呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法

1、呼和浩特市生活垃圾分類管理辦法第一章總則第一條為了全面加強生活垃圾分類管理工作，有效提升生活垃圾減雖化、資源化和無害化處置水平，改善城市生活環(huán)境，推進生態(tài)文明建設，按照中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法和城市生活垃圾管理辦法的要求，結合我市實際，制定本辦法。第二條本市生活垃圾管理工作遵循政府主導、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、市場運作的原則，通過實行分類投放、分類收集運輸、分類處置，逐步提高生活垃圾減雖化、資源化、無害化水平。第三條本市建城區(qū)內的實施生活垃圾分類管理區(qū)域生活垃圾的減雖、投放、收集、運輸、處置以及相關管理活動適用本條例。第四條本辦法所稱生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提

2、供服務的活動中產生的固體廢棄物。第五條市、區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會應當把生活垃圾分類工作納入本級國民經濟和社會發(fā)展計劃，制定生活垃圾分類管理措施，建立生活垃圾分類工作協調機制，保障生活垃圾分類管理人員配置和設施設備建設運營的資金投入。第六條市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，協助組織編制生活垃圾分類管理專項規(guī)劃以及處理設施建設專項規(guī)劃，負責擬定生活垃圾管理目標，負責實施對全市生活垃圾分類工作的指導、考核和監(jiān)督。區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責本轄區(qū)內生活垃圾分類工作的指導、培訓、監(jiān)督和考核管理。區(qū)生活垃圾分類管理機構是本區(qū)生活垃圾分類工作的主管部門負責生活垃

3、圾分類的組織實施和具體推進工作。第七條相關部門按照各自職責和本辦法規(guī)定，做好生活垃圾分類管理工作。城市管理部門負責對小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)實施生活垃圾分類情況的日常工作進行監(jiān)督管理。生態(tài)環(huán)境管理部門負責對有害垃圾的運輸、處理等進行指導和監(jiān)督管理。自然資源管理部門負責將建設工程配套生活垃圾分類設施、用地建設規(guī)范中的有關內容納入建設項目公共服務設施配套的規(guī)劃設置要求。教育管理部門負責本系統(tǒng)生活垃圾分類推進工作并將生活垃圾分類相關知識納入本市中學、小學、幼兒園以及其他教育機構環(huán)境教育內容，普及生活垃圾分類知識，培養(yǎng)從小養(yǎng)成生活垃圾分類習慣。機關事務管理部門負責本級公共機構生活垃圾分類工作的組織實施和監(jiān)督考

4、核工作。市場監(jiān)督管理部門負責市場垃圾分類工作的指導、監(jiān)督等推進工作。發(fā)展和改革委員會管理部門應當按照誰產生誰付費的原則，建立生活垃圾計雖收費制度和生活垃圾分類市場化運行費用的評估工作。住房和城鄉(xiāng)建設管理部門負責配合指導農村生活垃圾分類工作的開展。市商務行政管理部門應當建立與再生資源利用相協調的回收體系，制定相關措施。交通運輸、文化旅游廣電等行政管理部門負責督促相關單位在其服務和管理的范圍內做好生活垃圾分類的宣傳和督導工作。公安機關及交通管理部門應當積極指導生活垃圾分類的交通運輸車輛，支持生活垃圾分類運輸安全、高效、有序進行。其他部門按照各自職責和本辦法的有關規(guī)定，做好生活垃圾分類的相關工作。第

5、八條街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）在區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門和相關部門的指導下，負責組織本轄區(qū)內生活垃圾分類管理工作。居（村）民委員會應當做好生活垃圾分類工作的宣傳、指導,協助組織轄區(qū)內的單位和個人參與生活垃圾分類工作。業(yè)主委員會、物業(yè)服務企業(yè)應當在所在小區(qū)開展生活垃圾分類宣傳工作，動員小區(qū)居民分類投放生活垃圾，指導小區(qū)保潔人員做好生活垃圾分類收集工作。第九條單位和個人應當遵守生活垃圾分類與減雖的規(guī)定，從源頭減少生活垃圾產生，自覺分類投放生活垃圾，履行生活垃圾產生者和行為人的責任。第十條鼓勵和支持生活垃圾處理科技創(chuàng)新，推廣生活垃圾處理先進技術、工藝的研究開發(fā)和轉化應用，提高生活垃圾分類處理的管理水

