污染事故應(yīng)急處理預(yù)案

1、污染事故應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的1防治來自船舶、碼頭、裝卸設(shè)備、油罐、輸油管線、其它設(shè)施以及相關(guān)油類作業(yè)造成的溢油污染損害，保護水陸環(huán)境和資源，保障人體健康和社會公眾利益。充分考慮碼頭、油罐區(qū)、輸油管線及閥門、裝卸設(shè)施的地理環(huán)境等因素，利用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員，對溢油事故做出最快速、最有效的處理。1.2編制依據(jù)1.2.1有關(guān)法律法規(guī)和要求（必須包含但不限于以下法律法規(guī)）中華人民共和國環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第22號）；中華人民共和國大氣污染防治法（中華人民共和國主席令第32號）；中華人民共和國水污染防治法（中華人民共和國主席令第66號）；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（中華人

2、民共和國主席令第58號）；中華人民共和國海洋環(huán)境保護法（中華人民共和國主席令第26號）；中華人民共和國安全生產(chǎn)法（中華人民共和國主席令第70號）；關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定（國務(wù)院令第302號）；國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案；國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；防治船舶污染管理條例寧波市船舶溢油應(yīng)急預(yù)案；港口溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求1.3適用范圍本預(yù)案適用于寧波港港區(qū)碼頭裝卸設(shè)施以及停靠在碼頭的船舶等溢油源導(dǎo)致的污染事故。本預(yù)案適用于儲油罐區(qū)、輸油管線及閥門、以及其它可能對海域造成危害的陸上設(shè)施導(dǎo)致的溢油污染事故。2基本情況2.1企業(yè)簡介公司的規(guī)模、地理位置簡介及布置圖圖中必須標出可能產(chǎn)生的溢油污染

3、源（泊位、岸線排出口等）和油污染防治、清除的設(shè)施、設(shè)備的存放等位置及有關(guān)信息2.2白然環(huán)境概況白然條件信息；如氣象、水文、海域等資料3組織機構(gòu)與職責(zé)3.1公司應(yīng)急組織網(wǎng)絡(luò)圖（需以圖形式詳細列明組織框架）溢油應(yīng)急指揮部設(shè)立溢油應(yīng)急總指揮部，總指揮由擔(dān)任，副總指揮由擔(dān)任。指揮部成員由現(xiàn)場指揮及各應(yīng)急處置小組負責(zé)人組成。現(xiàn)場指揮溢油應(yīng)急指揮部指定現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場指揮負責(zé)指揮溢油應(yīng)急反應(yīng)行動全過程，對溢油應(yīng)急指揮部負責(zé)。由安全負責(zé)人或值班調(diào)度長擔(dān)任。溢油應(yīng)急處置小組（可根據(jù)企業(yè)情況白行設(shè)定，但所設(shè)立小組必須滿足應(yīng)急需要，以下應(yīng)急小組設(shè)置及應(yīng)急反應(yīng)內(nèi)容以油碼頭為例）指揮部內(nèi)按各白職責(zé)設(shè)立溢油應(yīng)急小組：溢油

4、清理組、通信組、工藝組、設(shè)備保障組、警戒組、防火組、物資供應(yīng)組、防污處理組、現(xiàn)場救護組，并明確各小組負責(zé)人3.2職責(zé)(1) 指揮部發(fā)出指令，啟動應(yīng)急程序；組織指揮污染的控制與清除；審核和批準使用清污技術(shù)和設(shè)備；下達應(yīng)急任務(wù)，向上級部門匯報情況，與有關(guān)單位保持聯(lián)系;發(fā)生較大規(guī)模溢油事故時，作出請求區(qū)域協(xié)作的決策；及時組織消防力量，防止火災(zāi)的發(fā)生；組織培訓(xùn)和演練。(1) 溢油清理組做好圍控工作；做好溢油清除作業(yè)。通信組負責(zé)溢油應(yīng)急指揮與事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)，確保命令下達和現(xiàn)場各種信息反饋的暢通。工藝組及時關(guān)閉相關(guān)閥門，控制溢油源，防止事故進一步擴大。(1) 設(shè)備保障組保障電力能源供給；負責(zé)應(yīng)急設(shè)備的

5、維修。(1) 警戒組保持交通暢通，注意現(xiàn)場警戒；注意溢油漂移動向，并及時向指揮部報告。防火組。(1) 保護現(xiàn)場，控制著火源防止火災(zāi)發(fā)生；一旦發(fā)生火災(zāi)立即按火災(zāi)反應(yīng)程序報警，并投入滅火戰(zhàn)斗。物資供應(yīng)組提供防污染所需的器材、材料。防污處理組負責(zé)清理、運輸油污物，防止二次污染。現(xiàn)場救護組負責(zé)現(xiàn)場救護和運送受傷人員。3.3人員組成及聯(lián)絡(luò)方式（或以附件形式）4報告程序和內(nèi)容4.1報告程序企業(yè)內(nèi)部報告程序公司內(nèi)任何人一旦發(fā)現(xiàn)污染事故，向公司總經(jīng)理與調(diào)度室及有關(guān)部門發(fā)出事故報警通知，以及時啟動應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，為減少事故損失贏得時間。外部報告時限要求及程序公司作為發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的責(zé)任單位，一旦發(fā)生污染事故，由

