滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線項(xiàng)目

1、窗體頂端云南省紅河州2015年政府和社會資本合作項(xiàng)目工作推進(jìn)臺賬項(xiàng)目名稱：滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線項(xiàng)目（總投資66.2億元）時間節(jié)點(diǎn)責(zé)任主體一、推進(jìn)機(jī)制1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組組 長：鞠云昆常務(wù)副組長：XX副 組 長：何文亮、黃兆坤辦公室主任：吳建明2、項(xiàng)目工作組：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系人：吳建明，電話：XX，Email：HHZJNXH163.COM。3、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：紅河州住建局聯(lián)系人：李國才電話：XX，Email：XX。4、工作職責(zé)：由財政局指導(dǎo)、督促PPP項(xiàng)目推進(jìn)；由領(lǐng)導(dǎo)小組部門做好項(xiàng)目前期工作；由領(lǐng)導(dǎo)小組部門負(fù)責(zé)PPP項(xiàng)目實(shí)施方案編制、政府采購、及后續(xù)項(xiàng)目實(shí)施等工作2015年3月4日紅河州

2、人民政府二、編制實(shí)施方案由領(lǐng)導(dǎo)小組（實(shí)施機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施方案的編寫工作，主要如下：1、項(xiàng)目概況：(1)、項(xiàng)目名稱：滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車有限公司；(2)、項(xiàng)目類型：公共交通；(3)、建設(shè)地點(diǎn)：蒙自、個舊；（4）、建設(shè)內(nèi)容：滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線項(xiàng)目線路為M1、M2、M3、M4共4條線路，全長62.274公里，設(shè)車站83座（其中M1和M2共線車站4座），維保基地1座，車輛段1座，停車場3座。（5）、產(chǎn)要產(chǎn)出、投資規(guī)模及資金來源：主要分經(jīng)濟(jì)效益和社會效益兩方面。經(jīng)濟(jì)效益方面是M1-M4全部資金財務(wù)內(nèi)部收益率分別為-3.72%、-4.51%、-0.75%、-2.49%，全部資金財務(wù)凈

3、現(xiàn)值分別為-252735、-299874、-53380、-118057萬元，全部投資回收期（含建設(shè)期）大于計算期，國內(nèi)長期貸款償還期超過計算期，在城市快速軌道交通行業(yè)本項(xiàng)目財務(wù)效益較差。且運(yùn)營期內(nèi)資金短缺，4條在30年的特許經(jīng)營期內(nèi)線累計短缺資金分別為120.55億元。社會效益方面是有軌電車的修建給社會帶來的效益是非常顯著的，和“無項(xiàng)目”情況相比，它將產(chǎn)生誘發(fā)客流效益、節(jié)約時間效益、減少疲勞效益、減少交通事故效益、以及沿線土地升值等其他許多無法定量計算的外部效益。僅就沿線土地升值一項(xiàng)來看，據(jù)測算，沿線尚有可供開發(fā)的土地約32400畝，有軌電車線路建成后，沿線土地一級開發(fā)地價將有較大幅度增長。（

4、6）投資規(guī)模及資金來源本項(xiàng)目總投資66.19億元，其中項(xiàng)目資本金26.47億元，政府出資12.97億元，占比49%，社會資本方出資13.5億元，占比51%；金融機(jī)構(gòu)融資39.7億元。2、實(shí)施方案編制目的和依據(jù)：實(shí)施方案的編制目的是明確項(xiàng)目提供公共產(chǎn)品和服務(wù)內(nèi)容、項(xiàng)目采用政府和社會資本合作模式的必要性和可行性，以及項(xiàng)目推進(jìn)、運(yùn)作的目標(biāo)和意義。其編制依據(jù)主要是可行性研究報告、物有所值評價、財政承受能力論證及財金（2014）76號。3、采用PPP模式分析：由于該項(xiàng)目屬于公共交通項(xiàng)目，社會效益大于經(jīng)濟(jì)效益，營運(yùn)期間收入無法覆蓋成本，建成后政府將采用可行性缺口等補(bǔ)助方式保障運(yùn)營，所以本項(xiàng)目屬于準(zhǔn)公益性模

5、式類型。4、PPP模式關(guān)鍵問題分析（1）合作邊界：可行性缺口補(bǔ)助：使用者付費(fèi)不足以滿足社會資本成本回收和合理回報的部分，政府給予可行性缺口補(bǔ)助。（2）股權(quán)、融資結(jié)構(gòu)：本項(xiàng)目M1-M4線總投資為66.2億元，其中：資本金部分占總投資的40%約26.47億元由紅河州軌道交通投資公司和社會資本共同籌集，紅河州軌道交通投資公司和社會資本按49%：51%投入，即雙方分別負(fù)責(zé)籌集其中的12.97億元和13.5億元。其余總投資的60%約39.7億元由項(xiàng)目公司采用國內(nèi)商業(yè)銀行貸款等方式籌集，并由項(xiàng)目公司予以償還。（3）項(xiàng)目投資收益機(jī)制：本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助收益回報方式，項(xiàng)目公司通過獲取客運(yùn)服務(wù)票款收入和廣

