淘汰黃標(biāo)車和老舊車及治理機(jī)動(dòng)車污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案

1、淘汰黃標(biāo)車和老舊車及治理機(jī)動(dòng)車污染攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案為深入貫徹國(guó)家大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃和 X 市 X 年度藍(lán)天工程實(shí)施方案， 加快推進(jìn)黃標(biāo)車和老舊車淘汰，有效減少高污染車輛排放，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染治理，持續(xù)改善城市環(huán)境空氣質(zhì)量，特制定本實(shí)施方案。一、總體要求堅(jiān)持“任務(wù)導(dǎo)向、集中整治、獎(jiǎng)懲兼并、確保完成”的原則，采取徹底排查車源、嚴(yán)格注銷報(bào)廢、全面限行禁行、加大淘汰補(bǔ)貼、開(kāi)展超標(biāo)排放治理等有力措施，加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)，明確工作責(zé)任，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)追責(zé)， 確保全面完成 X 年度黃標(biāo)車和老舊車淘汰任務(wù)；同時(shí)，全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)管理，開(kāi)展高污染排放車輛篩查治理和非道路移動(dòng)機(jī)械治理， 全面提升油品質(zhì)量

2、， 大幅削減機(jī)動(dòng)車尾氣污染，為持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量提供重要保障。二、目標(biāo)任務(wù)（一） X 年 10 月底前，全面淘汰 7732 輛黃標(biāo)車和老舊車，其中黃標(biāo)車 5401 輛、老舊車 2331 輛。（二）全面加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車污染防治， 重點(diǎn)是開(kāi)展高污染車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械的篩查治理工作，全面提升油品質(zhì)量和機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。三、時(shí)間安排X 年 7 月 10 日至 X 年 12 月 31 日為攻堅(jiān)階段， X 年為鞏固提高和建立長(zhǎng)效機(jī)制階段。四、工作措施（一）黃標(biāo)車和老舊車淘汰措施。1. 徹底排查車源。各縣（市）區(qū)、市 X 區(qū)依據(jù)省政府下達(dá)的淘汰任務(wù)，進(jìn)一步排查核準(zhǔn)黃標(biāo)車淘汰車源，列出淘汰任務(wù)清單，逐輛進(jìn)行摸排核

3、對(duì)， 查明車輛去向和狀況， 查清車主最新居住地址及聯(lián)系電話，做到“四個(gè)具體”：具體到車牌地址、具體到車主信息、具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）責(zé)任人、具體到獎(jiǎng)懲措施。責(zé)任落實(shí)：市公安局負(fù)責(zé)提供淘汰車輛明細(xì)信息；各縣（市）區(qū)政府、市 X 區(qū)管委會(huì)逐一排查車源，列出淘汰任務(wù)清單。2. 嚴(yán)格車輛注銷業(yè)務(wù)。嚴(yán)格按照機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定機(jī)動(dòng)車登記規(guī)定 等規(guī)定辦法的要求， 辦理黃標(biāo)車和老舊車注銷業(yè)務(wù)，對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和法定情形滅失的機(jī)動(dòng)車， 所有人或報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解企業(yè)要按規(guī)定到公安機(jī)關(guān)辦理注銷登記業(yè)務(wù)， 公安機(jī)關(guān)依法予以注銷。具體包括：達(dá)到國(guó)家規(guī)定使用年限的；經(jīng)維修和調(diào)整仍不符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

4、經(jīng)維修和調(diào)整或者采取控制技術(shù)后，向大氣排放污染物仍不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的； 在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù) 3 個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的； 法定情形證明因自然災(zāi)害、失火、交通事故造成滅失的。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，或已辦理公告牌證作廢強(qiáng)制注銷業(yè)務(wù)， 仍非法上路行駛的機(jī)動(dòng)車，公安機(jī)關(guān)依法收繳并強(qiáng)制報(bào)廢，并辦理注銷手續(xù)。對(duì)達(dá)到國(guó)家強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車， 所有人逾期不辦理注銷登記業(yè)務(wù)， 或無(wú)法交付車輛，或無(wú)法定情形證明滅失的， 由市公安局車輛管理部門發(fā)布其登記證書、號(hào)牌、行駛證作廢公告， 公告期滿仍未辦理注銷業(yè)務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)車輛管理部門辦理公告牌證作廢，強(qiáng)制辦理注銷業(yè)務(wù)， 按照車輛登記信息查

5、找車主，并依法扣押收繳淘汰車輛。責(zé)任落實(shí)：市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地開(kāi)展黃標(biāo)車和老舊車淘汰注銷工作；各縣（市）區(qū)政府、市X 區(qū)管委會(huì)落實(shí)淘汰措施，辦理注銷業(yè)務(wù)。3. 嚴(yán)格車輛拆解。要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)廢汽車回收管理辦法機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 的要求，強(qiáng)化對(duì)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)及其回收網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)管，做好經(jīng)常性檢查，形成常態(tài)化機(jī)制，督促和引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范回收拆解行為，如實(shí)登記回收車輛信息，及時(shí)拆解報(bào)廢車輛，防止已淘汰的黃標(biāo)車、 老舊車重新流入社會(huì)。 要指導(dǎo)企業(yè)拓優(yōu)回收拆解流程，提升服務(wù)質(zhì)量和效率，確保淘汰車輛及時(shí)回收拆解，并向車主出具回收證明。責(zé)任落實(shí)：市商務(wù)局負(fù)責(zé)加強(qiáng)拆解企業(yè)管理，提升拆解效率。4. 實(shí)施限行禁行。

