(fēng)險(xiǎn)這件事看不到政績(jī)，可能五年十年之后才能見(jiàn)效。所以在地方政府官員資源有限的情況下，理性的選擇就是不去做這些事情，或者做一些表面的文章4. 垂直和橫向的跨界管理導(dǎo)致混亂是普遍問(wèn)題。天津港的事件也同樣存在這樣的問(wèn)題。我們國(guó)家各種行政體制的設(shè)計(jì)

8、，縱向有一套體系，橫向有一套體系，條條框框之間的關(guān)系，在日常的管理和突發(fā)事件情況下應(yīng)該有更高級(jí)的部門(mén)統(tǒng)一指揮。天津成立一個(gè)指揮部解決跨界的問(wèn)題。5. 應(yīng)急管理過(guò)程中逐漸形成虛假治理的問(wèn)題。事故調(diào)查應(yīng)以真相為導(dǎo)向，而不是撤職問(wèn)責(zé)了之。公共治理公共治理是由開(kāi)放的公共管理與廣泛的公眾參與的二者整合而成的管理模式。具有治理主體多元化、治理依據(jù)多面化、治理方式多樣化等特征。就致力于聚而言，不僅包括國(guó)家立法，還包括社會(huì)共同體形成的規(guī)則甚至不同主體達(dá)成的協(xié)議等。治理方式上主張以公域之治的實(shí)際需要，遵照先市場(chǎng)、后社會(huì)、在政府的選擇標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)治理方式的多元化、民主化和市場(chǎng)化。最后，主張所有公共治理主體都應(yīng)當(dāng)權(quán)責(zé)

9、一致，過(guò)罰相當(dāng)，罰當(dāng)其則。行政立法和權(quán)力機(jī)關(guān)立法的區(qū)別是什么？一是立法的主體不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法的主體是一定級(jí)別的人民代表大會(huì)及常務(wù)委員會(huì)，行政立法的主體是有權(quán)的行政機(jī)關(guān)。二是立法規(guī)范的內(nèi)容不同。權(quán)力機(jī)關(guān)調(diào)整的是通常是有關(guān)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化生活中的基本制度和重大問(wèn)題。行政立法機(jī)關(guān)調(diào)整的通常是具體的管理問(wèn)題。三是立法的效力不同。權(quán)力機(jī)關(guān)立法比行政機(jī)關(guān)立法更正規(guī)嚴(yán)格，更注重民主，后者更注重效率。行政立法聽(tīng)證的主要步驟。主要包括四個(gè)步驟：向社會(huì)公告行政立法聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、主體和參與方式等；然后確定聽(tīng)證代表，在會(huì)上專(zhuān)門(mén)發(fā)言；按照法定程序舉行聽(tīng)證會(huì)；聽(tīng)證筆錄。試評(píng)價(jià)近五年來(lái)中國(guó)的人口政策改革。參考答案

10、要點(diǎn)：1.改革主要舉措：2011年11月，中國(guó)各地全面實(shí)施雙獨(dú)二孩政策，2013年12月，中國(guó)實(shí)施單獨(dú)二孩政策，2015年10月，中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)指出：堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，實(shí)施全面二孩政策。2.改革的背景：目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)達(dá)到世界第二，人均GDP超過(guò)5000美元。作為解決人口和生產(chǎn)力水平嚴(yán)重不平衡時(shí)期的一個(gè)過(guò)渡性政策，傳統(tǒng)的計(jì)生政策已經(jīng)基本完成了其歷史使命。當(dāng)前中國(guó)的人口變動(dòng)正處于一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)適齡人口比重已經(jīng)開(kāi)始下降。我國(guó)人口的主要矛盾已經(jīng)不再是增長(zhǎng)過(guò)快，而是人口紅利消失、臨近超低生育率水平、人口老齡化、出生性別比失調(diào)等問(wèn)題。如果說(shuō)改革開(kāi)放以來(lái)的人口格局變動(dòng)為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了人口紅利，那么中長(zhǎng)期人口變動(dòng)的態(tài)勢(shì)將轉(zhuǎn)而對(duì)中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)一系列不利的影響。這也成為全球產(chǎn)業(yè)分工中處于加工制造這一初始環(huán)節(jié)的中國(guó)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。因此，我國(guó)的人口政策亟待轉(zhuǎn)向，尤其是生育政策應(yīng)該調(diào)整。3.改革的預(yù)期：應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化的政策取向是調(diào)整生育政策，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。以緩解20年之后的高度老齡化局面，使總?cè)丝谧兓悠椒€(wěn)，并再次獲得人口紅利。近期，逐步開(kāi)放二孩生育政策；中期，實(shí)現(xiàn)生育自主；遠(yuǎn)期，適時(shí)出臺(tái)鼓勵(lì)生育政策。因此應(yīng)逐步放開(kāi)二孩生育政策，在城市地區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行一孩政策的農(nóng)村地區(qū)即刻