黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法

1、黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施辦法1993-11-29發(fā)文單位：水利部黃河水利委員會(huì)文號(hào)：黃水政199335號(hào)發(fā)布日期：1993-11-29執(zhí)行日期：1993-11-29第一條為加強(qiáng)黃河流域河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的管理，確保防洪安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例、水利部、國(guó)家計(jì)劃委員會(huì)頒發(fā)的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定和水利部關(guān)于黃河水利委員會(huì)審查河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目權(quán)限的通知”，制定本實(shí)施辦法。第二條本實(shí)施辦法適用于黃河流域河道管理范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，包括開(kāi)發(fā)水利水電、防治水害、整治河道的各類工程，跨河、穿河、跨堤、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、

2、道路、渡口、管道、纜線、取水口、排污口等建筑物，廠房、倉(cāng)庫(kù)、工業(yè)和民用建筑以及其它公共設(shè)施（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目）。一、審查權(quán)限第三條在水利部劃定的河段河道管理范圍內(nèi)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目審查，必須按照下列權(quán)限，經(jīng)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序，履行審批手續(xù)。干支流審查權(quán)限劃分為：（一）黃河干流托克托（頭道拐水文站基本斷面）以上河道，支流涅水（含大通河）、皇甫川、窟野河和渭河耿鎮(zhèn)橋以上（含涇河）河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，分別由地方省級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，經(jīng)黃委黃河上中游管理局初審后，報(bào)黃河水利委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱黃委）審查；興建中型建設(shè)項(xiàng)目，分別由地方省級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，報(bào)黃委黃河上中游管理局審

3、查；（二）黃河干流托克托至禹門口區(qū)間河道管理內(nèi)興建大中型建設(shè)項(xiàng)目分別由地方省級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)，經(jīng)黃委黃河上中游管理局初審后，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由地方河道主管機(jī)關(guān)審查，抄黃委和黃河上中游管理局核備；（三）黃河干流禹門口以下，左岸至風(fēng)陵渡黃河鐵路橋、右岸至陜?cè)墒〗唤缣幒拥溃òㄔ摱稳T峽庫(kù)區(qū)）管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項(xiàng)目，分別由黃委黃河小北干流山西、陜西管理局提出意見(jiàn)，報(bào)黃委審查；（四）黃河干流左岸風(fēng)陵渡黃河鐵路橋、右岸陜?cè)墒〗唤缣幹寥T峽大壩保護(hù)區(qū)，渭河干流耿鎮(zhèn)橋以下至吊橋工程處河道（包括該段三門峽庫(kù)區(qū)）管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項(xiàng)目，分別由陜西、山西省三門峽庫(kù)區(qū)管理局、河南省三

4、門峽市三門峽庫(kù)區(qū)管理局提出意見(jiàn)，報(bào)黃委審查；報(bào)黃委（五）黃河干流三門峽大壩保護(hù)區(qū)至西霞院河道管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項(xiàng)目,審查；（六）黃河干流西霞院至黃河入?？诤拥拦芾矸秶鷥?nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目及各類穿堤建設(shè)項(xiàng)目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局提出意見(jiàn)，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，分別由黃委河南或山東黃河河務(wù)局審查；（七）支流沁河紫柏灘以下至入黃口河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，由黃委河南黃河河務(wù)局提出意見(jiàn)，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由黃委河南黃河河務(wù)局審查；紫柏灘以上河道管理范圍內(nèi)興建大中型建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)黃委審查；（八）黃河北金堤滯洪區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局

5、提出意見(jiàn)，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，分別由黃委河南、山東黃河河務(wù)局審查；其中金堤河干流北耿莊以下至張莊閘區(qū)間河道管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，由黃委金堤河管理局提出意見(jiàn)，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由黃委金堤河管理局審查；（九）支流大汶河戴村壩以下河道、東平湖滯洪區(qū)、齊河北展寬滯洪區(qū)、墾利南展寬滯洪區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，由黃委山東黃河河務(wù)局提出意見(jiàn)，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由黃委山東黃河河務(wù)局審查；（十）黃河河口三角洲（以寧海為頂點(diǎn)，北起套爾河口，南至支脈溝口）地區(qū)規(guī)劃流路和現(xiàn)行流路范圍內(nèi)，興建大型建設(shè)項(xiàng)目，由黃委山東黃河河務(wù)局提出意見(jiàn)，報(bào)黃委審查；1976年黃河改道清水溝流

6、路前老河道管理范圍內(nèi)興建中、小型建設(shè)項(xiàng)目，由黃委山東黃河河務(wù)局審查；（十一）三門峽大壩保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)興建各類建設(shè)項(xiàng)目，由黃委三門峽水利樞紐管理局審查；（十二）故縣水庫(kù)庫(kù)區(qū)及大壩保護(hù)區(qū)管理范圍內(nèi)興建大型建設(shè)項(xiàng)目，由故縣水利樞紐管理局提出意見(jiàn)，報(bào)黃委審查；興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由故縣水利樞紐管理局審查；（十三）在黃河流域其它支流興建大型水工程項(xiàng)目，由當(dāng)?shù)厥〖?jí)河道主管機(jī)關(guān)提出初審意見(jiàn)，報(bào)黃委審查；（十四）除上述已明確的河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目審查權(quán)限外，在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)興建其它建設(shè)項(xiàng)目，由地方各級(jí)河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃分級(jí)實(shí)施管理，地方河道主管機(jī)關(guān)在發(fā)放建設(shè)項(xiàng)目審查同意書(shū)時(shí)，須抄黃委核備