6、告、商鋪等商業(yè)經(jīng)營收入，收回投資后實(shí)現(xiàn)合理的投資回報。不足部分項(xiàng)目公司可按照合同及相關(guān)法律許可的方式獲得補(bǔ)助補(bǔ)貼等。（4）風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制：本項(xiàng)目可研設(shè)計由政府方主導(dǎo)完成，施工圖設(shè)計、建造、財務(wù)和運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險由社會資本承擔(dān)，并通過使用者付費(fèi)及必要的政府補(bǔ)貼獲得合理投資回報；法律、政策和最低需求等風(fēng)險由政府承擔(dān)，并負(fù)責(zé)公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。不可抗力等風(fēng)險由州政府和社會資本合理共擔(dān)，雙方可就該等事件進(jìn)行協(xié)商，以求達(dá)成一致的解決辦法。雙方未就該等事件達(dá)成一致的解決辦法，受影響方可以向?qū)Ψ桨l(fā)出終止通報。（5）項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)安排：在特許經(jīng)營期內(nèi)，項(xiàng)目公司獲得項(xiàng)目資產(chǎn)所有權(quán)的權(quán)利；特許經(jīng)營期滿以后

7、，若未發(fā)生合同約定的可延展項(xiàng)目合作期限的情況，則移交紅河州人民政府。（6）項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)：本項(xiàng)目的建設(shè)將服務(wù)于蒙自主城區(qū)核心客流走廊、串聯(lián)城市對外綜合客運(yùn)樞紐和城市內(nèi)部核心公交換乘樞紐；另一方面，本項(xiàng)目兼顧輻射距離中心片區(qū)較遠(yuǎn)、具有一定人口和產(chǎn)業(yè)規(guī)模的組團(tuán)以及中心城區(qū)內(nèi)部次級客流走廊與通道。有助于優(yōu)化城市出行結(jié)構(gòu)，提高公交出行比例，緩解城市交通擁堵，建設(shè)生態(tài)環(huán)保城市，并由此帶動城市經(jīng)濟(jì)、文化和人才的活躍度。目前西南地區(qū)還沒有城市建設(shè)有軌電車，紅河州滇南中心城有軌電車示范線項(xiàng)目，將在促進(jìn)云南省有軌電車施工技術(shù)、法制規(guī)范、機(jī)制體制、機(jī)構(gòu)隊伍的全面建設(shè)，投融資模式的創(chuàng)新等方面，起到先導(dǎo)和示范作用。（7

8、）項(xiàng)目運(yùn)營監(jiān)管：構(gòu)建跨部六協(xié)作的協(xié)調(diào)機(jī)制，建立政府監(jiān)管、企業(yè)自管和公眾監(jiān)督的三級監(jiān)管體系。首先，紅河州政府相關(guān)部門加速推進(jìn)有軌電車PPP項(xiàng)目運(yùn)營服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營績效考核、運(yùn)營設(shè)施維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等政策法南側(cè)的制定；其次，發(fā)改、物價、財政等部門應(yīng)建立聯(lián)合監(jiān)管的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過定期對項(xiàng)目進(jìn)行檢查、評估、審計（包括服務(wù)質(zhì)量、價格、成本、公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營維護(hù)、項(xiàng)目運(yùn)營績效、環(huán)境保護(hù)、清潔文明等情況），通過合理的激勵約束工具，促進(jìn)運(yùn)營質(zhì)量的提高。第三，PPP項(xiàng)目公司應(yīng)定期對項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)、質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及其他涉及公茶利益、公共安全的信息及時向社會公告，保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。5、物有所值分析評價和財政承受

9、能力誰說明：（1）物有所值分析評價的組織：滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組。（2）主要評價指標(biāo)和分析：本評價專家組由7名專家組成，其中包括工程技術(shù)、金融、項(xiàng)目管理、財政和法律專家各一名。各專家針對每個指標(biāo)打分，指標(biāo)打分采用10分制，去掉一個最高分和一個最低分，然后計算每個指標(biāo)對應(yīng)的平均分，再對平均分按照指標(biāo)權(quán)重計算加權(quán)分，得到評分結(jié)果。（3）評價結(jié)論和建議：本項(xiàng)目綜合評價得分為8.5分，通過物有所值評價要求，從指標(biāo)得分情況看，指標(biāo)得分較高，說明了本項(xiàng)目在物有所值方面，具有較高的效率和效果，綜上所述，本項(xiàng)目適宜采用PPP模式實(shí)施。（4）主要財政支出責(zé)任識別和具體金額：項(xiàng)目采用可行性缺

