高職院校中外合作辦學(xué)面臨的問題與對(duì)策

1、高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀、問題與對(duì)策張慶堂（江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江陰214405）摘要：中外合作辦學(xué)對(duì)高職院校發(fā)展有著十分重要的意義。本文分析了高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀和所面臨的問題，并結(jié)合實(shí)踐提出了四點(diǎn)有針對(duì)性的對(duì)策。關(guān)鍵詞：高職院校合作辦學(xué)現(xiàn)狀問題對(duì)策在經(jīng)濟(jì)一體化的背景下，教育國(guó)際化的浪潮正以強(qiáng)勁的勢(shì)頭沖擊著我國(guó)的高職教育市場(chǎng)，給高職院校既帶來了機(jī)遇，也帶來了挑戰(zhàn)。一、高職院校中外合作辦學(xué)的現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)全球化導(dǎo)致了世界市場(chǎng)的全球化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國(guó)際化，促使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須打破國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的局限走向國(guó)際市場(chǎng)。這種發(fā)展趨勢(shì)給我國(guó)的高等職業(yè)教育帶來了深刻的影響，中外合作辦學(xué)已成雨后竹筍、星火燎原之

2、勢(shì)，中外合作辦學(xué)的作用也日益顯現(xiàn)。（一）通過開展舉辦中外合作辦學(xué)，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的教育思想、教育理念、管理經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)秀師資，對(duì)我國(guó)高職教育發(fā)展起到潛移默化的正面影響，迫使人們對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)觀念、教學(xué)方式、教學(xué)內(nèi)容等不斷進(jìn)行反思與創(chuàng)新，推動(dòng)了高職院校教育教學(xué)改革的深化。比如，江陰職業(yè)技術(shù)學(xué)院積極借鑒德國(guó)“雙元制”模式，以及西門子培訓(xùn)中心的“七步教學(xué)法”，極大地促進(jìn)了“項(xiàng)目導(dǎo)入、任務(wù)驅(qū)動(dòng)”教改實(shí)踐，起到了創(chuàng)新提升的作用。（二）通過開展中外合作辦學(xué)，系統(tǒng)地引進(jìn)國(guó)外高校的教學(xué)大綱、教學(xué)計(jì)劃和原版教材，彌補(bǔ)高職院校自身專業(yè)上甚至學(xué)科上的空缺或不足，有效改變了國(guó)內(nèi)教材內(nèi)容陳舊、體例呆板的狀況，優(yōu)化了課程體系和

3、教學(xué)方法，提升了學(xué)科和專業(yè)建設(shè)水平。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來江蘇通過中外合作辦學(xué)引進(jìn)國(guó)外原版教材2000多部，編寫教材300多部，一批課程和教學(xué)成果分別獲得部、省精品課程和優(yōu)秀教學(xué)成果獎(jiǎng)。（三）中外合作辦學(xué)一定程度上改善了高校的辦學(xué)條件，滿足了人民群眾豐富多樣的教育需求，培養(yǎng)了大批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的復(fù)合型實(shí)用人才。有數(shù)據(jù)顯示，2003年以來江蘇接受中外合作學(xué)歷教育的有5萬人，接受非學(xué)歷教育的有4.1萬人。2007年，江蘇普通高校中外合作辦學(xué)招生1.1萬人，畢業(yè)0.4萬人。另?yè)?jù)測(cè)算，一個(gè)學(xué)生在加拿大、澳大利亞等國(guó)的一年學(xué)習(xí)費(fèi)用大概在1520萬元人民幣左右，但是通過中外合作辦學(xué)，不少學(xué)生只要花四分之一的

4、成本甚至更少就能在國(guó)內(nèi)享受到國(guó)外同等的優(yōu)質(zhì)教育資源。而且這些人一般有著較好的外語(yǔ)基礎(chǔ)和交往能力，了解國(guó)外歷史、政治、文化和風(fēng)土人情，畢業(yè)后往往成為外企爭(zhēng)相聘用的人才。從全國(guó)范圍內(nèi)看，高職院校的中外合作辦學(xué)呈現(xiàn)出如下特點(diǎn)：（一）地域方面相對(duì)集中在上海、北京、江蘇、廣東等經(jīng)濟(jì)、文化較發(fā)達(dá)的東部沿海地區(qū)的比較發(fā)達(dá)的地區(qū)。以江蘇為例，截止到2007年12月底，全省經(jīng)審批的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目多達(dá)356個(gè)（其中?？茖哟?06個(gè)），與2003年底相比，增長(zhǎng)了6倍多。中外合作辦學(xué)已經(jīng)成為江蘇高職教育發(fā)展的一支重要力量，成為培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的高素質(zhì)創(chuàng)造性人才的一條新途徑。（二）合作對(duì)象主要來自美國(guó)、澳大

