中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要06-20

1、中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要（20062020年）中醫(yī)藥是中華民族數(shù)千年與疾病進(jìn)行斗爭(zhēng)過(guò)程中積累的寶貴人類(lèi)財(cái)富，它以獨(dú)特的視角認(rèn)識(shí)生命和疾病現(xiàn)象，在長(zhǎng)期的實(shí)踐中形成了抵御疾病、維護(hù)健康的有效方法和手段，是目前保存最完整、影響力最大、使用人口最多的傳統(tǒng)醫(yī)藥體系。中醫(yī)藥學(xué)是我國(guó)最有望取得原始創(chuàng)新突破、對(duì)世界科技和醫(yī)學(xué)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的學(xué)科。從全球健康需求的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)也有可能成為具有綠色生態(tài)價(jià)值，維護(hù)全球自然資源可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。為充分利用全球科技資源，解決中醫(yī)藥現(xiàn)代化中的關(guān)鍵科技問(wèn)題，推進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化進(jìn)程，促進(jìn)以中醫(yī)藥為代表的世界傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)，更好地服

2、務(wù)于人類(lèi)健康，促進(jìn)中醫(yī)藥“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施，特制定本規(guī)劃綱要。 一、機(jī)遇與挑戰(zhàn) （一）戰(zhàn)略機(jī)遇1.健康觀念的轉(zhuǎn)變使傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際市場(chǎng)需求不斷增長(zhǎng) 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和現(xiàn)代科技的進(jìn)步，人類(lèi)生存環(huán)境、生活水平發(fā)生了巨大變化，人類(lèi)疾病譜、醫(yī)學(xué)模式和醫(yī)療模式也正發(fā)生重大轉(zhuǎn)變,人類(lèi)對(duì)健康的認(rèn)識(shí)不斷提高，對(duì)健康的追求日益增強(qiáng)，傳統(tǒng)醫(yī)藥的國(guó)際市場(chǎng)不斷擴(kuò)大，貿(mào)易額逐年增加。迅速增長(zhǎng)的國(guó)際需求，為包括中醫(yī)藥在內(nèi)的傳統(tǒng)醫(yī)藥提供了巨大的市場(chǎng)發(fā)展空間。 2.傳統(tǒng)醫(yī)藥正受到世界各國(guó)政府和國(guó)際組織的重點(diǎn)關(guān)注 各國(guó)醫(yī)療費(fèi)用的日益增長(zhǎng)，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)仍然對(duì)許多重大難治性疾病良策不多，國(guó)際社會(huì)已經(jīng)意識(shí)到傳統(tǒng)醫(yī)藥，特別是中醫(yī)藥的健康

3、觀念、醫(yī)療實(shí)踐與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的結(jié)合將可能為人類(lèi)提供醫(yī)療衛(wèi)生保健新模式。世界各國(guó)紛紛從法律、標(biāo)準(zhǔn)以及市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面加大了對(duì)傳統(tǒng)醫(yī)藥的支持。世界衛(wèi)生組織(WHO)的數(shù)據(jù)表明，有75個(gè)國(guó)家已組建了有關(guān)天然藥物管理機(jī)構(gòu)，51個(gè)國(guó)家制定了發(fā)展傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)的國(guó)家政策，92個(gè)國(guó)家頒布了草藥產(chǎn)品注冊(cè)的法律法規(guī)，54個(gè)國(guó)家制定了傳統(tǒng)醫(yī)師注冊(cè)法，61個(gè)國(guó)家成立了關(guān)于傳統(tǒng)藥物的專(zhuān)家委員會(huì)，58個(gè)國(guó)家至少有一所有關(guān)傳統(tǒng)藥物研究機(jī)構(gòu)。WHO強(qiáng)調(diào)，傳統(tǒng)醫(yī)藥在實(shí)現(xiàn)“人人享有衛(wèi)生保健”方面能夠發(fā)揮重大作用。 3.現(xiàn)代科技發(fā)展為中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展提供了新的支撐 21世紀(jì)以生命科學(xué)、生態(tài)科學(xué)、信息科學(xué)、復(fù)雜科學(xué)和系統(tǒng)科學(xué)為前沿的世界科

