甲方代表義務(wù)責(zé)任有

1、甲方代表的義務(wù)責(zé)任有：1，協(xié)調(diào)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理關(guān)于項(xiàng)目正常運(yùn)作的日常工作。2，及時(shí)通知以上 3 方關(guān)于工程變更事宜。3，處理現(xiàn)場(chǎng)施工單位發(fā)生的變更。4，確認(rèn)每月（周）工程進(jìn)度，審批進(jìn)度款?，F(xiàn)階段乃至今后長(zhǎng)時(shí)期，我國(guó)業(yè)主（甲方）仍將身處工程建設(shè)的管理中樞。 甲方對(duì)工程 的管理，通常是通過(guò)甲方代表來(lái)實(shí)現(xiàn)的 。從狹義上講， 甲方代表是指受業(yè)主（甲方）委派， 代表甲方對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施全程監(jiān)督， 并代表甲方對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施職權(quán)范圍內(nèi)管理的常駐現(xiàn)場(chǎng) 的工程管理人員。 雖然各個(gè)業(yè)主對(duì)甲方代表規(guī)定的職責(zé)有所不同， 但甲方代表面臨的工作環(huán) 境、工作內(nèi)容同樣是紛雜多變的， 也同樣會(huì)遇到林林總總的矛盾和問(wèn)題。 如何在已

2、有工作環(huán) 境下， 切實(shí)履行好工作職責(zé)， 使工程取得最好的建設(shè)效果， 就需要甲方代表在實(shí)踐中不斷提 高認(rèn)知事物的能力和處理問(wèn)題的能力，努力做到 “行止有度 ”。 從哲學(xué)上講，任何事物都是質(zhì)和量的統(tǒng)一，事物的發(fā)展就是量變和質(zhì)變的相互交替。所謂 “度”，就是事物保持自己質(zhì)的量的限度，使保持與事物的質(zhì)相統(tǒng)一的量的界限。認(rèn)識(shí)、把握 事物的 “度 ”具有重要的方法論意義， 人們只有認(rèn)識(shí)事物的度， 才能準(zhǔn)確地把握事物的質(zhì)，才 能提出指導(dǎo)實(shí)踐的正確準(zhǔn)則，才能在實(shí)踐中自覺(jué)地按規(guī)律辦事，不斷進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新。 在工程施工階段，甲方代表對(duì) “度”的認(rèn)識(shí)和把握程度，反映了甲方代表的綜合水平，也相當(dāng) 程度上決定了工作效果

3、。下面就幾個(gè)工作側(cè)面的特性問(wèn)題，談對(duì) “度 ”的認(rèn)識(shí)。一、功利性與奉獻(xiàn)性 同各工程階段一樣， 工程施工階段需要眾多部門(mén)、 人員的協(xié)同合作，盡管分工不同，但按約 定完成工程任務(wù)以及追求效益的本質(zhì)是相同的， 只是角度不同而已。 例如， 承包商追求自身 利益最大化，業(yè)主追求以最小的投入贏得最多的效益等2. 所以功利性在工程施工階段是客觀(guān)存在的， 是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下， 各方協(xié)同合作的源動(dòng)力。 甲方代表必須正視這一點(diǎn)。然 而，過(guò)度強(qiáng)調(diào)功利性，必將適得其反，這是不言而喻的。 在承認(rèn)功利性的同時(shí)還要大力提倡 奉獻(xiàn)性， 奉獻(xiàn)是一種美德。 從某種角度講， 奉獻(xiàn)性工作雖然一定程度上有損自身的眼前利益， 但也可使

4、功利最大化，使功利得到升華。 比如，工程承包商為保證工程質(zhì)量或進(jìn)度，做了某 些奉獻(xiàn)性的工作，只要對(duì)工程有利， 即使工程量不大，也很容易得到甲方的贊許， 從而可能 贏得諸如工程款支付方面的便利或者承攬其它工程的機(jī)會(huì)。 在工程施工階段， 倡導(dǎo)奉獻(xiàn)性是 甲方代表化解矛盾的方法之一， 但一味要求奉獻(xiàn)是不現(xiàn)實(shí)的， 也不符合市場(chǎng)規(guī)律。 所以， 甲 方代表要辯證地對(duì)待功利性與奉獻(xiàn)性，掌握好 “度”，努力做到 “雙贏 ”。二、前瞻性與現(xiàn)實(shí)性 甲方代表要履行好職責(zé)，就要提高看問(wèn)題的高度，對(duì)問(wèn)題要有前瞻性。如果只局限于眼前， 勢(shì)必導(dǎo)致工作的被動(dòng)。 我們常說(shuō)的 “不要讓問(wèn)題牽著走 ”就是此理。 前瞻性本質(zhì)上反映的是

5、甲 方代表的大局意識(shí)和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)水平， 反映的是甲方代表對(duì)事物發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)， 對(duì) “度”的把 握。具有前瞻性是作為甲方代表應(yīng)有的優(yōu)秀品質(zhì)。例如，應(yīng)對(duì)工程索賠現(xiàn)象要立足于防范， 只有甲方代表全面認(rèn)識(shí)了產(chǎn)生工程索賠的各種誘因， 掌握其引發(fā)工程索賠的 “度 ”，及時(shí)化解 矛盾，才能防患于未然。重視前瞻性，但不可好高騖遠(yuǎn)。對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)情況，必須踏踏 實(shí)實(shí)處置，要面對(duì)現(xiàn)實(shí)。另外，甲方代表的職權(quán)是有限度的，要在職權(quán)范圍內(nèi)展開(kāi)工作，這 是現(xiàn)實(shí)性的另一含義。 現(xiàn)實(shí)性是前瞻性的前提， 離開(kāi)現(xiàn)實(shí)的 “前瞻 ”，只能是無(wú)稽之談。 所以， 甲方代表在對(duì)待前瞻性和現(xiàn)實(shí)性之間，也要有“度 ”。三、計(jì)劃性與隨機(jī)性。 甲