6、平。第二章分類投放第一條本市生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標準分類：（一）可回收物，是指未污染的適宜回收和資源利用的生活垃圾；（二）廚余垃圾，是指餐飲經營者、單位食堂等生產過程中產生的餐廚廢棄物，居民家庭生活中產生的廚余垃圾和集貿市場產生的易腐性垃圾等有機垃圾；（三）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾；（四）其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾和廚余垃圾之外的其他生活垃圾。市人民政府組織市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門會同商務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督等管理部門制定生活垃圾的具體分類目錄并向社會公布，市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門編制生活垃圾分類投放指南，指

7、導開展生活垃圾分類工作。第十二條住宅小區(qū)，以及單位的辦公和生產經營場所應當設置可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類收集容器。其他公共場所應當設置可回收物、其他垃圾兩類收集容器，如廚余垃圾產生雖較大的公共場所，可增加設置廚余垃圾收集容器。住宅小區(qū)根據實際情況可設置有害垃圾固定回收點或者專用容器分類收集，獨立儲存。第十三條單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點，用符合要求的垃圾袋或者收集容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。生活垃圾分類投放應當按照分類B錄和投放指南分類投放第十四條實行生活垃圾分類投放管理責任人（以下簡稱管理責任人）制度。實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務企業(yè)為管理責

8、任人。物業(yè)服務合同對管理責任人的責任歸屬有約定的，從其約定。未實行物業(yè)管理的區(qū)域，管理責任人按照下列規(guī)定確定：（一）機關、團體、學校、企事業(yè)單位以及其他組織自行管理的辦公或者生產經營場所，本單位為管理責任人；（二）業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅小區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責任人；（三）住宿、娛樂、商場、商鋪、集貿市場、展覽展銷等經營場所，經營管理單位為管理責任人；（四）機場、火車站、長途客運站、公交場站、地鐵站、文化體育場所、公園、旅游景（區(qū)）點等公共場所，管理單位為管理責任人；（五）建設工程施工現場，施工單位為管理責任人。按照第二款、第三款規(guī)定不能確定管理責任人的，由所在轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民

9、政府）負責確定管理責任人。業(yè)主、業(yè)主委員會與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同時，應當約定生活垃圾分類投放的要求。實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務合同，并監(jiān)督實施管理。第十五條管理責任人應當遵守下列規(guī)定：（一）設置生活垃圾分類收集容器或者垃圾分類收集點，并保持生活垃圾分類收集容器齊全、完好、整潔；（二）明確生活垃圾分類投放時間、地點；（三）對生活垃圾分類投放工作進行宣傳、指導，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；（四）及時制止翻揀、混合已分類投放的生活垃圾的行為；（五）分類投放的生活垃圾應當收集到轉運站（轉運車輛）或者交由有資質的企業(yè)進行收集；（六

10、）指導、督促保潔人員按照生活垃圾分類標準進行分類工作，及時解決保潔人員反映的有關問題；（七）建立管轄區(qū)域內生活垃圾分類工作臺賬。街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）根據需要與管理責任人簽訂生活垃圾分類責任書。第十六條管理責任人發(fā)現生活垃圾投放不符合分類標準的，應當要求投放人按照規(guī)定重新分揀后再行投放；投放人不重新分揀的，管理責任人應當報告轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門處理。生活垃圾收集、運輸單位發(fā)現收集、運輸的責任區(qū)域交付的生活垃圾不符合分類標準的，應當及時告知該區(qū)域管理責任人，要求其按照規(guī)定重新分揀；管理責任人不重新分揀的，生活垃圾收集、運輸單位應當報告轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門處理。生活垃圾處理單位在接收

11、生活垃圾收集、運輸單位交付的生活垃圾時，發(fā)現不符合分類標準的，應當要求生活垃圾收集、運輸單位按照規(guī)定重新分揀；生活垃圾收集、運輸單位不重新分揀的，交由所在轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門處理并同時報告市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門對收運單位、企業(yè)進行備案考核。對公共機構以及企業(yè)生活垃圾投放不符合分類標準的，生活垃圾收集、運輸單位可以拒絕接收。第十七條園林綠化養(yǎng)護過程中產生的枝條、樹葉、枯樹等垃圾，應當進行資源化利用，不得混入生活垃圾。按照生活垃圾的成份和特性，醫(yī)療垃圾、建筑垃圾、危險廢物等不得混入生活垃圾。第三章分類收集、運輸與處理第十八條區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門根據實際情況對有害垃圾、廚余垃圾、可回收物等引入

