規(guī)范建設項目運作強化扶貧資金管理

1、規(guī)范建設項目運作 強化扶貧資金管理 -淺析新化橫溪村扶貧資金在基礎設施項目上的運作模式 扶貧開發(fā)工作是國家一項深得民心的惠農(nóng)工程，每年國家花費數(shù)以億計的資金用在扶貧建設上。為確保資金效用的最大化，使廣大人民群眾真正得到實惠，使扶貧項目確實發(fā)揮實效，加強扶貧項目的資金監(jiān)管勢在必行，特別是在基礎設施建設項目上投入的資金監(jiān)管尤為重要。婁底市供銷社和市食品藥品監(jiān)督管理局建設扶貧工作隊自今年在新化縣維山鄉(xiāng)橫溪村駐點村開展工作以來，在基礎設施項目建設中的資金運作管理上作出了成功探索，收到了良好的效果，嘗到了管理出效益的甜頭。主要的做法主要有：一、科學民主決策，專家考察認定確保項目正確決策。1、充分發(fā)揚民主

2、，建立扶貧項目的立項程序。首先是通過召開村民代表大會和黨員大會征求意見。其次是開好約請小組長參加的村支兩委擴大會議決定初步項目。再次是提請工作隊和鄉(xiāng)黨委分管領導共同研究，最后由村支兩委會議決定，請工作隊報聯(lián)村單位領導和市級掛點領導審定建設項目規(guī)劃。2、具體單個項目上要力求科學。在技術上，首先請相關行業(yè)管理部門的專家和鄉(xiāng)政府分管的副鄉(xiāng)長來村實地考察。其次由專家拿出科學預測和確定最優(yōu)的施工方案。在施工管理水平上，必須嚴格按照施工方案進行施工，不得隨意變更。這樣確保了施工設計的科學性，施工成本的最佳選擇，為建設優(yōu)質(zhì)工程奠定了的良好基礎。橫溪村在整修1000米水渠和飲水工程的建設前期準備過程中，都特別

3、請到縣水利部門的羅總工程師和鄉(xiāng)黨委政府通曉水利建設的袁副鄉(xiāng)長到實地論證和測量，根據(jù)實情科學設計，做出施工方案。二、公開招標競爭，優(yōu)先照顧本村利益贏得好環(huán)境。每個建設項目都是嚴格按照招投標管理的有關法規(guī)制度的要求，堅持公開招標的形式，競標成功者取得承包建設工程的資格。每個項目在啟動前要召開村支兩委會議研究確定，優(yōu)先在本村范圍內(nèi)招標，這樣化解群眾矛盾，為有利施工建設的順利進行贏得良好環(huán)境。首先是做好招投公示，規(guī)定時間內(nèi)資格審查、報名并交納保證金。其次是開好公開招投標會議。這項工作是在鄉(xiāng)黨委的會議室進行，邀請分管的副鄉(xiāng)長主持，鄉(xiāng)紀委書記、鄉(xiāng)駐村領導和村理財小組參加。嚴格紀律，并上交手機等通訊工具，確

4、保標的安全。再次是搞好招標會后的工作。村委會與中標者簽定正式書面建設合同，并要求承包方預交百分八十的資金，限定時間內(nèi)打入村里資金帳號。在建設承包上采取優(yōu)先在本村范圍內(nèi)招投標的辦法，本村群眾參與了招投標具體工作，消除了廣大群眾的誤會，堅持了公開、公平、透明的原則，做到了民主管理，做到老百姓自己的事自己做，贏得了老百姓的信任，樹立的班子的整體信譽度。三、承包方墊資施工，預交資金代由村委會管理保質(zhì)量。承包人取得承包建設資格后，預交建設項目標的總資金額的百分之八十的資金額到村委會，并由村里保管。村里安排專人負責工程跟蹤監(jiān)督管理，承包者根據(jù)工程進度向村委會提出資金拔付計劃，最后留取一定比例資金做為質(zhì)量保

5、證金。采取資金代管的辦法，一舉兩得，既監(jiān)督了質(zhì)量又確保了建設資金的安全，避免爛尾工程的出現(xiàn)，從制度上保證的各項目施工的順利進行。四、農(nóng)民籌資出勞，凝聚民心集聚民力節(jié)成本。為了進一步發(fā)揮扶貧資金的效益，節(jié)約成本，把有限的資金用在刀刃上，保證質(zhì)量的前提下，能省錢的要想辦法省錢，能少投工的要少投工，能爭取群眾支持的一定要爭取。因為村里開展的各項建設和各項公益事業(yè)，是為了方便村民的生產(chǎn)和生活，老百姓是直接受益者，所以一定要讓農(nóng)民群眾提高認識，發(fā)揮其主人翁奉獻精神。由此，村黨支部、村委會一定要提高凝聚力，提升集中民力、集中民資辦大事的領導能力，廣泛開展宣傳活動和思想政治教育工作。一定要想盡辦法贏得廣大群

6、眾的支持，號召黨員發(fā)揮先鋒模范作用，發(fā)動群眾，特別是受益戶要多做貢獻，積極投入勞力，鼓勵投資捐款。在橫溪村前階段的項目開展過程中，通過召開黨員會議，召開受益戶會議，村干部和老黨員走進農(nóng)戶家里做思想工作，農(nóng)民累計共投義務工362個勞動日，按工日單價60元計算，節(jié)省了工程資金達二萬多元，另號召捐款達十二萬多元。特別是在一次義務勞動中，為了完成水渠整修前期清淤工作，先天晚上召開了受益戶和黨員會議，支部書記做了動員，布署了任務。第二天清晨，天還蒙蒙亮，農(nóng)民群眾紛紛自覺上渠道開展清淤工作，當天男女老少一共50多人齊上陣，最大的年齡達81歲。當時氣氛十分熱烈，干勁十足，猶如建國初期大興水利建設的狀觀場面。五、納入廉政建設，紀委監(jiān)督確保村干部為官得清白。 橫溪村的每個建設項目都主動申請鄉(xiāng)紀委的監(jiān)督，監(jiān)督過程從計劃招標開工施工管理驗收結算的全過程。村支兩委班子成員自覺接受上級的監(jiān)督，同時虛心聽取群眾的意見，接受老百姓的