6、方代表所面臨的工作千頭萬(wàn)緒， 計(jì)劃性必不可少。 合理的制定工作計(jì)劃， 使工作有條不紊地進(jìn)行，是甲方代表對(duì)工程施工過(guò)程實(shí)施有效管理的基礎(chǔ)。計(jì)劃的制定要綜合各方面的因素，要符合工程施工的客觀(guān)規(guī)律，實(shí)際上它集中反映了甲方代表事前對(duì)工作過(guò)程度”的認(rèn)識(shí)。但事物是不斷發(fā)展的，隨著外部條件的變化，度”也會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變化，難免發(fā)生隨機(jī)事件，所謂 計(jì)劃不如變化快”正是此理。事實(shí)上，在工程施工階段，計(jì)劃外的事件經(jīng)常發(fā)生，隨機(jī) 性很大，如果甲方代表將計(jì)劃僵化”，不能客觀(guān)面對(duì)和及時(shí)處理隨機(jī)事件，計(jì)劃很可能變成一紙空文；如果因?yàn)殡S機(jī)事件的發(fā)生，而拋棄計(jì)劃，將很可能導(dǎo)致工作紊亂。隨機(jī)性和計(jì)劃 性在工作中表現(xiàn)為即時(shí)性和條理

7、性。即時(shí)性是指某些措施或決定，必須特定的時(shí)間內(nèi)予以貫徹執(zhí)行，否則將造成執(zhí)行難度增大或者沒(méi)辦法執(zhí)行，即時(shí)性工作要求甲方代表具有雷厲風(fēng)行”的工作作風(fēng)。條理性是指某些措施或決定的執(zhí)行，需要具備一定的時(shí)機(jī)或條件，不然將 導(dǎo)致不良后果，條理性工作要求甲方代表頭腦清醒，不可急躁冒進(jìn)。即時(shí)性和條理性是辯證統(tǒng)一的，正確區(qū)分和處理即時(shí)性工作和條理性工作，需要甲方代表胸中有度”，而且充分認(rèn)識(shí) 度”的動(dòng)態(tài)性，客觀(guān)地把握好 度”。四、權(quán)威性與群眾性目前的建筑市場(chǎng)是買(mǎi)方市場(chǎng)，客觀(guān)上決定了甲方代表的管理中樞地位，換句話(huà)說(shuō)，甲方代表的權(quán)威性是市場(chǎng)賦予的，這種權(quán)威性具有初始的意義。工程施工需要各方配合，甲方代表只 是代表業(yè)主

8、一方，也就是說(shuō)，甲方代表的群眾性是行業(yè)特點(diǎn)決定的，這種群眾性有特殊的一面。具有權(quán)威性，有利于甲方代表對(duì)施工過(guò)程實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，但也意味著責(zé)任重大；具有群眾性，有利于甲方代表全面掌握工程情況，集思廣益，減少工作失誤，但決不意味著減輕責(zé)任。真正的權(quán)威要靠甲方代表在工作中樹(shù)立和保持，從群眾中來(lái)，到群眾中去”仍不失其時(shí)代意義。如果甲方代表剛愎自用，濫用權(quán)威，或是唯唯諾諾，庸俗從眾，都將導(dǎo)致最 終失去權(quán)威。所以，在對(duì)待權(quán)威性與群眾性問(wèn)題上，甲方代表要行止有度”。五、原則性與靈活性堅(jiān)持原則是對(duì)甲方代表的基本要求之一， 失去了原則性，甲方代表就談不上履行職責(zé)。 所謂 原則”，是指甲方代表觀(guān)察問(wèn)題、處理

9、問(wèn)題的 準(zhǔn)繩”。從某種意義上講， 準(zhǔn)繩”即為 度”。某些甲方代表在如何看待原則性上，存在著一些認(rèn)識(shí)上的偏頗，例如，將原則性無(wú)限放大，事無(wú)巨細(xì)，統(tǒng)統(tǒng)繩以 原則”；認(rèn)為原則只是 束縛和羈絆”，將原則性置于一邊，或 口頭禪” 式的講原則等等。這些偏頗的產(chǎn)生，有環(huán)境的原因也有個(gè)人的原因，但更重要的原因卻是缺乏對(duì)靈活性與原則性辯證關(guān)系的認(rèn)識(shí)和把握。從本質(zhì)上講，靈活性與原則性的關(guān)系，是矛盾的特殊性與普遍性關(guān)系的反映，是對(duì)立統(tǒng)一的辯證關(guān)系， 割裂這一辯證關(guān)系， 必將導(dǎo)致教條主義或經(jīng)驗(yàn)主義的產(chǎn)生。 所以，除了諸如國(guó)家的法律法規(guī)、 行業(yè)強(qiáng)制性規(guī)定等根本性原則外， 甲方代表在工程施工階段堅(jiān)持的原則”，應(yīng)建立在對(duì)工