4、學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展，自然科學(xué)與人文科學(xué)間的交叉、滲透、融合，導(dǎo)致新興學(xué)科不斷產(chǎn)生?，F(xiàn)代科技的發(fā)展為中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥的基本原理、核心理論及關(guān)鍵技術(shù)的重大創(chuàng)新提供了方法和手段。包括生物醫(yī)學(xué)在內(nèi)的生命科學(xué)，有著從分析向綜合、從局部向整體的發(fā)展趨勢(shì)，中醫(yī)藥理論和醫(yī)療實(shí)踐的價(jià)值被重新認(rèn)識(shí)。有效利用國(guó)際先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，解決中醫(yī)藥發(fā)展中的關(guān)鍵科學(xué)技術(shù)問(wèn)題，將對(duì)生命科學(xué)及整個(gè)科學(xué)的發(fā)展產(chǎn)生重要影響?？梢灶A(yù)見(jiàn)，中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥將成為科技重大創(chuàng)新的源泉和基礎(chǔ)平臺(tái)。 4.中醫(yī)藥國(guó)際合作基礎(chǔ)已經(jīng)形成 中醫(yī)藥在數(shù)千年的醫(yī)療實(shí)踐中，積累了浩瀚的古典醫(yī)籍文獻(xiàn)與信息資源，蘊(yùn)藏著世界上獨(dú)有的、巨大的人類(lèi)生命科學(xué)信息，是世界重大的科技

5、成就之一。新中國(guó)成立后，隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和綜合國(guó)力的不斷提高，尤其是近10年來(lái)中醫(yī)藥現(xiàn)代化行動(dòng)的開(kāi)展，中醫(yī)藥現(xiàn)代化受到社會(huì)各界和海內(nèi)外的熱切關(guān)注和支持，中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平明顯提高。中醫(yī)藥基礎(chǔ)研究、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化研究等方面都取得了顯著進(jìn)展，中醫(yī)藥創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，形成了一定數(shù)量有療效、有市場(chǎng)的知名品牌和若干具有發(fā)展?jié)摿Φ闹兴幤髽I(yè)，建設(shè)了一批中藥現(xiàn)代化基地，現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模，中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教育和生產(chǎn)體系已經(jīng)形成。 中醫(yī)藥在世界范圍的傳播與影響日益擴(kuò)大。截至2005年，我國(guó)與世界70個(gè)國(guó)家（地區(qū)）簽訂了含有中醫(yī)藥合作內(nèi)容的政府協(xié)議；針灸在許多國(guó)家獲得法律許可，中醫(yī)先后在澳大利亞、南非

6、等國(guó)家以法律形式得到承認(rèn)和保護(hù)；近5年來(lái)我國(guó)中藥產(chǎn)品出口穩(wěn)步增長(zhǎng)，已出口到135個(gè)國(guó)家和地區(qū)，部分中成藥品種已在一些國(guó)家通過(guò)國(guó)際藥品注冊(cè)正式上市；來(lái)華學(xué)習(xí)中醫(yī)藥的留學(xué)生人數(shù)一直居我國(guó)自然科學(xué)領(lǐng)域首位。中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作從自發(fā)、分散的方式，逐步向在政府框架協(xié)議指導(dǎo)下，以多途徑、寬領(lǐng)域、高水平為特點(diǎn)，以開(kāi)展中醫(yī)藥教育培訓(xùn)、科學(xué)研究、醫(yī)療服務(wù)、文化交流為內(nèi)容的合作方式轉(zhuǎn)變。中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研和產(chǎn)品開(kāi)始逐步全面走向國(guó)際。 綜上所述，實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要的時(shí)機(jī)趨于成熟。（二）問(wèn)題和挑戰(zhàn)1.中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵尚未被現(xiàn)代社會(huì)普遍理解和接受 由于歷史、文化背景和思維方式的差異，中醫(yī)學(xué)與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)有