10、口補(bǔ)助收益回報方式，項(xiàng)目公司通過獲取客運(yùn)服務(wù)票款收入和廣告、商鋪等商業(yè)經(jīng)營收入，收回投資后實(shí)現(xiàn)合理的投資回報。不足部分項(xiàng)目公司可按照合同及相關(guān)法律許可的方式獲得補(bǔ)助補(bǔ)貼等。年均補(bǔ)貼26,068萬元。（5）財政承受能力論證結(jié)論和分析：紅河州財政連年持續(xù)穩(wěn)定增長，近5年公共預(yù)算收入平均增長率達(dá)15.8%，公共財政支出平均增長率達(dá)19.6%，按照公共財政預(yù)算收入和公共財政支出的平均增長率預(yù)測，2015年、2016年紅河州公共財政預(yù)算支出分別為412.4億元、493.2億元。根據(jù)測算，政府可行性缺口補(bǔ)貼190億元，補(bǔ)貼總額現(xiàn)值61.2億，年平均補(bǔ)貼現(xiàn)值為2.6億元；按照公共財政預(yù)算收入和公共財政支出的

11、平均增長率預(yù)測，2017年、2018年紅河州公共財政預(yù)算支出分別為571.1億元、661.4億元。本示范線項(xiàng)目初步測算2017、2018年需補(bǔ)貼額約3.45億元、3.68億元，不足2015年公共財政預(yù)算支出1%，比例小，不會對州財政造成較大影響，財政具備承受能力。6、實(shí)施主要條件分析：（1）項(xiàng)目前期費(fèi)用包括：可研、環(huán)評、水保、社穩(wěn)、節(jié)評等前置報件等材較的編寫、評估。（2）投資總額：66.2億。（3）項(xiàng)目土地命脈和：（4）項(xiàng)目公司自有資金比例：資本金部分占總投資的40%約26.47億元由紅河州軌道交通投資公司和社會資本共同籌集，紅河州軌道交通投資公司和社會資本按49%：51%投入，即雙方分別負(fù)責(zé)

12、籌集其中的12.97億元和13.5億元。（5）政府出資形式：以貨幣形式出資（6）特許經(jīng)營權(quán)內(nèi)容：本項(xiàng)目采用BOST模式，擬合作期限30年，即2015年10月2047年10月（建設(shè)期為2年，特許經(jīng)營期限30年）。由紅河州人民政府授權(quán)紅河州軌道投資公司與選定的社會資本方簽訂PPP協(xié)議，雙方共同出資組成SPV項(xiàng)目公司，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目建設(shè)-運(yùn)營-補(bǔ)助移交。（7）社會公眾意愿：該項(xiàng)目屬于節(jié)能、環(huán)保項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后將為滇南中心城市群公眾提供便捷、安全、舒適的出行工具。（8）、項(xiàng)目移交時間：特許經(jīng)營期滿后。（9）項(xiàng)目履約采購、（10）政府補(bǔ)貼價格及支付方式：政府根據(jù)經(jīng)營情況進(jìn)行補(bǔ)貼，實(shí)行按季支付。產(chǎn)業(yè)平衡、項(xiàng)目

13、運(yùn)營績效考核、價格調(diào)整：政府指導(dǎo)價適實(shí)進(jìn)行調(diào)整。政府監(jiān)管、建設(shè)管理、稅收優(yōu)惠、提前終止等可能對項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生重大影響的因素進(jìn)行分析。7、項(xiàng)目財務(wù)測算：測算思路（1）遵循有無對比原則；（2）以動態(tài)分析為主、靜態(tài)分析為輔，定量分析為主、定性分析為輔的基本原則；（3）遵循效益與費(fèi)用計算口徑一致的原則；（4）遵循謹(jǐn)慎的原則；為簡化計算，評價期內(nèi)價格均不考慮上漲因素，建設(shè)期內(nèi)價格按現(xiàn)行價格計算，運(yùn)營期內(nèi)價格按建設(shè)期末或運(yùn)營期初年計算主要測算參數(shù)說明：（1）國家發(fā)改委、建設(shè)部2006年頒發(fā)的建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）；（2）國家計委辦公廳2002年頒發(fā)的投資項(xiàng)目可行性研究指南（試用版）；（3）本工

14、程可行性研究技術(shù)設(shè)計方案；（4）市政公共設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（建標(biāo)（2008）162號）本工程計算期為32年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期30年。主要測算結(jié)果：M1-M4全部資金財務(wù)內(nèi)部收益率分別為-3.72%、-4.51%、-0.75%、-2.49%，全部資金財務(wù)凈現(xiàn)值分別為-252735、-299874、-53380、-118057萬元，全部投資回收期（含建設(shè)期）大于計算期，國內(nèi)長期貸款償還期超過計算期，在城市快速軌道交通行業(yè)本項(xiàng)目財務(wù)效益較差。且運(yùn)營期內(nèi)資金短缺，4條線累計短缺資金分別為120.55億元，建議政府根據(jù)項(xiàng)目資金缺口制定政府財政補(bǔ)償預(yù)案，以保證項(xiàng)目正常運(yùn)營。財政支出和償債