10、程施工客觀(guān)發(fā)展規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)上，不是 僵化”的原則；甲方代表在工程施工階段表現(xiàn)出的靈活”，應(yīng)建立在堅(jiān)持根本原則、對(duì)具體問(wèn)題有深入了解上，不是無(wú)原則的靈活”。在工作中正確區(qū)分和處理不同性質(zhì)的問(wèn)題，把握好 度”，是衡量甲方代表思想水平和業(yè)務(wù)水平的重要標(biāo)志。六、親和性與警惕性甲方代表在工程施工階段，不但要與財(cái)、物接觸，還要與人打交道， 工作目的也要靠人來(lái)實(shí)現(xiàn)。具有親和性，對(duì)甲方代表做好協(xié)調(diào)溝通工作，十分重要。在實(shí)際工作中，通過(guò)良好的協(xié) 調(diào)溝通，擺明事實(shí)、化解矛盾，調(diào)動(dòng)各方面人員的工作積極性、提高工作效率，從而取得良 好的工作效果是不爭(zhēng)的事實(shí)。親和性體現(xiàn)了甲方代表的胸懷，孤僻冷傲、天馬行空的甲方代表，

11、剛愎自用、心胸狹窄的甲方代表， 碌碌無(wú)為、庸俗自私的甲方代表， 都很難具有親和性； 親和性也體現(xiàn)了甲方代表的工作責(zé)任感，事不關(guān)己，高高掛起”的甲方代表，不能?chē)?yán)于律己的甲方代表，心懷叵測(cè)的甲方代表，不可能具有親和性。 但甲方代表重視親和性的同時(shí)，不能失掉自己的立場(chǎng)，要時(shí)刻牢記肩負(fù)的職責(zé)，要把好分寸”掌好 度”，不可喪失警惕性。對(duì)甲方代表而言， 警惕性”意味著兩層含義，一是指工作敏銳性，即要求甲方代表在復(fù)雜的工 作環(huán)境中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理問(wèn)題，并具有 “風(fēng)險(xiǎn)意識(shí) ”。例如，注意保存日常工作往來(lái)資料， 注重工作的可追溯性， 就不是可有可無(wú)的小事， 工程資料是處理工程索賠的重要依據(jù)。 再如， 某些看似無(wú)

12、關(guān)緊要的工程變更， 卻很可能是承包商制造的利益陷阱 3. 二是指防范拉攏腐蝕， 即要求甲方代表牢牢筑就防腐大堤。甲方代表清正廉潔，是保證工程效果的重要前提條件， 而工程效果又從某種角度體現(xiàn)出了甲方代表的廉潔性。甲方代表要實(shí)施對(duì)工程的有效監(jiān)管， 必須清正廉潔，因?yàn)?“廉能生威 ”；否則， “吃人家的嘴短，拿人家的手軟 ”，又何談 “有效監(jiān) 管”呢？我們國(guó)家一直高度重視廉政建設(shè)，出臺(tái)了一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，各工作單位也建 立了相應(yīng)的規(guī)章制度， 如廉潔自律規(guī)范、 廉政責(zé)任狀等等。 甲方代表必須在法律法規(guī)及規(guī)章 制度所規(guī)定的范圍內(nèi)展開(kāi)工作，不能越過(guò)這個(gè) “度”。建設(shè)行業(yè)內(nèi) “樓起來(lái)了，人倒下了 ”的事

13、 例屢見(jiàn)不鮮。七、結(jié)束語(yǔ) 綜上所述， 甲方代表要在工程施工階段履行好工作職責(zé)， 關(guān)鍵是認(rèn)識(shí)和把握好 “度 ”，努力做 到“行止有度 ”。事物總是不斷發(fā)展的，對(duì) “度 ”的認(rèn)識(shí)和把握也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，這就要求 甲方代表在實(shí)踐中學(xué)習(xí)、在學(xué)習(xí)中實(shí)踐，勤于思、敏于行，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新。工程技術(shù)人員受學(xué)校委派管理施工現(xiàn)場(chǎng)，擔(dān)當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)甲方代表，行使甲方的權(quán)利、 責(zé)任和義務(wù)，要做好以下幾個(gè)方面的工作：一、努力掌握、運(yùn)用各種有關(guān)法規(guī)、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高自身素質(zhì)和文化水平，具 備獨(dú)立解決、處理現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際問(wèn)題的能力，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目負(fù)直接責(zé)任。二、會(huì)同監(jiān)理協(xié)調(diào)、處理并完成開(kāi)工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作 ，具體包括：1.

14、認(rèn)真熟悉圖紙和設(shè)計(jì)引用的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)（配）件圖，會(huì)審前提出圖紙存在的問(wèn)題，保證工程按圖施工。2. 掌握工程建設(shè) 場(chǎng)地的狀況 ，包括工程地質(zhì)、地下管網(wǎng)及臨近建（構(gòu)）筑物等，協(xié)調(diào)處理有 關(guān)事宜。3. 審核施工組織設(shè)計(jì) （施工方案） ，完成施工用水、用電及電話(huà)的管線(xiàn)引入，滿(mǎn)足工程施工需要。4. 負(fù)責(zé)將工程確定的坐標(biāo)及水準(zhǔn)點(diǎn)書(shū)面交給乙方，工程定位以后，要進(jìn)行實(shí)際復(fù)測(cè)、驗(yàn)定。5. 對(duì)施工單位 提出文明施工、安全生產(chǎn)的要求 。6. 留存一份報(bào)建手續(xù)及批件的復(fù)印件，以備有關(guān)部門(mén)檢查。三、工程施工中要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，檢查、監(jiān)督到位，具體要求如下：1. 工程中使用的所有 建筑材料 、構(gòu)（配）件使用前均要會(huì)同監(jiān)理進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)