7、著顯著的不同特點(diǎn)。實(shí)踐中行之有效的辨證論治診療方法和中藥炮制、配伍用藥原理，尚未得到現(xiàn)代社會(huì)的正確評(píng)價(jià)和應(yīng)用；中醫(yī)藥的科學(xué)內(nèi)涵尚未被現(xiàn)代社會(huì)廣泛理解和接受；中醫(yī)藥與其他傳統(tǒng)醫(yī)藥及現(xiàn)代醫(yī)藥間缺乏相互交流的共同語(yǔ)言，對(duì)國(guó)際上理解、認(rèn)識(shí)和應(yīng)用中醫(yī)藥構(gòu)成巨大障礙。 2.具中醫(yī)藥特點(diǎn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未形成 與現(xiàn)代西藥和植物藥相比，中醫(yī)藥的安全性、有效性的研究及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法更為復(fù)雜，這決定了中醫(yī)藥的質(zhì)量控制、生產(chǎn)工藝、藥理毒理、臨床評(píng)價(jià)和產(chǎn)品注冊(cè)等標(biāo)準(zhǔn)不能照搬現(xiàn)代西藥和植物藥的標(biāo)準(zhǔn)。具有中醫(yī)藥特點(diǎn)、被國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范尚未建立，中醫(yī)藥在大多數(shù)國(guó)家還沒(méi)有法律法規(guī)保障，未能成為維護(hù)人類(lèi)健康的現(xiàn)實(shí)有

8、效的衛(wèi)生資源。 3.中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平的提高需要新的技術(shù)和方法 雖然我國(guó)中醫(yī)藥現(xiàn)代化水平不斷得到提高，但中藥新產(chǎn)品少、中藥產(chǎn)品科技含量低、中成藥出口依賴(lài)?yán)掀贩N等問(wèn)題，并沒(méi)有得到解決；中藥產(chǎn)品在國(guó)外藥品注冊(cè)仍沒(méi)有取得實(shí)質(zhì)性突破。為解決這些問(wèn)題，滿(mǎn)足人們對(duì)中醫(yī)藥不斷增長(zhǎng)的需求，必須要調(diào)動(dòng)和利用國(guó)際資源，開(kāi)展水平高、帶動(dòng)性強(qiáng)、能夠解決制約中醫(yī)藥發(fā)展關(guān)鍵問(wèn)題的國(guó)際合作，把我國(guó)中醫(yī)藥領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)與當(dāng)今世界先進(jìn)科技結(jié)合起來(lái)，為推動(dòng)中藥現(xiàn)代化和國(guó)際化提供技術(shù)和方法學(xué)的支撐。 基于上述問(wèn)題和挑戰(zhàn)，實(shí)施中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要具有緊迫的現(xiàn)實(shí)意義。 二、指導(dǎo)原則和戰(zhàn)略目標(biāo) （一）指導(dǎo)原則 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)中醫(yī)藥

9、發(fā)展全局，遵循“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來(lái)”的新時(shí)期科技工作方針，堅(jiān)持“原創(chuàng)性為根基，國(guó)際化為動(dòng)力，人類(lèi)健康為本，傳承創(chuàng)新并重，醫(yī)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，合作互利共贏”的指導(dǎo)原則，推動(dòng)中醫(yī)藥走向世界，讓全人類(lèi)共享中醫(yī)藥文明。 原創(chuàng)性為根基。以發(fā)揮傳統(tǒng)中醫(yī)藥的原創(chuàng)優(yōu)勢(shì)作為中醫(yī)藥現(xiàn)代化和國(guó)際化的成功之本，選擇我國(guó)中醫(yī)藥科技領(lǐng)域中優(yōu)勢(shì)突出項(xiàng)目開(kāi)展國(guó)際合作，促進(jìn)國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的制訂。 國(guó)際化為動(dòng)力。通過(guò)開(kāi)展國(guó)際科技合作，充分利用全球科技資源，攻克制約中醫(yī)藥現(xiàn)代化的重大科技問(wèn)題，帶動(dòng)中醫(yī)藥科技的創(chuàng)新，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，通過(guò)許可認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)化和法律法規(guī)等方面的國(guó)際合作，擴(kuò)大中醫(yī)藥在全球的