15、能力分析根據(jù)財務(wù)計劃現(xiàn)金流量表計算，M1-M4線20172045年項(xiàng)目凈現(xiàn)金流量小于零，資金短缺額在0.26.3億元之間，運(yùn)營期內(nèi)4條線累計短缺資金約120.55億元，為彌補(bǔ)資金缺口，需政府財政補(bǔ)貼或借用短期貸款予以解決。根據(jù)本項(xiàng)目的資金籌措方案，M-M4國內(nèi)銀行貸款分別為137620、151288、46469、82796萬元。可用于本項(xiàng)目還款的資金來源有：利潤、折舊費(fèi)和攤銷費(fèi)及其它可用于還款的資金。由借款還本付息計劃表可看出，M1-M4計算期內(nèi)2017年2045年還款資金不足，2045年及以后還款資金充足，企業(yè)的全部折舊用以償還貸款，運(yùn)營初、近期設(shè)備更新改造能力匱乏。8、項(xiàng)目交易結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目的

16、投融資結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目總投資66.19億元，其中項(xiàng)目資本金26.47億元，政府出資12.97億元，占比49%，社會資本方出資13.5億元，占比51%；金融機(jī)構(gòu)融資39.7億元。融資借款利率參考中國人民銀行最新銀行貸款基準(zhǔn)利率5.15%。融資方式為：銀行貸款、企業(yè)債券、項(xiàng)目收益?zhèn)仁袌龌绞健ＹY本金部分，項(xiàng)目公司成立時，政府以現(xiàn)金方式注入，社會投資人認(rèn)繳出資額現(xiàn)金方式足額到位。融資部分，根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度制定的融資計劃，由SPV公司負(fù)責(zé)融資，保證融資與計量支付相匹配并略有富余量，以提高資金利用效率。項(xiàng)目的回報機(jī)制本項(xiàng)目采用可行性缺口補(bǔ)助收益回報方式，項(xiàng)目公司通過獲取客運(yùn)服務(wù)票款收入和廣告、商鋪等商業(yè)經(jīng)營收

17、入，收回投資后實(shí)現(xiàn)合理的投資回報。不足部分項(xiàng)目公司可按照合同及相關(guān)法律許可的方式獲得補(bǔ)助補(bǔ)貼等。相關(guān)配套按排本項(xiàng)目可研設(shè)計由政府方主導(dǎo)完成，施工圖設(shè)計、建造、財務(wù)和運(yùn)營維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險由社會資本承擔(dān)，并通過使用者付費(fèi)及必要的政府補(bǔ)貼獲得合理投資回報；法律、政策和最低需求等風(fēng)險由政府承擔(dān)，并負(fù)責(zé)公共服務(wù)價格和質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任。不可抗力等風(fēng)險由州政府和社會資本合理共擔(dān)，雙方可就該等事件進(jìn)行協(xié)商，以求達(dá)成一致的解決辦法。雙方未就該等事件達(dá)成一致的解決辦法，受影響方可以向?qū)Ψ桨l(fā)出終止通報。（1）州政府相關(guān)主管部門和沿線區(qū)政府根據(jù)各自職責(zé)，對本項(xiàng)目涉及的價格、財政、規(guī)劃、土地、工程建設(shè)、稅收、環(huán)境保護(hù)等管理和

18、審批事項(xiàng)，為項(xiàng)目公司提供相應(yīng)的支持和保障。（2）在實(shí)施方案的實(shí)際執(zhí)行過程中，如遇稅收等政策性因素影響，其處理辦法在項(xiàng)目合同中具體約定。（3）在項(xiàng)目合同的實(shí)際執(zhí)行過程中，州政府和項(xiàng)目公司將建立定期的協(xié)商和評價制度，在公平合理、友好協(xié)商的基礎(chǔ)上，解決協(xié)議實(shí)際執(zhí)行中遇到的問題。（4）積極落實(shí)有軌電車交通建設(shè)規(guī)劃；根據(jù)公共交通線網(wǎng)調(diào)整規(guī)劃，按照有軌電車沿線地區(qū)客流情況，調(diào)整有軌電車沿線地區(qū)公共汽車線路及運(yùn)輸能力，在有軌電車和沿線其他公共交通方式之間建立協(xié)調(diào)的運(yùn)營關(guān)系；改善有軌電車和其他公交工具的接駁措施。（5）推動實(shí)施公共交通系統(tǒng)在票制和票價方面的一卡通或一票通服務(wù)；建立有軌電車票價與其他公共交通工具

