金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

1、附件1:金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作指導(dǎo)意見為進(jìn)一步推進(jìn)和標(biāo)準(zhǔn)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作,依據(jù)國家安監(jiān)總局的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,特提由如下指導(dǎo)意見.一、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作的目的和意義標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)平安和建立平安生產(chǎn)長效機(jī)制的重要途徑,是平安生產(chǎn)治理的根底.企業(yè)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)化,其目的在于促進(jìn)企業(yè)構(gòu)建一套科學(xué)有效的平安治理體系,并進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和完善平安治理機(jī)制,不斷排查治理存在的平安隱患,強(qiáng)化平安生產(chǎn)治理水平的提升和人員素質(zhì)的提升.其意義在于消除企業(yè)平安治理上的缺陷,標(biāo)準(zhǔn)從業(yè)人員的操作行為,防止因治理上的缺陷和人的不平安行為造成生產(chǎn)平安事故.二、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作

2、的原那么一堅持典型示范,全面推開,逐步升級的原那么.二堅持不符合?非煤礦礦山企業(yè)平安生產(chǎn)許可證實(shí)施方法?國家安監(jiān)局第9號令規(guī)定平安生產(chǎn)條件不得達(dá)標(biāo)的原那么.三堅持以井工礦、大中型露天礦和尾礦庫為主,與安全生產(chǎn)許可工作相結(jié)合的原那么1 .但凡取得平安生產(chǎn)許可證的金屬非金屬礦山應(yīng)積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作.2 .井工礦、大中型露天礦山和尾礦庫必須開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作,在平安生產(chǎn)許可證延期換證時,凡平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化到達(dá)三級含三級以上,可不作平安現(xiàn)狀評價直接辦理平安生產(chǎn)許可證延續(xù)手續(xù).3 .達(dá)標(biāo)的小型采石場,在平安生產(chǎn)許可證延期換證時,可不作平安現(xiàn)狀評價直接辦理平安生產(chǎn)許可證延續(xù)手續(xù).4 .采高缺乏6米、年生產(chǎn)水

3、平小于3萬立方米、深凹露天坑采的小型采石場和飾面石材開采企業(yè),原那么上亦應(yīng)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作,具范圍和進(jìn)度由盟市安監(jiān)局確定.三、標(biāo)準(zhǔn)化評定工作程序標(biāo)準(zhǔn)化評定實(shí)行企業(yè)自評,中介機(jī)構(gòu)考評,平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)協(xié)會具體組織,安監(jiān)部門分級審核公告的評定程序.自治區(qū)成立金屬非金屬礦山企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)日常工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員附后.一認(rèn)定考評技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)以下簡稱考評機(jī)構(gòu).一級企業(yè)考評機(jī)構(gòu)由中國平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會認(rèn)定,二級、三級、四級企業(yè)考評機(jī)構(gòu)由自治區(qū)安監(jiān)局認(rèn)定.五級企業(yè)考評機(jī)構(gòu)由盟市安監(jiān)局認(rèn)定.二企業(yè)自評.企業(yè)應(yīng)先成立自評小組,進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)知識的培

4、訓(xùn),對照適用的標(biāo)準(zhǔn)化?標(biāo)準(zhǔn)?和?評定標(biāo)準(zhǔn)?及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行自評,逐項(xiàng)給由自評分值,并形成自評報告.三企業(yè)申請.企業(yè)根據(jù)自評報告的結(jié)論和意向,提由申請并委托考評機(jī)構(gòu)進(jìn)行考評.接受委托的考評機(jī)構(gòu),應(yīng)與企業(yè)簽訂考評委托書和技術(shù)服務(wù)合同.合同應(yīng)明確考評機(jī)構(gòu)所提供效勞的范圍、深度、周期,指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)內(nèi)容和方式,確定考評范圍、考評工作量,考評機(jī)構(gòu)對考評質(zhì)量承諾、考評技術(shù)效勞相關(guān)費(fèi)用的承當(dāng)方和承當(dāng)方式,違約責(zé)任和追究責(zé)任的方法以及其它需要明確的相關(guān)事項(xiàng),明確雙方的權(quán)利和義務(wù).四機(jī)構(gòu)考評.考評機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽定考核委托書和技術(shù)效勞合同后,應(yīng)及時成立考評專家組,組織專家對企業(yè)自評報告的真實(shí)性和符合性進(jìn)

5、行審查,審查結(jié)束后,通知企業(yè)并開展現(xiàn)場考評.現(xiàn)場考評工作由考評專家組組長全面負(fù)責(zé),并在考評結(jié)束后向考評機(jī)構(gòu)提交考評報告.考評機(jī)構(gòu)對考評專家組長提交的考評報告等考評材料進(jìn)行全面復(fù)查,并填寫?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評備案表?,連同考評報告一并交付企業(yè),由企業(yè)報送所在地盟市安監(jiān)局.五審核、公告.盟市安監(jiān)局要對企業(yè)提交的考評材料組織審查,需要到現(xiàn)場核實(shí)的應(yīng)去現(xiàn)場核實(shí).審核后,核準(zhǔn)達(dá)標(biāo)五級的,由盟市安監(jiān)局公告.核準(zhǔn)達(dá)標(biāo)四級含四級以上的,由盟市安監(jiān)局報送自治區(qū)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以下簡稱標(biāo)準(zhǔn)化辦公室.申報一級、二級企業(yè)的,由標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組組織審核后報中國平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會審查認(rèn)定.申