10、傳播。以國(guó)際化促進(jìn)中醫(yī)藥現(xiàn)代化，以中醫(yī)藥現(xiàn)代化進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)際化。 人類(lèi)健康為本。將促進(jìn)人民健康作為根本使命，將治療和預(yù)防危害人類(lèi)健康的世界性重大疾病作為基本出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)科技創(chuàng)新，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，建立預(yù)防養(yǎng)生為主、防治結(jié)合的健康保障體系，促進(jìn)世界醫(yī)療健康模式的轉(zhuǎn)變，為構(gòu)建和諧社會(huì)、提高人類(lèi)健康水平提供科技支撐。 傳承創(chuàng)新并重。在遵循中醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律、繼承中醫(yī)藥理論與臨床實(shí)踐精髓的基礎(chǔ)上，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，豐富發(fā)展中醫(yī)藥理論。堅(jiān)持雙軌并重的推進(jìn)策略，一方面?zhèn)鞒小搬t(yī)藥結(jié)合”優(yōu)良傳統(tǒng)，以現(xiàn)代科技手段提高傳統(tǒng)辨證施治的可靠性，以現(xiàn)代技術(shù)和工藝提高傳統(tǒng)中藥生產(chǎn)水平和藥品質(zhì)量；另一方面

11、運(yùn)用生物技術(shù)和現(xiàn)代醫(yī)藥科技成果、現(xiàn)代化工藝和國(guó)際公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在傳統(tǒng)中藥基礎(chǔ)上研制創(chuàng)新藥物，加速現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 醫(yī)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。堅(jiān)持以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、利益為紐帶的原則，以醫(yī)帶藥，以藥促醫(yī)。積極鼓勵(lì)采用醫(yī)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的機(jī)制，研究開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備，培養(yǎng)更多中醫(yī)藥專(zhuān)業(yè)人才，共同促進(jìn)中醫(yī)藥走向世界。 合作互利共贏。根據(jù)世界各國(guó)特點(diǎn)和市場(chǎng)需求，在加大保護(hù)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí)，尊重和保護(hù)國(guó)際合作中參與各方的經(jīng)濟(jì)利益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)，互惠互利，合作共贏，讓世界共享中醫(yī)藥文明成果。 （二）目標(biāo) 中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要的總體目標(biāo)是：吸收和利用現(xiàn)代科技和人文成果，促進(jìn)中醫(yī)藥理論和現(xiàn)

12、代科學(xué)技術(shù)的結(jié)合與創(chuàng)新，深化對(duì)中醫(yī)藥科學(xué)內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，豐富和發(fā)展中醫(yī)藥理論；進(jìn)一步提高中醫(yī)藥在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)；將具有現(xiàn)代人文思想和中國(guó)傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的醫(yī)療康復(fù)保健理念推廣到國(guó)際社會(huì)，在國(guó)際上廣泛傳播中醫(yī)藥文化，讓中醫(yī)藥造福于全人類(lèi)的衛(wèi)生健康事業(yè)。 中醫(yī)藥國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)初步形成，中醫(yī)藥科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。建立有重要國(guó)際影響力的中醫(yī)藥臨床研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心各510個(gè)；聯(lián)合完成中醫(yī)藥臨床療效評(píng)價(jià)、作用機(jī)理、有效防治方法和新藥研發(fā)課題100項(xiàng)；在國(guó)外完成10個(gè)具有市場(chǎng)潛力的中藥品種的臨床多中心研究；建立與50所國(guó)際著名醫(yī)療機(jī)構(gòu)、大學(xué)、研究和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)等

13、的多種形式的學(xué)術(shù)交流；中醫(yī)藥發(fā)明專(zhuān)利年度授權(quán)量和國(guó)際科學(xué)論文被引用數(shù)居世界傳統(tǒng)醫(yī)藥領(lǐng)域前列；吸引、培養(yǎng)、集聚一批高水平的中醫(yī)藥國(guó)際化人才隊(duì)伍，逐步形成若干具有較強(qiáng)創(chuàng)新能力的國(guó)際科技合作基地和研究團(tuán)隊(duì)。 中醫(yī)藥產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力得到提高，中醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)有明顯進(jìn)展。促進(jìn)培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的跨國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，以及一批出口型的中醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)集聚中心；在國(guó)外建立一批大型中醫(yī)藥研發(fā)、生產(chǎn)（種植）和銷(xiāo)售集團(tuán)；引進(jìn)、消化、吸收和集成中藥制藥所需的關(guān)鍵技術(shù)，完成一批中藥生產(chǎn)企業(yè)的升級(jí)改造，形成具有中藥生產(chǎn)特點(diǎn)、國(guó)際認(rèn)可的現(xiàn)代中藥生產(chǎn)技術(shù)和方法；研發(fā)和生產(chǎn)一批進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)的中

