行政執(zhí)法考試復(fù)習(xí)要點(diǎn)

1、行政執(zhí)法考試復(fù)習(xí)要點(diǎn)一、行政處罰法1、行政處罰的基本原則（37 條） 。行政處罰的原則是指行政執(zhí)法主體行使行政處罰權(quán)所必須遵循的基本準(zhǔn)則。行政處罰的基本原則包括如下內(nèi)容：行政處罰法定原則。又稱合法原則，是行政處罰主體遵循的最重要的原則，指實(shí)施行政處罰必須符合法律規(guī)定，包括主體法定處罰項(xiàng)目法定和處罰程序法定。行政處罰公正、公開原則。設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以法律為根據(jù)，與違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。對(duì)違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布不得作為行政處罰的依據(jù)。行政處罰與教育相結(jié)合的原則。實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或其他組織自覺守

2、法。行政處罰保障當(dāng)事人權(quán)利原則。亦稱法律救濟(jì)原則，實(shí)際上是保障公民、法人和其他組織不受侵犯的重要原則。公民、 法人和其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)給予的行政處罰，享有陳述權(quán)、申辯權(quán)；對(duì)行政處罰不服的有權(quán)依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。公民、 法人或其他組織因行政機(jī)關(guān)違法給予行政處罰受到損害的，有權(quán)依法提出賠償要求。2、行政處罰的種類（8 條） 。警告；罰款，沒收違法所得，沒收非法財(cái)物；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證，暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。3、行政處罰的設(shè)定（913 條） 。法律可以設(shè)定各種行政處罰；行政法規(guī)可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰；地方性法規(guī)可以設(shè)定除

3、限制人身自由、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰；國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人民政府制定的規(guī)章可以在法律、法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度范圍內(nèi)作出具體規(guī)定；尚未制定法律、法規(guī)的，國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市人民政府和省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市黛玉可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。罰款的限額由國(guó)務(wù)院部、委員會(huì)制定的規(guī)章，省、自治區(qū)、直轄市黛玉和省、自治區(qū)黛玉所在地的市黛玉以及經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市人大常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。4、行政處罰的主體（行政處罰

4、的實(shí)施機(jī)關(guān)）（ 1619 條） 。法定行政機(jī)關(guān)，法律法規(guī)授權(quán)組織，受委托組織。5、一事不再罰（24 條） 。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。6、行政處罰的時(shí)效：二年（29 條） 。違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。7、適用簡(jiǎn)易程序的條件（33 條） 。違法事實(shí)確鑿并有法定證據(jù)，對(duì)公民處以50 元以下、以及對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰。8、 （了解）簡(jiǎn)易程序與一般程序的區(qū)別（37、 38、 39、 40 條） 。9、聽證程序的范圍和要求（42 條） 。行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款

5、等行政處罰決定之前， 應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證。當(dāng) 事人不承擔(dān)行政機(jī)關(guān)組織聽證的費(fèi)用。10、罰繳分離制度（42 條） 。作出罰款決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離。11、當(dāng)場(chǎng)收繳的條件（47、 48 條） 。 20 元以下罰款；不當(dāng)場(chǎng)收繳事后難以執(zhí)行的；在邊遠(yuǎn)、水上、交通不便地區(qū)，行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員依法作出罰款決定后，當(dāng)事出有因向指定銀行繳納罰款確有困難，經(jīng)當(dāng)事人提出，可以當(dāng)場(chǎng)收繳。12、逾期不履行行政處罰決定的處理（51 條） 。每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；將查封、扣押的財(cái)務(wù)拍賣將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款；申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。二、行政復(fù)

6、議法1、行政復(fù)議與行政訴訟的區(qū)別。審理機(jī)關(guān)不同，審理程序不同，審理制度不同：行政復(fù)試議采取書面審查，一級(jí)復(fù)試議；行政訴訟一般采取公開審查，二審終審。審查內(nèi)容不同：行政復(fù)議既審查合法性，又審查合理性；行政訴訟只審查合法性。裁決的權(quán)限不同，法律效力不同。2、對(duì)具體行政行為為依據(jù)的規(guī)范性文件的復(fù)議申請(qǐng)（7 條） 。公民、法人或者勞動(dòng)保險(xiǎn)組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對(duì)具體行政行為申請(qǐng)復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請(qǐng)的規(guī)范性文件包括：國(guó)務(wù)院部門的規(guī)定；縣級(jí)以上地方各級(jí)黛玉及其部門的規(guī)定；鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。3、不屬行政復(fù)議的范圍及爭(zhēng)議解決途徑（8 條） 。不屬行政

