報關(guān)制度和報關(guān)員ppt課件

1、第二章第二章 報關(guān)概述 報關(guān)是指進出境運輸工具負責(zé)人、進報關(guān)是指進出境運輸工具負責(zé)人、進出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人出口貨物收發(fā)貨人、進出境物品的所有人或者他們的代理人向海關(guān)辦理運輸工具、或者他們的代理人向海關(guān)辦理運輸工具、貨物、物品進出境手續(xù)及其相關(guān)海關(guān)手續(xù)。貨物、物品進出境手續(xù)及其相關(guān)海關(guān)手續(xù)。第一節(jié)第一節(jié) 報關(guān)與通關(guān)報關(guān)與通關(guān) 通關(guān)：通關(guān)：不僅包括向海不僅包括向海關(guān)辦理進出境手續(xù)關(guān)辦理進出境手續(xù);還還包括海關(guān)對進出境運包括海關(guān)對進出境運輸工具、貨物、物輸工具、貨物、物品品依法進行監(jiān)督管理，依法進行監(jiān)督管理，核準其進出境的管核準其進出境的管理過程。理過程。 報關(guān)：僅指向海關(guān)報關(guān)：僅

2、指向海關(guān)辦理進出境有關(guān)手辦理進出境有關(guān)手續(xù)。續(xù)。報關(guān)報關(guān)/通關(guān)通關(guān)/結(jié)關(guān)結(jié)關(guān) 結(jié)關(guān)：指進出境結(jié)關(guān)：指進出境貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。貨物辦結(jié)海關(guān)手續(xù)。 進出境運輸工具進出境運輸工具1 進出境貨物進出境貨物2進出境物品進出境物品3我國我國海關(guān)法海關(guān)法規(guī)定，所有進出境運輸規(guī)定，所有進出境運輸工具、貨物、物品都需要辦理報關(guān)手續(xù)。工具、貨物、物品都需要辦理報關(guān)手續(xù)。 主要是在國際間運營的各種境內(nèi)或境主要是在國際間運營的各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜等。外船舶、車輛、航空器和馱畜等。 其所有人或代理人向海關(guān)進行申報登記。其所有人或代理人向海關(guān)進行申報登記。進出境運輸工具進出境運輸工具1 主要包括一般進出

3、口貨物；保稅貨主要包括一般進出口貨物；保稅貨物；暫時進出口貨物；特定減免稅進出物；暫時進出口貨物；特定減免稅進出口貨物；過境、轉(zhuǎn)運及其他進出境貨物。口貨物；過境、轉(zhuǎn)運及其他進出境貨物。進出境貨物進出境貨物2 特殊貨物：通過電纜、管道輸送進出境特殊貨物：通過電纜、管道輸送進出境的水、電等和無形的貨物如附著在貨品的水、電等和無形的貨物如附著在貨品載體上的軟件等。載體上的軟件等。 主要包括進出境的主要包括進出境的行李物品行李物品、郵遞物郵遞物品品和和其他物品其他物品。 特點是非貿(mào)易性質(zhì)，自用，合理數(shù)量。特點是非貿(mào)易性質(zhì)，自用，合理數(shù)量。 以進出境人員攜帶、托運等方式進出以進出境人員攜帶、托運等方式進

4、出境的物品為境的物品為行李物品行李物品進出境物品進出境物品3郵遞物品郵遞物品郵遞物品填寫報關(guān)單或加填郵遞物品填寫報關(guān)單或加填“綠色標(biāo)簽綠色標(biāo)簽”。（寄自或寄往港澳的個人物品，每次限值為寄自或寄往港澳的個人物品，每次限值為800800元，免稅額元，免稅額400400元；元；上述地區(qū)以外的個人物品，每次限值為上述地區(qū)以外的個人物品，每次限值為10001000元，免稅額元，免稅額500500元元）從2010年9月1日起，郵寄進境物品超50元須納稅 行李物品行李物品 綠色通道綠色通道(Nothing to Declare) ：無申報通道。無申報通道。 紅色通道紅色通道（Goods to Declare

