建設用地審批流程PPT課件

1、建設用地報批建設用地報批主主 要要 內(nèi)內(nèi) 容容建設用地審批制度介紹建設用地審查報批及土地供應實務操作建設用地審批主要包括建設用地審批主要包括用地預審（基本建設程序中的一個環(huán)節(jié)）農(nóng)用地轉用審批土地征收審批土地供應審批為什么設定了審批？需要了解相關制度國家基本制度要求國家基本制度要求土地制度及土地權利體系： 土地公有制:所有者、使用者、行使權力者、城鄉(xiāng)二元體制 土地權利體系： 所有權使用權他項權利國家所有集體所有國有土地使用權農(nóng)地承包經(jīng)營權集體建設用地使用權土地權利體系土地用途管制要求土地用途管制要求實行土地用途管制：通過嚴格限制農(nóng)用地轉為建設用地，實現(xiàn)了對耕地的特殊保護。建設用地必須符合規(guī)劃、納

2、入計劃，各類建設有序建設用地必須符合規(guī)劃、納入計劃，各類建設有序使用土地；使用土地；建設占用耕地必須落實耕地占補平衡，以彌補由于建設占用耕地必須落實耕地占補平衡，以彌補由于建設占用導致耕地的減少；建設占用導致耕地的減少；依法依規(guī)收取新增建設用地土地有償使用費、耕地依法依規(guī)收取新增建設用地土地有償使用費、耕地占用稅、耕地開墾費等費用，專項用于土地整理開占用稅、耕地開墾費等費用，專項用于土地整理開發(fā)、提高耕地質量等用途。發(fā)、提高耕地質量等用途。實施土地利用總體規(guī)劃計劃實施土地利用總體規(guī)劃計劃土地利用總體規(guī)劃體系 （1）五級規(guī)劃體系 全國土地利用總體規(guī)劃 省級(自治區(qū)、直轄市）土地利用總體規(guī)劃 地市

3、級土地利用總體規(guī)劃 縣級土地利用總體規(guī)劃 鄉(xiāng)鎮(zhèn)級土地利用總體規(guī)劃 特點特點強制性 整體性戰(zhàn)略性 長遠性分級審批實施土地利用總體規(guī)劃計劃實施土地利用總體規(guī)劃計劃土地利用計劃管理 指國家對計劃年度內(nèi)新增建設用地量、土地開發(fā)整理補充耕地量和耕地保有量的具體安排。占用農(nóng)用地和未利用地納入土地利用年度計劃以實際耕地保有量和新增建設用地面積，作為土地利用年度計劃考核、土地管理和耕地保護責任目標考核的依據(jù)特點特點強制性 整體性戰(zhàn)略性 長遠性分級審批土地用途管制制度基本農(nóng)田保護制度耕地占補平衡制度土地整治制度耕地保護共同責任制度耕地保護制度體系耕地保護制度體系相關制度介紹相關制度介紹基本農(nóng)田保護制度基本農(nóng)田保

4、護制度土地管理法土地管理法第三十四條規(guī)定第三十四條規(guī)定“國家實行國家實行基本農(nóng)田保護制度基本農(nóng)田保護制度”主要可概括為以下規(guī)定：主要可概括為以下規(guī)定：劃定基本農(nóng)田保護區(qū)：五類耕地、劃定基本農(nóng)田保護區(qū)：五類耕地、80%80%以上、以上、落實到地塊和農(nóng)戶落實到地塊和農(nóng)戶嚴禁占用基本農(nóng)田嚴禁占用基本農(nóng)田 劃定永久基本農(nóng)田劃定永久基本農(nóng)田 5類耕地應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)：經(jīng)批準確定的糧、棉、油生產(chǎn)基地內(nèi)的耕地有良好的水利與水土保持設施的耕地正在實施改造計劃以及可以改造的中、低產(chǎn)田蔬菜生產(chǎn)基地農(nóng)業(yè)科研、教學試驗田國務院規(guī)定應當劃入基本農(nóng)田保護區(qū)的其他耕地 相關制度介紹相關制度介紹耕地占補平衡制度耕地占補

5、平衡制度土地管理法土地管理法第三十一條規(guī)定，國家實行占用耕地補償制第三十一條規(guī)定，國家實行占用耕地補償制度，落實占補平衡制度中主要采取以下措施：度，落實占補平衡制度中主要采取以下措施： 明確責任，落實耕地占補平衡的法定義務明確責任，落實耕地占補平衡的法定義務（落實資金）落實資金） 建立建設項目補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度建立建設項目補充耕地與土地開發(fā)整理項目掛鉤制度 建立補充耕地儲備制度，先補后占建立補充耕地儲備制度，先補后占（臺帳管理、報部備案、臺帳管理、報部備案、系統(tǒng)自動配號）系統(tǒng)自動配號） 占補平衡年度考核占補平衡年度考核 測算等別折算系數(shù)，確保數(shù)量、質量不降低測算等別折算系數(shù)，確

6、保數(shù)量、質量不降低 生態(tài)文明新要求、后備資源不足、占優(yōu)補劣生態(tài)文明新要求、后備資源不足、占優(yōu)補劣單獨選址的，用地單位負責補充城市批次的，市、縣、鄉(xiāng)政府負責補充村莊集鎮(zhèn)分批次建設的,集體經(jīng)濟組織負責接收耕地開墾費的單位負責相關制度介紹相關制度介紹土地整治制度土地整治制度 國家鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，對低效利用、不合理利用和未利用的土地進行治理改造，對生產(chǎn)建設破壞和自然災害損毀的土地進行回復利用，以提高土地利用效益和效率。 1988年，國務院第12次常務會議通過土地復墾規(guī)定審議，1989年1月1日施行2011年2月22日，國務院第145次常務會議通過土地復墾條例審議，2011年3月5日