14、藥品種并上市銷(xiāo)售，中醫(yī)藥在發(fā)展中國(guó)家的醫(yī)藥市場(chǎng)份額明顯增加，提高中醫(yī)藥產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的份額。 一批中醫(yī)藥國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)基本形成，區(qū)域性注冊(cè)協(xié)調(diào)體系初步建立。建立國(guó)際社會(huì)普遍接受和認(rèn)可的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及多語(yǔ)種的譯釋標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范適應(yīng)中醫(yī)藥特點(diǎn)和各國(guó)（地區(qū)）具體情況，在疾病診斷、治療方法、療效評(píng)價(jià)、質(zhì)量控制等方面適合于中醫(yī)藥的醫(yī)療、教育、研發(fā)和生產(chǎn)；形成以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的區(qū)域國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊(cè)協(xié)調(diào)體系。 中醫(yī)藥文化得到傳播。出版發(fā)行12種具有重要國(guó)際影響的中醫(yī)藥學(xué)術(shù)刊物；建立5個(gè)多語(yǔ)種的國(guó)際中醫(yī)藥信息區(qū)域中心，在中國(guó)建立傳統(tǒng)醫(yī)藥國(guó)際信息中心；建立具有重大國(guó)際影響的中醫(yī)藥教育培訓(xùn)國(guó)際區(qū)域中心

15、、示范中醫(yī)綜合醫(yī)院各510個(gè)；完成一批用于中醫(yī)藥國(guó)際醫(yī)療、教育、宣傳的中醫(yī)藥教材、古典醫(yī)籍和現(xiàn)代研究成果的翻譯和編撰工作。 三、重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù) （一）中醫(yī)藥防治重大疑難疾病國(guó)際科技合作研究 以中醫(yī)藥治療具有優(yōu)勢(shì)和特色病種為重點(diǎn)，應(yīng)用臨床流行病學(xué)、循證醫(yī)學(xué)、信息技術(shù)等現(xiàn)代多學(xué)科的方法和技術(shù)，開(kāi)展中醫(yī)藥對(duì)國(guó)際社會(huì)迫切需求的常見(jiàn)病、多發(fā)病及重大疑難疾病診療方法和診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療方法與方案、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)與臨床研究，并對(duì)行之有效的成果進(jìn)行推廣。 主要任務(wù)：神經(jīng)精神性疾病、心腦血管疾病、自身免疫性疾病、代謝性疾病、消化系統(tǒng)疾病、心身疾病等重大慢性疾病，以及肝炎、艾滋病等重大傳染性疾病的防治方法研究；證

16、候診斷和療效評(píng)價(jià)研究；證候信息識(shí)別與處理方法的研究；中醫(yī)證候診斷系統(tǒng)和臨床數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)的研發(fā)。 （二）中醫(yī)藥在預(yù)防和養(yǎng)生保健方面作用的研究 在全面整理和挖掘中醫(yī)藥預(yù)防和養(yǎng)生保健方法和技術(shù)的基礎(chǔ)上，針對(duì)世界不同國(guó)家民眾醫(yī)藥健康需求特點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果，研究中醫(yī)藥有效預(yù)防慢性病、亞健康狀態(tài)的方法和作用機(jī)理，不斷提高中醫(yī)藥預(yù)防疾病和養(yǎng)生保健水平，滿(mǎn)足現(xiàn)代人類(lèi)社會(huì)不斷增長(zhǎng)的健康保健需求。 主要任務(wù)包括：針灸、推拿按摩、食療藥膳和氣功等預(yù)防和保健養(yǎng)生理論和方法的研究；行之有效、簡(jiǎn)便易行的預(yù)防和養(yǎng)生保健方法的國(guó)際推廣。 （三）研發(fā)一批適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)需求的中醫(yī)藥產(chǎn)品，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥企

