淺議改造項目的工程造價控制_工程管理

1、淺議改造項目的工程造價控制 改造項目涉及專業(yè)多,隱藏工程簡單,不行預(yù)見因素多,這些緣由往往導(dǎo)致施工階段與設(shè)計階段脫節(jié),使得工程造價管理失控。本文通過對改造項目的工程特點(diǎn)分析,查找工程造價難掌握的緣由,并以第16屆亞運(yùn)會場館改造為例，從設(shè)計階段及招標(biāo)階段切入提出預(yù)防措施,加強(qiáng)改造項目的工程造價管理。一、改造工程造價掌握失控的緣由1、項建和可研階段估算偏低。一般受托付的項建和可研編制單位都不會現(xiàn)場探勘，依據(jù)實際狀況進(jìn)行估算編制，通常是依據(jù)項目業(yè)主要求的大致金額及閱歷進(jìn)行估算開項，而在項目立項之后一旦消失提高標(biāo)準(zhǔn)，增加改造范圍和設(shè)計內(nèi)容等狀況，就消失了施工圖預(yù)算超立項估算的狀況。對于亞運(yùn)場館來說，為

2、了體現(xiàn)廣州市政府“節(jié)儉辦亞運(yùn)”的口號，同時也借機(jī)對已有的場館進(jìn)行修舊如新，選定了廣州市中心和高校城兩大片區(qū)的部分場館，在市政府給出的資金總籠子內(nèi)以滿意亞運(yùn)會使用需求為目標(biāo)進(jìn)行改造。由于有總籠子掌握，所以改造內(nèi)容只能“看菜吃飯”，很多可改可不改的在項建和可研階段均不考慮，但事實上在后續(xù)實施過程中，由于各場館實際業(yè)主的“搭順風(fēng)車”思想，消失了上述提高標(biāo)準(zhǔn)或增加改造內(nèi)容的狀況，導(dǎo)致了造價劇增。2、設(shè)計階段不完善。改造項目，首先需取得原有的設(shè)計圖紙作為本次改造設(shè)計的基礎(chǔ)資料，但通常由于需要改造的建筑物已有肯定年限，無法取得當(dāng)年新建時的精確的相關(guān)設(shè)計文件，或者在多年的使用當(dāng)中已經(jīng)小修補(bǔ)小改造多次，與當(dāng)年

3、新建時已有很大的出入，這都會導(dǎo)致基礎(chǔ)資料的不精確性，增加了設(shè)計的難度;其次，有很多的隱藏工程無法查看，需要改造的建筑物通常都是正在使用的狀態(tài)，在未改造前無法打開或拆開來看，使得需改造的內(nèi)容和范圍不能非常精確;三是涉及專業(yè)多，有的專業(yè)是牽一發(fā)而動全身，但在對現(xiàn)狀不了解的狀況下，有可能會發(fā)生缺項、漏項的狀況;四是有的設(shè)計人員沒有通過實地的現(xiàn)場考察調(diào)研和與建設(shè)單位充分的溝通。這些都會使得前期摸查結(jié)果不精確，造成設(shè)計成果不完善。亞運(yùn)場館改造雖然取得市政府批復(fù)，可沿用原設(shè)計單位進(jìn)行改造設(shè)計，可有個別設(shè)計單位沒有與場館業(yè)主充分溝通，到現(xiàn)場調(diào)研次數(shù)有限,未能作好前期摸查工作，所以設(shè)計成果差強(qiáng)人意。3、設(shè)備材

4、料選型系統(tǒng)選用的不確定。改造項目，還涉及到和非改造部分的統(tǒng)一兼容問題。如弱電系統(tǒng)，就必需考慮到兼容性;如外立面修補(bǔ)，就必需考慮到整體統(tǒng)一美觀性;但設(shè)備材料更新?lián)Q代快，其市場價格受包括供求規(guī)律、通貨膨脹、技術(shù)進(jìn)步、政府宏觀調(diào)控政策和區(qū)域進(jìn)展程度等在內(nèi)的多種因素的影響。故設(shè)備材料選型系統(tǒng)的選用也非常重要。4、施工階段現(xiàn)場掌握不力。改造項目一個最大的特點(diǎn)就是不行預(yù)見性，就算圖紙的改造范圍是明確的，可是相當(dāng)一部分工程量是無法通過設(shè)計施工圖紙精確計量的，這只能通過現(xiàn)場工程量簽證的方式進(jìn)行確認(rèn)，同時又增加了人為因素，勢必造成造價失控。二、造價掌握的措施和建議依據(jù)之前所歸納分析的改造工程特點(diǎn),可以找出造價掌

5、握的重點(diǎn)和難點(diǎn),以下結(jié)合在亞運(yùn)場館改造相關(guān)工作中的閱歷,提出一些措施和建議。1、加強(qiáng)前期的工作質(zhì)量。在項目前期階段盡量明確工程量，在可研階段就要了解項目現(xiàn)場狀況，通過與建設(shè)單位的充分調(diào)研結(jié)合，了解建設(shè)單位的意圖，明確設(shè)計范圍和工作內(nèi)容，明確改造工程的主要工程量，周全考慮各種影響因素，把項目投資做足。2、切實做好工程設(shè)計。首先設(shè)計階段是對工程項目造價進(jìn)行掌握的一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對改造工程的簡單性和不確定性，設(shè)計人員應(yīng)更加仔細(xì)的對待項目設(shè)計，應(yīng)盡量搜集齊過往的設(shè)計資料,設(shè)計文件不僅要求技術(shù)上可行，設(shè)計深度上必需達(dá)到國家規(guī)范及質(zhì)量管理體系的要求，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，保證工程設(shè)計質(zhì)量;其次，各專業(yè)設(shè)計人員