7、，國務院總理溫家寶簽署了中華人民共和國國務院令第592號，土地復墾條例正式頒布施行。2012年12月11日，國土資源部第4次部務會議審議通過土地復墾條例實施辦法，自2013年3月1日起施行土地復墾制度由誰編報？條例第十一條規(guī)定，土地復墾方案由土地復墾義務人負責編制，即生產(chǎn)建設單位或個人負責編制；實施辦法第六條也有類似規(guī)定，明確由土地復墾義務人組織編制土地復墾方案。但需要指出的，由土地復墾義務人編制土地復墾方案并不是意味著一定由土地復墾義務人親自編制。實踐中，由于土地復墾方案的專業(yè)性和技術性較強，土地復墾義務人可以委托有資質的中介機構負責編制土地復墾方案，也可以自行編制。什么時候編報？土地復墾方

8、案的編報存在三種情形：第一是新辦理建設用地申請或者采礦權申請的；第二是已經(jīng)辦理建設用地手續(xù)或者領取采礦許可證，繼續(xù)從事生產(chǎn)建設活動的。第三是生產(chǎn)建設項目發(fā)生重大調整的。l 對于第一種情形，根據(jù)實施辦法第六條的規(guī)定，土地復墾義務人應當在辦理建設用地申請或者采礦權申請手續(xù)時，組織編制土地復墾方案，隨有關報批材料報送有關國土資源主管部門審查。l 對于第二種情形，根據(jù)實施辦法第七條的規(guī)定，條例施行前已經(jīng)辦理建設用地手續(xù)或者領取采礦許可證，條例施行后土地復墾義務人應當在本辦法實施之日起一年內(nèi)完成土地復墾方案的補充編制工作，報有關國土資源主管部門審查。實施辦法在條例基礎上進一步明確了補報的時限，要求1年內(nèi)

9、完成。l 對于第三種情形，根據(jù)實施辦法第十三條的規(guī)定，土地復墾義務人因生產(chǎn)建設項目的用地位置、規(guī)模等發(fā)生變化，或者采礦項目發(fā)生擴大變更礦區(qū)范圍等重大內(nèi)容變化的，應當在三個月內(nèi)對原土地復墾方案進行修改，報原審查的國土資源主管部門審查。土地復墾責任主體有哪些？案例欣賞：案例欣賞：廣西平果鋁土礦赤泥堆場邊坡治理工程廣西平果鋁土礦赤泥堆場邊坡治理工程對因生產(chǎn)建設活動損毀的土地，按照 “盡量不欠新賬，逐步償還老賬”的指導思想，實施辦法進一步細化了國土資源主管部門的監(jiān)管職責，嚴格要求土地復墾義務人履行義務。對已認定為歷史損毀和自然災害損毀的土地，根據(jù)土地復墾條例第三條規(guī)定，由縣級以上人民政府負責組織復墾。

10、國土資源主管部門從土地復墾方案編制與審查、復墾資金落實、竣工驗收等方面加強監(jiān)管，督促土地復墾義務人及時復墾損毀土地，并從監(jiān)管措施、信息系統(tǒng)、政務公開、績效評價、檔案管理等方面建立起一整套管理制度，增加了可操作性。根據(jù)實施辦法的有關規(guī)定，縣級以上國土資源主管部門應當建立土地復墾信息管理系統(tǒng)，利用國土資源綜合監(jiān)管平臺，對土地復墾情況進行動態(tài)監(jiān)測，及時收集、匯總、分析和發(fā)布本行政區(qū)域土地損毀、土地復墾等數(shù)據(jù)信息?？h級國土資源主管部門應當及時對經(jīng)審查通過的土地復墾方案和依據(jù)土地復墾方案進行的土地復墾規(guī)劃設計一并進行備案，并采取年度檢查、專項核查、例行稽查、在線監(jiān)管等形式，對本行政區(qū)域內(nèi)的土地復墾活動進

11、行監(jiān)督檢查，及時向社會公開土地復墾有關政策、技術標準、復墾規(guī)劃、計劃、土地復墾方案審查結果、復墾工程驗收等重大事項；及時向上級國土資源主管部門上報本行政區(qū)域土地損毀和復墾工作開展情況，加強土地復墾檔案管理等。 中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的中共中央國務院關于加強耕地保護和改進占補平衡的意見意見（中中發(fā)發(fā)2017420174號）號） 中華人民共和國國土資源部令第中華人民共和國國土資源部令第6868號號國土資源部關于國土資源部關于修改修改 的決定的決定 中華人民共和國國土資源部令第中華人民共和國國土資源部令第6969號號國土資源部關于國土資源部關于修改修改 的決定的決定 國土資源部

12、辦公廳國土資源部辦公廳關于應用建設用地遠程報批系統(tǒng)改關于應用建設用地遠程報批系統(tǒng)改進用地審查報批工作有關問題的通知進用地審查報批工作有關問題的通知 國土資廳發(fā)國土資廳發(fā)201620164848號號 國土資源部、國家發(fā)展改革委、水利部、國家能源局聯(lián)國土資源部、國家發(fā)展改革委、水利部、國家能源局聯(lián)合印發(fā)合印發(fā)關于加大用地政策支持力度促進大中型水利水關于加大用地政策支持力度促進大中型水利水電工程建設的意見電工程建設的意見( (國土資規(guī)國土資規(guī)2016120161號號 ) ) 建設用地審查報批及建設用地審查報批及土地供應實務操作土地供應實務操作建設用地審批管理實施分類用地報批 城鎮(zhèn)建設用地：審批用地時

