中建八局合格分供方管理辦法

1、合格分供方管理辦法第1章 總則第1條 根據(jù)公司制度化管理的需要，按照廉潔高效管理要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)合格分供方開發(fā)、選擇、考核評(píng)價(jià)進(jìn)行規(guī)范管理，切實(shí)發(fā)揮優(yōu)勝劣汰競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制作用，保證合格分供方隊(duì)伍持續(xù)不斷健康發(fā)展，按照相關(guān)法律法規(guī)及集團(tuán)、公司的相關(guān)管理辦法和規(guī)定，特制定本管理辦法。第2條 材料（設(shè)備）供應(yīng)（出租）單位簡(jiǎn)稱為供應(yīng)方，專業(yè)或分部分項(xiàng)工程分包單位、勞務(wù)分包單位簡(jiǎn)稱工程分包方，三華勞務(wù)有限公司的勞務(wù)班組、個(gè)人簡(jiǎn)稱為勞務(wù)分包方，供應(yīng)方、工程分包方、勞務(wù)分包方統(tǒng)稱為分供方。第2章 合格分供方基本要求第3條 凡是進(jìn)入公司合格分供方名錄的分供方必須遵守公司的相關(guān)管理辦法和規(guī)章制度，按照公司的相關(guān)規(guī)

2、定要求進(jìn)行服務(wù)，接受公司的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)培訓(xùn)，保守公司的商業(yè)機(jī)密，不斷提高自身的素質(zhì)滿足公司發(fā)展的需要。第3章 合格分供方開發(fā)第4條 合格分供方的開發(fā)分多種形式，自薦、推薦、邀請(qǐng)等，都必須按照考察程序，經(jīng)評(píng)估審查合格才能進(jìn)入合格分供方名錄。第5條 公司分供方由成本控制中心負(fù)責(zé)開發(fā)，考察由工程部、財(cái)務(wù)部、人力資源部、成本控制中心等相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律人員參加，紀(jì)委負(fù)責(zé)過程監(jiān)督。第6條 分公司分供方的考察由工程科（或商務(wù)科、合同管理科）發(fā)起，并組織工程科、預(yù)算科、綜合辦公室、財(cái)務(wù)科等相關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、法律人員參加。第7條 供應(yīng)方的評(píng)價(jià)包括：經(jīng)營資格和信譽(yù)、材料（設(shè)備）的質(zhì)量、供應(yīng)能力、資金狀況、財(cái)務(wù)

3、報(bào)表、納稅情況、售后服務(wù)等；分包方的評(píng)價(jià)包括：經(jīng)營許可和資質(zhì)證明、專業(yè)能力、人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)、機(jī)具裝備、施工保證能力（含技術(shù)、質(zhì)量、安全、施工管理）、資金能力、財(cái)務(wù)報(bào)表、納稅情況、工程業(yè)績(jī)和信譽(yù)等。考察須按工程分包方考察評(píng)價(jià)表 勞務(wù)分包方（班組）考察評(píng)價(jià)表 材料（設(shè)備）供應(yīng)方考察評(píng)價(jià)表內(nèi)容進(jìn)行，如有其它內(nèi)容可自行補(bǔ)充，考察資料及分供方提交的資料由組織單位收集保存。第8條 新開發(fā)的分供方通過考察符合要求，且考察評(píng)價(jià)為“合格”，由考察組織單位按照注冊(cè)程序要求上報(bào)，經(jīng)審批后由工程部錄入合格分供方名錄并注明新導(dǎo)入。第4章 合格分供方選擇第9條 合格分供方選擇方式 （一）公司所屬單位分供方的使用選擇，均須