6、應(yīng)急指揮向政府主管部門，以及周邊單位發(fā)送警報消息。4.2初始報告及內(nèi)容任何部門和崗位人員，發(fā)現(xiàn)海上或陸域溢油污染事故應(yīng)立即向溢油應(yīng)急指揮部報告，由公司應(yīng)急指揮部報告地方政府、海事部門和請求援助的社會救援機構(gòu)。初步報告內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（一）船舶的名稱、國籍、呼號或者編號；（二）船舶所有人、經(jīng)營人或者管理人的名稱、地址；（三）發(fā)生事故的時間、地點，氣象和水文情況；（四）事故原因或者原因的初步判斷，（碰撞、擱淺、觸礁、起火、爆炸、船體斷裂、嚴重橫傾、設(shè)備損害、裝卸溢漏等）和溢出的部位；（五）污染物的種類、數(shù)量、裝載位置等概況；（六）污染程度；可見或預(yù)計的浮油運動方向：預(yù)計將受溢油威脅的地

7、區(qū)：（七）已經(jīng)采取或者準備采取的污染控制、清除措施和污染控制情況以及救助要求；4.3詳細報告溢油現(xiàn)場的指揮人員應(yīng)將現(xiàn)場詳細情況及時向溢油應(yīng)急指揮部報告。溢油應(yīng)急指揮部獲取溢油詳細報告后，應(yīng)將發(fā)生溢油事故詳情用電話和傳真通知企業(yè)負責(zé)人和有關(guān)政府部門。在應(yīng)急處置過程中，應(yīng)急報告工作應(yīng)予以保持。有關(guān)部門及聯(lián)系電話見附表5應(yīng)急反應(yīng)等級本預(yù)案將溢油應(yīng)急行動分為三級：一般應(yīng)急、緊急應(yīng)急和重（特）大應(yīng)急。（1）一般應(yīng)急。經(jīng)初步評估溢油量較少，且預(yù)計不會對海域造成影響，可以采取一般行動。(2) 緊急應(yīng)急。溢油源可能對海域造成污染的溢油事故，通過協(xié)調(diào)本公司應(yīng)急力量能夠控制和處理的應(yīng)急行動。(3) 重大應(yīng)急。超出

8、本公司溢油應(yīng)急能力，需要請求市船舶污染應(yīng)急指揮中心啟動相應(yīng)預(yù)案的應(yīng)急行動。6應(yīng)急反應(yīng)行動一般應(yīng)急由公司白行組織開展；緊急和重大應(yīng)急在市船舶污染應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)下開展相應(yīng)應(yīng)急行動。6.1應(yīng)急處理的基本流程圖6.2各部門應(yīng)急反應(yīng)行動：溢油應(yīng)急指揮部盡可能收集下列信息：目擊時間、溢油源、溢油原因、油品種類和數(shù)量以及進一步溢油的可能性、已采取和將要采取的清除污染或防止進一步污染的行動、污染事故報告人的姓名和聯(lián)系辦法。(1) 對事故進行初步評估，確定應(yīng)急等級；制定應(yīng)急反應(yīng)對策和行動方案；通知附近海事處，指派現(xiàn)場指揮人員趕赴現(xiàn)場；通知各溢油處置小組做好準備。(2) 緊急和重大應(yīng)急以上所屬行動應(yīng)在市船舶

9、污染應(yīng)急指揮中心組織協(xié)調(diào)下開展各應(yīng)急小組接到油污染事件報警或通知后，應(yīng)及時按本預(yù)案規(guī)定的職責(zé)做好溢油事故應(yīng)急反應(yīng)的各項工作。溢油清理組迅速進入事故現(xiàn)場，開展清污工作，控制溢油面積。a) 根據(jù)油品品種情況和油品落海情況結(jié)合現(xiàn)場的氣候、水文、潮流條件，決定需要增布圍油欄類型及圍油欄的布設(shè)方式；協(xié)同工藝組查找事故部位，并采取堵源、接漏等各類措施防止泄漏的油品落海，并對陸上的油品進行回收；b) 協(xié)同工藝組泊位現(xiàn)場操作工啟動泊位平臺上的油品回收泵，將輸油臂內(nèi)的油品回收至污水罐內(nèi)；如果是冒艙等船上原因引起的事故，則由調(diào)度立即通知船上采取措施，根據(jù)海面情況對油輪圍上第二道圍油欄，并立即開始對溢油進行回收；通