13、主要控制城鎮(zhèn)建設發(fā)展邊界和節(jié)奏，將具體項目用地供地權交由城市人民政府，盡可能發(fā)揮城市政府的自主權 單獨選址建設項目用地，從用地預審、用地審批等不同環(huán)節(jié)對具體建設項目用地進行審核 對合理的用地需求在規(guī)劃和計劃中提前予以考慮和安排，對項目用地存在的問題，及時提出解決辦法和途徑，保證項目建設順利進行嚴控用地方式，確保節(jié)約集約用地嚴控用地方式，確保節(jié)約集約用地 對土地利用方式從產(chǎn)業(yè)準入、土地供應、用地標準、節(jié)地評價等環(huán)節(jié)嚴格建設用地審查 嚴守產(chǎn)業(yè)用地門檻。嚴守產(chǎn)業(yè)用地門檻。對不符合限制目錄，納入禁止目錄的建設項目不予辦理用地手續(xù)； 嚴把土地供應關。嚴把土地供應關。通過縮小劃撥范圍，強化招拍掛出讓、實行

14、最低租金標準等，運用經(jīng)濟手段，引導節(jié)約集約利用土地； 嚴控土地使用標準。嚴控土地使用標準。實行工業(yè)項目建設用地控制標準，嚴格相關行業(yè)土地使用標準。對超過用地標準或尚未頒布相關標準的用地，開展節(jié)地評價。嚴格征地審批，維護被征地農(nóng)村集體和嚴格征地審批，維護被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的合法權益農(nóng)民的合法權益 現(xiàn)行法律法規(guī)對征地審批有嚴格的規(guī)定現(xiàn)行法律法規(guī)對征地審批有嚴格的規(guī)定： 征地報批前要履行征地報批前要履行“告知、確認、聽證告知、確認、聽證”程序程序 征地經(jīng)依法批準后要履行征地經(jīng)依法批準后要履行“兩公告一登記兩公告一登記”程序；程序； 征地補償要符合法律法規(guī)和有關規(guī)定，安征地補償要符合法律法規(guī)和有關規(guī)

15、定，安置途徑要切實可行，確保被征地農(nóng)民生活置途徑要切實可行，確保被征地農(nóng)民生活水平不降低、長遠生計有保障等期程序。水平不降低、長遠生計有保障等期程序。 用地審批中通過對此嚴格把關，有效保障用地審批中通過對此嚴格把關，有效保障了被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的相關權益。了被征地農(nóng)村集體和農(nóng)民的相關權益。 （一）建設項目用地預審（一）建設項目用地預審建設用地預審管理辦法建設用地預審管理辦法 所稱所稱建設項目用地預審建設項目用地預審，是指國土資源主管部門在建設項目審批、核準、備案階，是指國土資源主管部門在建設項目審批、核準、備案階段，依法對建設項目涉及的土地利用事項進行的審查。段，依法對建設項目涉及的土地利用

16、事項進行的審查。第三條第三條 預審應當遵循下列原則：符合土地利用總體規(guī)劃；保護耕地，特別是基本農(nóng)田；預審應當遵循下列原則：符合土地利用總體規(guī)劃；保護耕地，特別是基本農(nóng)田；合理和集約節(jié)約利用土地；符合國家供地政策。合理和集約節(jié)約利用土地；符合國家供地政策。第四條第四條 建設項目用地實行分級預審。需人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部建設項目用地實行分級預審。需人民政府或有批準權的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源主管部門預審。需核準和備案的建設項門審批的建設項目，由該人民政府的國土資源主管部門預審。需核準和備案的建設項目，由與核準、備案機關同級的國土資源主管部門

17、預審。目，由與核準、備案機關同級的國土資源主管部門預審。第五條第五條 需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。需核準的需審批的建設項目在可行性研究階段，由建設用地單位提出預審申請。需核準的建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請。需備案的建設項目建設項目在項目申請報告核準前，由建設單位提出用地預審申請。需備案的建設項目在辦理備案手續(xù)后，由建設單位提出用地預審申請。在辦理備案手續(xù)后，由建設單位提出用地預審申請。第六條第六條 依照本辦法第四條規(guī)定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委托項目依照本辦法第四條規(guī)定應當由國土資源部預審的建設項目，國土資源部委托

18、項目所在地的省級國土資源主管部門受理，但建設項目占用規(guī)劃確定的城市建設用地范圍所在地的省級國土資源主管部門受理，但建設項目占用規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源主管部門受理。受理后提出初審意見，轉報國土資源。內(nèi)土地的，委托市級國土資源主管部門受理。受理后提出初審意見，轉報國土資源。涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提涉密軍事項目和國務院批準的特殊建設項目用地，建設用地單位可直接向國土資源部提出預審申請。出預審申請。應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、通訊基站等小面積零星分散建設應當由國土資源部負責預審的輸電線塔基、鉆探井位、

19、通訊基站等小面積零星分散建設項目用地，由省級國土資源主管部門預審，并報國土資源部備案。項目用地，由省級國土資源主管部門預審，并報國土資源部備案。 （一）建設項目用地預審（一）建設項目用地預審建設用地預審管理辦法建設用地預審管理辦法第七條第七條 申請用地預審的項目建設單位，應當提交下列材料：（一）建設項目用地預審申申請用地預審的項目建設單位，應當提交下列材料：（一）建設項目用地預審申請表；（二）建設項目用地預審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占請表；（二）建設項目用地預審申請報告，內(nèi)容包括擬建項目的基本情況、擬選址占地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標

20、準、擬地情況、擬用地是否符合土地利用總體規(guī)劃、擬用地面積是否符合土地使用標準、擬用地是否符合供地政策等；（三）審批項目建議書的建設項目提供項目建議書批復文用地是否符合供地政策等；（三）審批項目建議書的建設項目提供項目建議書批復文件，直接審批可行性研究報告或者需核準的建設項目提供建設項目列入相關規(guī)劃或者件，直接審批可行性研究報告或者需核準的建設項目提供建設項目列入相關規(guī)劃或者產(chǎn)業(yè)政策的文件。產(chǎn)業(yè)政策的文件。第八條第八條 建設單位應當對單獨選址建設項目是否位于地質災害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)建設單位應當對單獨選址建設項目是否位于地質災害易發(fā)區(qū)、是否壓覆重要礦產(chǎn)資源進行查詢核實；位于地質災害易發(fā)區(qū)或