5、）:攜帶物品的數(shù)量或價值攜帶物品的數(shù)量或價值超過免稅限額、或攜帶國家限制或禁止進出境的超過免稅限額、或攜帶國家限制或禁止進出境的物品。填寫物品。填寫進出境旅客行李物品申報單進出境旅客行李物品申報單 郵寄是小件珍貴動物制品走私的重要渠道。郵寄是小件珍貴動物制品走私的重要渠道。20092009年年8 8月，青島海關(guān)對進口郵件進行例行月，青島海關(guān)對進口郵件進行例行過機查驗，查獲一起涉嫌走私進口象牙制過機查驗，查獲一起涉嫌走私進口象牙制品案，現(xiàn)場查扣象牙制品品案，現(xiàn)場查扣象牙制品3 3根，象牙刻件根，象牙刻件1111件，案值件，案值1212萬元。萬元。 判斷：判斷： 帶有綠色標(biāo)志的通道適用于攜運物品在

6、數(shù)量上和價值上都超過免稅限額的旅客。思考：思考：某旅客攜帶單位委托購買的B型超聲波診斷儀的零配件進境。 該商品時應(yīng)按進出境物品報關(guān)，還是按進出境貨物報關(guān)？1 1、按報關(guān)的目的、按報關(guān)的目的進境報關(guān)進境報關(guān)出境報關(guān)出境報關(guān) 代理報關(guān)委托書代理報關(guān)委托書2.2.按報關(guān)活動實施者不同按報關(guān)活動實施者不同自理報關(guān)企業(yè)自理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)代理報關(guān)企業(yè)（1 1）自理報關(guān)企業(yè)自理報關(guān)企業(yè)，即進出口貨物收發(fā)貨人。，即進出口貨物收發(fā)貨人。 兩個條件：兩個條件：1.本身具有進出口經(jīng)營權(quán)；本身具有進出口經(jīng)營權(quán)； 2.經(jīng)海關(guān)注冊登記。經(jīng)海關(guān)注冊登記。 只能為本單位報關(guān)只能為本單位報關(guān) （2 2）代理報關(guān)企業(yè)代理報

7、關(guān)企業(yè)，是接受貨物收發(fā)貨人委托，是接受貨物收發(fā)貨人委托，代理其辦理報關(guān)手續(xù)企業(yè)。代理其辦理報關(guān)手續(xù)企業(yè)。 一般是國際貨運代理企業(yè)兼營報關(guān)服務(wù)。一般是國際貨運代理企業(yè)兼營報關(guān)服務(wù)。 直接代理直接代理( (報關(guān)單報關(guān)單“經(jīng)營單位經(jīng)營單位”是委托人名字是委托人名字) ) 代理報關(guān)代理報關(guān) 間接代理間接代理( (是報關(guān)企業(yè)名字是報關(guān)企業(yè)名字) ) 我國主要是我國主要是 ，法律后果作用于，法律后果作用于 間接代理主要適用于間接代理主要適用于直接代理直接代理委托人委托人 我國報關(guān)代理費大約為我國報關(guān)代理費大約為150-300 RMB郵寄業(yè)務(wù)郵寄業(yè)務(wù)練習(xí)題練習(xí)題1 1下列屬于有進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)是下列屬于有