4、在合格分供方名錄中通過招標(biāo)方式選擇。 （二）凡是通過邀請(qǐng)招標(biāo)或議標(biāo)的方式選擇分供方，應(yīng)首選優(yōu)秀合格供應(yīng)方（AAA）。 （三）凡是相互關(guān)聯(lián)的分供方，每項(xiàng)招標(biāo)只允許選擇其中一個(gè)分供方參與投標(biāo)。 （四）公司所屬各單位均不能選擇公司不合格分供方、不錄用分供方以及處在暫停投標(biāo)議標(biāo)資格的合格分供方，以及已經(jīng)達(dá)到承接限定額（數(shù)量）的合格分供方。第5章 合格分供方年度考核及動(dòng)態(tài)監(jiān)控第10條 供應(yīng)方考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：資格證件、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、合同履約情況、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、投標(biāo)組織情況等；分包方考核評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：資格證件、履約情況及履約能力、勞動(dòng)力組織能力、配合協(xié)調(diào)管理能力、施工落實(shí)情況（含工程進(jìn)度、質(zhì)量及安全）

5、、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、投標(biāo)組織情況等，考核對(duì)象：考核年度在公司承擔(dān)分供任務(wù)的分供方，包括當(dāng)年完工或正在施工的所有分供方；考核評(píng)價(jià)時(shí)間：每年12月份至次年1月份。第11條 分供方自查評(píng)價(jià)：每年分供方自行進(jìn)行自查評(píng)價(jià)，于1將月20日前將分供方自查評(píng)價(jià)表報(bào)送所服務(wù)的項(xiàng)目部或分公司主管部門。第12條 項(xiàng)目部考核評(píng)價(jià)：項(xiàng)目部每年對(duì)本項(xiàng)目所有分供方進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，于12月20日前將供方年度考核評(píng)價(jià)表報(bào)送分公司主管部門。第13條 分公司考核評(píng)價(jià)：分公司每年對(duì)本單位所有分供方進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，于12月30日前將分供方年度考核評(píng)價(jià)匯總表和合格分供方名錄報(bào)成本控制中心。第14條 分公司上報(bào)的合格分供方名錄需含本年度沒有承擔(dān)分供

6、任務(wù)原合格分供方和新開發(fā)合格分供方，對(duì)本考核年度中未承擔(dān)分供任務(wù)的分供方，由公司成本控制中心統(tǒng)一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)匯總審核。第15條 公司成本控制中心組織工程部、人力資源部、財(cái)務(wù)部等相關(guān)職能部門對(duì)分公司報(bào)送的合格分供方年度考核評(píng)價(jià)表匯總表和合格分供方名錄進(jìn)行核查評(píng)定，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核、總經(jīng)理批準(zhǔn)后，于次年1月31日前由公司工程部匯總發(fā)布公司合格分供方名錄。 公司分供方名錄每年更新一次。第16條 合格分供方如發(fā)生違法違規(guī)、質(zhì)量不能滿足要求等不符合公司管理辦法和規(guī)定的行為，必須在事發(fā)當(dāng)月內(nèi)填報(bào)分供方動(dòng)態(tài)監(jiān)控報(bào)表至公司成本控制中心，同時(shí)報(bào)本級(jí)單位的處理意見。第六章 合格分供方考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)第17條 格分供方根據(jù)考

7、核評(píng)定的分?jǐn)?shù)不同分為優(yōu)秀（AAA）、良好（AA）、合格（A）、不合格四個(gè)層級(jí)，其中優(yōu)秀級(jí)數(shù)量原則上不超過總數(shù)的15%。具體分級(jí)情況如下：（1） 綜合得分90分為優(yōu)秀（AAA）;（2） 70綜合得分90分為良好（AA）；（3） 60綜合得分70為合格（A）；（4） 綜合得分60為不合格。（各考核單位需嚴(yán)格按優(yōu)秀不超過15%的原責(zé)去控制考核結(jié)果。）第18條 綜合考核評(píng)分為四級(jí)（外區(qū)自主招標(biāo)或議標(biāo)為三級(jí)）考評(píng)制，合格分供方自評(píng)、合作項(xiàng)目部考核評(píng)價(jià)、分公司考核評(píng)價(jià)、公司考核評(píng)定，四級(jí)（外區(qū)自主招標(biāo)或議標(biāo)為三級(jí)）考核評(píng)價(jià)制總分為100分。具體分值權(quán)重比例如下（四級(jí)/三級(jí)）： （一） 合格分供方自評(píng)（5分