21、者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應當依據(jù)相關法資源進行查詢核實；位于地質災害易發(fā)區(qū)或者壓覆重要礦產(chǎn)資源的，應當依據(jù)相關法律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預審手續(xù)后，完成地質災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登律法規(guī)的規(guī)定，在辦理用地預審手續(xù)后，完成地質災害危險性評估、壓覆礦產(chǎn)資源登記等。記等。第九條第九條 負責初審的國土資源主管部門在轉報用地預審申請時，應當提供下列材料：（一負責初審的國土資源主管部門在轉報用地預審申請時，應當提供下列材料：（一）依據(jù)本辦法第十一條有關規(guī)定，對申報材料作出的初步審查意見；（二）標注項目）依據(jù)本辦法第十一條有關規(guī)定，對申報材料作出的初步審查意見；（二）標注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖

22、、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關圖件；（三）屬于用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關圖件；（三）屬于土土地管理法地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，應當出具規(guī)劃修改方案。具規(guī)劃修改方案。第十條第十條 符合本辦法第七條規(guī)定的預審申請和第九條規(guī)定的初審轉報件，國土資源主管部符合本辦法第七條規(guī)定的預審申請和第九條規(guī)定的初審轉報件，國土資源主管部門應當受理和接收。不符合的，應當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉報人，逾期不門應當受理和接收。不符合的，應當場或在五日內(nèi)書面通知申請人和轉報人，逾期不通知的

23、，視為受理和接收。通知的，視為受理和接收。 （一）建設項目用地預審（一）建設項目用地預審建設用地預審管理辦法建設用地預審管理辦法第十一條第十一條 預審應當審查以下內(nèi)容預審應當審查以下內(nèi)容: :（一）建設項目用地是否符合國家供地政策和土地管（一）建設項目用地是否符合國家供地政策和土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；（二）建設項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，屬理法律、法規(guī)規(guī)定的條件；（二）建設項目選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，屬土土地管理法地管理法第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修第二十六條規(guī)定情形，建設項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃修改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)

24、定；（三）建設項目用地規(guī)模是否符合有關土地使用改方案是否符合法律、法規(guī)的規(guī)定；（三）建設項目用地規(guī)模是否符合有關土地使用標準的規(guī)定標準的規(guī)定; ;對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需對國家和地方尚未頒布土地使用標準和建設標準的建設項目，以及確需突破土地使用標準確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設項目，是否已組織建設項目節(jié)地評價突破土地使用標準確定的規(guī)模和功能分區(qū)的建設項目，是否已組織建設項目節(jié)地評價并出具評審論證意見。占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設項目，還應當審查并出具評審論證意見。占用基本農(nóng)田或者其他耕地規(guī)模較大的建設項目，還應當審查是否已經(jīng)組織踏勘論證。是否已經(jīng)組織

25、踏勘論證。第十二條第十二條 國土資源主管部門應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內(nèi)，完國土資源主管部門應當自受理預審申請或者收到轉報材料之日起二十日內(nèi)，完成審查工作，并出具預審意見。二十日內(nèi)不能出具預審意見的，經(jīng)負責預審的國土資成審查工作，并出具預審意見。二十日內(nèi)不能出具預審意見的，經(jīng)負責預審的國土資源主管部門負責人批準，可以延長十日。源主管部門負責人批準，可以延長十日。第十三條、十四條第十三條、十四條 預審意見應當包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結論性意見和對建設預審意見應當包括對本辦法第十一條規(guī)定內(nèi)容的結論性意見和對建設用地單位的具體要求。是有關部門審批項目可研、核準項目申請報告的

26、必備文件。用地單位的具體要求。是有關部門審批項目可研、核準項目申請報告的必備文件。第十五條第十五條 建設項目用地預審文件有效期為三年，自批準之日起計算。已經(jīng)預審的項目，建設項目用地預審文件有效期為三年，自批準之日起計算。已經(jīng)預審的項目，如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。如需對土地用途、建設項目選址等進行重大調整的，應當重新申請預審。未經(jīng)預審或者預審未通過的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準未經(jīng)預審或者預審未通過的，不得批復可行性研究報告、核準項目申請報告；不得批準農(nóng)用地轉用、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預審審查的相關內(nèi)容在建設用地報批時農(nóng)用地轉用

27、、土地征收，不得辦理供地手續(xù)。預審審查的相關內(nèi)容在建設用地報批時，未發(fā)生重大變化的，不再重復審查。，未發(fā)生重大變化的，不再重復審查。 （一）建設項目用地預審（一）建設項目用地預審序號序號材材 料料 名名 稱稱電子化電子化格式格式需紙質需紙質材料材料1建設項目用地預審申請表數(shù)據(jù)庫表及PDF文檔是是2建設項目用地預審申請報告PDF文檔是是3省級國土資源主管部門初審意見PDF文檔是是4項目建設依據(jù)（項目建議書批復文件、項目列入相關規(guī)劃文件或者相關產(chǎn)業(yè)政策文件）PDF文檔是是5標注項目用地范圍的土地利用總體規(guī)劃圖、土地利用現(xiàn)狀圖及其他相關圖件是是6建設項目用地需要修改土地利用總體規(guī)劃的，應提供土地利用