8、進出口經(jīng)營權(quán)的企業(yè)是( )( )。 A. A. 外貿(mào)公司外貿(mào)公司 B B報關(guān)公司和外貿(mào)公司報關(guān)公司和外貿(mào)公司 C C報關(guān)公司報關(guān)公司 D D對外貿(mào)易運輸公司對外貿(mào)易運輸公司 答案：選答案：選A A。報關(guān)權(quán)是海關(guān)授予企業(yè)向海關(guān)辦。報關(guān)權(quán)是海關(guān)授予企業(yè)向海關(guān)辦理進出境手續(xù)的權(quán)利；進出口經(jīng)營權(quán)是商務(wù)理進出境手續(xù)的權(quán)利；進出口經(jīng)營權(quán)是商務(wù)部授予企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的權(quán)利。報關(guān)公部授予企業(yè)經(jīng)營進出口業(yè)務(wù)的權(quán)利。報關(guān)公司具有報關(guān)權(quán)而無進出口經(jīng)營權(quán)。對外貿(mào)易司具有報關(guān)權(quán)而無進出口經(jīng)營權(quán)。對外貿(mào)易運輸公司是提供運輸服務(wù)的，也不具有進出運輸公司是提供運輸服務(wù)的，也不具有進出口經(jīng)營權(quán)?？诮?jīng)營權(quán)。2 2根據(jù)根據(jù)海關(guān)法

9、海關(guān)法的規(guī)定，（的規(guī)定，（ ）是海關(guān)）是海關(guān)對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對對進出境物品監(jiān)管的基本原則，也是對進出境物品報關(guān)的基本要求。進出境物品報關(guān)的基本要求。 A A、合理在境內(nèi)使用原則、合理在境內(nèi)使用原則 B B、合法進出境原則、合法進出境原則 C C、自用合理數(shù)量原則、自用合理數(shù)量原則 D D、不在轉(zhuǎn)讓原則、不在轉(zhuǎn)讓原則一、報關(guān)員資格考試管理海關(guān)法海關(guān)法規(guī)定：規(guī)定： 報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)從業(yè)資格；報關(guān)人員必須依法取得報關(guān)從業(yè)資格；未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事未取得報關(guān)從業(yè)資格的人員，不得從事報關(guān)業(yè)務(wù)。報關(guān)業(yè)務(wù)。第二節(jié)第二節(jié) 海關(guān)對報關(guān)員的管理海關(guān)對報關(guān)員的管理我國我國199

10、71997年年1212月舉行月舉行首次報關(guān)員資格考試。首次報關(guān)員資格考試。 （一）報名條件：具有本國國籍；年滿（一）報名條件：具有本國國籍；年滿1818周歲，具有完全的民事行為能力；周歲，具有完全的民事行為能力；具具有大專及以上學(xué)歷。有大專及以上學(xué)歷。 （二）考試：（二）考試：每年每年1111月進行月進行 （三）報關(guān)員資格證書的頒發(fā)（三）報關(guān)員資格證書的頒發(fā) 報關(guān)報關(guān)員資格證書員資格證書二、報關(guān)員的注冊二、報關(guān)員的注冊1 1、注冊條件、注冊條件 1 1）必須具有中華人民共和國國籍）必須具有中華人民共和國國籍 2 2）報關(guān)員必須取得報關(guān)從業(yè)資格：取）報關(guān)員必須取得報關(guān)從業(yè)資格：取得報關(guān)員資格證書

11、。得報關(guān)員資格證書。 2 2）報關(guān)員必須與所在單位建立勞動合）報關(guān)員必須與所在單位建立勞動合同關(guān)系和聘用合同關(guān)系。同關(guān)系和聘用合同關(guān)系。首次注冊要在首次注冊要在一個報關(guān)單位一個報關(guān)單位連續(xù)連續(xù)3個月實習(xí)。個月實習(xí)。 贏順廣潤是北京的一家進出口企業(yè)，原計劃于贏順廣潤是北京的一家進出口企業(yè)，原計劃于6 6月月7 7日在青島裝船出口一個貨柜的日在青島裝船出口一個貨柜的“廂式貨車緊鎖器廂式貨車緊鎖器”。6 6月月6 6日，負責(zé)辦理貨物報關(guān)手續(xù)的青島某報關(guān)企業(yè)日，負責(zé)辦理貨物報關(guān)手續(xù)的青島某報關(guān)企業(yè)告訴公司，貨物被青島海關(guān)扣住，要送告訴公司，貨物被青島海關(guān)扣住，要送1 1萬元好處費萬元好處費“擺平擺平”