8、）權(quán)重0.05； （二） 所服務(wù)項(xiàng)目部考核評(píng)價(jià)（40分/55分）權(quán)重0. 4/0.55； （三） 分公司考核評(píng)價(jià)（30分/40分）權(quán)重0.3/0.4； （四） 公司考核（25分）權(quán)重0.25。 （五） 分公司考核評(píng)價(jià)的主管部門、工程部共計(jì)60分權(quán)重0.6，其余參加部門共計(jì)40分權(quán)重0.4，公司成本控制中心、工程部共計(jì)60分權(quán)重0.6，其余參與部門共計(jì)40分權(quán)重0.4。 （六） 同一個(gè)分供方與公司下屬不同分公司合作，各分公司考核評(píng)價(jià)等級(jí)不同，但基準(zhǔn)在合格以上的，按考核評(píng)分的加權(quán)平均分值為最終分值。 （七） 首次使用且分供合約尚未完成或履約不到一年的分供方以及在合作過程中存在一定問題，但仍可能繼續(xù)

9、觀察使用的分供方均列為合格。對(duì)首次使用的分供方應(yīng)在合格分供方名錄的備注欄注明“首次使用”。 （八） 兩年以上未與公司發(fā)生合作的合格分供方名錄的分供方應(yīng)重新考察評(píng)定合格后在新版名錄內(nèi)列為基本合格，并在合格分供名錄的備注欄內(nèi)注明“重新考察”，否則取消合格分供方資格并從合格分供方名錄中刪除。 （九） 對(duì)外區(qū)的分公司（主要是自主招標(biāo)的或議標(biāo)）引入的分供方可按三級(jí)考評(píng)制考評(píng)，其考評(píng)結(jié)果報(bào)成本控制中心匯總進(jìn)入合格分供方名錄。第7章 不合格分供方的處理 第十八條 考核評(píng)定為不合格的分供方的處理： （一）考核評(píng)定為不合格的分供方，取消合格分供方資格，進(jìn)入不合格分供方名錄，兩年內(nèi)禁止以各種名義進(jìn)入公司承擔(dān)分包和

10、材料設(shè)備供應(yīng)任務(wù)，兩年后如果其提出申請(qǐng)則應(yīng)重新考察評(píng)價(jià)。 （二）同一個(gè)分供方與公司下屬不同分公司合作，各分子公司考核評(píng)價(jià)等級(jí)不同，其中一家分公司考核評(píng)價(jià)為不合格的，公司成本控制中心需組織相關(guān)部門進(jìn)行進(jìn)一步的調(diào)查核實(shí)，確認(rèn)其考核評(píng)價(jià)有失偏頗，應(yīng)給予糾正；經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)其考核評(píng)價(jià)真實(shí)有效，列入不合格分供方按本辦法本條（一）處理。 第十九條 有下列情形之一的分供方，一律列為不合格分供方，三五年內(nèi)禁止以各種名義進(jìn)入公司承擔(dān)分供任務(wù)： （一） 分包工程未完工或合同約定的材料設(shè)備供應(yīng)未完成，因分供方原因中途退場(chǎng)的。 （二） 所分包工程發(fā)生質(zhì)量、安全或環(huán)境事故的或合同約定的供應(yīng)材料設(shè)備發(fā)生質(zhì)量不合格的，給公

11、司造成和影響。 （三） 履行過程中或完成后聚眾鬧事情節(jié)嚴(yán)重；發(fā)生糾紛未報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和二級(jí)機(jī)構(gòu)主管領(lǐng)導(dǎo)或部門調(diào)解，即向政府或主管部門上訪或向法院起訴的。 （四） 因自身原因給公司增加不良記錄，給公司信譽(yù)造成影響的。 （五） 因分供方不能按合同履約被業(yè)主或我方勒令退場(chǎng)的。 （六） 分供方使用公司明示不能使用的勞務(wù)班組、個(gè)人。 （七） 其他違反招評(píng)標(biāo)規(guī)定、合同約定的情況。 第二十條 有下列情形之一的分供方，一律列為公司不錄用的分供方： （一） 履行過程中或完成后引發(fā)嚴(yán)重法律糾紛。 （二） 冒名頂替或幫助他人弄虛作假參與投標(biāo)。 （三） 以行賄或脅迫等不正當(dāng)手段與我方人員、供方人員聯(lián)合以獲得中標(biāo)資格或中標(biāo)