28、總體規(guī)劃修改方案PDF文檔是是7項目用地邊界拐點坐標表（項目用地邊界拐點坐標表（1980國家大地坐標系）國家大地坐標系）數(shù)據(jù)庫表數(shù)據(jù)庫表否否附件附件1 報國土資源部建設項目用地預審材料目錄報國土資源部建設項目用地預審材料目錄 （一）建設項目用地預審（一）建設項目用地預審附件2建設項目用地預審申請表格式建設項目用地預審申請表格式 項目名稱項目名稱 行業(yè)分類行業(yè)分類 項目批準類型項目批準類型（審批、核準、備案）（審批、核準、備案）項目批準機關 項目擬建地點項目擬建地點項目投資（億元） 統(tǒng)一項目代碼統(tǒng)一項目代碼涉及省份 項目建設依據(jù)項目建設依據(jù) 用地規(guī)模用地規(guī)模（公頃）（公頃）總規(guī)模農(nóng)用地建設用地未

29、利用地圍填海圍填海耕地（基本農(nóng)田） 申請單位信息申請單位信息聯(lián)系單位 通訊地址 聯(lián)系人手機郵政編碼 備注備注 項目建設單位（公章）項目建設單位（公章） 年年 月月 日日 （一）建設項目用地預審（一）建設項目用地預審附件附件3 報國土資源部建設項目用地預審建設單位申請文本格式報國土資源部建設項目用地預審建設單位申請文本格式 *（項目建設單位）文件*（文號）簽發(fā)人：關于申請辦理關于申請辦理*項目用地預審的報告項目用地預審的報告國土資源部：根據(jù)建設項目用地預審管理辦法（國土資源部令第68號）的要求，現(xiàn)將申請辦理*項目用地預審的報告報上，請予審查。一、項目建設背景項目建設目的該項目建設是為了解決*問題

30、/應對*需求等。項目建設依據(jù)項目已列入*規(guī)劃（文號）（如國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年2030年）、國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃等）/經(jīng)國家發(fā)展改革委（或國務院其他部門）批復項目建議書（文號）/同意立項（文號）/同意開展前期工作（文號）。項目建設意義項目建設對*具有重要意義，項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應政策。按照*規(guī)定，該項目應由*部門審批/核準（或已經(jīng)*部門同意備案），按照“同級審查”的原則，向國土資源部申請辦理用地預審。二、項目基本情況項目建設地點該項目建設地點涉及*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）（如涉及跨省，增加表述為：和*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）。項目在選址過程

31、中，依據(jù)*項目建設用地指標（文號），堅持節(jié)約集約用地原則，盡量與當?shù)赝恋乩每傮w規(guī)劃和城市規(guī)劃相銜接，通過多個方案的比選，最終確定選擇本方案。項目建設內(nèi)容項目主要建設內(nèi)容為*（舉例如新建鐵路項目，表述為*線路起自*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗），終至*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗），沿線途經(jīng)*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）。正線線路全長*公里，其中橋梁長度為*公里，路基長度為*公里，隧道長度為*公里；全線設置車站*座。鐵路主要技術標準為：*）。項目投資總額該項目總投資約為*億元。三、項目申請用地情況項目用地現(xiàn)狀分類該項目用地總規(guī)模*公頃，土地利用現(xiàn)狀情況為農(nóng)用地*

32、公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設用地*公頃，未利用地*公頃，圍填海*公頃（或項目不涉及圍填海）。（涉及跨省項目，增加表述為：其中，*省（區(qū)、市）境內(nèi)總用地面積*公頃，農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設用地*公頃，未利用地*公頃，圍填海*公頃/或項目不涉及圍填海；*?。▍^(qū)、市）境內(nèi)總用面積*公頃，農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設用地*公頃，未利用地*公頃，圍填海*公頃/或項目不涉及圍填海。）項目用地符合規(guī)劃情形該項目用地符合*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/已列入*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃重點建

33、設項目清單，不占用基本農(nóng)田。項目用地不符合規(guī)劃情形該項目用地不符合*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/或已列入*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃，但涉及占用*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）境內(nèi)基本農(nóng)田*公頃，相關縣（市、區(qū)、旗）已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改方案。項目需要踏勘論證情形（占用基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設項目，包括線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達到用地總面積50%以上，不包括水庫類用地項目）該項目占用耕地*公頃，按照有關要求，已請*?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門組織開展踏勘論證。項目用地功能分區(qū)該項

34、目總用地規(guī)模為*公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為*（各功能分區(qū)面積情況，以及與土地使用標準對比情況）。如該項目為工業(yè)項目，須按照國土資源部關于發(fā)布和實施工業(yè)項目建設用地控制指標的通知（國土資發(fā)200824號）的要求，說明是否符合投資強度、容積率、行政辦公及生活服務設施用地、建筑系數(shù)、綠地率等五項控制指標情況。項目用地規(guī)模符合土地使用標準情況該項目申請用地總面積和各功能分區(qū)用地面積均符合*項目建設用地控制指標的規(guī)定。或：該項目用地規(guī)模超過*項目建設用地控制指標的規(guī)定（或該類型項目未頒布土地使用標準），說明超標準及用地規(guī)模確定的依據(jù)。四、其他情況我單位已按規(guī)定將補充耕地、征地補償、土地復墾等相關

35、費用足額納入項目工程概算。五、小結綜上，根據(jù)建設項目用地預審管理辦法（國土資源部令第*號）規(guī)定，為確保項目按期推進，特向貴部申請辦理*項目用地預審手續(xù)，請給予審查批復。聯(lián)系人及電話：（姓名）（電話）（公章）年月日 （一）建設項目用地預審（一）建設項目用地預審附件附件4 報國土資源部建設項目用地預審報國土資源部建設項目用地預審 省級國土資源主管部門初審報告文本格式省級國土資源主管部門初審報告文本格式*（省級國土資源主管部門）文件（省級國土資源主管部門）文件 *（文號）（文號） 簽發(fā)人：簽發(fā)人：關于關于*項目建設用地預審初審意見的報告項目建設用地預審初審意見的報告國土資源部：根據(jù)建設項目用地預審管