12、海關(guān)，否則貨物不得放行。而且如果不抓海關(guān)，否則貨物不得放行。而且如果不抓緊處理，貨物將會被移送至緝私部門，贏順廣潤也緊處理，貨物將會被移送至緝私部門，贏順廣潤也將被列入海關(guān)黑名單中。將被列入海關(guān)黑名單中。案案 例例 該公司到海關(guān)了解情況，海關(guān)查清了真相：贏順廣該公司到海關(guān)了解情況，海關(guān)查清了真相：贏順廣潤委托出口的貨物經(jīng)海關(guān)查驗后，確實存在歸類不準潤委托出口的貨物經(jīng)海關(guān)查驗后，確實存在歸類不準確的問題。對此，海關(guān)早已依法通知報關(guān)公司請贏順確的問題。對此，海關(guān)早已依法通知報關(guān)公司請贏順廣潤提供相關(guān)資料以確定歸類。如果按照正常程序，廣潤提供相關(guān)資料以確定歸類。如果按照正常程序，解決歸類問題后，貨物

13、很快就能出口。但沒想到，報解決歸類問題后，貨物很快就能出口。但沒想到，報關(guān)員反而趁機借海關(guān)之名進行敲詐，至于貨物轉(zhuǎn)交緝關(guān)員反而趁機借海關(guān)之名進行敲詐，至于貨物轉(zhuǎn)交緝私部門、列入黑名單等說法，更是無中生有。私部門、列入黑名單等說法，更是無中生有。 20052005年年1 1月月1 1日起施行日起施行 考核范圍分為四個方面：報關(guān)單填制不規(guī)考核范圍分為四個方面：報關(guān)單填制不規(guī)范、報關(guān)行為不規(guī)范、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定范、報關(guān)行為不規(guī)范、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定和走私行為。和走私行為。 一次記分的分值分為一次記分的分值分為1 1分、分、2 2分、分、5 5分、分、1010分、分、2020分、分、3030分。記分達到

14、分。記分達到3030分的報關(guān)員，分的報關(guān)員，海關(guān)中止其報關(guān)員證效力。經(jīng)海關(guān)崗位考海關(guān)中止其報關(guān)員證效力。經(jīng)海關(guān)崗位考核合格之后，方可重寫上崗。核合格之后，方可重寫上崗。 三、報關(guān)員年度記分考核三、報關(guān)員年度記分考核 （1）記）記1分（分（4種情形）：種情形）： 填制不規(guī)范；放行前修改；未按規(guī)定蓋章；填制不規(guī)范；放行前修改；未按規(guī)定蓋章；未按規(guī)定簽字未按規(guī)定簽字 （2）記）記2分（分（2種情形）：種情形）： 放行前撤銷；拒不解釋、拒不提供樣品放行前撤銷；拒不解釋、拒不提供樣品 （3）記）記5分（分（3種情形）：種情形）： 放行后修改、撤銷（因出口更換倉單的除外）；放行后修改、撤銷（因出口更換倉單

15、的除外）；未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單；報關(guān)相差金額未在規(guī)定期限現(xiàn)場交單；報關(guān)相差金額100萬以萬以下、數(shù)量相差下、數(shù)量相差4位數(shù)以下位數(shù)以下 （4）記）記10分（分（2種情形）：種情形）： 報關(guān)相差金額報關(guān)相差金額100萬以上、數(shù)量相差萬以上、數(shù)量相差4位數(shù)以上；位數(shù)以上；出借、借證、涂證出借、借證、涂證 （5）記）記20分（分（1種情形）：違規(guī)行為種情形）：違規(guī)行為 （6）記）記30分（分（1種情形）：走私行為種情形）：走私行為思思 考考 怡和鞋業(yè)有限公司和泰和鞋業(yè)有限公司怡和鞋業(yè)有限公司和泰和鞋業(yè)有限公司是兩家中外合資企業(yè)，均向海關(guān)辦理了是兩家中外合資企業(yè)，均向海關(guān)辦理了報關(guān)注冊登記手續(xù)，其法人