7、。第四條黃委在審查河道管理范圍內(nèi)的重要建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，征求有關(guān)省、自治區(qū)水行政主管部門的意見(jiàn)。二、項(xiàng)目審查第五條建設(shè)單位申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須按照上述管理權(quán)限領(lǐng)取并填報(bào)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，提供如下文件一式三份：（1）申請(qǐng)書(shū)；（2）建設(shè)項(xiàng)目所依據(jù)的文件；（3）建設(shè)項(xiàng)目涉及河道與防洪部分的方案；（4）占用河道管理范圍內(nèi)土地情況及該建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施;(5)說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目對(duì)河勢(shì)變化、堤防安全、河道行洪，河水水質(zhì)的影響以及擬采取的補(bǔ)救措施。對(duì)重要的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位還應(yīng)編制更詳盡的防洪評(píng)價(jià)報(bào)告。第六條河道主管機(jī)關(guān)接到申請(qǐng)后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審查，審查的主要內(nèi)容為：(1)是否符合黃河流域綜合規(guī)

8、劃和有關(guān)的國(guó)土及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，對(duì)規(guī)劃實(shí)施有何影響；(2)是否符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)技術(shù)要求；(3)對(duì)河勢(shì)穩(wěn)定、水流形態(tài)、水質(zhì)、沖淤變化有無(wú)不利影響；(4)是否妨礙行洪、降低河道泄洪能力；(5)對(duì)堤防、護(hù)岸和其它水工程安全的影響；(6)是否妨礙防汛搶險(xiǎn)；(7)建設(shè)項(xiàng)目防御洪澇的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)與措施是否適當(dāng)；(8)是否影響第三人合法的水事權(quán)益；(9)是否符合其它有關(guān)規(guī)定和協(xié)議。第七條河道主管機(jī)關(guān)在接到申請(qǐng)書(shū)之日起，六十日內(nèi)將審查意見(jiàn)書(shū)面通知申請(qǐng)單位；同意興建的，填發(fā)黃委統(tǒng)一印制的審查同意書(shū)，并抄知上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)和建設(shè)單位的上級(jí)主管部門；對(duì)于由黃委審查的建設(shè)項(xiàng)目，在接到申請(qǐng)書(shū)三十日內(nèi)提出意見(jiàn)，報(bào)黃委審查。第

9、八條河道主管機(jī)關(guān)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行審查后，作出不同意建設(shè)的決定，或者要求就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)一步修改補(bǔ)充后再行審查，應(yīng)當(dāng)在批復(fù)中說(shuō)明理由和依據(jù)；建設(shè)單位持有異議的，可在接到批復(fù)之日起三十日內(nèi)向作出決定機(jī)關(guān)的上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)。第九條在建設(shè)項(xiàng)目審查過(guò)程中，需補(bǔ)做的勘察、試驗(yàn)、技術(shù)評(píng)價(jià)等工作，其費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)。三、施工監(jiān)督第十條建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須將批準(zhǔn)文件和施工安排、施工期間渡汛方案、占用河道管理范圍內(nèi)土地情況，報(bào)送負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)審查的河道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門審核，經(jīng)審核同意后發(fā)給河道管理范圍內(nèi)施工許可證，建設(shè)單位方可組織施工。第十一條因建設(shè)項(xiàng)目的興建，占用、損壞河道

10、管理范圍內(nèi)灘地、工程設(shè)施，降低工程效益及防御洪水標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施或按規(guī)定給予補(bǔ)償；施工期間施工區(qū)的防汛任務(wù)由建設(shè)單位承擔(dān)，確保防洪安全。第十二條建設(shè)項(xiàng)目施工中，由發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管機(jī)關(guān)，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目是否按審查意見(jiàn)和批準(zhǔn)的施工安排施工，組織檢查監(jiān)督。第十三條經(jīng)批準(zhǔn)施工的建設(shè)項(xiàng)目，在施工中如有變動(dòng)，應(yīng)及時(shí)征得發(fā)放河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道主管部門的同意；在性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)等方面作較大變動(dòng)時(shí)，應(yīng)按照河道管理權(quán)限，重新履行審查手續(xù)。四、啟用、檢查第十四條為保證建設(shè)項(xiàng)目竣工后現(xiàn)場(chǎng)清理干凈，保證河道安全暢通，施工單位在開(kāi)工時(shí)按清理現(xiàn)場(chǎng)的工作量向填發(fā)河道管理范圍內(nèi)施工許可證的河道管理部門預(yù)交現(xiàn)場(chǎng)清理復(fù)原抵押金，全部清理完畢后退還施工單位。第十五條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，需經(jīng)填發(fā)審查同意書(shū)的河RJP23道主管機(jī)關(guān)或其委托的河道管理部門檢驗(yàn)合格后方可啟用；建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收三十日前應(yīng)將有關(guān)竣工資料報(bào)送相應(yīng)的河道主管機(jī)關(guān)。第十六條河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)黃河流域河道管理范圍內(nèi)的建筑物和設(shè)施進(jìn)行檢查，凡不符合工程安全要求的，應(yīng)提出限期改建的要求，有關(guān)單位和個(gè)人必須服從。第十七條對(duì)未按本實(shí)施辦法在黃河流域河道管理范圍內(nèi)興建建設(shè)項(xiàng)目和不服從安全管理的，有關(guān)河