17、業(yè) 依據(jù)世界各地區(qū)特點(diǎn)和不同市場(chǎng)需求，充分利用數(shù)千年積累的中醫(yī)藥資源，結(jié)合現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開(kāi)展多種模式的中藥新藥研發(fā)、中醫(yī)藥產(chǎn)品的再評(píng)價(jià)和二次開(kāi)發(fā)，研制開(kāi)發(fā)一批適合國(guó)際市場(chǎng)需求的中醫(yī)藥產(chǎn)品，培育一批具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的中醫(yī)藥跨國(guó)企業(yè)集團(tuán)，增加中醫(yī)藥在國(guó)際醫(yī)藥保健市場(chǎng)的份額，將中醫(yī)藥知識(shí)和資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。 主要任務(wù)：開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)療效確切、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)完善、安全穩(wěn)定、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥新藥，并在發(fā)達(dá)國(guó)家以藥品形式注冊(cè)和上市銷(xiāo)售；以藥理活性為導(dǎo)向的中藥提取物及其組方的新藥、保健品的研發(fā)和生產(chǎn)；基于中藥方劑的現(xiàn)代中藥研究；對(duì)現(xiàn)有名優(yōu)中醫(yī)藥產(chǎn)品的內(nèi)在質(zhì)量、臨床療效和安全性進(jìn)行再評(píng)價(jià)和二次開(kāi)發(fā)。

18、 （四）中藥研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程中的關(guān)鍵技術(shù)方法的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用 利用中醫(yī)藥的寶貴經(jīng)驗(yàn)和巨大的信息資源，結(jié)合生物學(xué)、化學(xué)、計(jì)算機(jī)和信息學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立具有中醫(yī)藥特點(diǎn)的研發(fā)技術(shù)和方法；針對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、成分復(fù)雜、質(zhì)量控制難度大、生產(chǎn)工藝復(fù)雜的特點(diǎn)，有效引進(jìn)、消化、吸收和集成國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。建立具有中醫(yī)藥特色的醫(yī)藥研發(fā)和生產(chǎn)體系。 主要任務(wù)：研究適應(yīng)中藥復(fù)雜體系特點(diǎn)的療效評(píng)價(jià)、篩選、質(zhì)量控制、安全評(píng)價(jià)的新技術(shù)和新方法；建立中醫(yī)藥傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代高技術(shù)相結(jié)合的新藥研發(fā)模式，尤其是符合復(fù)方藥物特點(diǎn)的新藥發(fā)現(xiàn)評(píng)價(jià)方法和模式；建立適合中醫(yī)藥產(chǎn)品特點(diǎn)的種植、提取分離技術(shù)、制劑技術(shù)；生產(chǎn)過(guò)程的質(zhì)量在線(xiàn)檢測(cè)與控制

19、技術(shù)；創(chuàng)制適合中藥生產(chǎn)特點(diǎn)的工程化設(shè)備。 （五）中醫(yī)藥的傳承和保護(hù) 利用國(guó)際資源，研究中醫(yī)藥有效傳承的方法和技術(shù)；充分利用現(xiàn)代生物技術(shù)、信息技術(shù)，在中醫(yī)藥國(guó)際化過(guò)程中，保證中藥資源的合理應(yīng)用和可持續(xù)發(fā)展；建立適合于中醫(yī)藥特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方法和手段，注重保護(hù)我國(guó)中藥種質(zhì)資源，在世界范圍內(nèi)保護(hù)我國(guó)獨(dú)特的中醫(yī)藥產(chǎn)品、方法與技術(shù)。 主要任務(wù)：中醫(yī)藥蘊(yùn)藏的人類(lèi)生命健康信息、有效防治方法，尤其是名老中醫(yī)經(jīng)驗(yàn)的挖掘與傳承；古今重要文獻(xiàn)的整理和保存；全球范圍內(nèi)的藥用資源的引種與馴化；國(guó)際藥用種質(zhì)資源庫(kù)、藥用植物園、資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)的建立；建立適合中醫(yī)藥特點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。 （六）制定和建立中醫(yī)藥國(guó)