12、后獲取不正當(dāng)利益的。 （四） 分供方使用公司明示不能使用的勞務(wù)班組、個(gè)人，并給公司造成重大影響或引發(fā)法律糾紛。 （五） 履行過程中或完成后，由于自身原因發(fā)生聚眾鬧事情節(jié)嚴(yán)重，又不報(bào)項(xiàng)目經(jīng)理和分公司主管領(lǐng)導(dǎo)或部門調(diào)解，即向政府或主管部門上訪或向法院起訴，其分供方和凡是參與人員。 （六） 只要參與工程履約服務(wù)的人員，不論其是否為公司的合格分供方，在履行過程中或完成后，出現(xiàn)問題未按程序要求解決，就做出有損公司信譽(yù)或給公司造成損失的行為。 （七） 所分包工程發(fā)生重大質(zhì)量、安全或環(huán)境事故或合同約定所供應(yīng)材料（設(shè)備）發(fā)生嚴(yán)重質(zhì)量不合格，自身又不能解決和處理，給公司造成較大損失和影響。 （八） 其他嚴(yán)重違反

13、公司相關(guān)規(guī)定、合同約定的情況。 第二十一條 下有列情形之一的分供方，停止該分供方1-5次投標(biāo)機(jī)會(huì)，并視情節(jié)情況降低其合格供應(yīng)方考核評(píng)價(jià)等級(jí)： （一） 選擇性參加投標(biāo)或采取不合理報(bào)價(jià)方式規(guī)避投標(biāo)的。 （二） 未經(jīng)招標(biāo)人同意，不參與或不按時(shí)參與投標(biāo)或投標(biāo)后不參加詢標(biāo)及定標(biāo)前競(jìng)價(jià)面談。 （三） 未按規(guī)定進(jìn)行審核批準(zhǔn)，經(jīng)項(xiàng)目或個(gè)人邀請(qǐng)未招標(biāo)自行先進(jìn)入施工的。 （四） 中標(biāo)后無故退場(chǎng)或有選擇性退場(chǎng)，中標(biāo)后不簽訂合同及中標(biāo)后由他人履行合同而又不能提供經(jīng)招標(biāo)人同意的證明資料。 （五） 履行過程中或完成后，由于分供方自身管理或其他間接原因給公司造成不良影響的，直接責(zé)任人按規(guī)定另行處罰，間接責(zé)任人按本條處罰。（

14、6） 履行過程中因分供方單方停止施工或供貨，經(jīng)協(xié)商約定后仍不能恢復(fù)或恢復(fù)后再次停止履約的。 第八章 合格分供方的優(yōu)惠及獎(jiǎng)勵(lì) 第二十二條 同一個(gè)分供方與公司下屬不同分公司合作，各分子公司考核評(píng)價(jià)等級(jí)不同，經(jīng)公司考核評(píng)價(jià)后，按年度合作項(xiàng)目數(shù)量給予總評(píng)分增加1-3%貢獻(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)系數(shù)。 第二十三條 每年度由各分公司推薦2-3家候選單位，由公司成本控制中心、工程部、財(cái)務(wù)部等招標(biāo)小組成員會(huì)同公司監(jiān)察部共同進(jìn)行評(píng)選，在各分公司推薦的分供方中，選出10家最誠信分供方并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)、總經(jīng)理批準(zhǔn)。對(duì)最誠信分供方，公司將頒發(fā)證書并在全司通報(bào)、網(wǎng)上公示，并可邀請(qǐng)其參加公司年度會(huì)議。 第二十四條 公司發(fā)布的合格分供方名錄中不