19、票價的合理比價關(guān)系。（6）建設(shè)用地的征收、施工用地的租借（占用政府市政設(shè)施和儲備用地）和施工范圍內(nèi)建筑物的拆遷由紅河州軌道交通投資公司負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。（7）項(xiàng)目施工前期準(zhǔn)備工作主要圍繞施工現(xiàn)場的“三通一平”展開。為了確保工程按計劃開工，要切實(shí)按工程籌劃表排列的施工順序做好施工前的準(zhǔn)備工作。落實(shí)施工用水、用電，并向有關(guān)管理部門報裝水電容量。本項(xiàng)目工程主要位于主大主干道上，施工臨水、臨電可利用現(xiàn)狀道路沿線市政管網(wǎng)接引，施工進(jìn)場后，需立即開展施工臨水、臨電報裝工作。9、項(xiàng)目采購：本項(xiàng)目于2015年3月30日發(fā)布資格預(yù)審公告，2015年4月21日發(fā)布預(yù)審結(jié)果公示，2015年5月27日6月2日發(fā)售招標(biāo)文件

20、，2015年7月3日發(fā)布中標(biāo)公告。采購標(biāo)準(zhǔn)為紅河州人民政府?dāng)M吸收社會資本共同組建ppp項(xiàng)目公司、對本項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計、投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理，紅河州人民政府依法授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)。項(xiàng)目公司的資本金不低于估算投資總額的40%。采購方式為公開招標(biāo)。10、PPP合同體系：依據(jù)實(shí)際協(xié)議和執(zhí)行情況撰寫11、實(shí)施機(jī)構(gòu)對方案進(jìn)行論證、征詢相關(guān)部門意見修改后報同級政府實(shí)施方案編寫2015年3月6日至3月28日2015年3月30日發(fā)布資格預(yù)審公告、2015年4月21日發(fā)布預(yù)審結(jié)果公示，5月27日發(fā)售招標(biāo)文件，7月3日發(fā)布中標(biāo)公告1、 紅河州現(xiàn)代有軌電車有限公司2、 紅河州財政局3、 大岳咨詢公司.4、紅河州住建

21、局5、紅河州建設(shè)工程招標(biāo)有限公司三、評審方案由州財政局負(fù)責(zé)組織組財政承受論證和物有所值分析的論證工作，主要如下1、實(shí)施機(jī)構(gòu)將實(shí)施方案上報財政部門2、財政部門進(jìn)行項(xiàng)目財政承受能力驗(yàn)證3、財政部門會同行業(yè)主管部門根據(jù)專家組意見，做出物有所值分析評價結(jié)論，并編制物有所值評價報告報省級財政部門備案。4、財政部門與項(xiàng)目行業(yè)主管部門對實(shí)施方案進(jìn)行討論完善。5、財政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要，組織發(fā)改、發(fā)改委、住建局、規(guī)劃局等相關(guān)部門對相關(guān)實(shí)施方案進(jìn)行陪審。6、實(shí)施機(jī)構(gòu)對實(shí)施方案修改完善后，報紅河州政府審批。1、 紅河州現(xiàn)代有軌電車有限公司2、 紅河州財政局3、 紅河州住建局4、 .發(fā)改委、規(guī)劃局5、 紅河州政府

22、四、招標(biāo)采購1、項(xiàng)目采購準(zhǔn)備工作（1）由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)選擇紅河州建設(shè)工程招標(biāo)有限公司為代理機(jī)構(gòu)（2）紅河州政府確定項(xiàng)目對社會資本的具體要求（3）紅河州建設(shè)工程招標(biāo)有限公司編制資格預(yù)審文件及采購文件（4）領(lǐng)導(dǎo)小組初步擬定PPP合同的主要條款2、資格預(yù)審（1）在云南省政府采購網(wǎng)（WWW.YNGP.COM）州財政局網(wǎng)站（WWW.HHCZ.GOV.CN）、紅河州公共資源信息網(wǎng)（WWW.HHZY.NET）向媒體發(fā)布資格預(yù)審文件（2）組織對云南建工集團(tuán)有限公司、貴州建工集團(tuán)有限公司、廣西建工集團(tuán)第二建筑工程有限責(zé)任公司進(jìn)行資格預(yù)審（3）資格預(yù)審的評審報告州住建局備案。3、開展競爭性磋商及項(xiàng)目評審工作（1）編