5、利亞、加拿大、英國(guó)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、科技及教育先進(jìn)的國(guó)家，既有學(xué)校，也有企業(yè)和社會(huì)組織，甚至個(gè)人。（三）專業(yè)以工商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、人力資源管理、旅游管理等文科類的項(xiàng)目居多。（四）合作辦學(xué)的方式既有學(xué)歷教育，也有非學(xué)歷教育，模式有2+1、3+0等。（五）外方的投入既有資金方式、人員方式，也有課程方式，或其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)方式。二、高職院校中外合作辦學(xué)面臨的問題由于高職教育國(guó)際化尚處于探索實(shí)踐的初級(jí)階段，高職院校在開展中外合作辦學(xué)時(shí)必然會(huì)遇到種種矛盾和問題。（一）教育主管部門對(duì)高職院校中外合作辦學(xué)缺乏有力的指導(dǎo)與幫助。目前，高職院校從數(shù)量上和學(xué)生人數(shù)上已經(jīng)占據(jù)了高等院校的半壁江山，各級(jí)教育主管部門本

6、應(yīng)可以在高職院校的中外合作辦學(xué)方面發(fā)揮作用。事實(shí)上，由于諸多的原因，除部分省市的高職院校外，高職院校的中外合作項(xiàng)目并不多，辦得較好的更是寥寥無幾。合作項(xiàng)目的引進(jìn)，也大多是依靠熟人推薦，或?qū)W校自行聯(lián)系，教育主管部門發(fā)揮的作用十分有限。（二）合作辦學(xué)的模式單一，層次偏低，低水平重復(fù)現(xiàn)象嚴(yán)重，高職特色難以體現(xiàn)。當(dāng)前，高職院校開展中外合作辦學(xué)基本上采用如下模式：1、送學(xué)生出國(guó)留學(xué)的模式。即以3+1、2+2、3+2等形式與境外本科院校對(duì)接，外方學(xué)校承認(rèn)學(xué)生高職教育的學(xué)分，經(jīng)過核定后確定學(xué)生獲得境外學(xué)士學(xué)位所需時(shí)間，招收學(xué)生就讀。這種方式，沒有任何教學(xué)方面的實(shí)質(zhì)性合作，既無法借鑒經(jīng)驗(yàn)，也無法引進(jìn)資源，學(xué)校

7、充當(dāng)?shù)闹皇蔷惩鈱W(xué)校生源后備基地和留學(xué)生預(yù)備班的角色，或者只相當(dāng)于留學(xué)中介機(jī)構(gòu)，難以開展任何高職特色的合作。2、引進(jìn)課程和教材模式。即系統(tǒng)地引進(jìn)國(guó)外的課程和教材，單獨(dú)開班組織教學(xué)。這種合作方式由于是在校內(nèi)組織教學(xué)，會(huì)在教育觀念等各方面對(duì)本校教學(xué)產(chǎn)生一定積極的影響，但由于體系的不同，借鑒難度很大，高職院校還是無法實(shí)現(xiàn)教育交流與合作的總體目標(biāo)。（三）高職院校某些自身因素制約了中外合作辦學(xué)的開展。眾所周知，開展中外合作辦學(xué)，最基本的條件就是，學(xué)生需要有用英語(yǔ)完成課程學(xué)習(xí)的基本能力，而教師必須具有用英語(yǔ)教授課程和進(jìn)行考核的能力。高職院校的生源水平總體較低，實(shí)際的英語(yǔ)語(yǔ)言能力與完成專業(yè)課程所需的英語(yǔ)水平差

8、距仍很大；能夠?qū)嵤╇p語(yǔ)教學(xué)的專業(yè)教師可謂鳳毛麟角，難以滿足教學(xué)的需要。由于中外合作辦學(xué)項(xiàng)目在教學(xué)上投入的時(shí)間和精力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于平時(shí)的教學(xué)，而學(xué)校在工作量核算、師資培訓(xùn)等方面的政策滯后，也會(huì)影響能夠?qū)嵤╇p語(yǔ)教學(xué)的教師的積極性。（四）教學(xué)運(yùn)行和管理體制還不能真正適應(yīng)中外合作辦學(xué)的要求。中外合作辦學(xué)的管理體制在形式上多表現(xiàn)為課程、教學(xué)、科研、職員、教師、資金和勞務(wù)的結(jié)合，由于文化背景、價(jià)值取向和行為方式的差異，中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目還很難實(shí)行“政?！狈珠_，實(shí)行董事會(huì)（理事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)（項(xiàng)目主管）負(fù)責(zé)制，并建立科學(xué)公正的質(zhì)量保證和評(píng)價(jià)體系，成為真正面向市場(chǎng)、依法自主辦學(xué)的事業(yè)法人，適應(yīng)良性運(yùn)營(yíng)和健康