6、各縣（市）區(qū)、市 X 區(qū)要在轄區(qū)全境開(kāi)展黃標(biāo)車和其他高污染車輛（冒黑煙車輛）限行、城市建成區(qū)全面禁行工作，轄區(qū)高速公路和國(guó)省干線全時(shí)段禁止黃標(biāo)車和其他高污染車輛通行。各地政府要依法發(fā)布實(shí)施黃標(biāo)車限行、 禁行通告，完善交通標(biāo)識(shí)、標(biāo)線，加大黃標(biāo)車和其他高污染車輛路檢、路查執(zhí)法力度，對(duì)于闖禁行的黃標(biāo)車和高污染車輛做到發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，處理一輛。責(zé)任落實(shí)：市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、 監(jiān)督各地落實(shí)黃標(biāo)車和高污染車輛限行、禁行工作；各縣（市）區(qū)政府、市 X 區(qū)管委會(huì)具體落實(shí)禁行、限行措施；市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)各地鑒別確認(rèn)黃標(biāo)車和高污染車輛。5. 強(qiáng)化淘汰補(bǔ)貼。各縣（市）區(qū)政府、市 X 區(qū)管委會(huì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家劃定的

7、黃標(biāo)車和老舊車淘汰范圍， 強(qiáng)制淘汰不達(dá)標(biāo)車輛， 鼓勵(lì)更換使用節(jié)能和新能源汽車， 制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策， 引導(dǎo)車主主動(dòng)或提前淘汰高排放車輛。責(zé)任落實(shí)：各縣（市）區(qū)政府、市 X 區(qū)管委會(huì)出臺(tái)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼政策，制定實(shí)施細(xì)則并予以落實(shí)。（二）機(jī)動(dòng)車污染治理工作措施。1. 加強(qiáng)檢驗(yàn)管理。 全面貫徹中華人民共和國(guó)大氣污染防治法規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)機(jī)動(dòng)車尾氣排放檢驗(yàn)制度， 未經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)合格的車輛，公安機(jī)關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志。 年底前完成機(jī)動(dòng)車尾氣檢驗(yàn)監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)， 加 X 運(yùn)黃標(biāo)車安全技術(shù)檢測(cè)、 綜合性能檢測(cè)和排放檢驗(yàn)頻度，每季度檢測(cè) 1 次，尾氣排放檢驗(yàn)不合格的，不得參加機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢

8、驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)。 對(duì)違規(guī)核發(fā)環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志、安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志和辦理營(yíng)運(yùn)機(jī)動(dòng)車定期審驗(yàn)手續(xù)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)主管部門要暫停其檢驗(yàn)資格， 依法進(jìn)行處罰并追究檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員責(zé)任。責(zé)任落實(shí)：市公安局負(fù)責(zé)出臺(tái)安全技術(shù)檢驗(yàn)管理規(guī)定， 確保未經(jīng)環(huán)保檢驗(yàn)合格的車輛， 不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格標(biāo)志； 市環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)環(huán)保檢測(cè)進(jìn)行監(jiān)督管理， 依法查處違規(guī)檢測(cè)行為并向質(zhì)監(jiān)部門通報(bào)；市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)依法進(jìn)行處理。2. 開(kāi)展冒黑煙車輛集中整治。全面開(kāi)展冒黑煙車輛查處與治理工作，各縣（市）區(qū)政府、市 X 區(qū)管委會(huì)加強(qiáng)冒黑煙車輛篩查排查，重點(diǎn)篩查大型柴油運(yùn)輸車輛和公交車。 凡發(fā)現(xiàn)冒黑煙車輛， 現(xiàn)

9、場(chǎng)對(duì)車輛信息進(jìn)行核查，對(duì)屬于違法拼裝車輛以及達(dá)到強(qiáng)制注銷條件的車輛現(xiàn)場(chǎng)予以扣押，并強(qiáng)制報(bào)廢拆解；對(duì)其他冒黑煙車輛暫扣行駛證，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令車主限期對(duì)尾氣進(jìn)行治理， 經(jīng)檢測(cè)達(dá)標(biāo)后方可恢復(fù)行駛，無(wú)法治理達(dá)標(biāo)的依法予以報(bào)廢。責(zé)任落實(shí)：市公安局負(fù)責(zé)出臺(tái)冒黑煙車輛專項(xiàng)執(zhí)法整治工作方案；市環(huán)保局負(fù)責(zé)指導(dǎo)冒黑煙車輛檢驗(yàn)管理；各縣（市）區(qū)政府、市3. 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治。 X 年 9 月底前，完成非道路移動(dòng)機(jī)械保有情況摸底調(diào)查，研究我市非道路移動(dòng)機(jī)械排放管理措施。X年底前，對(duì)我市重點(diǎn)區(qū)域分階段實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廢氣排放不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行強(qiáng)制治理或淘汰， 未經(jīng)檢驗(yàn)合格的不得開(kāi)展施工作業(yè)，建設(shè)單