36、理辦法（國土資源部令第68號）的規(guī)定，我廳（局、委）受理了*項目的建設用地預審申請，并對該項目用地進行了初審審查，現(xiàn)將初步審查意見報告如下：一、項目基本情況項目建設依據(jù)該項目已列入*規(guī)劃（文號）（如國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年2030年）、國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃等）/經(jīng)國家發(fā)展改革委（或國務院其他部門）批復項目建議書（文號）/同意立項（文號）/同意開展前期工作（文號）。項目建設意義項目建設對*具有重要意義。項目建設符合國家產(chǎn)業(yè)政策和國家土地供應政策。項目建設地點項目用地涉及*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）和*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）。（跨省項目，增加表述：該項目為跨省項目，涉及*、*、

37、*共*個省份。）二、項目符合規(guī)劃情況項目用地現(xiàn)狀分類該項目用地總規(guī)模*公頃，土地利用現(xiàn)狀情況為農(nóng)用地*公頃（耕地*公頃，含基本農(nóng)田*公頃），建設用地*公頃，未利用地*公頃，圍填海*公頃（或項目不涉及圍填海）。符合規(guī)劃情形該項目用地符合*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/已列入*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃重點建設項目清單，不占用基本農(nóng)田。不符合規(guī)劃情形該項目用地不符合*省（區(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃/或已列入*?。▍^(qū)、市）*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）土地利用總體規(guī)劃，但涉及占用*市（盟）*縣（市、區(qū)、旗）境內(nèi)基本農(nóng)田

38、*公頃，相關縣（市、區(qū)、旗）已按規(guī)定編制土地利用總體規(guī)劃修改方案，材料齊備；相關縣（市、區(qū)、旗）將在用地報批前完成規(guī)劃修改聽證、對規(guī)劃實施影響評估和專家論證等工作。項目踏勘論證情況（占用基本農(nóng)田或占用其他耕地規(guī)模較大的建設項目，包括線性工程占用耕地100公頃以上、塊狀工程70公頃以上或占用耕地達到用地總面積50%以上，不包括水庫類用地項目）該項目占用耕地*公頃，按照有關要求，*?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門組織開展了踏勘論證。踏勘論證后認為符合要求的情形通過踏勘論證，認為項目建設方案符合供地政策和保護耕地、節(jié)約集約用地的要求，用地選址和用地規(guī)模比較合理，規(guī)劃修改方案和基本農(nóng)田補劃方案切實可行。踏

39、勘論證后對用地方案進行調整的情形經(jīng)過踏勘論證，認為*比較合理，但存在*等問題，建議對用地方案進行適當調整。按照踏勘論證意見，建設單位對*問題進行了處理，調整后的方案為*，符合*的要求。三、項目符合土地使用標準情況項目用地功能分區(qū)該項目總用地規(guī)模為*公頃，其中各功能分區(qū)用地面積分別為*（各功能分區(qū)面積情況以及與土地使用標準對比情況）。如該項目為工業(yè)項目，須按照國土資源部關于發(fā)布和實施工業(yè)項目建設用地控制指標的通知（國土資發(fā)200824號）的要求，說明是否符合投資強度、容積率、行政辦公及生活服務設施用地、建筑系數(shù)、綠地率等五項控制指標情況。項目用地規(guī)模符合土地使用標準情形該項目申請用地總面積和各功

40、能分區(qū)用地面積均符合*項目建設用地指標的規(guī)定。該項目用地規(guī)模超過*項目建設用地指標的規(guī)定（或該類型項目未頒布土地使用標準），已由*?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門開展項目節(jié)地評價并組織專家評審。評審論證認為，該項目各用地功能分區(qū)和總規(guī)模用地合理，采用的工程技術比較先進可行，符合節(jié)約集約用地的要求，并按要求出具評審論證意見，同意該項目申請用地預審。四、落實用地相關費用情況建設項目已按規(guī)定將補充耕地、征地補償、土地復墾等相關費用足額納入項目工程概算，我廳（局、委）將督促建設單位和地方政府，在正式用地報批前按規(guī)定做好征地補償安置、耕地占補平衡以及土地復墾有關工作。五、關于其他問題的說明對該項目是否屬于重

41、新預審等問題進行說明。六、小結綜上所述，我廳（局、委）擬同意該項目用地。根據(jù)建設項目用地預審管理辦法（國土資源部令第68號）規(guī)定，現(xiàn)將我廳（局、委）的初步審查意見報上，請予審查。聯(lián)系人及電話：（姓名）（電話）（公章）年月日（二（二）農(nóng)用地轉用審批）農(nóng)用地轉用審批1 1、概念：農(nóng)用地、依法、依規(guī)、轉為建、概念：農(nóng)用地、依法、依規(guī)、轉為建設用地設用地2 2、批準權限：、批準權限： 國務院國務院 省、自治區(qū)、直轄市人民政府省、自治區(qū)、直轄市人民政府 設區(qū)的市、自治州人民政府設區(qū)的市、自治州人民政府國務院的審批權限國務院的審批權限（1 1）國務院批準的建設項目和省、自治區(qū)、直轄市）國務院批準的建設項目

42、和省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準的道路、管線工程及大型基礎設施建人民政府批準的道路、管線工程及大型基礎設施建設占用耕地。設占用耕地。( (單獨選址單獨選址) )（2 2）在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列）在土地利用總體規(guī)劃確定的直轄市、計劃單列市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在市和省、自治區(qū)人民政府所在地的城市以及人口在100100萬人以上的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施萬人以上的城市建設用地規(guī)模范圍內(nèi)，為實施該土地利用總體規(guī)劃，按照土地利用年度計劃申請該土地利用總體規(guī)劃，按照土地利用年度計劃申請城市分批次建設占用耕地。城市分批次建設占用耕地。( (城市建設用地城市建設用地)