9、發(fā)展的要求。三、高職院校中外合作辦學(xué)的對(duì)策無庸贅言，中外合作辦學(xué)是高職院校增強(qiáng)國(guó)際教育市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。誠(chéng)然，高職教育的國(guó)際交流與合作所面臨的困難和窘境還將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)存在，但無論是教育主管部門還是高職院校自身，都應(yīng)主動(dòng)應(yīng)對(duì)，采取積極的措施，拓展教育交流合作的廣度和深度。（一）面對(duì)高職教育國(guó)際化的趨勢(shì)，教育主管部門應(yīng)在支持和鼓勵(lì)各高職院校積極開拓對(duì)外交流合作渠道的同時(shí)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，以開明、開放的姿態(tài)，積極發(fā)揮服務(wù)與指導(dǎo)的職能，大力推進(jìn)中外合作辦學(xué)。一是利用政府部門的優(yōu)勢(shì)，為高職院校與境外職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、院校和企業(yè)牽線搭橋，提供交流合作信息資源和平臺(tái)；二是根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)

10、結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，有針對(duì)性地引進(jìn)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，整合高職院校的教學(xué)資源，使某些單獨(dú)由一個(gè)院校難以承擔(dān)的項(xiàng)目通過資源整合統(tǒng)一協(xié)調(diào)的方式開展起來，并逐漸擴(kuò)大受益面；三是采取開放靈活的政策，只要符合國(guó)家規(guī)定，只要有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于教育事業(yè)改革發(fā)展，有利于高素質(zhì)人才培養(yǎng)，在維護(hù)中方利益和保證教育教學(xué)質(zhì)量的前提下，允許探索各種合作辦學(xué)形式，促進(jìn)高職教育的良性發(fā)展。（二）高職院校應(yīng)明確合作辦學(xué)的宗旨和目的，開闊眼界，轉(zhuǎn)變觀念，尋求多種渠道、多種模式的合作方式，拓展教育培訓(xùn)功能，并倡導(dǎo)和鼓勵(lì)基層教學(xué)單位積極引進(jìn)合作項(xiàng)目。引進(jìn)國(guó)外優(yōu)質(zhì)教育資源是當(dāng)前一個(gè)時(shí)期開展中外合作辦學(xué)的核心。為此，高職院校應(yīng)在深入

11、分析學(xué)校各方面的比較優(yōu)勢(shì)和比較劣勢(shì)的基礎(chǔ)上，明確辦學(xué)思想、辦學(xué)目標(biāo)和學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，慎重選擇合作伙伴，找到中外合作辦學(xué)的最佳切入點(diǎn)，將有限的教育資源優(yōu)先用在發(fā)展可能實(shí)現(xiàn)較大突破的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)的學(xué)科領(lǐng)域，堅(jiān)決防止國(guó)外一些不正規(guī)、質(zhì)量低劣的教育機(jī)構(gòu)利用國(guó)人急迫心理和崇洋心理混入我國(guó)教育市場(chǎng)謀取暴利。可以采取長(zhǎng)短期項(xiàng)目相結(jié)合的模式，開辦2+2、3+1的專升本項(xiàng)目，滿足學(xué)生尋求更高層次學(xué)歷和海外經(jīng)歷的需要，為師生提供更多的跨國(guó)、跨文化的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，獲取國(guó)際化的職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)歷，使他們更自信地參與到全球化的職場(chǎng)中；積極引進(jìn)境外有資質(zhì)的職業(yè)資格證書課程，在立足于培訓(xùn)本院學(xué)生，提高他們就業(yè)祛碼的同時(shí)，將課程、證書

12、逐漸推向社會(huì)，擴(kuò)大社會(huì)認(rèn)可度，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升學(xué)院人才培養(yǎng)檔次，更好地承擔(dān)高職院校服務(wù)社會(huì)的功能，創(chuàng)造良好的社會(huì)效益和聲譽(yù)；利用和創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)開展對(duì)外宣傳，擴(kuò)大學(xué)校的國(guó)際影響，有意識(shí)地推廣自主的特色專業(yè)和名牌專業(yè)，積極探索對(duì)境外人士的短期培訓(xùn)和招收留學(xué)生。止匕外，高職院校還可以把目光放在與本地跨國(guó)公司、涉外企業(yè)的合作上，為他們培養(yǎng)高技能人才。（三）高職院校應(yīng)該重視自身內(nèi)涵建設(shè)，為中外合作辦學(xué)提供保障。當(dāng)務(wù)之急，是重視并做好兩方面的工作。一是師資保障。引進(jìn)師資時(shí)，應(yīng)有意識(shí)有側(cè)重地考察專業(yè)教師的英語(yǔ)水平，引進(jìn)具有雙語(yǔ)教學(xué)能力的教師，做好師資儲(chǔ)備；對(duì)年輕教師和專業(yè)骨干教師的個(gè)人發(fā)展提出要求

