關(guān)于出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整有關(guān)問題的函-天津市發(fā)改委

1、1附件天津市客運(yùn)出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整聽證方案要點(diǎn)為努力構(gòu)建多樣化、 差異化的出行服務(wù)體系， 進(jìn)一步優(yōu)化我市客運(yùn) （巡游） 出租汽車運(yùn)價(jià)水平和結(jié)構(gòu)， 促進(jìn)出租汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展， 根據(jù)中華人民共和國(guó)價(jià)格法、政府制定價(jià)格聽證辦法等有關(guān)規(guī)定，市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸委等部門研究提出本市巡游出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案。重要內(nèi)容如下：一、我市出租車基本情況（一）行業(yè)基本情況目前，我市有出租汽車運(yùn)營(yíng)車輛31940輛，其中：企業(yè)運(yùn)營(yíng)的車輛25926輛,個(gè)體工商戶運(yùn)營(yíng)車輛6014輛。 全行業(yè)從業(yè)人員45496人， 其中，第一從業(yè)駕駛員31940人， 第二從業(yè)駕駛員13556人， 雙班從業(yè)率42.4%。（二）價(jià)格情況本

2、市出租汽車實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)，政府定價(jià)?，F(xiàn)行運(yùn)價(jià)執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：1、基本租價(jià)。排氣jf在1.6升（含1.6升）以下的車型，起步價(jià)為3公里8元，超過3公里外的里程，車公里運(yùn)價(jià)為1.7元；排氣雖在1.6升以上車型，起步價(jià)為2公里8元，超過2公里外的里程，車公里運(yùn)價(jià)為2元。2、候時(shí)費(fèi)。各類車型的運(yùn)行時(shí)速低于每小時(shí)12公里時(shí)，每5分鐘加收1公里的車公里運(yùn)價(jià)，不足5分鐘不計(jì)費(fèi)用。3、返程費(fèi)。各類車型單程超過10公里以上部分，按車公里運(yùn)價(jià)加收250%費(fèi)用。通過收費(fèi)路、橋的通行費(fèi)，按照實(shí)際發(fā)生金額由乘客承擔(dān)。4、燃油附加費(fèi)。各類車型每運(yùn)次加收燃油附加1元。（三）營(yíng)運(yùn)情況1、運(yùn)營(yíng)情況。根據(jù)對(duì)部分出租汽車經(jīng)營(yíng)企業(yè)、運(yùn)營(yíng)

3、車輛、駕駛員的調(diào)查情況，我市出租汽車單車日均運(yùn)營(yíng)200公里，日均載客趟次19次，每車次平均乘距6.1公里，日均客運(yùn)雖33.1人次，月均運(yùn)營(yíng)天數(shù)27天。據(jù)對(duì)出租汽車主流車型單班運(yùn)營(yíng)車輛基本租價(jià)測(cè)算，2017年每車每月平均運(yùn)營(yíng)收入（不含燃油補(bǔ)貼）為8155元，平均運(yùn)營(yíng)成本為4366元。2、燃油補(bǔ)貼情況。按照國(guó)家政策的要求，2016年至2019年，我市出租汽車第一從業(yè)駕駛員每車每年補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)定為5500元、4829元、4382元和3935元；第二從業(yè)駕駛員補(bǔ)貼50%c二、調(diào)整出租汽車運(yùn)價(jià)的必要性（一）合理調(diào)整價(jià)格政策，回歸出租汽車正確定位，是滿足城市公共交通發(fā)展的需要。巡游出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體

4、系的組成部分， 是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我市出租汽車在本市全方式出行分擔(dān)比例約為6.5%,機(jī)動(dòng)化出行占比約為18%,高于其他主要城市。因此，合理調(diào)整巡游出租汽車價(jià)格政策，通過價(jià)格機(jī)制形成出租車與公共交通之間的合理差價(jià)，引導(dǎo)市民優(yōu)先選擇公共交通出行，合理選擇出租車滿足其個(gè)性化客運(yùn)服務(wù)，提高城市交通運(yùn)行效率，促進(jìn)城市交通與公眾出行、城市發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境的和諧統(tǒng)一。（二）科學(xué)設(shè)置運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)，有效提高運(yùn)營(yíng)效率，與城市發(fā)展變化相適3應(yīng)。本市出租汽車運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)與城市發(fā)展變化不相適應(yīng)的矛盾愈來愈突出。一是低速等候計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與道路交通狀況不相適應(yīng)。現(xiàn)行運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)中，低速等候費(fèi)