15、同級(jí)別的合格分供方享受不同的公司內(nèi)部準(zhǔn)入及優(yōu)惠： （一）合格（A） 分供方可參加跨地區(qū)、跨單位投標(biāo)。首次使用的分供方未參與考察評(píng)價(jià)擬使用單位應(yīng)重新組織考察評(píng)價(jià)。 （二）良好（AA）分供方 1.可邀請(qǐng)投標(biāo)或議標(biāo)； 2.可垮單位、跨地區(qū)參與投標(biāo) （三）優(yōu)秀（ AAA）分供方 1.直接邀請(qǐng)其參與投標(biāo)，同等條件下享受優(yōu)先原則。 2.可直接進(jìn)入公司各單位參加分包工程或大宗物資設(shè)備供應(yīng)投標(biāo)。 3.獲得表彰的優(yōu)秀分供方直接邀請(qǐng)議標(biāo)。 4.在市場(chǎng)供應(yīng)大于求時(shí)公司首先保證優(yōu)秀分供方獲得任務(wù)的連續(xù)性機(jī)會(huì)。第9章 合格供應(yīng)商注冊(cè) 第二十五條 招標(biāo)系統(tǒng)合格分供方網(wǎng)上注冊(cè)要求： （一）工程分包方注冊(cè)需“上傳的證明文件”

16、（注：打*號(hào)的設(shè)定為必傳項(xiàng)，否則設(shè)定申請(qǐng)人無法提交）： 1.營業(yè)執(zhí)照* 2.資質(zhì)證書* 3.納稅證明* 4.安全生產(chǎn)許可證 5.法人身份證* 6.聯(lián)系人身份證 7.注冊(cè)建造師證 8.安全員證 9.業(yè)績(jī)證明 10.資金證明 11.審計(jì)報(bào)告（或財(cái)務(wù)報(bào)表） （二）勞務(wù)分包方注冊(cè)需“上傳的證明文件” 1.負(fù)責(zé)人身份證*上傳時(shí)系統(tǒng)提示：包括身份證正反面 2.與勞務(wù)公司簽訂的合同 3.社保證明或新農(nóng)工社保等相關(guān)證明 （三）供應(yīng)方注冊(cè)需“上傳的證明文件”（注：打*號(hào)的設(shè)定為必傳項(xiàng)，否則設(shè)定申請(qǐng)人無法提交）： 1.營業(yè)執(zhí)照* 2.納稅證明* 3.審計(jì)報(bào)告（財(cái)務(wù)報(bào)表）* 4.法人身份證* 5.聯(lián)系人身份證* 6

17、.資金證明第二十六條 其他合格分供方（未通過網(wǎng)上注冊(cè)）要求：按照本管理辦法第二十四條要求提供復(fù)印件交考察評(píng)定的組織單位主管部門存檔備案。第二十七條 對(duì)合格分供方（未通過網(wǎng)上注冊(cè)）按公司文件規(guī)定進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審內(nèi)容包括營業(yè)執(zhí)照、管理架構(gòu)、質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全管理意識(shí)及遵循情況、供貨信譽(yù)、服務(wù)質(zhì)量、履約率等，評(píng)審合格，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，進(jìn)入公司合格分供方名錄，分供方信息必須在簽訂合同前在綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)中錄入。第二十八條 合格分供方無論何種選擇方式的，雙方在訂立合同或協(xié)議書前，由需用單位在綜合項(xiàng)目管理系統(tǒng)錄入，否則合同或協(xié)議書不能進(jìn)行評(píng)審程序不簽章發(fā)放。第10章 合格分供方工作流程指引第二十九條