13、，鼓勵(lì)他們朝著雙語(yǔ)教學(xué)的方向努力，并有計(jì)劃地對(duì)研究生學(xué)歷的年輕教師、英語(yǔ)水平較好的教師及專業(yè)骨干教師進(jìn)行校內(nèi)培訓(xùn)、其他院校培訓(xùn)和海外短訓(xùn)等，切實(shí)提高部分教師的英語(yǔ)運(yùn)用和教學(xué)能力；從待遇政策上對(duì)參與國(guó)際合作項(xiàng)目的教師予以補(bǔ)償和鼓勵(lì)，以調(diào)動(dòng)更多教師的積極性。二是公共英語(yǔ)教學(xué)。高職院校的公共英語(yǔ)教學(xué)雖然在改革中取得了一定的成績(jī)，但目前從教學(xué)條件、實(shí)際作用和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)看，其目標(biāo)主要是使學(xué)生能夠通過全國(guó)實(shí)用英語(yǔ)能力測(cè)試，甚至只是B級(jí)的考試，其后便是少量的專業(yè)英語(yǔ)閱讀課程，學(xué)生的英語(yǔ)能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)際化人才的標(biāo)準(zhǔn)，也因此成為國(guó)際合作項(xiàng)目難以成功開展的瓶頸。因此，高職院校應(yīng)加大公共英語(yǔ)教學(xué)的投入和改革力度，創(chuàng)

14、造良好的課堂內(nèi)外語(yǔ)言環(huán)境，建立基礎(chǔ)英語(yǔ)教學(xué)和專業(yè)英語(yǔ)教學(xué)相輔相成、有效銜接的教學(xué)體系認(rèn)真制定滿足人才培養(yǎng)規(guī)格的教學(xué)目標(biāo)，使學(xué)生具有運(yùn)用英語(yǔ)學(xué)習(xí)和工作的初步能力，確保國(guó)際交流合作項(xiàng)目持續(xù)順利進(jìn)行。（四）勇于實(shí)踐，建立與國(guó)際接軌的教學(xué)運(yùn)行與管理機(jī)制。高等教育國(guó)際化給高校人才體系、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、培養(yǎng)模式帶來了變化，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的幾十年一貫制的運(yùn)行模式、管理體系已明顯不適應(yīng)新形勢(shì)的要求，必將被沖破。因此，我們必須認(rèn)真研究教育開放和國(guó)際合作的有關(guān)政策，吸納國(guó)際教育的理念，學(xué)習(xí)國(guó)際著名大學(xué)先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)和管理辦法，建立和健全有關(guān)的法律、法規(guī)，使得我們的辦學(xué)體制、培養(yǎng)模式、課程體系、教學(xué)方法和內(nèi)容以及學(xué)位

15、認(rèn)證等盡可能地與國(guó)際接軌。要采取各種形式，主動(dòng)出擊，“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”，積極嘗試與國(guó)外知名大學(xué)、國(guó)內(nèi)外著名企業(yè)開展聯(lián)合辦學(xué)的新途徑，引進(jìn)國(guó)外優(yōu)秀教師來校工作，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際教育交流。參考文獻(xiàn)1胡衛(wèi)中，石瑛.國(guó)際合作辦學(xué)中的教學(xué)改革與創(chuàng)新.教育探索J,2007(4).2劉芳，趙明.高等教育國(guó)際化和高校國(guó)際交流與合作.繼續(xù)教育研究J,2007(1).3黎琳，吳治國(guó).高等教育國(guó)際化：新概念與新走向.江蘇高教J,2004(1).4雷忠學(xué).關(guān)于中國(guó)高等教育國(guó)際化的思考.江西師范大學(xué)學(xué)報(bào)J,2002(2).5張國(guó)梁，朱泓.高等教育國(guó)際化與人才培養(yǎng)的若干思考.遼寧教育研究J,2002(2).Statusinquo,ProblemsandCountermeasuresofChinese-ForeignCooperationZhangQingtang(TheGeneralOffice,JiangyinPolytechnicCollege,Jiangyin,Jiangsu,China,214405Abstract:It'sveryimportanttolaunchcooperationinrunningschoolsforhigherv