43、106)106個。個。除原規(guī)定需報國務院批準用地除原規(guī)定需報國務院批準用地8484個城市外，個城市外，自自20112011年起，新增了秦皇島、鎮(zhèn)江、南通、揚州、年起，新增了秦皇島、鎮(zhèn)江、南通、揚州、泰州、嘉興、紹興、臺州、溫州、馬鞍山、德州、泰州、嘉興、紹興、臺州、溫州、馬鞍山、德州、東營、威海、南陽、江門、惠州、珠海、佛山、東營、威海、南陽、江門、惠州、珠海、佛山、中山、東莞、桂林以及三亞。中山、東莞、桂林以及三亞。 省級人民政府的審批權省級人民政府的審批權 除國務院審批權限以外的建設項目占用土地，涉除國務院審批權限以外的建設項目占用土地，涉及農(nóng)用地轉為建設用地的，需報省、自治區(qū)、直轄及農(nóng)用

44、地轉為建設用地的，需報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批市人民政府審批 設區(qū)的市、自治州人民政府審批權設區(qū)的市、自治州人民政府審批權 如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃已由省級人民政府如果鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃已由省級人民政府授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)授權的設區(qū)的市、自治州人民政府批準，則該鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設用地規(guī)模范所在地的鎮(zhèn)區(qū)及所屬村莊、集鎮(zhèn)的建設用地規(guī)模范圍內(nèi)的農(nóng)用地轉用，可以由設區(qū)的市、自治州人民圍內(nèi)的農(nóng)用地轉用，可以由設區(qū)的市、自治州人民政府批準政府批準批準條件為： 符合土地利用總體規(guī)劃 已納入土地利用年度計劃 已履行或能夠履行耕地占補平衡義務 須符合國家建設用

45、地供應政策（三（三）土地征收審批）土地征收審批 國務院國務院 省、自治區(qū)、直轄市人民政府省、自治區(qū)、直轄市人民政府國務院的審批權限國務院的審批權限（1 1）基本農(nóng)田）基本農(nóng)田（2 2）基本農(nóng)田以外的耕地）基本農(nóng)田以外的耕地超過超過3535公頃的公頃的（3 3）其他土地超過）其他土地超過7070公頃公頃的的 省級人民政府的審批權限省級人民政府的審批權限 征收除國務院審批權限以外土地的，由省級人民政征收除國務院審批權限以外土地的，由省級人民政府批準府批準 （1 1）低于）低于3535公頃面積的耕地（不包括基本農(nóng)田）公頃面積的耕地（不包括基本農(nóng)田） （2 2）低于）低于7070公頃面積的其他土地公頃

46、面積的其他土地 注：其他土地是指耕地（含基本農(nóng)田）以外的土地。注：其他土地是指耕地（含基本農(nóng)田）以外的土地。包括除耕地以外的農(nóng)用地（包括園地、林包括除耕地以外的農(nóng)用地（包括園地、林地、牧草地等）、地、牧草地等）、建設用地和未利用土地等建設用地和未利用土地等 1.1.農(nóng)用地轉用審批和土地征收審批的權限，在國務農(nóng)用地轉用審批和土地征收審批的權限，在國務院和省級政府兩級，市、縣沒有審批權院和省級政府兩級，市、縣沒有審批權 2.2.農(nóng)用地轉用審批權限：農(nóng)用地轉用審批權限： （1 1）城市批次用地隨規(guī)劃，單獨選址項目隨立項）城市批次用地隨規(guī)劃，單獨選址項目隨立項 （2 2）征收審批權限：限額審批）征收審

47、批權限：限額審批 3.3.需要征收基本農(nóng)田的，無論占多少，必須報國務需要征收基本農(nóng)田的，無論占多少，必須報國務院批院批 4.4.建設需要征收基本農(nóng)田以外的耕地超過建設需要征收基本農(nóng)田以外的耕地超過3535公頃的公頃的，國務院批；不足，國務院批；不足3535公頃的，省政府批公頃的，省政府批 5.5.征收其他土地超過征收其他土地超過7070公頃的，國務院批；不足公頃的，國務院批；不足7070公頃的，省政府批公頃的，省政府批 審批權限總結審批權限總結（四（四）土地供應審批權限）土地供應審批權限 縣級(含)以上人民政府（五）（五）建設項目用地報批程序（單獨選址的）建設項目用地報批程序（單獨選址的） 1

48、.建設項目用地預審 2.用地單位提出用地申請 3.市（縣）擬定一書四方案 4.逐級報至有審批權一級政府審批（24為組件報批過程） 5.批后實施建設用地審查報批管理辦法建設用地審查報批管理辦法第三條第三條縣級以上國土資源主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作縣級以上國土資源主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作第四條第四條在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關在建設項目審批、核準、備案階段，建設單位應當向建設項目批準機關的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。的同級國土資源主管部門提出建設項目用地預審申請。受理預審申請的國土資源主管部門應當依據(jù)土地

49、利用總體規(guī)劃、土地使用標準受理預審申請的國土資源主管部門應當依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標準和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審意見。地預審意見。第五條第五條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣國土資源主管部門提出使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣國土資源主管部門提出用地申請。建設單位提出用地申請時，應當填寫用地申請。建設單位提出用地申請時，應當填寫建設用地

50、申請表建設用地申請表，并，并附具下列材料：（一）建設項目用地預審意見；（二）建設項目批準、核附具下列材料：（一）建設項目用地預審意見；（二）建設項目批準、核準或者備案文件；（三）建設項目初步設計批準或者審核文件。準或者備案文件；（三）建設項目初步設計批準或者審核文件。建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易建設項目擬占用耕地的，還應當提出補充耕地方案；建設項目位于地質災害易發(fā)區(qū)的，還應當提供地質災害危險性評估報告。發(fā)區(qū)的，還應當提供地質災害危險性評估報告。建設用地審查報批管理辦法建設用地審查報批管理辦法第六條第六條 國家重點建設項目中的控制工期的單體工程和因工期緊或