6、報三級、四級企業(yè)的,由自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)后,自治區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督治理局分批予以公告.未予核準(zhǔn)的,由標(biāo)準(zhǔn)化辦公室或盟市安監(jiān)局書面通知申請企業(yè).四、標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的治理一標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級證書、牌匾頒發(fā).標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級證書、牌匾頒發(fā)同標(biāo)準(zhǔn)化公告權(quán)限一致.即：一、二級企業(yè),由中國平安生產(chǎn)協(xié)會頒發(fā).三、四級企業(yè),由自治區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督定局和自治區(qū)平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)協(xié)會頒發(fā).五級企業(yè)由盟市安監(jiān)局和盟市安監(jiān)局確定的負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)單位頒發(fā).二標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級證書和牌匾有效期為三年.達(dá)標(biāo)企業(yè)可在證書有效期滿三個月前向盟市安監(jiān)局提由換證申請,由考評機(jī)構(gòu)對企業(yè)進(jìn)行全面復(fù)評,復(fù)評通過的,按程序核準(zhǔn)后換發(fā)新的達(dá)標(biāo)證書.復(fù)

7、評沒有通過的或逾期未提出復(fù)評申請的企業(yè),不得再繼續(xù)使用達(dá)標(biāo)等級證書.三達(dá)標(biāo)企業(yè)在證書有效期內(nèi)發(fā)生較大以上生產(chǎn)平安事故或具有重大影響的其它事故或發(fā)生兩次以上一般死亡事故的,由頒發(fā)相應(yīng)證書、牌匾部門收回證書和牌匾.經(jīng)整改,一年后可重新申請標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級認(rèn)定O在證書有效期內(nèi)發(fā)生一起一般死亡事故的,由頒發(fā)相應(yīng)證書、牌匾部門給予降低一個級別的處分,并責(zé)令企業(yè)整改.一年后可重新申請恢復(fù)原級別.四達(dá)標(biāo)企業(yè)應(yīng)按規(guī)定在每年進(jìn)行一次自評,形成年度自評報告,并報送原考評機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查并形成審查結(jié)論,由企業(yè)將審查結(jié)論報相應(yīng)評定部門備案.達(dá)標(biāo)企業(yè)逾期未進(jìn)行自評或考評機(jī)構(gòu)對達(dá)標(biāo)企業(yè)年度審查不合格的,由考評機(jī)構(gòu)報相應(yīng)評定部門

8、暫停其達(dá)標(biāo)等級資格,待整改合格后可提由恢復(fù)達(dá)標(biāo)等級資格的申請.五、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作的有關(guān)要求一考評機(jī)構(gòu)應(yīng)參照中國平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會?關(guān)于印發(fā)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作規(guī)那么的通知?中安協(xié)202118號有關(guān)考評工作程序的規(guī)定,編制相應(yīng)的考評工作方案考評過程說明,作為考評報告的附件材料以備審查.在考評過程中要“堅持標(biāo)準(zhǔn)化?標(biāo)準(zhǔn)?和?評定標(biāo)準(zhǔn)?,尊重客觀和注重實(shí)際的原那么,嚴(yán)格按先文件審查后現(xiàn)場核實(shí)的原那么開展標(biāo)準(zhǔn)化考評.標(biāo)準(zhǔn)化考評工作必須在當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下,堅持公開、公正、公平的原那么進(jìn)行.二申請達(dá)標(biāo)的企業(yè)應(yīng)具備的根本條件：1 .依法取得了平安生產(chǎn)許可證.2 .根據(jù)?金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

9、標(biāo)準(zhǔn)?AQ2007-2006的要求完整建立了標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)；3 .生產(chǎn)活動滿足了國家有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求.三根據(jù)開采系統(tǒng)的特點(diǎn),金屬非金屬礦山分別根據(jù)地下礦山、露天礦山、尾礦庫、小型露天采石場平安標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考評.與煤伴生的金屬非金屬礦山或類煤礦種可參照煤礦平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.四具有多個獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)或采用采選聯(lián)合工藝的金屬非金屬礦山企業(yè),以適應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)對礦山生產(chǎn)系統(tǒng)或尾礦庫分別進(jìn)行考評,并按生產(chǎn)系統(tǒng)和尾礦庫標(biāo)準(zhǔn)化等級最低的為基準(zhǔn),確定企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化等級.五盟市、旗縣安監(jiān)局發(fā)現(xiàn)考評機(jī)構(gòu)由具虛假考評報告或考評報告與現(xiàn)場嚴(yán)重不符的,可以向自治區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化辦公室報告并責(zé)令其整改或提由重新進(jìn)行考評的建議.如發(fā)現(xiàn)考評機(jī)構(gòu)在一個年度內(nèi)發(fā)生兩次以上由具虛假考評報告或考評報告與現(xiàn)場嚴(yán)重不符情況的,由盟市安監(jiān)部門上報自治區(qū)安監(jiān)局,經(jīng)進(jìn)一步核實(shí)后,取消其金屬非金屬礦山標(biāo)準(zhǔn)化考評機(jī)構(gòu)資格.附：自治區(qū)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室組成人員自治區(qū)金屬非金屬礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員組長：苗雨自治區(qū)安監(jiān)局副局長副組長：徐能火自治區(qū)安監(jiān)局非煤礦山處處長王俊峰自治區(qū)平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)協(xié)會理事長成員：烏海自治區(qū)平安生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)