10、信組保障溢油應(yīng)急指揮與上級主管機關(guān)、事故現(xiàn)場的通信聯(lián)絡(luò)，確保命令下達和現(xiàn)場各種信息反饋的暢通。工藝組a) 立即通知船方停止裝卸油品作業(yè)，關(guān)閉泊位平臺上的緊急切斷閥；b) 啟動消防水系統(tǒng)對管線內(nèi)的油品進行掃線作業(yè)，把油品掃回油罐內(nèi)；找到事故部位后，如果是管線、輸油臂等有漏點，則采取貼補、打抱箍等方式對漏點進行搶修；c) 協(xié)同溢油清理組查找事故部位，并采取堵源、接漏等各類措施防止泄漏的油品落海；d) 協(xié)同溢油清理組泊位現(xiàn)場操作工啟動泊位平臺上的油品回收泵，將輸油臂內(nèi)的油品回收至污水罐內(nèi)；設(shè)備保障組對故障設(shè)備開展維修，并保障應(yīng)急設(shè)施設(shè)備的可用性；警戒組根據(jù)實際情況，迅速確定監(jiān)測方案，及時開展針對環(huán)境

11、污染事故的環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作；消防設(shè)備，實施警戒，防止明火作業(yè)，實施保護措施；溢油事故有可能對周圍人員環(huán)境安全構(gòu)成威脅時，必須在市指揮中心統(tǒng)一指揮下，配合政府部門將場地應(yīng)急救援無關(guān)人員以及可能危及的周邊鄉(xiāng)村、社區(qū)人員進行緊急疏散，疏散到安全地點，并處于事故的上風(fēng)口。物資供應(yīng)組搶險排險、搶修時所需物資是應(yīng)急救援的必須保障，一旦需要能及時調(diào)運現(xiàn)場進行救援。防污處理組對清污回收物進行回收，防止二次污染?，F(xiàn)場救護組堅持以人為本的原則，千方百計搶救現(xiàn)場被困人員。溢油事故的搶救應(yīng)特別注意防毒、防爆等方面的因素，承擔(dān)搶救任務(wù)的人員要保護好自身安全。醫(yī)療搶救人員要視情況在現(xiàn)場及時進行必要的搶救，并快速、安全地送

12、受傷人員到醫(yī)院全面搶救。7應(yīng)急終止7.1應(yīng)急終止的條件符合下列條件的，可終止應(yīng)急處置：(1) 事件現(xiàn)場得到控制，事件已經(jīng)消除；污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；事件造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能；事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要；(2) 采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。(1) 7.2應(yīng)急終止的程序指揮部確認終止時機，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)市船舶污染應(yīng)急指揮中心批準;指揮部向所屬各應(yīng)急組下達應(yīng)急終止命令；(2) 應(yīng)急狀態(tài)終止后，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作，直到其它補救措施無需繼續(xù)進行為止。8信息報告和發(fā)布按照及

13、時、準確、客觀、全面的原則發(fā)布信息。應(yīng)急反應(yīng)行動各階段的信息由市船舶污染應(yīng)急指揮中心組織專人進行收集、整理、定稿，發(fā)布。企業(yè)單位應(yīng)做好信息提供的準確性和及時性。9應(yīng)急培訓(xùn)和演練9.1培訓(xùn)為了確?？焖?、有序和有效的應(yīng)急反應(yīng)能力，所有公司應(yīng)急救援指揮部成員和各專業(yè)救援隊成員應(yīng)認真學(xué)習(xí)本預(yù)案內(nèi)容，明確在救援現(xiàn)場所擔(dān)負的責(zé)任和義務(wù)；對于周邊相關(guān)單位和群眾，必須開展應(yīng)急培訓(xùn)，熟悉生產(chǎn)使用的危險物質(zhì)的特性，可能產(chǎn)生的各種緊急事故以及應(yīng)急行動。9.2演練評估應(yīng)急預(yù)案的各部分或整體是否能有效的付諸行動，驗證應(yīng)急預(yù)案應(yīng)急可能出現(xiàn)的各種環(huán)境污染事故的適應(yīng)性，找出應(yīng)急準備工作中需要改善的地方，確保建立和保持可靠的通信渠道及應(yīng)急人員的協(xié)同性，確保所有應(yīng)急組織都熟悉并能夠履行他們的職責(zé)，找出需要改善的潛在問題，提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力。應(yīng)急演練一般至少每年一次，且除定期進行全面的演習(xí)和訓(xùn)練外，還要針對通訊、消防、醫(yī)療、泄漏控制、監(jiān)測、凈化和清潔，以及人員疏散等關(guān)鍵要素進行演練。10預(yù)案的評審、發(fā)布和更新本預(yù)案指定的部門負責(zé)本計劃的修改；下列情況，應(yīng)進行修改：(2) (1)相關(guān)人員或單位及通訊聯(lián)絡(luò)發(fā)生變更；溢油應(yīng)急反應(yīng)政策、法規(guī)作出調(diào)整或修改；根據(jù)日常演習(xí)和