12、有資質專業(yè)的運輸和處理企業(yè)進行專業(yè)的收集、運輸和處理。第十九條市、區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會應當完善有害垃圾處理設施，建立健全非工業(yè)源有害垃圾收集運輸處理系統(tǒng)。分類收集后的有害垃圾應當按照國家污染控制標準的要求貯存。收集、運輸、處理過程中，市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當定期委托專業(yè)環(huán)境影響評價機構，對分類后的有害垃圾跟蹤進行評價，防止產生二次污染。第二十條生活垃圾應當分類收集，禁止將已分類投放的生活垃圾混合收集?？苫厥瘴锖陀泻鴳敯凑障嚓P規(guī)定和產生雖定期收集。廚余垃圾和其他垃圾應當在分類投放后及時收集轉運，做到日產日清。第二十一條從事生活垃圾分類收集的單位、企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：（一

13、）按照生活垃圾收集雖、分類方法、作業(yè)時間等，配備收集設備以及人員；（二）生活垃圾不得混裝混運、隨意傾倒、丟棄、遺撒和亂堆放；（三）生活垃圾分類收集車輛應當密閉、環(huán)保、保持干凈整潔；（四）作業(yè)場地應當保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境衛(wèi)生干凈整潔;（五）建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數雖、去向等，并向區(qū)生活垃圾分類管理機構報告；（六）生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。第二十二條分類收集的生活垃圾應當分類運輸，禁止把已分類收集的生活垃圾混合運輸。廚余垃圾和其他垃圾按照市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門指定的時間、路線和要求，運輸至規(guī)定場所。有害垃圾按照法律、法規(guī)的規(guī)定和要求，運輸至生態(tài)環(huán)境管理部門規(guī)定場所。

14、第二十三條從事生活垃圾分類運輸的單位、企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：（一）經過轉運站轉運的生活垃圾，應當密閉存放，存放時間最長不超過二十四小時；（二）制定生活垃圾分類運輸工作應急預案，并報區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門備案；（三）運輸車輛安裝車載在線監(jiān)測系統(tǒng)，并將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)。第二十四條生活垃圾應當按照有關規(guī)定和技術標準分類處理?？苫厥瘴飸斶M行再分揀，由再生資源利用企業(yè)進行利用處理，促進再生產品直接進入商品流通領域。廚余垃圾應當通過生物處理技術進行資源化利用或者其他無害化方式處理。其他垃圾采取綜合利用直接轉運處理。第二十五條從事生活垃圾分類處理的單位、企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：（一）配置處

15、理設施以及管理人員和技術操作人員；（二）建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數雖，并向區(qū)生活垃圾分類管理機構報送數據、報表等；（三）對處理單位在處理生活垃圾過程中產生污水、廢氣、廢渣、粉塵等要報請生態(tài)環(huán)境部門定期對環(huán)境進行監(jiān)測，防止污染周邊環(huán)境；（四）制定應急工作預案，應對設施故障、事故等突發(fā)事件；（五）處理系統(tǒng)安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，及時將信息傳輸至生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)；（六）生活垃圾分類管理的其他規(guī)定。第二十六條市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當制定生活垃圾處理項目操作技術規(guī)范和標準，生活垃圾處理設施所采用的技術、設備、材料，應當符合國家標準。第四章推進措施第二十七條市、區(qū)人民政府、經濟技

16、術開發(fā)區(qū)管委會應當發(fā)揮市場機制作用，制定激勵措施，鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設施的建設和運營。第二十八條市發(fā)展和改革、財政、經濟和信息化、住建、市場監(jiān)督、旅游、農牧、機關事務管理等行政管理部門，應當根據各自職責，制定有利于生活垃圾減n的措施。第二十九條市、區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)管委會應當建立涵蓋生產、流通、消費等領域的生活垃圾源頭減雖工作機制，制定激勵措施，引導、鼓勵單位和個人參與生活垃圾分類與減雖工作。鼓勵企業(yè)投資生活垃圾資源化和再生產品應用項目。公共機構應當優(yōu)先采購可以循環(huán)利用、資源化利用的辦公用品，推行無紙化辦公。第三十條市、區(qū)人民政府有關部門應當推行凈菜上市

