工程合同內(nèi)容實(shí)質(zhì)變更認(rèn)定

1、遇到建筑工程糾紛問題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問>> 工程合同內(nèi)容實(shí)質(zhì)變更認(rèn)定如何認(rèn)定工程合同內(nèi)容實(shí)質(zhì)變更？其中備案和未備案的兩份施工合同在建設(shè)工期、施工質(zhì)量、計(jì)付價(jià)款等方面發(fā)生變化，屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變化。另外認(rèn)定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致需綜合審查判斷。1.建設(shè)施工合同中的實(shí)質(zhì)性條款的含義及范圍所謂合同實(shí)質(zhì)性條款，目前我國在法律法規(guī)的層面上，尚未有明確界定。一般而言，認(rèn)為實(shí)質(zhì)性條款是指合同的內(nèi)容中對合同雙方的權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任發(fā)生實(shí)際性的影響的條款。鑒于沒有法條直接規(guī)定，因此在對建設(shè)工程備案合同進(jìn)行變更是否可直接適用招標(biāo)投標(biāo)法第46條之規(guī)定時(shí)，在司法操作中確實(shí)存在一定的難度，各地法院的判斷

2、標(biāo)準(zhǔn)也不完全一致。雖然法律尚未對合同實(shí)質(zhì)性條款的內(nèi)容有明確規(guī)定，但可以參照合同法第30條之規(guī)定，將要約的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容作為合同實(shí)質(zhì)性條款的依據(jù)。合同法第30條中規(guī)定：承諾的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與要約的內(nèi)容一致。受要約人對要約的內(nèi)容作出實(shí)質(zhì)性變更的，為新要約。有關(guān)合同標(biāo)的、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款或者報(bào)酬、履行期限、履行地點(diǎn)和方式、違約責(zé)任和解決爭議方法等的變更，是對要約內(nèi)容的實(shí)質(zhì)性變更?！睋?jù)此，河南安多律師事務(wù)所律師認(rèn)為建設(shè)工程施工合同實(shí)質(zhì)性條款可以為：(1)關(guān)于工程施工內(nèi)容及范圍的約定；(2)關(guān)于施工質(zhì)量的約定；(3)關(guān)于合同價(jià)款的約定；(4)關(guān)于工程款支付及工程結(jié)算的約定；(5)關(guān)于工程索賠的約定；(6)關(guān)于履行

3、期間的約定(包開工時(shí)間、完工時(shí)間、施工進(jìn)度、竣工時(shí)間、交付竣工資料的時(shí)間、保修期等)；(7)關(guān)于違約責(zé)任和解決爭議的約定。2.備案和未備案的兩份施工合同在建設(shè)工期、施工質(zhì)量、計(jì)付價(jià)款等方面發(fā)生變化，屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變化施工合同的內(nèi)容主要包括工程范圍、建設(shè)工期、中間交工工程的開工和竣工時(shí)間、工程質(zhì)量、工程造價(jià)、技術(shù)資料交付時(shí)間、材料和設(shè)備供應(yīng)責(zé)任、撥款和結(jié)算、竣工驗(yàn)收、質(zhì)量保修范圍和質(zhì)量保證期、雙方相互協(xié)作等條款。建設(shè)工程中事關(guān)當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的核心條款是工程結(jié)算，而影響工程結(jié)算的主要涉及三個(gè)方面：工程質(zhì)量、工程期限和工程價(jià)款。工程質(zhì)量，指建設(shè)工程施工合同約定的工程具體條件，也是這一工程區(qū)別其他同