6、要配齊，且各專業(yè)設(shè)計人員之間必需充分溝通，不行各自顧自己的專業(yè);第三，必需對改造現(xiàn)場多次踏勘并與業(yè)主充分溝通，針對可能影響項目投資的各種因素都要進(jìn)行落實，避開大的漏項;應(yīng)在設(shè)計階段依據(jù)業(yè)主要求及現(xiàn)場實際狀況明確材料設(shè)備不用、重復(fù)再用和另用的性質(zhì)，便于后續(xù)施工采納不同方法實施;第四，概算編制人員在編制概算過程中，應(yīng)與設(shè)計人員保持有效的溝通，對一些不確定的因素,不能主觀臆斷，這樣才能保證項目投資計算的正確性;最終，改造過程設(shè)計人員必需派人駐場，準(zhǔn)時協(xié)調(diào)解決施工過程發(fā)生的問題。3、設(shè)備材料選型系統(tǒng)選用的管理。確保工程使用材料的質(zhì)量和價格，以下為本人所在單位的一些做法：成立自己的材料設(shè)備合格供應(yīng)商庫。

7、通過發(fā)布征集公告、報名及報送樣板、組織專家評審定出優(yōu)良中差等級的程序確定最終的合格供應(yīng)商名錄。庫內(nèi)的材料設(shè)備涵概了如電線電纜、潔具、燈具、開關(guān)等材料設(shè)備。并且對系列、等級及對應(yīng)的價格等都 有具體的信息資料記錄。同時庫內(nèi)的全部信息資料會每隔一段時間進(jìn)行滾動更新，以保證其精確性。4、加強(qiáng)招標(biāo)階段的管理，將施工過程的風(fēng)險點(diǎn)提前化解。針對最簡單發(fā)生大量工程量變化的拆除工程，按土建和安裝分專業(yè)有不同的做法。(1)土建的拆除工程根據(jù)拆后使用性質(zhì)分為一般拆除、愛護(hù)性拆除、拆裝三類。1)一般拆除是指實施時按設(shè)計及業(yè)主要求充分考慮采納各種有效的措施，拆除原有建筑實體項目，將拆除物棄運(yùn)。一般拆除按改造范圍內(nèi)和改造

8、范圍外處理方式有所區(qū)分，詳細(xì)如下：對于改造范圍內(nèi)的拆除工程，按招標(biāo)用圖紙所示改造范圍內(nèi)的全部土建、裝修拆除以及項目竣工驗收所需的清潔、防污處理清單項目，以“宗”計量，合價包干。要求投標(biāo)時依據(jù)招標(biāo)用圖紙及現(xiàn)場踏勘狀況，特殊是改造范圍內(nèi)相應(yīng)場地原狀狀況，綜合考慮相關(guān)一切因素進(jìn)行綜合報價。實施時，無論現(xiàn)場指令或?qū)嶋H狀況如何變化，此項目均根據(jù)合同價支付與結(jié)算，不作調(diào)整。如改造范圍內(nèi)發(fā)生業(yè)主指令或設(shè)計變更，則只按合同相關(guān)條款計取新建工程的費(fèi)用，拆除費(fèi)用不另計。對于改造范圍外的拆除工程，按墻面、天面、地面和墻體開列清單項目，當(dāng)因設(shè)計變更引起招標(biāo)用圖紙所示改造范圍外的拆除以及項目竣工驗收所需發(fā)生清潔、防污處

9、理項目時可套用，采納綜合單價包干，綜合考慮相關(guān)一切費(fèi)用。在招標(biāo)時給出區(qū)間限價，由投標(biāo)人在區(qū)間范圍內(nèi)進(jìn)行報價。2)愛護(hù)性拆除是指實施時按設(shè)計及業(yè)主要求充分考慮采納各種有效的措施，拆除原有主材設(shè)備并分類移交至業(yè)主指定地點(diǎn)。實施拆除時，對需保留連續(xù)使用的主材設(shè)備實行各種有效措施實行愛護(hù)性拆除，因拆除不當(dāng)導(dǎo)致的損失由施工單位全面負(fù)責(zé)。3)拆裝是指實施時按設(shè)計及業(yè)主要求充分考慮采納各種有效的措施，拆除原有主材設(shè)備后再按設(shè)計要求利用原有主材設(shè)備重新進(jìn)行安裝，并達(dá)到工程驗收標(biāo)準(zhǔn)。(2)機(jī)電的拆除工程分為兩種，一種是采納綜合單價包干的非線性設(shè)備，一種是系統(tǒng)的拆除(包含非線性設(shè)備及線性設(shè)備的拆除，采納綜合單價包干的非線性設(shè)備的拆除除外。線性設(shè)備指可以線性予以計量的材料設(shè)備，即線管、線槽、電線電纜、管道、連接件(含閥門)、支吊架等)，按系統(tǒng)總價包干，以“宗”計量。針對系統(tǒng)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，設(shè)定除合同另有商定外，工程實施過程中無論施工條件是否發(fā)生變化及相關(guān)系統(tǒng)的拆除工程是否位于改造區(qū)域內(nèi)，結(jié)算時不作調(diào)整。綜上所