7、復(fù)議的范圍：國(guó)家主權(quán)行為（國(guó)防、外交等），立法與法律實(shí)施行為，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理行為，行政機(jī)關(guān)自由裁量行為。不服行政處分及人事處理決定的，依照有關(guān)規(guī)定提出申斥。不服對(duì)民事糾紛的調(diào)解及其他處理的，依法申請(qǐng)仲裁或才向人民法院起訴。4、申請(qǐng)行政復(fù)議的一般時(shí)限：60 天（ 9 條） 。公民、 法人或者其他組織認(rèn)為侵犯其合法權(quán)益的可以自知道該行政行為之日起六十日內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)；但法律法規(guī)規(guī)定時(shí)限超過六十日的除外。5、對(duì)地方工作部門申請(qǐng)行政復(fù)議的一般管轄（行政復(fù)議申請(qǐng)的選擇）（ 12 條） 。選擇管轄：對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其工作部門的具體行政行為不服的，由申請(qǐng)人選擇，可以向該部門的本級(jí)人民政府申請(qǐng)行

8、政復(fù)議，也可以向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議；上一級(jí)主管部門管轄：對(duì)海關(guān)、金融、國(guó)稅、 外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的，向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。7、行政復(fù)議被申請(qǐng)人不得自行收集證據(jù)（24 條） 。在行政復(fù)議過程中，被除數(shù)申請(qǐng)人不得自行向申請(qǐng)人和其他或者有關(guān)個(gè)人收集證據(jù)。8、行政復(fù)議決定的種類（28 條，與行政訴訟法第54 條結(jié)合學(xué)習(xí)）。維持決定：具體行政行為認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法的，決定維持；要求履行職責(zé)；撤銷、變更或者確認(rèn)違法決定：有下列情形之一者：主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的；適用依據(jù)錯(cuò)誤的；違反法定程序的；超越或者濫用職權(quán)的；具

9、體行政行為明顯不當(dāng)?shù)?。撤銷決定：不按時(shí)答復(fù)和提交證據(jù)、依據(jù)和有關(guān)資料，視為所作出的具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)。9、對(duì)國(guó)務(wù)院部門和省級(jí)政府申請(qǐng)行政復(fù)議的管轄（本機(jī)關(guān)管轄）（ 14 條） 。對(duì)國(guó)務(wù)院部門或省、自治區(qū)、 直轄市人民政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的對(duì)國(guó)務(wù)院部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服的可以同人民法院提行政訴訟；也可以向國(guó)務(wù)院申請(qǐng)裁決，國(guó)務(wù)院依照本法規(guī)定作出最終裁決。10、復(fù)議前置，復(fù)議和裁決終局（30 條）。復(fù)議前置；對(duì)自然資源（土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等）確權(quán)的督促檢查行政行為不服，應(yīng)當(dāng)先申請(qǐng)行政復(fù)議；對(duì)

10、行政復(fù)議決定不服，可以依法向人民法院提出行政訴訟。復(fù)議或裁決終局：國(guó)務(wù)院或省級(jí)人民政府對(duì)行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征用土地的決定，省級(jí)人民政府確認(rèn)自然資源所在權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決。三、行政訴訟法1、檢察機(jī)關(guān)對(duì)行政訴訟的法律監(jiān)督（10 條） 。人民檢察院有權(quán)對(duì)行政訴訟實(shí)行法律監(jiān)督。2、不受理行政訴訟的范圍（12 條） 。國(guó)家主權(quán)行為（國(guó)防、外交等）；立法和法律實(shí)施行為；行政機(jī)關(guān)，內(nèi)部管理行為；行政機(jī)關(guān)自由裁量行為。3、管轄的概念。是指人民法院系統(tǒng)內(nèi)確定審判第一審行政案件的分工，明確當(dāng)事人應(yīng)向哪一人民法院起訴，由哪一個(gè)人民法院受理的法律制度。4、中級(jí)法院管轄的第審行政案件（14 條）

11、 。確認(rèn)發(fā)明專利的案件、海關(guān)查處的案件；對(duì)國(guó)務(wù)院各部門或省級(jí)人民政府所作出的行政具體化行為提起訴訟的案件；本轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。5、行政訴訟參加人與行政訴訟第三人（2429 條 ，以 27 條為重點(diǎn)）。同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為和第三人申請(qǐng)參加訴訟?；蛘哂扇嗣穹ㄔ和ㄖ獏⒓釉V訟。6、行政訴訟的被告（25 條） 。作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)；復(fù)議決定改變?cè)唧w行政行為的復(fù)議機(jī)關(guān)；作出共同具體行政行為的兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)為共同被告；法律法規(guī)授權(quán)組織所作出的具體行政行為。該組織為被告。由行政機(jī)關(guān)委托的組織作出的具體行政行為，委托的行政機(jī)關(guān)是被告。7、證據(jù)