15、檢驗(yàn)。實(shí)行責(zé)任人 簽字驗(yàn)收制度。2. 確定單位工程、分部工程的質(zhì)量認(rèn)定等級(jí)，對(duì)存在的問(wèn)題要提出書(shū)面整改意見(jiàn)，限期進(jìn)行 整改，并按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收。3. 填寫(xiě)施工日志 ,隱蔽工程驗(yàn)收 必須有監(jiān)理的簽字。四、對(duì)涉及設(shè)計(jì) 圖紙的修改、變更 要有監(jiān)理、甲方代表、基建辦主任的簽字，確認(rèn)后方可實(shí) 施。重大的修改、變更要上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)審批。五、涉及圖紙的修改、變更，要督促設(shè)計(jì)單位按時(shí)修改、完善，做到及時(shí)準(zhǔn)確，不能影響正 常施工。六、對(duì)工程 進(jìn)度撥款， 要會(huì)同工程監(jiān)理認(rèn)定已完工程質(zhì)量合格或質(zhì)量問(wèn)題已處理完畢， 然后簽字上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后再辦理?yè)芸钍掷m(xù)。七、負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)交叉施工的有序進(jìn)行，決不允許隨意亂

16、刨、亂砸 等危及建筑物安全的野蠻施工行為。八、對(duì)監(jiān)理公司、施工項(xiàng)目經(jīng)理部的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、管理要積極配合，提出問(wèn)題要講究方 式方法，嚴(yán)格管理的同時(shí)要加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。九、參加工程竣工驗(yàn)收、移交等事宜 ，負(fù)責(zé)驗(yàn)收后保修期內(nèi)的質(zhì)量問(wèn)題處理、回訪(fǎng)等 項(xiàng)工作。十、及時(shí)向上級(jí)匯報(bào)各項(xiàng)工作完成情況。甲方代表的具體職責(zé)甲方代表（下稱(chēng)“項(xiàng)目負(fù)責(zé)人”）的具體職責(zé)有：1、負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的 外部協(xié)調(diào) ，協(xié)助工程科辦理開(kāi)工許可證等手續(xù)，組織實(shí) 施現(xiàn)場(chǎng)的“七通一平”工作以及 臨時(shí)設(shè)施的搭建工作 。2、嚴(yán)格要求施工承包單位按照 投標(biāo)書(shū)、施工承包合同、設(shè)計(jì)文件及現(xiàn)行施 工驗(yàn)收規(guī)范的要求施工 。嚴(yán)格要求監(jiān)理單位按照工程監(jiān)理的法律法規(guī)對(duì)工

17、程實(shí)施 監(jiān)理。3、協(xié)助工程科組織建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前的 圖紙會(huì)審 ，負(fù)責(zé)項(xiàng)目所需各專(zhuān)業(yè)技術(shù) （水暖電通訊網(wǎng)絡(luò)等）的協(xié)調(diào)。4、積極 參與設(shè)計(jì)變更洽商 ，設(shè)計(jì)變更須經(jīng)學(xué)院同意，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等 單位同時(shí)簽字方為有效。 施工現(xiàn)場(chǎng)嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度， 甲方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的 任何意圖都須經(jīng)過(guò)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。5、協(xié)助工程科或受工程科委托定期組織包括監(jiān)理單位、施工單位 參加現(xiàn)場(chǎng) 例會(huì)，并作好會(huì)議記錄，做好 施工日記 ，作為驗(yàn)收資料。6、根據(jù)施工進(jìn)度需要， 組織質(zhì)檢及相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)的各道工序 。7、協(xié)調(diào)、組織 竣工驗(yàn)收 ，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行 初驗(yàn)，向主管 部門(mén)提出竣工報(bào)告 ，并報(bào)送相關(guān)的竣工圖紙及資料。

18、8、保管好工程相關(guān) 文件材料 ，不得丟失、毀損；工程完工后向有關(guān)部門(mén)移 交文件材料，并將有關(guān)移交手續(xù)留存?zhèn)洳椤?、經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后，按時(shí)向施工方 支付工程款項(xiàng) 。支付款項(xiàng)時(shí)，應(yīng)與校 財(cái)務(wù)處、收款方進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)， 核對(duì)無(wú)誤后方能辦理工程款支付手續(xù)。 凡因個(gè)人 工作失誤造成損失一律賠償，并按學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)紀(jì)律處分。10、協(xié)調(diào)好 設(shè)計(jì)、勘探、質(zhì)檢、監(jiān)理、施工單位 的關(guān)系。11、審查施工單位提交的 施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案和進(jìn)度計(jì)劃 等。12、嚴(yán)格審查施工單位在施工過(guò)程中使用 材料 的質(zhì)量、等級(jí)是否滿(mǎn)足設(shè)計(jì) 要求，禁止不合格材料、設(shè)備用到工程上去。13、 審核簽署施工單位提出的工程進(jìn)度款 報(bào)審表和