51、者受季節(jié)國家重點建設項目中的控制工期的單體工程和因工期緊或者受季節(jié)影響急需動工建設的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管影響急需動工建設的其他工程，可以由省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門向國土資源部申請先行用地。申請先行用地，應當提交下列材料：（部門向國土資源部申請先行用地。申請先行用地，應當提交下列材料：（一）省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門先行用地申請；（二）建設項一）省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門先行用地申請；（二）建設項目用地預審意見；（三）建設項目批準、核準或者備案文件；（四）建設目用地預審意見；（三）建設項目批準、核準或者備案文件；（四）建設項目初步設計批準文件、

52、審核文件或者有關部門確認工程建設的文件；（項目初步設計批準文件、審核文件或者有關部門確認工程建設的文件；（五）國土資源部規(guī)定的其他材料。經(jīng)批準先行用地的，應當在規(guī)定期限內(nèi)五）國土資源部規(guī)定的其他材料。經(jīng)批準先行用地的，應當在規(guī)定期限內(nèi)完成用地報批手。完成用地報批手。第七條第七條 市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，市、縣國土資源主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起應當受理，并在收到申請之日起3030日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方日內(nèi)擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人案、征收

53、土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。建設用地審查報批管理辦法建設用地審查報批管理辦法第八條第八條 在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審方案和征收土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上

54、一級國土資源主管部門審查。核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)，為實施村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充規(guī)劃占用土地的，由市、縣國土資源主管部門擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經(jīng)同級人民政府審核同意后，報上一級國土資源主管部門審查。報上一級國土資源主管部門審查。報國務院批準的城市建設用地，農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地報國務院批準的城市建

55、設用地，農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案和征收土地方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、方案可以合并編制，一年申報一次；國務院批準城市建設用地后，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對設區(qū)的市人民政府分期分批申報的農(nóng)用地轉用自治區(qū)、直轄市人民政府對設區(qū)的市人民政府分期分批申報的農(nóng)用地轉用和征收土地實施方案進行審核并回復。和征收土地實施方案進行審核并回復。建設用地審查報批管理辦法建設用地審查報批管理辦法第九條第九條 建設只占用國有農(nóng)用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂農(nóng)用地建設只占用國有農(nóng)用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂農(nóng)用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。轉用方案、補充

56、耕地方案和供地方案。建設只占用農(nóng)民集體所有建設用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂征收建設只占用農(nóng)民集體所有建設用地的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂征收土地方案和供地方案。土地方案和供地方案。建設只占用國有未利用地，按照建設只占用國有未利用地，按照土地管理法實施條例土地管理法實施條例第二十四條規(guī)定應由第二十四條規(guī)定應由國務院批準的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設項國務院批準的，市、縣國土資源主管部門只需擬訂供地方案；其他建設項目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。目使用國有未利用地的，按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。第十條第十條 建設項目用地呈報說明書

57、應當包括用地安排情況、擬使用土地情況等建設項目用地呈報說明書應當包括用地安排情況、擬使用土地情況等，并應附具下列材料：（一）經(jīng)批準的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅，并應附具下列材料：（一）經(jīng)批準的市、縣土地利用總體規(guī)劃圖和分幅土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，同時提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；土地利用現(xiàn)狀圖，占用基本農(nóng)田的，同時提供鄉(xiāng)級土地利用總體規(guī)劃圖；（二）有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書；（三）地（二）有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書；（三）地籍資料或者其他土地權屬證明材料；（四）為實施城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)籍資料或者其他土地權屬證明材料；（四）為實施城市規(guī)劃和

58、村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃占用土地的，提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。規(guī)劃占用土地的，提供城市規(guī)劃圖和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃圖。建設用地審查報批管理辦法建設用地審查報批管理辦法第十一條第十一條 農(nóng)用地轉用方案，應當包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質量等，以農(nóng)用地轉用方案，應當包括占用農(nóng)用地的種類、面積、質量等，以及符合規(guī)劃計劃、基本農(nóng)田占用補劃等情況。補充耕地方案，應當包括補及符合規(guī)劃計劃、基本農(nóng)田占用補劃等情況。補充耕地方案，應當包括補充耕地的位置、面積、質量，補充的期限，資金落實情況等，以及補充耕充耕地的位置、面積、質量，補充的期限，資金落實情況等，以及補充耕地項目備案信息。征收土地方案，應當包括征收土地的范圍

59、、種類、面積地項目備案信息。征收土地方案，應當包括征收土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。供、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。供地方案，應當包括供地方式、面積、用途等。地方案，應當包括供地方式、面積、用途等。第十二條第十二條 有關國土資源主管部門收到上報的建設項目用地呈報說明書和有關有關國土資源主管部門收到上報的建設項目用地呈報說明書和有關方案后，對材料齊全、符合條件的，應當在方案后，對材料齊全、符合條件的，應當在5 5日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。日內(nèi)報經(jīng)同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政

60、府，并將審查所需同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級國土資源主管部門審查。對依法應由國務院批準的建設的材料及時送該級國土資源主管部門審查。對依法應由國務院批準的建設項目用地呈報說明書和有關方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出項目用地呈報說明書和有關方案，省、自治區(qū)、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責。省批準農(nóng)用地轉明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責。省批準農(nóng)用地轉用、國務院批準征收土地的，省批準農(nóng)用地轉用方案后，應當將批準文件用、國務院批準征收土地的，省批準農(nóng)用地轉用方案后，應當將批準文件和下級國