23、制招標(biāo)文件（2）發(fā)布招標(biāo)公告（3）對磋商結(jié)果進(jìn)行評審4、最終確定云南建工集團(tuán)有限公司為第一中標(biāo)侯選人2015年3月28日至7月3日1、 紅河州住建局2、 紅河州現(xiàn)代有軌電車有限公司3、 紅河州財政4、 .云南建工集團(tuán)有限公司5、 紅河州建設(shè)工程招標(biāo)有限公司五、簽訂合同1、合同簽訂：（1）經(jīng)過磋商、領(lǐng)導(dǎo)小組將合作協(xié)議報政府審核同意后，由州政府與社會資本簽署協(xié)議(2)2015年7月6日成立SPV項(xiàng)目公司，目前項(xiàng)目公司正與業(yè)主進(jìn)行PPP合同談判。2、合同公示：項(xiàng)目合同于2015年7月3日在云南省政府采購網(wǎng)公示。2015年7月6日成立SPV項(xiàng)目公司1、 紅河州住建局2、 紅河州現(xiàn)代有軌電車有限公司3、

24、 紅河州建工集團(tuán)4、紅河州政府六、項(xiàng)目執(zhí)行1、項(xiàng)目融資情況：本項(xiàng)目總投資66.19億元，其中項(xiàng)目資本金26.47億元，政府出資12.97億元，占比49%，社會資本方出資13.5億元，占比51%；金融機(jī)構(gòu)計劃融資39.7億元。截止2015年10月16日止，到位資金3.43億元。其中公司的注冊資本金到位2.43億元，目前財政撥款1億元，其中5700萬用于注冊資本金注入，4300萬用于項(xiàng)目資本金注入。另，國開發(fā)展基金已向紅河州政府平臺公司投入3億元，將注入項(xiàng)目公司作為項(xiàng)目資本金，屆時政府除按認(rèn)繳足額注入注冊資本外，還注入項(xiàng)目資本金3.43億元，社會資本方云南建工集團(tuán)也將配比注入項(xiàng)目資本金3.5億左右

25、，為銀行貸款到位之前緩解壓力。為確保建設(shè)資金及時到位，紅河州現(xiàn)代有軌電車有限公司作為項(xiàng)目業(yè)主，在抓好項(xiàng)目施工各項(xiàng)工作的同時，把資金的跟進(jìn)作為重點(diǎn)，按近期和長期融資相結(jié)合的要求，廣泛接觸金融部門，按金融部門要求，及時提供相關(guān)資料，全力推進(jìn)融資工作。1）、從長期融資的需要與省國開行接觸，了解開行的信貸條件，并按該行的具體要求，正在辦理開戶、申報材料等主要工作；2）、是從近期融資的需要與富滇、郵儲、民生、中行和招商等金融部門接觸，爭取他們對有軌電車項(xiàng)目建設(shè)資金給予支持。2、財政支付責(zé)任：依據(jù)實(shí)際協(xié)議和執(zhí)行情況撰寫3、履約監(jiān)管：由財政PPP管理科監(jiān)管4、重點(diǎn)關(guān)注事項(xiàng)：目前的重事項(xiàng)有1、資本金的籌措2、

26、PPP合同談判3、建設(shè)資金的融資5、中期評估：依據(jù)實(shí)際協(xié)議和執(zhí)行情況撰寫6、部門職責(zé)：財政局為PPP合同的全程監(jiān)管部門、住建局做為PPP項(xiàng)目的全程管理部門7、公開信息：7月3日公布項(xiàng)目合同2015年XX月XX日至XX月XX日1、 紅河州住建局2、 紅河州現(xiàn)代有軌電車有限公司3、 .紅河州財政4、 紅河州住建局上一條：建水縣“一水兩污”PPP項(xiàng)目【打印】 【關(guān)閉】 【返回】 窗體底端紅河州滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線PPP項(xiàng)目資格預(yù)審公告 項(xiàng)目編號：HHZB2015144中國采招網(wǎng)（bidc ）  紅河州滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線項(xiàng)目已經(jīng)紅河州人民政府專題

27、會議批準(zhǔn)，采用PPP模式投資合作建設(shè)。本項(xiàng)目的授權(quán)主體為紅河哈尼族彝族自治州人民政府，實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購人）為紅河哈尼族彝族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，現(xiàn)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定，面向國內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)選擇社會資本供應(yīng)商。特邀請有興趣的潛在社會資本提出資格預(yù)審申請，并將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、項(xiàng)目概況1.項(xiàng)目名稱：紅河州滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線PPP項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）2.項(xiàng)目地點(diǎn)：云南省蒙自市3.建設(shè)規(guī)模：建設(shè)總長為60.8km的4條現(xiàn)代軌道交通線路，4條線路共設(shè)控制中心一處，車輛基地一處，在大屯北、蒙自北站和新安所各設(shè)停車場一處，全部線路均為地面線。M1線共設(shè)車站約18座，平均站間

