建設(shè)工程索賠期限-不是你想的那樣

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上建設(shè)工程索賠期限不是你想的那樣！建設(shè)工程施工合同（示范文本）規(guī)定：承包人按竣工結(jié)算審核約定接收竣工付款證書(shū)后，應(yīng)被視為已無(wú)權(quán)再提出在工程接收證書(shū)頒發(fā)前所發(fā)生的任何索賠。承包人按最終結(jié)清提交的最終結(jié)清申請(qǐng)單中，只限于提出工程接收證書(shū)頒發(fā)后發(fā)生的索賠。提出索賠的期限自接受最終結(jié)清證書(shū)時(shí)終止。又規(guī)定：根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為有權(quán)得到追加付款和(或)延長(zhǎng)工期的，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠：(1)承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向監(jiān)理人遞交索賠意向通知書(shū)，并說(shuō)明發(fā)生索賠事件的事由;承包人未在前述28天內(nèi)發(fā)出索賠意向通知書(shū)的，喪失要求追加付款和(或)延長(zhǎng)工期的權(quán)

2、利;(2)承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書(shū)后28天內(nèi)，向監(jiān)理人正式遞交索賠報(bào)告;索賠報(bào)告應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明索賠理由以及要求追加的付款金額和(或)延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料;(3)索賠事件具有持續(xù)影響的，承包人應(yīng)按合理時(shí)間間隔繼續(xù)遞交延續(xù)索賠通知，說(shuō)明持續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄，列出累計(jì)的追加付款金額和(或)工期延長(zhǎng)天數(shù);(4)在索賠事件影響結(jié)束后28天內(nèi)，承包人應(yīng)向監(jiān)理人遞交最終索賠報(bào)告，說(shuō)明最終要求索賠的追加付款金額和(或)延長(zhǎng)的工期，并附必要的記錄和證明材料。那么，超過(guò) 以上期限的索賠是不是必然無(wú)效呢？答案肯定是不是必然的。 索賠期限分為約定索賠期限和法定索賠期限兩種。 約

3、定索賠期限是指買(mǎi)賣(mài)雙方在合同中明確規(guī)定的索賠期限；法定索賠期限是指根據(jù)有關(guān)法律或國(guó)際公約受損害方有權(quán)向違約方要求損害賠償?shù)钠谙?。很明顯，合同規(guī)定的索賠屬于約定索賠，約定的索賠時(shí)限自然也是約定索賠時(shí)限，超過(guò)約定索賠時(shí)限，索賠人并不必然喪失索賠權(quán)利。具體請(qǐng)看下文： 一、超過(guò)索賠時(shí)限，承包人并不必然喪失索賠權(quán)利工程索賠是指在合同履行過(guò)程中，對(duì)于并非自己一方的過(guò)錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向?qū)Ψ教岢龉て陧樠雍徒?jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊蟆?#160;工程索賠的時(shí)限是指各類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)施工合同通用條款中規(guī)定的，或者是承發(fā)包雙方在施工合同中約定的提出索賠的時(shí)間限制。建設(shè)工程施工合同（示范文本）第19.3

4、條，規(guī)定的索賠時(shí)限是28天。標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件2007年版第23.1條，規(guī)定的索賠時(shí)限也是28天，同時(shí)，還進(jìn)一步規(guī)定，承包人未在28天內(nèi)提出索賠請(qǐng)求的，即喪失要求追加付款和延長(zhǎng)工期的權(quán)利。類(lèi)似超過(guò)索賠時(shí)限即喪失索賠權(quán)利的約定，也常見(jiàn)于承發(fā)包雙方簽訂的施工合同之中。承包人未在施工合同中約定的索賠時(shí)限內(nèi)提出索賠請(qǐng)求的，是否必然喪失索賠權(quán)利，是一個(gè)在審判實(shí)務(wù)中在存在重大分歧的問(wèn)題。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在合同中設(shè)定索賠時(shí)限并且約定超過(guò)索賠時(shí)限即喪失索賠權(quán)利，是雙方當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，對(duì)于承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)具有拘束力。有的法院和仲裁機(jī)構(gòu)也以此為依據(jù)，對(duì)于超過(guò)合同約定的索賠時(shí)限提出索賠請(qǐng)求的不予支持。第二種觀點(diǎn)認(rèn)