19、竣工結(jié)算，審核工程變 更。14、核查并記錄進(jìn)場(chǎng)材料、設(shè)備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測(cè)報(bào)告等質(zhì)量證 明文件，以及施工人員的使用情況。15、當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工質(zhì)量和安全存在問(wèn)題時(shí)，必須采取相應(yīng)措施予以處理，并 及時(shí)報(bào)告主管領(lǐng)導(dǎo)。工程進(jìn)度款拖欠的法律手段運(yùn)用問(wèn)題2012-08-10 14:29:58 作者： 王朝進(jìn)瀏覽次數(shù)：52解決工程進(jìn)度款拖欠的法律手段運(yùn)用問(wèn)題工程建設(shè)往往耗資巨大，發(fā)包人支付工程進(jìn)度款是行業(yè)慣例，也是國(guó)家的要求，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)解決建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款問(wèn)題的通知即要求“建設(shè)方必須按照法律法規(guī)和合同約定及時(shí)足額支付工程進(jìn)度款”，但發(fā)包人資信差、履約能力差，要求施工企業(yè)進(jìn)行墊資建設(shè)，或者雖然在

20、合同中約定了工程款的 支付時(shí)間及方式，但工程進(jìn)度款支付緩慢，嚴(yán)重滯期，對(duì)承包人申報(bào)的月進(jìn)度量隨意審核或拒不審核等各 種手段千方百計(jì)占用施工企業(yè)資金的情況是屢見(jiàn)不鮮。工程進(jìn)度款的被拖欠意味著施工企業(yè)墊付更多的資 金，拖欠也意味著墊付的資金面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)，那么，防范和解決工程進(jìn)度款拖欠問(wèn)題是施工企業(yè)普遍關(guān) 心的問(wèn)題，有哪些法律手段可供運(yùn)用以及如何運(yùn)用就是本文打算闡述的問(wèn)題。施工企業(yè)對(duì)付工程進(jìn)度款拖欠的法律手段主要有停工、解除合同及獲得擔(dān)保等。一、停工（一）、停工的法律及合同依據(jù)1、合同法第68條規(guī)定：“應(yīng)當(dāng)先履行債務(wù)的當(dāng)事人，有確切證據(jù)證明對(duì)方有下列情形之一的，可以 中止履行：（一）經(jīng)營(yíng)狀況嚴(yán)重惡

21、化；（二）轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)、抽逃資金，以逃避債務(wù)；（三）喪失商業(yè)信譽(yù)；（四）有喪失或者可能喪失履行債務(wù)能力的其他情形。當(dāng)事人沒(méi)有確切證據(jù)中止履行的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。2、合同法第283條規(guī)定：“發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資 料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！?、合同法第284條規(guī)定：“因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或 者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi) 用。”4、建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的建設(shè)工程施工合同（示范文本）的相關(guān)條文：2 6.工程款

22、（進(jìn)度款）支付2 6. 1在確認(rèn)計(jì)量結(jié)果后14天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向承包人支付工程款（進(jìn)度款）。按約定時(shí)間發(fā)包人 應(yīng)扣回的預(yù)付款，與工程款（進(jìn)度款）同期結(jié)算。2 6.2本通用條款第23條確定調(diào)整的合同價(jià)款，第31條工程變更調(diào)整的合同價(jià)款及其他條款中 約定的追加合同價(jià)款，應(yīng)與工程款（進(jìn)度款）同期調(diào)整支付。2 6.3發(fā)包人超過(guò)約定的支付時(shí)間不支付工程款（進(jìn)度款），承包人可向發(fā)包人發(fā)岀要求付款的通 知，發(fā)包人收到承包人通知后仍不能按要求付款，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經(jīng)承包人同意后可 延期支付。協(xié)議應(yīng)明確延期支付的時(shí)間和從計(jì)量結(jié)果確認(rèn)后第15天起應(yīng)付款的貸款利息。2 6. 4發(fā)包人不按合同約定支付工

23、程款（進(jìn)度款），雙方又未達(dá)成延期付款協(xié)議，導(dǎo)致施工無(wú)法進(jìn) 行，承包人可停止施工，由發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。按上引的法律的規(guī)定和合同的約定，發(fā)包人未按約定支付工程進(jìn)度款的，承包人可以停工，停工后工期順 延，發(fā)包人還必須向承包人支付停工、窩工損失費(fèi)，承包人并由此達(dá)到降低自身風(fēng)險(xiǎn)、對(duì)發(fā)包人施加壓力 的目的，因此，停工對(duì)于施工企業(yè)而言是可行且非常有效的一種方式。（二）停工等權(quán)利的行使應(yīng)注意幾下方面（1）停工手續(xù)的完備性。停工應(yīng)當(dāng)是具備充足的理由及其相應(yīng)的證據(jù)。比如，按照合同的約定支付工程進(jìn) 度款一般需要承包人向發(fā)包人申報(bào)，則應(yīng)由申報(bào)材料且應(yīng)有有效的如對(duì)方法定代表人或“甲方代表”的簽 收，對(duì)方故意刁難不予簽

24、收的，可采用公證發(fā)函等方式。停工前應(yīng)書(shū)面致函“甲方”即發(fā)包人，停工應(yīng)報(bào) 經(jīng)監(jiān)理單位。并經(jīng)監(jiān)理單位簽單確認(rèn)。（2）停工的時(shí)間選擇。一般進(jìn)度款相差 1-2個(gè)月不宜停工，一般應(yīng)考慮在三個(gè)月以上，當(dāng)然法律沒(méi)有明確 的時(shí)間規(guī)定，承包人應(yīng)適具體施工情況而定，（3）停工的經(jīng)濟(jì)性、安全性，要注意停工是否在施工階段點(diǎn)上，停工對(duì)質(zhì)量或安全不能造成影響，否則責(zé) 任自負(fù)。如地基完工施工主體前停工或主體封頂時(shí)停工，便于操作和控制。停工是手段，不是目的。但也 不絕對(duì)，如高層建筑在十層以上時(shí)，拖欠款比較嚴(yán)重，并不一昧要追求封頂。停工應(yīng)不影響工程質(zhì)量、不 發(fā)生安全事故。因停工期間發(fā)生的安全、質(zhì)量事故均應(yīng)由施工企業(yè)承擔(dān)。（4）