20、際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 以現(xiàn)有中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，參考國(guó)際醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依據(jù)世界各地區(qū)特點(diǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展?fàn)顩r，建立具有中醫(yī)藥特色、適應(yīng)不同地區(qū)特點(diǎn)的中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，逐步形成以中醫(yī)藥標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范為基礎(chǔ)的國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊(cè)協(xié)調(diào)體系。 主要任務(wù)：中醫(yī)藥質(zhì)量控制、生產(chǎn)（種植）、藥理、毒理和臨床診斷、療效評(píng)價(jià)以及注冊(cè)、銷(xiāo)售、監(jiān)管等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；以英文為主的中外文中醫(yī)藥術(shù)語(yǔ)譯釋標(biāo)準(zhǔn)；建立區(qū)域國(guó)際傳統(tǒng)醫(yī)藥注冊(cè)協(xié)調(diào)體系。 （七）構(gòu)筑中醫(yī)藥國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò) 依據(jù)中醫(yī)藥研究的需求，以重點(diǎn)項(xiàng)目為合作載體，采用多種形式和途徑，與國(guó)際上有影響的高等院校、研究機(jī)構(gòu)、醫(yī)院、生產(chǎn)企業(yè)合作，建立中醫(yī)藥國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)，結(jié)合不同國(guó)家和地區(qū)政府和科學(xué)界的

21、興趣點(diǎn)，從臨床、實(shí)驗(yàn)及理論研究幾個(gè)層面開(kāi)展國(guó)際合作研究，促進(jìn)形成中醫(yī)藥與其他傳統(tǒng)醫(yī)藥、現(xiàn)代醫(yī)藥間相互交流的共同語(yǔ)言，從根本上突破國(guó)際社會(huì)理解、認(rèn)識(shí)和應(yīng)用中醫(yī)藥的文化障礙。 主要任務(wù)：建立雙邊或多邊的中醫(yī)藥臨床研究中心、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)品研發(fā)和生產(chǎn)中心、安全評(píng)價(jià)中心、多語(yǔ)種如中英（外）文的中醫(yī)藥醫(yī)療、科研、教學(xué)、管理和市場(chǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中心，以及世界傳統(tǒng)醫(yī)藥法律法規(guī)數(shù)據(jù)庫(kù)中心。 （八）推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際傳播 中醫(yī)藥國(guó)際化是中國(guó)文化傳播的有效載體。要依據(jù)世界各國(guó)的特點(diǎn)，建立多渠道、多層次、多模式的中醫(yī)藥國(guó)際傳播體系，展示中醫(yī)藥發(fā)展成就和成果。促進(jìn)中醫(yī)藥更廣泛地走向世界，服務(wù)人類(lèi)健康。 主要任務(wù)：在國(guó)外開(kāi)展中醫(yī)藥

22、教育、醫(yī)療活動(dòng)；加強(qiáng)中醫(yī)藥科普教育和文化宣傳；在國(guó)際上有影響的學(xué)術(shù)刊物上發(fā)表中醫(yī)藥文章；推廣適宜的中醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)品；支持國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體與世界各國(guó)傳統(tǒng)醫(yī)藥學(xué)術(shù)團(tuán)體的交流與合作。 四、實(shí)施措施 （一）成立實(shí)施規(guī)劃綱要的組織機(jī)構(gòu) 成立中醫(yī)藥國(guó)際科技合作領(lǐng)導(dǎo)小組?？萍疾繛榻M長(zhǎng)單位，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局等為副組長(zhǎng)單位，并根據(jù)工作要求邀請(qǐng)相關(guān)部門(mén)參加。研究決策實(shí)施綱要工作中的重大問(wèn)題，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)部門(mén)和省市的中醫(yī)藥國(guó)際科技合作行動(dòng)。 建立國(guó)際專(zhuān)家委員會(huì)。在全球范圍內(nèi)聘請(qǐng)中醫(yī)藥及相關(guān)領(lǐng)域的著名專(zhuān)家，成立中醫(yī)藥國(guó)際科技合作計(jì)劃專(zhuān)家委員會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中醫(yī)藥國(guó)際科技合作計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域和實(shí)施方案。 成立國(guó)際理事