16、代表都是李報關(guān)注冊登記手續(xù)，其法人代表都是李某。李某認為這兩家公司都是自己的，某。李某認為這兩家公司都是自己的，為節(jié)約成本，打算只聘請一個報關(guān)員為為節(jié)約成本，打算只聘請一個報關(guān)員為這兩家公司辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。這兩家公司辦理報關(guān)業(yè)務(wù)。 請問，這種做法是否可行？請問，這種做法是否可行？一、報關(guān)單位的概念及類型報關(guān)單位：指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)報關(guān)單位：指在海關(guān)注冊登記或經(jīng)海關(guān)批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅批準，向海關(guān)辦理進出口貨物報關(guān)納稅等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。等海關(guān)事務(wù)的境內(nèi)法人或其他組織。 報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)進出口收發(fā)貨人進出口收發(fā)貨人第三節(jié)第三節(jié) 報關(guān)單位報關(guān)單位二、報關(guān)注冊登記制度

17、指進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海指進出口貨物收發(fā)貨人、報關(guān)企業(yè)向海關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請報關(guān)資格，關(guān)提供規(guī)定的法律文書，申請報關(guān)資格，經(jīng)海關(guān)審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管經(jīng)海關(guān)審核，準予其辦理報關(guān)業(yè)務(wù)的管理制度。理制度。 1 1、報關(guān)注冊登記的范圍、報關(guān)注冊登記的范圍 進出口貨物收發(fā)貨人進出口貨物收發(fā)貨人 報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)其他企業(yè)和單位，海關(guān)一般不接受申請其他企業(yè)和單位，海關(guān)一般不接受申請辦理報關(guān)注冊登記辦理報關(guān)注冊登記注冊后可注冊后可在任何海在任何海關(guān)報關(guān)關(guān)報關(guān)只能在直屬海關(guān)轄區(qū)內(nèi)只能在直屬海關(guān)轄區(qū)內(nèi)各口岸報關(guān)；若異地報各口岸報關(guān)；若異地報關(guān)，必須開設(shè)分支機構(gòu)關(guān)，必須開設(shè)分支機構(gòu) 2 2

18、、報關(guān)注冊登記的基本條件、報關(guān)注冊登記的基本條件 對于對于報關(guān)企業(yè)報關(guān)企業(yè)，要求企業(yè)擁有固定服務(wù)場，要求企業(yè)擁有固定服務(wù)場所和必要設(shè)備；注冊資金不低于所和必要設(shè)備；注冊資金不低于150150萬；萬；擁有至少擁有至少5 5名報關(guān)從業(yè)人員；報關(guān)負責(zé)人名報關(guān)從業(yè)人員；報關(guān)負責(zé)人至少有至少有5 5年從業(yè)經(jīng)驗等條件。年從業(yè)經(jīng)驗等條件。 對于對于進出口收發(fā)貨人進出口收發(fā)貨人，注冊登記條件較簡，注冊登記條件較簡單，只要是有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的境內(nèi)法人或其單，只要是有外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的境內(nèi)法人或其他組織均可向海關(guān)辦理注冊登記。他組織均可向海關(guān)辦理注冊登記。報關(guān)專用章報關(guān)專用章 紙質(zhì)進出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位的報關(guān)紙質(zhì)進出口貨物報關(guān)單必須加蓋本單位的報關(guān)專用章。報關(guān)專用章應(yīng)當(dāng)按照海關(guān)總署統(tǒng)一規(guī)專用章。報關(guān)專用章應(yīng)