4、類工程的具體特征。工程期限，指建設(shè)工程施工合同中約定的工程完工并交付驗(yàn)收的時(shí)間。工程價(jià)款，指發(fā)包人按照合同約定應(yīng)當(dāng)支付給承包施工人為其施工建設(shè)的代價(jià)。如果備案和未備案的兩份施工合同在建設(shè)工期、施工質(zhì)量、計(jì)付價(jià)款等方面發(fā)生變化，當(dāng)無疑義屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變化，未備案的合同應(yīng)屬于無效的黑合同”。3.認(rèn)定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致需綜合審查判斷并非只要當(dāng)事人另行訂立的合同與備案中標(biāo)合同關(guān)于工程價(jià)款、工程質(zhì)量和工期的約定有不一致的情況，就屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致。認(rèn)定實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，可以從另行簽訂合同的時(shí)間、另行簽訂的合同是否對備案合同的主要權(quán)利義務(wù)作了重大變更、變更的目的是否屬串通投標(biāo)損害其他投標(biāo)人的利益等方面進(jìn)

5、行綜合審查判斷：(1)如果備案中標(biāo)合同與另行簽訂的合同僅在工程價(jià)款的約定上不一致，而關(guān)于工程范圍、質(zhì)量、工期的約定沒有實(shí)質(zhì)性區(qū)別的，則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定另行簽訂的合同與備案中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致，并以備案中標(biāo)合同的約定進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算。(2)如果備案中標(biāo)合同與另行簽訂的合同不僅在價(jià)款上約定不一致，且在工程范圍、工程質(zhì)量、工期等方面也發(fā)生了變更的，同時(shí)該變更與工程價(jià)款的變化基本對等，當(dāng)事人實(shí)際履行的也是變更后的合同，則不應(yīng)當(dāng)認(rèn)定屬于建設(shè)工程施工合同解釋所規(guī)定的另行簽訂的合同與備案中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致”的情形，在這種情況下，應(yīng)按另行簽訂的合同約定結(jié)算工程價(jià)款。(3)如果另行簽訂的合同主要是對中標(biāo)合同施

6、工內(nèi)容的補(bǔ)充、增加，對補(bǔ)充、增加部分的工程價(jià)款可參照備案中標(biāo)合同關(guān)于價(jià)款的約定計(jì)算工程價(jià)款；難以參照備案中標(biāo)合同約定計(jì)算工程價(jià)款的，按雙方另行簽訂的合同約定計(jì)算變更部分的工程價(jià)款。4.是否存在實(shí)質(zhì)性內(nèi)容變更可以從實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變化是否更有利于工程質(zhì)量、合同價(jià)款的變化是否超過備案合同的1/3以上等方面判斷河南安多律師事務(wù)所律師認(rèn)為，可從兩方面來考慮：一是看實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變化是否更有利于工程質(zhì)量。如果招投標(biāo)并簽訂合同時(shí)要求工程質(zhì)量為合格，而訂立合同后要求工程達(dá)優(yōu)良，必然相應(yīng)提高工程價(jià)款，因此而變更合同符合權(quán)利與義務(wù)相一致的原則，對其他參加投標(biāo)而未中標(biāo)的單位并不存在影響其利益的問題，故可認(rèn)定該合同系對中

7、標(biāo)合同的補(bǔ)充，雖未備案但應(yīng)屬有效。反之，如果招標(biāo)時(shí)質(zhì)量要求優(yōu)良，而另行訂立合同降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并降低價(jià)款，除非經(jīng)備案，否則可認(rèn)定屬于黑合同”而應(yīng)認(rèn)定無效。二是看合同價(jià)款的變化是否超過備案合同的1/3以上。招投標(biāo)時(shí)，因已經(jīng)過專業(yè)評標(biāo)、發(fā)布招標(biāo)公告、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件等程序，一般工程范圍、工程量大致已定，即使有些微改變，工程價(jià)款應(yīng)不會大起大落。如果變化很大，應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行招投標(biāo)并備案，否則有互相串通損害其他投標(biāo)人利益的嫌疑，進(jìn)而可認(rèn)定為屬實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不同的黑合同”范疇。工程量、工程范圍、工程價(jià)款變化的大或小的判斷，建議以合同履行中的變化是否超過備案合同的1/3為據(jù)，1/3以內(nèi)屬于正常范圍，超過1/3，因其未備案而認(rèn)定為黑合同”。因此，是否屬于實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的變更，可根據(jù)案件的