23、會(huì)。科技部牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)國(guó)家政府和國(guó)際組織，組織實(shí)施“中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要”。成立國(guó)際理事會(huì)，在中醫(yī)藥雙邊合作的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)多邊合作機(jī)制。 以一批國(guó)內(nèi)名牌中藥產(chǎn)品的療效機(jī)理的國(guó)際研究為突破口，啟動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施。以計(jì)劃為紐帶，建立國(guó)內(nèi)有關(guān)部門(mén)及地方參與的協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。 （二）保障資金來(lái)源 充分利用現(xiàn)有資金。以科技部現(xiàn)有國(guó)際科技合作經(jīng)費(fèi)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)、集中科技部?jī)?nèi)現(xiàn)有資金，支持中醫(yī)藥國(guó)際科技合作項(xiàng)目的實(shí)施。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局進(jìn)一步支持中醫(yī)藥國(guó)際科技合作項(xiàng)目。 申請(qǐng)專(zhuān)項(xiàng)資金。積極向財(cái)政部申請(qǐng)中醫(yī)藥國(guó)際科技合作規(guī)劃綱要專(zhuān)項(xiàng)資金。 引導(dǎo)地方政府和社會(huì)各界資金。以政策引導(dǎo)、項(xiàng)目投入、建立中醫(yī)藥國(guó)際科

24、技合作基地等方式，引導(dǎo)地方以及企業(yè)等社會(huì)各界資金投向中醫(yī)藥國(guó)際科技合作，形成支持中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展的多元化、多渠道的科技投入體系。 吸引國(guó)際資金。通過(guò)中外政府和國(guó)際組織的雙邊/多邊協(xié)議，共同重點(diǎn)支持中醫(yī)藥國(guó)際科技合作課題，以項(xiàng)目形式吸引國(guó)際社會(huì)資金，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)立的傳統(tǒng)醫(yī)藥專(zhuān)項(xiàng)研究資金，開(kāi)展中醫(yī)藥國(guó)際合作研究；支持國(guó)內(nèi)中醫(yī)藥企業(yè)境外上市，有效利用境外資本市場(chǎng)；重視吸引在國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)上有影響力的跨國(guó)企業(yè)資金進(jìn)行中醫(yī)藥國(guó)際科技合作。 （三）制定促進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際科技合作政策 加強(qiáng)政策措施的跨部門(mén)協(xié)調(diào)、銜接和配套，抓緊制定具體辦法，落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）及國(guó)務(wù)院關(guān)于

25、實(shí)施國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（20062020年）的若干配套政策，從科技政策、國(guó)家藥物政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、財(cái)稅政策、外貿(mào)政策等多方面著力，加大對(duì)中醫(yī)藥國(guó)際化發(fā)展的政策激勵(lì)和保障力度，完善境外投資促進(jìn)和保障體系，引導(dǎo)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“走出去”。積極推動(dòng)將中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)納入國(guó)際貿(mào)易自由化和便利化的談判范圍。積極通過(guò)政府間雙邊及多邊合作，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際間有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)藥政策、法規(guī)的對(duì)話(huà)與協(xié)作，為推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際化創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。 （四）實(shí)施高層戰(zhàn)略 高層戰(zhàn)略包括政府高層交往、高水平中醫(yī)藥教研機(jī)構(gòu)和專(zhuān)家間的合作、高技術(shù)含量傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。 政府和國(guó)際組織間的高層交往，對(duì)于傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)具有關(guān)鍵的推動(dòng)作用。通過(guò)開(kāi)展政府間、國(guó)際組織間的高層交往，加強(qiáng)雙方高層官員的接觸，拓展與世界各國(guó)（地區(qū)）政府有關(guān)傳統(tǒng)醫(yī)藥的政策法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管等方面的交流與合作，加強(qiáng)與世界衛(wèi)生組織、世界貿(mào)易組織等國(guó)際組織的合作，以國(guó)家和政府的力量為傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)提供強(qiáng)有力的支撐，推進(jìn)傳統(tǒng)醫(yī)藥進(jìn)入國(guó)際醫(yī)藥保健主流市場(chǎng)。 支持社會(huì)各界在政府協(xié)議指導(dǎo)下，通過(guò)雙邊或多邊渠道，與高水平的醫(yī)療、教育、研發(fā)和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)以及學(xué)術(shù)團(tuán)體開(kāi)展傳統(tǒng)醫(yī)藥合作。 依據(jù)不同國(guó)家和地區(qū)的特點(diǎn)，根據(jù)不同對(duì)象的不同服務(wù)需求，推出高質(zhì)量的傳統(tǒng)醫(yī)藥服務(wù)技術(shù)和產(chǎn)品，提高國(guó)際社會(huì)對(duì)中醫(yī)藥等傳統(tǒng)醫(yī)藥在防治人類(lèi)難治