18、合格分供方投標(biāo)指引（1） 在公司網(wǎng)站上發(fā)布招標(biāo)公告，符合條件分供方可電話或到現(xiàn)場(chǎng)向招標(biāo)組織單位（部門）經(jīng)辦人報(bào)名，經(jīng)過資格審核通過后，招標(biāo)人通知分供方購買或領(lǐng)取招標(biāo)文件，并按招標(biāo)文件規(guī)定到指定地點(diǎn)交納投標(biāo)保證金，熟悉招標(biāo)文件、了解現(xiàn)場(chǎng)、提出疑問、參加現(xiàn)場(chǎng)答疑，按招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件并對(duì)招標(biāo)文件作出承諾，按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)提交投標(biāo)文件并密封蓋章（手?。?。（2） 未對(duì)招標(biāo)文件提出疑問及未參加現(xiàn)場(chǎng)答疑，參與了投標(biāo)均視為響應(yīng)招標(biāo)文件及答疑。（3） 對(duì)合格分供方按規(guī)定經(jīng)相關(guān)主管部門批準(zhǔn)，由于特殊情況在工程開標(biāo)前先進(jìn)場(chǎng)施工的，該項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)仍需按規(guī)定參與投標(biāo)，同等條件下可優(yōu)先考慮；按規(guī)定未入選中

19、標(biāo)候選人的無條件退場(chǎng)，其已施工部分的工程量?jī)r(jià)格，按該項(xiàng)目招標(biāo)時(shí)所確定的中標(biāo)價(jià)格結(jié)算。（4） 為配合公司或各分公司承接任務(wù)承擔(dān)部分投標(biāo)報(bào)價(jià)任務(wù)的合格分供方，需與公司簽訂無償配合參與投標(biāo)報(bào)價(jià)的意向書。如果公司承接任務(wù)成功，其配合報(bào)價(jià)部分工程仍按規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，配合參與者可直接參加投標(biāo)，同等條件下優(yōu)先選用。第三十條 合格分供方中標(biāo)候選人指引（1） 按招標(biāo)文件規(guī)定時(shí)間、地點(diǎn)內(nèi)部開標(biāo)后，按招評(píng)標(biāo)工作管理細(xì)則評(píng)選出的中標(biāo)候選人，須按招標(biāo)組織人的要求，按時(shí)到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行澄清，并參加定標(biāo)前的一次或一次以上詢標(biāo)競(jìng)價(jià)過程，最后必須對(duì)合理價(jià)進(jìn)行確認(rèn)；特殊情況候選人或委托代理人不能到場(chǎng)需事先經(jīng)招標(biāo)組織者同意

20、，允許以電話現(xiàn)場(chǎng)連線溝通。（2） 對(duì)候選人或其委托代理人不能到達(dá)開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，其電話不通或信號(hào)不好，無法進(jìn)行報(bào)價(jià)澄清、詢標(biāo)競(jìng)價(jià)和對(duì)合理價(jià)進(jìn)行確認(rèn)的，均視為自動(dòng)放棄中標(biāo)候選人資格。第三十一條 合格分供方合同指引（1） 招標(biāo)人經(jīng)過評(píng)標(biāo)定標(biāo)后，按招評(píng)標(biāo)工作管理細(xì)則確定的中標(biāo)人，中標(biāo)的分供方在接到招標(biāo)人中標(biāo)通知書5個(gè)工作日內(nèi)與招標(biāo)組織簽訂合同，合同須與招標(biāo)文件中的版本和條款一致（包含答疑紀(jì)要）。（2） 中標(biāo)人在接到中標(biāo)通知書5個(gè)工作日內(nèi)，未簽訂合同又不能說明原因或想改變?cè)袠?biāo)文件中的合同條款，均中止其中標(biāo)資格，因此造成的一切損失由中標(biāo)人承擔(dān)。第三十二條 合格分供方價(jià)格變更指引（1） 合同履約期間合格分供方，由于招標(biāo)文件與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際不相符合，或市場(chǎng)發(fā)生變化等方面的合理訴求，按照實(shí)際情況提交書面報(bào)告，由所合作的項(xiàng)目經(jīng)理部在5個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)并給出書面意見，報(bào)分公司主管部門，主管部門需在10個(gè)工作日內(nèi)審核