5、是因車輛載客緩行或乘客要求停車等候時(shí)對(duì)運(yùn)營(yíng)收入減少的一種適當(dāng)補(bǔ)償。隨著本市城市道路擁堵時(shí)段、區(qū)域都明顯的擴(kuò)大，部分駕駛員在道路擁堵時(shí)段和區(qū)域從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的意愿下降， 由此產(chǎn)生拒載、 “打車難”等問題二是出租車滿足個(gè)性化需求的能力需進(jìn)一步提升。由于現(xiàn)行出租車運(yùn)價(jià)夜間與白天相同，一定程度上使機(jī)場(chǎng)、車站等特殊區(qū)域以及夜間運(yùn)力明顯不足。三是超運(yùn)距加價(jià)與乘客出行特征不相匹配。隨著本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，市民日常出行活動(dòng)區(qū)域不斷拓展，出租車主要服務(wù)范圍也相應(yīng)擴(kuò)大，10公里以上返程空駛率下降，乘客反映現(xiàn)行載客運(yùn)距超過10公里部分，每公里加價(jià)50%不合理。綜合考慮上述因素，合理調(diào)整運(yùn)價(jià)結(jié)構(gòu)和水平，適當(dāng)提高基本租

6、價(jià)，調(diào)整低速等候費(fèi)計(jì)算方式，增加夜間運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償，延長(zhǎng)空駛費(fèi)距離，利用價(jià)格杠桿緩解運(yùn)力供需矛盾，有效解決或緩解特殊時(shí)段、特殊區(qū)域以及夜間打車難”等問題。（三）適度提高運(yùn)價(jià)水平，緩解駕駛員經(jīng)營(yíng)壓力，是推動(dòng)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展的需要。我市出租汽車行業(yè)經(jīng)營(yíng)體制與國(guó)內(nèi)大多城市有所不同，出租汽車均由駕駛員出資購(gòu)置，且維修、燃油消耗、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、車險(xiǎn)及各種稅費(fèi)等所有相關(guān)費(fèi)用需由駕駛員個(gè)人承擔(dān)。同時(shí)，近年來網(wǎng)約車作為新的服務(wù)形式出現(xiàn)， 為巡游車駕駛員的經(jīng)營(yíng)也帶來了一定的影響。 因此，在維護(hù)駕駛員和乘客雙方利益的基礎(chǔ)上適度提高運(yùn)價(jià)，可以有效緩解4駕駛員經(jīng)營(yíng)壓力，減輕駕駛員的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)收入合理增長(zhǎng)，對(duì)提升行業(yè)

7、服務(wù)質(zhì)雖和行業(yè)健康發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。（四）將燃油附加費(fèi)并入基本運(yùn)價(jià)，是完善運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制的需要。本市于2011年6月1日正式實(shí)行了加收燃油附加費(fèi)政策，即出租汽車每趟次業(yè)務(wù)加收燃油附加費(fèi)1元。鑒于目前我市汽油零售價(jià)格已超過當(dāng)初設(shè)計(jì)的聯(lián)動(dòng)方案調(diào)節(jié)點(diǎn)，因此，在此次出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整中，將原燃油附加費(fèi)并入基本運(yùn)價(jià)，同時(shí)進(jìn)一步完善出租汽車油運(yùn)價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以應(yīng)對(duì)燃油價(jià)格變動(dòng)對(duì)巡游出租汽車行業(yè)的影響。三、出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整方案綜合考慮本市出租汽車行業(yè)定位、緩解駕駛員經(jīng)營(yíng)壓力、公眾接受能力、行業(yè)可持續(xù)發(fā)展等因素，擬通過適度提高并統(tǒng)一基本租價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化等候費(fèi)和空駛費(fèi)、增設(shè)夜間附加費(fèi)和電召附加費(fèi)等方式，提高運(yùn)