25、停工過(guò)程中應(yīng)連續(xù)致函“甲方”，引起其重視。（5）停工應(yīng)與索賠相呼應(yīng)。承包人有權(quán)停工，停工有足夠理由及證據(jù)，停工符合法律規(guī)定，則發(fā)包人就應(yīng) 當(dāng)給予賠償。承包人應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員、設(shè)備等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并由監(jiān)理確認(rèn)。編制停工索賠書(shū)報(bào)監(jiān)理公司確認(rèn)， 并送至發(fā)包人。不要在最后造價(jià)結(jié)算時(shí)再提停工索賠或再編資料。否則必然產(chǎn)生確認(rèn)上的困難和結(jié)算上的紛爭(zhēng)。二、解除合同（一）、法律及合同依據(jù)1、合同法第94條規(guī)定：“有下列情形之一的，當(dāng)事人可以解除合同：（一）因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（二）在履行期限屆滿(mǎn)之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表明不履行主要債務(wù)；（三）當(dāng)事人一方遲延履行主要債務(wù)，經(jīng)催告后在合理期限

26、內(nèi)仍末履行；（四）當(dāng)事人一方遲延履行債務(wù)或者有其他違約行為致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的；（五）法律規(guī)定的其他情形?！?、建設(shè)部、國(guó)家工商行政管理局發(fā)布的建設(shè)工程施工合同（示范文本）的相關(guān)條文：4 4合同解除4 4.1發(fā)包人承包人協(xié)商一致，可以解除合同。4 4. 2發(fā)生本通用條款第2 6.4款情況，停止施工超過(guò)56天，發(fā)包人仍不支付工程款（進(jìn)度款）承包人有權(quán)解除合同。按照法律的規(guī)定，一方違約達(dá)到一定程度或因?yàn)椴豢煽沽Φ仍?，另一方可以解除合同，建設(shè)部、國(guó)家工 商行政管理局發(fā)布的示范文本則對(duì)合同的解除作了更詳細(xì)和具操作性的規(guī)定。解除合同，是指合同履行過(guò) 程中終止合同的履行，解除原有合同對(duì)雙方的制約。一般情

27、況下，發(fā)包人僅拖欠工程款，即使較長(zhǎng)時(shí)間停 工，承包人有權(quán)解除合同，也不一定需解除合同，起訴索賠工程款，是否需要一并解除合同，主要看工程 款裁決的最后履行是否需要拍賣(mài)工程，如果最終通過(guò)拍賣(mài)工程來(lái)償付，則可提出解除合同。因?yàn)槿绻唤?除合同，一旦發(fā)包人可以支付工程款，承包人即可停止停工狀態(tài)，繼續(xù)進(jìn)行工程施工，這在目前建筑市場(chǎng) 競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下也是承包人的無(wú)奈之選。即使是“爛尾樓”工程，合同解除與否，并不影響工程款的清 收。（二）解除施工合同應(yīng)注意的事項(xiàng)1、承包人可以考慮解除施工合同的幾種情形：（1 ）發(fā)包人信譽(yù)低下，承包人已不打算同其合作的（2 ）發(fā)包人面臨破產(chǎn)，歇業(yè)。（3 ）發(fā)包人存在欺詐，詐騙

28、或人去樓空。（4）建設(shè)項(xiàng)目整體轉(zhuǎn)讓?zhuān)┕て髽I(yè)明知且需簽訂新的施工合同。（5 ）其他特殊情況下，施工合同無(wú)法繼續(xù)履行的。2、解除合同應(yīng)履行通知手續(xù)。按合同法第九十六條的規(guī)定，當(dāng)事人主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。如果未按該條的規(guī)定履行通知 義務(wù)，則合同解除不成立，當(dāng)事人仍應(yīng)履行保管工程等義務(wù)。3、解除合同的違約及損失賠償問(wèn)題。（1）雙方協(xié)商的，應(yīng)依據(jù)合同約定，中途解除合同應(yīng)當(dāng)作出賠償，合同沒(méi)有約定的，應(yīng)參照未履行工程總 價(jià)的法定利潤(rùn)計(jì)算。（2） 訴訟解決的，在起訴的訴訟請(qǐng)求中應(yīng)明確提出解除合同的請(qǐng)求，并同時(shí)提出違約或預(yù)期利益損失賠償。三、要求岀具銀行保函或提供其他擔(dān)保目前發(fā)包方在發(fā)包工程時(shí)，為保證

29、承包人按合同要求履行合同，要求承包人提供銀行履約保函的情況比較 普遍，而施工企業(yè)卻基本沒(méi)有有效的方式來(lái)保障自己按時(shí)按量獲得工程進(jìn)度款，在一些國(guó)家，發(fā)包人向承 包人岀具銀行保函保證工程（進(jìn)度）款的支付是一項(xiàng)法定義務(wù)，在我國(guó)目前的情況下，在簽訂施工合同時(shí) 要求發(fā)包人就工程進(jìn)度款的支付岀具銀行保函的可能非常小，但在工程進(jìn)行中，如果發(fā)包人遲延支付或不 支付工程進(jìn)度款，承包人就可以以停工等手段相威脅，要求發(fā)包人對(duì)以后的工程進(jìn)度款的支付岀具銀行保 函，由銀行保證在發(fā)包人無(wú)法支付工程進(jìn)度款時(shí)由銀行支付，發(fā)包人基于按期向第三方交房、工程急需使 用等壓力就存在同意的可能，一旦符合承包人獲得符合其要求的銀行保函，