10、位或施工單位不得使用、 轉(zhuǎn)讓不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械。責(zé)任落實(shí)：市環(huán)境保護(hù)局會(huì)同相關(guān)部門研究我市非道路移動(dòng)機(jī)械排放管理措施；市公安局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水利局等部門做好相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查工作，并督促做好相關(guān)車輛的強(qiáng)制治理。4. 開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放治理工作。按照中華人民共和國(guó)大氣污染防治法第六十條、第一百一十四條和第一百一十二條規(guī)定，X年 7 月 1 日起，市環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、公安交通管理等部門聯(lián)合開(kāi)展機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)排放治理工作，以強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理為手段，以重型柴油車和非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放整治為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊以臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假

11、的方式通過(guò)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)的行為，采取強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、做好部門聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)監(jiān)督檢查等有力措施，堅(jiān)決遏制機(jī)動(dòng)車排氣污染對(duì)城市環(huán)境空氣的影響，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障廣大人民群眾身體健康。責(zé)任落實(shí)：市環(huán)保局出臺(tái)機(jī)動(dòng)車尾氣超標(biāo)治理方案；市公安局、交通運(yùn)輸局聯(lián)合開(kāi)展路檢抽檢監(jiān)督執(zhí)法活動(dòng)。5. 推進(jìn)油品和車輛排放標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)。 X年 10 月底前，全面供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油和柴油；自X年 11 月 1 日起，達(dá)不到國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車（不含農(nóng)用車和摩托車）一律不得在市內(nèi)銷售。責(zé)任單位：市發(fā)展改革委會(huì)同負(fù)責(zé)組織實(shí)施國(guó)五車用汽油和柴油供應(yīng)工作，市商務(wù)局、工商局等部門做好配合；市工業(yè)和

12、信息化委會(huì)同市環(huán)保局負(fù)責(zé)印發(fā)銷售國(guó)五汽車公告。（三）保障措施。1. 強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市藍(lán)天工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作，督導(dǎo)各縣（市）區(qū)政府、市 X 區(qū)管委會(huì)落實(shí)淘汰相關(guān)措施， 協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題； 市藍(lán)天工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體督導(dǎo)檢查、調(diào)度通報(bào)黃標(biāo)車和老舊車進(jìn)展情況。各縣（市）區(qū)政府、市 X 區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)動(dòng)車污染防治工作， 明確車輛報(bào)廢拆解、車籍注銷、淘汰補(bǔ)貼等相關(guān)事項(xiàng)和程序，并提供必要的人力、物力、財(cái)力保障。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)分工，切實(shí)履行工作責(zé)任，形成上下通力合作、部門齊抓共管的工作格局。2.強(qiáng)化調(diào)度通報(bào)。全面加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)，從X 年 7 月起，市公安

13、局每月 28 日前統(tǒng)計(jì)一次各地黃標(biāo)車和老舊車淘汰工作進(jìn)展情況，并于每月 30 日前向市政府書面報(bào)送上月各縣（市）區(qū)淘汰工作進(jìn)展情況，同時(shí)抄送市藍(lán)天工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室； 市藍(lán)天工程行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月 5 日前通報(bào)上月各地淘汰工作進(jìn)展情況， 必要時(shí)在媒體上公布。3. 加強(qiáng)獎(jiǎng)懲問(wèn)責(zé)。各級(jí)政府對(duì)機(jī)動(dòng)車防治工作負(fù)總責(zé)， 各縣（市）區(qū)政府、市 X 區(qū)管委會(huì)和市直各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人。市政府對(duì)各縣（市）區(qū)政府、市 X 區(qū)管委會(huì)和相關(guān)部門黃標(biāo)車和老舊車淘汰及機(jī)動(dòng)車污染治理責(zé)任目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估和考核，對(duì)嚴(yán)守監(jiān)管職責(zé)、淘汰任務(wù)超額完成、治理措施落實(shí)到位、大氣環(huán)境持續(xù)改善的地方政府和部門全市通報(bào)表?yè)P(yáng)， 在大氣污染防治專項(xiàng)資金分配上予以傾斜。對(duì)未能認(rèn)真履行污染治理“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求，未按期完成淘汰任務(wù)及機(jī)動(dòng)車污染治理任務(wù)，造成空氣質(zhì)量急劇惡化或被國(guó)家、 省有關(guān)部門通報(bào)批評(píng)的地方和部門，在全市通報(bào)批評(píng)，對(duì)第一責(zé)任人和直接