8、營(yíng)效率、服務(wù)能力和經(jīng)營(yíng)服務(wù)質(zhì)雖，促進(jìn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（一）基本租價(jià)將1元燃油附加費(fèi)并入起步價(jià)后，各類車型（不區(qū)分排雖）的起步價(jià)統(tǒng)一調(diào)整至3公里11元，車公里運(yùn)價(jià)統(tǒng)一調(diào)整至2.2元/公里。（二）低速等候費(fèi)根據(jù)乘客要求停車等候或由于道路條件限制，時(shí)速低于12公里時(shí)，由每5分鐘加收1公里運(yùn)價(jià)調(diào)整為每3分鐘加收1公里的車公里運(yùn)價(jià)。（三）空駛費(fèi)將目前單程載客行駛超過10公里部分，車公里運(yùn)價(jià)加收550%費(fèi)用，調(diào)整為單程載客行駛超過15至30公里部分，車公里運(yùn)價(jià)加收20%費(fèi)用；30公里以上部分，車公里運(yùn)價(jià)加收50%費(fèi)用；往返載客即起點(diǎn)和終點(diǎn)在加收空駛費(fèi)。（四）夜間運(yùn)營(yíng)附加費(fèi)2公里（含）范圍以內(nèi)不增設(shè)夜間行

9、駛運(yùn)營(yíng)附加費(fèi)，夜間23:00（含）至次日5:00（不含）運(yùn)營(yíng)時(shí)，車公里運(yùn)價(jià)加收30%費(fèi)用（五）電召附加費(fèi)增設(shè)電召附加費(fèi)，是指乘客通過電話、手機(jī)APP方式通過巡游出租汽車電召平臺(tái)叫車，由乘客方自愿發(fā)起，駕駛員自愿響應(yīng)，以電召成功為準(zhǔn)，具體標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。備注：過路、過橋費(fèi)由乘客負(fù)擔(dān)。四、完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制為使今后本市出租車價(jià)格適應(yīng)燃料價(jià)格調(diào)價(jià)周期短、 調(diào)整頻率快的特點(diǎn)，降低油價(jià)波動(dòng)對(duì)行業(yè)和乘客影響，本著可升降、易操作的原則，完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與出租車用油（E92號(hào)汽油，下同）最高零售價(jià)波動(dòng)水平定期聯(lián)動(dòng)。（一）聯(lián)動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)按照本市出租車耗油及載客運(yùn)營(yíng)實(shí)際測(cè)算，每

10、1元“燃油附加費(fèi)”可消化的平均油價(jià)變動(dòng)上限為1元/升。（二）聯(lián)動(dòng)方式為保持出租汽車運(yùn)價(jià)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定，以3個(gè)月為1個(gè)計(jì)算和執(zhí)行周期，定期測(cè)算調(diào)整燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。周期內(nèi)本市出租車常用油品最高零售價(jià)加權(quán)累計(jì)變動(dòng)水平每提高（或降低）1元/升，燃油附6加費(fèi)相應(yīng)提高（或降低）1元/運(yùn)次。油價(jià)變動(dòng)水平不足1元/升，燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不作調(diào)整。當(dāng)油價(jià)變動(dòng)達(dá)到燃油附加費(fèi)調(diào)整幅度時(shí)，由市交通委運(yùn)輸委負(fù)責(zé)對(duì)外公布實(shí)施。燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不再另行聽證。五、相關(guān)配套措施（一）做好巡游出租汽車信息化監(jiān)管工作加快推進(jìn)出租車安裝衛(wèi)星定位車載終端、智能頂燈、服務(wù)評(píng)價(jià)器等信息化設(shè)備，通過互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)等手段提升出租車行業(yè)管理服務(wù)水平。同時(shí)，相關(guān)部門和企業(yè)要密切協(xié)作，確保計(jì)價(jià)器更換、維修、調(diào)整等工作落實(shí)到位。（二）嚴(yán)格規(guī)范行業(yè)服務(wù)行為針對(duì)出租汽車拒載、繞道多收費(fèi)以及擾亂機(jī)場(chǎng)、車站、繁華商圈等窗口地區(qū)秩序的違法違規(guī)彳丁為，加大檢查整治力度，嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)行運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和駕駛員的服務(wù)質(zhì)雖信譽(yù)考核，考核結(jié)果作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出的重要依據(jù)，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾對(duì)出租車服務(wù)的滿意度，進(jìn)一步提升城市窗口形象。（三）深化完善行業(yè)管理機(jī)制一是加強(qiáng)成本規(guī)