30、承包人的工程進(jìn)度款的保障程 度即將得到大大加強(qiáng)。采用銀行保函方式保證工程進(jìn)度款應(yīng)注意如下問(wèn)題:1、 最好是憑索即付或由發(fā)包方以外中立的第三方確認(rèn)即付的銀行保函，保函中不應(yīng)有需經(jīng)發(fā)包方進(jìn)行審核 的內(nèi)容。2、考慮到通常工程工期的不可預(yù)見(jiàn)性，保函的有效期應(yīng)有足夠的期間。綜上，施工企業(yè)一旦碰到建設(shè)單位拖欠工程款，可以利用上面提到的各種法律手段保障自身債權(quán)，始終把 主動(dòng)權(quán)掌握在自己手中，完全可以防止陷入工程做的越多虧的越多的窘境。作者：廣東泛城律師事務(wù)所律師王志強(qiáng)【王志強(qiáng)律師】：工程總承包方式的應(yīng)用及相關(guān)法律問(wèn)題工程總承包作為一種國(guó)際通行的工程建設(shè)方式，目前在國(guó)內(nèi)的應(yīng)用還不是很普遍，但其設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)

31、 一體化的特點(diǎn)，把資源最有效的組合到工程建設(shè)項(xiàng)目上來(lái)，減少了管理環(huán)節(jié)，集中優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人 員，采用先進(jìn)的管理科學(xué)方法，真正的體現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)與效益，責(zé)任與權(quán)力，過(guò)程與結(jié)果的統(tǒng)一性。建設(shè)部多次 岀臺(tái)鼓勵(lì)具有勘察設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的企業(yè)通過(guò)改革重組，建立與工程總承包業(yè)務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu) 和管理體系，打破行業(yè)界限，允許勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等企業(yè)按規(guī)定申請(qǐng)取得相應(yīng)資質(zhì)，為以”設(shè)計(jì)一施 工一采購(gòu)” 一體化為主體的建筑工程總承包項(xiàng)目管理更加健康有序地發(fā)展。在目前我國(guó)已加入 WTO1勺形勢(shì)下，面臨國(guó)外建筑巨頭的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)內(nèi)相關(guān)企業(yè)有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)工程總承包的相關(guān)法律知識(shí)，努力提高工程 管理水平，盡快掌握工程總承包

32、的相關(guān)管理知識(shí)，以適應(yīng)越來(lái)越激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。、工程總承包的概念根據(jù)建設(shè)部相關(guān)文件的意見(jiàn)，工程總承包是指從事工程總承包的企業(yè)受業(yè)主委托，按照合同約定對(duì)工程項(xiàng) 目的勘察、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行（竣工驗(yàn)收）等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。工程總承包企業(yè)按 照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、造價(jià)等向業(yè)主負(fù)責(zé)。工程總承包企業(yè)可依法將所承包工程中的部分 工作發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的分包企業(yè)；分包企業(yè)按照分包合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。工程總承包主要 有如下方式：1、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工（EPC /交鑰匙總承包。設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承 擔(dān)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試運(yùn)行服務(wù)等工

33、作，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。交鑰匙總承包是設(shè)計(jì)采購(gòu)施工總承包業(yè)務(wù)和責(zé)任的延伸，最終是向業(yè)主提交一個(gè)滿(mǎn)足使用功能、具備使用 條件的工程項(xiàng)目。2、設(shè)計(jì)一施工總承包（D-B）設(shè)計(jì)一施工總承包。是指工程總承包企業(yè)按照合同約定，承擔(dān)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì) 和施工，并對(duì)承包工程的質(zhì)量、安全、工期、造價(jià)全面負(fù)責(zé)。根據(jù)工程項(xiàng)目的不同規(guī)模、類(lèi)型和業(yè)主要求， 工程總承包還可采用設(shè)計(jì)一采購(gòu)總承包（E-P）、采購(gòu)一施工總承包（P-C）等方式。二、工程總承包的優(yōu)勢(shì)目前國(guó)內(nèi)主要采用的是施工總承包，業(yè)主一般自行組建項(xiàng)目管理部，并將勘察、設(shè)計(jì)和施工分別發(fā)包給勘 察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)，很多業(yè)主還直接分包專(zhuān)業(yè)工程，

34、如樁基礎(chǔ)工程、門(mén)窗工程、幕墻工程等，采購(gòu) 方面則由業(yè)主和施工企業(yè)分別采購(gòu)。工程總承包（EPC相對(duì)于國(guó)內(nèi)目前采用的施工總承包方式，具有如下優(yōu)勢(shì)：1、能有效降低工程造價(jià)在傳統(tǒng)承包模式下，施工和設(shè)計(jì)是分離的，雙方難以及時(shí)協(xié)調(diào)，常常產(chǎn)生造價(jià)和使用功能上的損失。在建 設(shè)工程的造價(jià)上，設(shè)計(jì)對(duì)造價(jià)的影響占到80%以上，降低工程造價(jià)，最重要的階段就在于設(shè)計(jì)，在工程總承包模式下，設(shè)計(jì)和施工過(guò)程的深度交叉，能夠在保證工程質(zhì)量的前提下，最大幅度地降低成本。2、能有效提高建設(shè)運(yùn)行效率傳統(tǒng)的建設(shè)模式在勘察設(shè)計(jì)、施工采購(gòu)各主要環(huán)節(jié)之間存在互相分離與脫節(jié)的弊端，一般建設(shè)周期長(zhǎng)、效 率不高。而在工程總承包模式下，由于工程總承