28、距離1.552km。M2線共設(shè)車站約16座，平均站間距離1.456km。M3線共設(shè)車站約6座，平均站間距離0.958km。M4線共設(shè)車站約8座，平均站間距離0.851km,M4線支線（天源-市政府）線共設(shè)車站約2座，平均站間距離1.27km。4.估算總投資：60億元。5.建設(shè)周期：18個月。6.特許經(jīng)營權(quán)年限：30年二、采購需求紅河州人民政府?dāng)M吸收社會資本共同組建PPP項(xiàng)目公司，對本項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計、投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理，紅河州人民政府依法授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)。項(xiàng)目公司的資本金不低于估算投資總額的40%。三、招標(biāo)范圍1、本項(xiàng)目投資與融資工作包括：（1）組建PPP項(xiàng)目公司并注入資金；（2）對本項(xiàng)

29、目進(jìn)行融資；（3）對PPP項(xiàng)目公司的管理和股份轉(zhuǎn)讓；（4）完成以上工作所需的法律手續(xù)和相關(guān)工作；（5）其它相關(guān)的工作。2、本項(xiàng)目工程建設(shè)、運(yùn)營工作包括：（1）采用總承包方式，對本項(xiàng)目工程范圍內(nèi)的工程進(jìn)行采購（不含機(jī)車采購）、施工；（2）組織完成全線設(shè)備系統(tǒng)調(diào)試、聯(lián)調(diào)，并組織通過驗(yàn)收、試運(yùn)營；（3）獲得項(xiàng)目特許經(jīng)營權(quán)，特許經(jīng)營權(quán)年限為30年，在特許經(jīng)營期間，負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)；（4）其它相關(guān)的工作。四、申請人資格要求4.1在國內(nèi)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的企業(yè)法人，注冊資本金不低于5億元；4.2具備有效的營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證；4.3具備建設(shè)行政主管部門核發(fā)的市政公用工程施工總承包特級資質(zhì)；或者取得

30、房屋建筑、公路、鐵路等專業(yè)中任意1項(xiàng)施工總承包特級資質(zhì)并同時包含市政公用工程專業(yè)等2項(xiàng)施工總承包一級資質(zhì)；4.4 經(jīng)年檢合格的安全生產(chǎn)許可證；4.5云南省省外企業(yè)須按云南省省外企業(yè)入滇從事建筑活動管理規(guī)定第25號公告辦理省外企業(yè)入滇備案，并提供有效的省外企業(yè)入滇備案證。其中，擬派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須是入滇備案證在冊人員；4.6具有良好的財務(wù)狀況、較強(qiáng)的融資能力，2013年底凈資產(chǎn)不低于7億元； 4.7近五年（2010年1月1日至今）至少承擔(dān)過1項(xiàng)不少于5億元的市政施工項(xiàng)目或投融資項(xiàng)目；4.8項(xiàng)目負(fù)責(zé)人具有建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的市政公用工程一級注冊建造師證書（必須為本單位注冊人員），高級工程師及以上職

31、稱，B類安全生產(chǎn)考核合格證書，近五年（2010年至今）至少承擔(dān)過1項(xiàng)單項(xiàng)合同金額不少于2億元的工程業(yè)績（包括市政施工項(xiàng)目或投融資項(xiàng)目）；4.9項(xiàng)目負(fù)責(zé)人養(yǎng)老保險繳納證明；4.10參加本項(xiàng)目投標(biāo)活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；4.11提供近3年檢察院的行賄犯罪記錄查詢函（原件）。五、本次資格審查是否授權(quán)聯(lián)合體本次資格預(yù)審不接受聯(lián)合體資格預(yù)審申請。六、資格預(yù)審方法本次資格預(yù)審采用 有限數(shù)量制 ，限定合格數(shù)量為 7家以內(nèi)，限定方法和標(biāo)準(zhǔn)詳見各標(biāo)包資格預(yù)審文件。七、資格預(yù)審文件的獲取7.1本項(xiàng)目申請報名及購買資格預(yù)審文件的時間為2015年3月30日至2015年4月3日（法定公休日、法定節(jié)假

32、日除外），每日上午8：00至12：00，下午14：00至18：00（北京時間，下同）。7.2資格預(yù)審文件每標(biāo)包售價600元，售后不退。郵購資格預(yù)審文資件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）100元。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在收到單位介紹信和郵購款（含手續(xù)費(fèi)）后一日內(nèi)寄送，郵購風(fēng)險由申請人承擔(dān)。7.3申請人請于本公告規(guī)定的報名截止時間前派被授權(quán)人，到紅河州建設(shè)工程招標(biāo)有限公司(蒙自市護(hù)國路1號紅建佳苑商網(wǎng)13號)報名并購買資格預(yù)審文件。7.4申請人報名時需提供下列資料：法定代表人證明書、授權(quán)委托書（如授權(quán)），以上資料需提供原件；營業(yè)執(zhí)照、機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證,資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)證書（如注冊資格