5、為，工程索賠是一項(xiàng)請(qǐng)求權(quán)，應(yīng)當(dāng)適用民法通則訴訟時(shí)效的規(guī)定。訴訟時(shí)效是指權(quán)利人在法定期間內(nèi)不行使權(quán)利，即喪失請(qǐng)求人民法院依法保護(hù)其民事權(quán)利的法律制度。民法通則第135條規(guī)定：“向人民法院請(qǐng)求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為二年，法律另有規(guī)定的除外”。因此，工程索賠應(yīng)當(dāng)適用兩年的訴訟時(shí)效。同時(shí)，依據(jù)最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問(wèn)題的規(guī)定第二條規(guī)定，“當(dāng)事人違反法律規(guī)定，約定延長(zhǎng)或者縮短訴訟時(shí)效期間、預(yù)先放棄訴訟時(shí)效利益的，人民法院不予認(rèn)可”。此種觀點(diǎn)認(rèn)為，合同中約定超過(guò)索賠時(shí)限提出索賠請(qǐng)求即喪失索賠權(quán)利的，是承發(fā)包雙方通過(guò)約定的形式，改變了訴訟時(shí)效的法律規(guī)定。因此，這樣的約定因違反

6、法律規(guī)定無(wú)效，對(duì)當(dāng)事人沒(méi)有拘束力。此外，第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，理論是用于指導(dǎo)實(shí)踐的，工程索賠的理論應(yīng)當(dāng)能夠公平合理的解決工程實(shí)務(wù)中產(chǎn)生的索賠糾紛。鑒于目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)的實(shí)際情況，很多施工企業(yè)的合同管理和施工管理水平相對(duì)較低。如果一律按照合同通用條款及合同規(guī)定的索賠時(shí)限，處理索賠糾紛，就會(huì)使得很多施工企業(yè)超過(guò)索賠時(shí)限提出索賠的請(qǐng)求不能得到支持，其處理結(jié)果就會(huì)顯示公平。所以大家會(huì)比較認(rèn)同第二種觀點(diǎn)，同時(shí)，這種觀點(diǎn)也是當(dāng)今審判實(shí)務(wù)的主流觀點(diǎn)。二、工程索賠的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)于工程結(jié)算完畢之日起計(jì)算工程索賠的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)從何時(shí)起算，也是在審判實(shí)務(wù)中存在爭(zhēng)議的問(wèn)題。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，工程索賠的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)從索賠事件結(jié)

7、束時(shí)起計(jì)算。按照民事訴訟法的規(guī)定，訴訟時(shí)效從知道或者應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。索賠事件已經(jīng)結(jié)束，承包人已經(jīng)能夠計(jì)算出應(yīng)當(dāng)順延的工期和補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用，因此，工程索賠的訴訟時(shí)效就應(yīng)當(dāng)從索賠事件結(jié)束時(shí)起計(jì)算。工程索賠最遲應(yīng)當(dāng)于索賠事件結(jié)束之后的兩年內(nèi)提出。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，工程索賠的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)于工程結(jié)算完畢之日起計(jì)算。理由是建設(shè)工程的結(jié)算具有整體性。建設(shè)工程的特征之一就是周期長(zhǎng)，很多施工合同的履行期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了兩年。在施工過(guò)程中出現(xiàn)的索賠糾紛，承發(fā)包雙方能夠通過(guò)協(xié)商達(dá)成一致的，形成了簽證，不能達(dá)成一致的，也應(yīng)當(dāng)繼續(xù)施工，留待工程結(jié)算時(shí)一并處理。不能強(qiáng)求承包人就每一個(gè)未能協(xié)商一致的索賠請(qǐng)求，都在合同履行

8、期內(nèi)通過(guò)訴訟解決。工程結(jié)算時(shí)，承發(fā)包雙方就已經(jīng)達(dá)成一致的部分，可以先行結(jié)算，不能達(dá)成一致的索賠糾紛，仍然可以在結(jié)算以后通過(guò)協(xié)商或者訴訟的方式繼續(xù)解決，并且法律沒(méi)有規(guī)定工程結(jié)算以后不能再提出索賠請(qǐng)求。所以大多比較認(rèn)同第二種觀點(diǎn)，同時(shí)，這種觀點(diǎn)也是當(dāng)今審判實(shí)務(wù)的主流觀點(diǎn)。 綜上可知：1、超過(guò)索賠時(shí)限，承包人并不必然喪失索賠權(quán)利。超過(guò)索賠時(shí)限仍然可以提出索賠請(qǐng)求，仍然可以得到人民法院的支持。但是，我們還是建議承包人應(yīng)當(dāng)按照索賠時(shí)限提出索賠請(qǐng)求，這樣容易得到發(fā)包人的認(rèn)可，容易形成簽證。2、索賠的訴訟時(shí)效應(yīng)當(dāng)從工程結(jié)算完畢之日起計(jì)算。因此，工程索賠最遲應(yīng)當(dāng)于工程結(jié)算以后的兩年內(nèi)提出，前提是，結(jié)算文件中，不能含有“雙方無(wú)其他爭(zhēng)議”的排斥性約定。但是，鑒于有的法官還是認(rèn)為，工程結(jié)算是承發(fā)包雙