35、包單位有能力從事或統(tǒng)轄建設(shè)工程設(shè)計(jì)、施工、采購(gòu)、招 標(biāo)、安裝的所有工作，屬于知識(shí)型大功能齊全的配套系統(tǒng)企業(yè)，可以調(diào)動(dòng)各專(zhuān)業(yè)在很短時(shí)間內(nèi)完成既定的 需求。3、利于業(yè)主建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的建設(shè)工程業(yè)主最關(guān)注的是施工過(guò)程質(zhì)量的管理控制，開(kāi)始的環(huán)節(jié)是在施工圖完成以后才進(jìn)入，但實(shí) 行工程總承包以后其節(jié)點(diǎn)一般是從初期設(shè)計(jì)開(kāi)始直到項(xiàng)目竣工交鑰匙，帶來(lái)工程總承包企業(yè)對(duì)工程項(xiàng)目實(shí) 施全過(guò)程管理理念的重大轉(zhuǎn)變。建設(shè)項(xiàng)目總承包已超越了設(shè)計(jì)單位僅憑業(yè)主設(shè)計(jì)任務(wù)合同書(shū)要求，來(lái)設(shè)計(jì) 和施工企業(yè)單純按藍(lán)圖施工和設(shè)備安裝的范疇了。工程總承包帶給承包商優(yōu)化方案和加深施工技術(shù)創(chuàng)新的 活力，也能為業(yè)主和承包商降低費(fèi)用提供了一些空間

36、，逐步成為業(yè)主和承包商相融合的綜合體。三、實(shí)行工程總承包應(yīng)注意的法律問(wèn)題1、工程總承包企業(yè)的資質(zhì)問(wèn)題根據(jù)建筑法第二十六條的規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書(shū)，并在其資質(zhì)等級(jí) 許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。建設(shè)部在2003年岀臺(tái)的關(guān)于培育發(fā)展工程總承包和工程項(xiàng)目管理企業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)第四條規(guī)定：“鼓勵(lì)具有工程勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)和施工企業(yè)，通過(guò)改造和重組，建立與工程總承包業(yè) 務(wù)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目管理體系，充實(shí)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)人員，提高融資能力，發(fā)展成為具有設(shè)計(jì)、采購(gòu)、 施工（施工管理）綜合功能的工程公司，在其勘察、設(shè)計(jì)或施工總承包資質(zhì)等級(jí)許可的工程項(xiàng)目范圍內(nèi)開(kāi) 展工程總

37、承包業(yè)務(wù)。工程勘察、設(shè)計(jì)、施工企業(yè)也可以組成聯(lián)合體對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行聯(lián)合總承包打破行 業(yè)界限，允許工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得其他相應(yīng)資質(zhì)?！备鶕?jù)以上的規(guī)定，工程總承包涉及勘察、設(shè)計(jì)、施工，實(shí)施工程總承包的企業(yè)，應(yīng)同時(shí)具有總包項(xiàng)下的各 項(xiàng)資質(zhì)。不具備全部資質(zhì)的企業(yè)，可以聯(lián)合其他單位一起總承包，也可以突破行業(yè)限制，申請(qǐng)其他相應(yīng)資 質(zhì)。目前來(lái)看，現(xiàn)階段在許多地方總承包項(xiàng)目無(wú)論是公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)，一般都要求投標(biāo)企業(yè)具有工程總承 包資質(zhì)。同時(shí)由于目前大多數(shù)建筑工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和施工是分別進(jìn)行招標(biāo)，在全面落實(shí)以設(shè)計(jì)為龍頭的” 設(shè)計(jì)一施工一采購(gòu)” 一體化的工程總承包過(guò)程中，設(shè)計(jì)完成方案或

38、是擴(kuò)建，初設(shè)后即開(kāi)始進(jìn)行總承包招標(biāo)， 而帶施工藍(lán)圖的項(xiàng)目較少，招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)也是缺乏具體操作實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)，即使個(gè)別有設(shè)計(jì)一施工一采購(gòu) 一體化的EPC項(xiàng)目招標(biāo)，也多是以施工總承包資質(zhì)單位的為主。就目前的市場(chǎng)來(lái)看，各類(lèi)企業(yè)有必要盡快 申請(qǐng)其他類(lèi)別的資質(zhì)，以應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)中對(duì)資質(zhì)的要求。2.工程總承包商的地位問(wèn)題工程總承包商承攬工程后，一般還需要將部分項(xiàng)目分包岀去（如設(shè)計(jì)單位就需要將設(shè)計(jì)以外的勘察、施工 等分包岀去），因工程總承包商并不是真正的業(yè)主，其將他人的工程發(fā)包岀去，工程總承包商此時(shí)是否處 于代理人的地位呢？有種觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為此時(shí)工程總承包商處于間接代理人的地位。根據(jù)合同法第四百零二條、四百零三條的規(guī) 定，間接代理系指代理人以自己的名義為委托人的利益行事。該觀(guān)點(diǎn)認(rèn)為工程總承包商雖然以自己的名義 對(duì)外發(fā)