17、、產地源頭管控、潔凈農副產品進城，鼓勵果蔬批發(fā)市場、集貿市場果皮菜葉就地資源化處理。鼓勵社區(qū)、家庭利用新技術、新設備對廚余垃圾采取粉碎、生化等方式進行源頭處理。第三十一條各類商品的生產者和銷售者應當嚴格執(zhí)行對限制產品過度包裝的標準和要求，減少包裝材料的過度使用和包裝性廢物的產生。對列入國家強制回收目錄的產品和包裝物按照規(guī)定予以標注并進行回收，對其中可以利用的，由生產企業(yè)負責利用；因技術或者經濟條件不適合利用的，由生產企業(yè)進行無害化處理。鼓勵采用以舊換新、網購送貨回收包裝物、押金返還等方式回收再生資源。第三十二條鼓勵企業(yè)對塑料、玻璃等低附加值可回收物以及家用大件垃圾進行回收處理。鼓勵在公共機構、

18、企業(yè)、社區(qū)等場所設置專門的分類回收設施。鼓勵建立再生資源回收利用信息化系統(tǒng)，提供回收種類、交易價格、回收方式等信息。第三十三條市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當會同有關部門建立生活垃圾分類分揀激勵機制，為實現生活垃圾分類目標起到助推作用。有關單位可以通過可兌換積分獎勵等方式引導個人正確分類投放生活垃圾。第三十四條物業(yè)服務、餐飲、旅游、再生資源回收利用等相關行業(yè)協會應當制定本行業(yè)生活垃圾分類和減雖工作方案并組織實施，配合督促會員單位落實工作方案的相關要求。物業(yè)管理協會應當將生活垃圾分類和減雖有關要求納入物業(yè)管理示范住宅小區(qū)、優(yōu)秀住宅小區(qū)評定的標準以及評分細則。第三十五條市、區(qū)人民政府、經濟技術開發(fā)區(qū)

19、管委會應當對在生活垃圾分類工作中成績突出的單位和個人予以表彰獎勵，對管理責任人可以采用以獎代補等方式給予支持。鼓勵單位和個人通過捐資、捐贈、義務勞動、志愿者服務等方式參與生活垃圾分類、回收利用、無害化處理工作，推動企業(yè)和社會組織開展生活垃圾分類服務工作。第三十六條市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾的分類意識，組織生活垃圾分類收集、運輸、處理設施的公眾開放活動，建立以點擴面的生活垃圾分類管理宣傳教育基地。報刊、廣播、電視、互聯網等多媒體應當根據相關規(guī)定，進行普及生活垃圾分類知識的公益宣傳。戶外廣告發(fā)布者應當按照規(guī)定將生活垃圾分類公益廣告納入戶外廣告發(fā)布

20、內容。第五章監(jiān)督考核第三十七條市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門應當建立和完善生活垃圾分類全過程監(jiān)管制度，建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關信息，并與商務、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)督、住建等部門實現信息共享。轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）應當建立生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理臺賬，定期匯總轄區(qū)內管理責任人報送的相關信息，向區(qū)生活垃圾分類管理機構報送。第三十八條轄區(qū)街道辦事處（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府）招募的督導員、志愿者或者委托的社區(qū)工作者、物業(yè)服務人員應當承擔下列職責：（一）生活垃圾分類入戶宣傳、廣泛指導；（二）對生活垃圾分類投放情況進行源頭檢查；（三）對違反分類規(guī)定投放和收集生活垃圾的行為進

21、行勸阻；對不聽勸阻的，報告區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門。第三十九條轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門向社會公布投訴舉報的方式、處理流程和時限。單位和個人發(fā)現違反生活垃圾分類規(guī)定的行為應當向轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門投訴舉報,時將處理結果告知投訴舉報人，報人適當獎勵。轄區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門及并經有關部門確認后給予投訴舉第四十條報刊、廣播、電視、互聯網等媒體應當對違反生活垃圾分類規(guī)定的行為予以曝光。第四十一條違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由市市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門或者有關部門依法將相關信息納入本市信用中國（內蒙吉呼和浩特）。（一）不履行生活垃圾分類義務且拒不改正，造成嚴重不良影響的；（二）阻礙執(zhí)法部門履行職責，造成嚴重后果的；（三）打擊、報復投訴舉報人，造成一定后果的；（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。前款規(guī)定的違法行為人視情節(jié)可以向市、區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門申請通過參加生活垃圾分類志愿服務活動，提前