33、證、職稱證及身份證）、法定代表人身份證、被授權(quán)人身份證，以上資料為加蓋公章的復(fù)印件。八、資格預(yù)審申請文件的遞交地點(diǎn)：8.1遞交資格預(yù)審申請文件的時間為2015年4月21日8:3010：00。8.2遞交資格預(yù)審申請文件的地點(diǎn)為紅河州公共資源交易中心（紅河工業(yè)園區(qū)八號路紅河州政務(wù)服務(wù)大樓3樓）。8.3評審時間：2015年4月21日10：00；評審地點(diǎn)：紅河州公共資源交易中心（紅河工業(yè)園區(qū)八號路紅河州政務(wù)服務(wù)大樓3樓）8.4逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請文件，采購人不予受理。九、聯(lián)系方式采購人：紅河哈尼族彝族自治州      &#

34、160;     招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：紅河州建設(shè)工程住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局                                招標(biāo)有限公司法定代表人：趙國興        

35、;        法定代表人：秦臻地    址：蒙自市護(hù)國路1號        地    址：蒙自市護(hù)國路1號郵    編：661100                  郵  &

36、#160; 編：661100聯(lián) 系 人：戴林                    聯(lián) 系 人：郭常興電    話#160;           電    話3033447  

37、;                                傳    真#160;2015年3月30日州級HHBG2015012號紅河州滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線PPP項(xiàng)目采購公告 項(xiàng)目編號：HHZB20151

38、44 紅河州滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線項(xiàng)目已經(jīng)紅河州人民政府專題會議批準(zhǔn)，采用PPP模式投資合作建設(shè)。本項(xiàng)目的授權(quán)主體為紅河哈尼族彝族自治州人民政府，實(shí)施機(jī)構(gòu)（采購人）為紅河哈尼族彝族自治州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、政策等規(guī)定，面向國內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)選擇社會資本供應(yīng)商。本項(xiàng)目已于2015年3月30日發(fā)布資格預(yù)審公告，2015年4月21日在紅河州公共資源交易中心進(jìn)行資格審查，經(jīng)評審小組評審共有3家單位通過資格審查，資審結(jié)果在相關(guān)網(wǎng)站進(jìn)行了公示，公示期已滿?，F(xiàn)邀請已通過資格預(yù)審的申請人參加本項(xiàng)目的投標(biāo)，本項(xiàng)目不允許未參加資格預(yù)審的社會資本參與競爭，有關(guān)事項(xiàng)公告如下：一、項(xiàng)

39、目概況1.項(xiàng)目名稱：紅河州滇南中心城市群現(xiàn)代有軌電車示范線PPP項(xiàng)目（以下簡稱“本項(xiàng)目”）2.項(xiàng)目地點(diǎn)：云南省蒙自市3.建設(shè)規(guī)模：建設(shè)總長為60.8km的4條現(xiàn)代軌道交通線路，4條線路共設(shè)控制中心一處，車輛基地一處，在大屯北、蒙自北站和新安所各設(shè)停車場一處，全部線路均為地面線。M1線共設(shè)車站約18座，平均站間距離1.552km。M2線共設(shè)車站約16座，平均站間距離1.456km。M3線共設(shè)車站約6座，平均站間距離0.958km。M4線共設(shè)車站約8座，平均站間距離0.851km,M4線支線（天源-市政府）線共設(shè)車站約2座，平均站間距離1.27km。4.估算總投資：60億元。5.建設(shè)周期：18個月

40、。6.特許經(jīng)營權(quán)年限：30年二、采購需求紅河州人民政府?dāng)M吸收社會資本共同組建PPP項(xiàng)目公司，對本項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計、投資、建設(shè)、經(jīng)營和管理，紅河州人民政府依法授予項(xiàng)目公司特許經(jīng)營權(quán)。項(xiàng)目公司的資本金不低于估算投資總額的40%。三、招標(biāo)文件的獲取3.1獲取時間：請你單位于2015年5月27日至2015年6月2日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午8時30分至11時30分，下午15時00分至 17時30分（北京時間，下同）持單位介紹信購買招標(biāo)文件。3.2獲取地點(diǎn)：紅河州建設(shè)工程招標(biāo)有限公司（蒙自市護(hù)國路1號紅建佳苑商網(wǎng)13號）3.3文件售價：招標(biāo)文件每套售價￥3000.00元，售后不退。郵購招標(biāo)文件的，需另加手續(xù)費(fèi)（含郵費(fèi)）50元。招標(biāo)人收到郵購款（含手續(xù)費(fèi)）后次日內(nèi)寄送。3.4投標(biāo)人若對招標(biāo)文件有異議，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時間15日前，以書面形式向采購人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出。四、投標(biāo)文件的遞交地點(diǎn)：4.1遞交時間：