12、的種類（31 條） 。書證；物證；視聽資料；證人證言；當(dāng)事人的陳述；鑒定結(jié)論；勘驗(yàn)筆錄、現(xiàn)場(chǎng)筆錄。經(jīng)查證屬實(shí)才能作為定案證據(jù)。8、舉證責(zé)任（3233 條） 。被告對(duì)作出的具體行政行為負(fù)有舉證責(zé)任，應(yīng)當(dāng)提供作出該具體行政行為的證據(jù)和所依據(jù)的規(guī)范性文件。在訴訟過程中，被告不得自行向原告和證人收集證據(jù)。9、證據(jù)保全（36 條） 。在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下，訴訟參加人可以向人民法院申請(qǐng)保全，人民法院也可以主動(dòng)采取保全措施。10、起訴期間：三個(gè)月（39 條）公民、 法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起三個(gè)月內(nèi)提出。復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出決定的，申請(qǐng)人可以在復(fù)

13、議期滿之日起十五內(nèi)向人民法院提起訴訟。法律另有規(guī)定的除外。11、起訴期間具體行政行為（44條）訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行。但有下列情形之一的停止該具體行政行為。（ 1）被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；（ 2）原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行；（ 3）法律法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。12、行政訴訟案件不適用調(diào)解（50 條）人民法院審理行政案件，不適用調(diào)解。13、法院對(duì)行政案件的判決（54 條）（ 1）判決維持具體行政行為：證據(jù)確鑿充分，認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律、法規(guī)準(zhǔn)確。（ 2）判決撤銷、部分撤銷具體行政行為，或者判決被告

14、重新作出具體行政行為：主要證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯(cuò)誤，違反法寶程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。（ 3）判決在一定期間內(nèi)履行法寶職責(zé)。（ 4）判決變更：行政處罰顯失公平的。14、法院一審審理行政案件的期限：三個(gè)月（57 條）人民法院應(yīng)當(dāng)在立案之日起三個(gè)月內(nèi)作出第一審判決。15、法院審理上訴行政案件的期限：二個(gè)月（60 條）人民法院審理上訴案件，應(yīng)當(dāng)在收到上訴狀之日起二個(gè)月內(nèi)作出終審判決。16、再審的法律規(guī)定（63、 64 條）人民法院院長(zhǎng)對(duì)本院已發(fā)生法律效力的判決、裁定， 發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為需要再審的應(yīng)當(dāng)提交審判委員會(huì)決定是否再審。上級(jí)人民法院對(duì)下級(jí)人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定， 發(fā)現(xiàn)

15、違反法律、法規(guī)規(guī)定的有權(quán)提審或者指令下級(jí)人民法院再審。人民檢察院對(duì)人民法院已發(fā)生法律效力的判決、裁定，發(fā)現(xiàn)違反法律、法規(guī)規(guī)定的，有權(quán)按照審判監(jiān)督程序提出抗訴。17、賠償訴訟可以適用調(diào)解（67 條）四、國(guó)家賠償法1、行政賠償負(fù)責(zé)情形（5 條）國(guó)家主權(quán)行為（國(guó)防、外交等），立法和法律實(shí)施行為，行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理行為，行政機(jī)關(guān)自由裁量行為。2、賠償請(qǐng)求人（6 條）受害的公民、法人和其他組織有權(quán)要求賠償。3、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)（7 條）（ 1）對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益造成損害的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；（ 2）兩個(gè)以上的行政機(jī)關(guān)共同對(duì)行政相對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，為共同的賠償機(jī)關(guān)；（ 3）法律、法規(guī)授權(quán)組織對(duì)行政

16、相對(duì)人益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)5、行政許可的主體（22、 23 條）機(jī)關(guān)；（ 4）受委托組織對(duì)行政相對(duì)人合法權(quán)益造成損害的，委托的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；（ 5）賠償義務(wù)機(jī)關(guān)被撤銷的，繼續(xù)行使其機(jī)關(guān)職權(quán)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)；沒有繼續(xù)行政其職權(quán)的機(jī)關(guān)的，撤銷該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的行政機(jī)關(guān)為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。4、賠償請(qǐng)求（9、 10 條）賠償請(qǐng)求人要求賠償應(yīng)當(dāng)先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出，也可以在申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟時(shí)一并提出。賠償請(qǐng)求人可以向共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)中的任何一個(gè)賠償義務(wù)機(jī)關(guān)要求賠償，該賠償義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)先予賠償。5、追償（14 條）因工作人員或者受委托的組織或者個(gè)人的重大過失給行政相

17、對(duì)人的合法權(quán)益造成損害的，賠償義務(wù)機(jī)關(guān)賠償損失后，可以向造成損害的個(gè)人或者組織追償。6、賠償方式（25、 26 條）賠償以支付現(xiàn)金為主要賠償方式。能返還財(cái)產(chǎn)或恢復(fù)原狀的，予以返還財(cái)產(chǎn)或者恢復(fù)原狀。賠償只賠償直接損失，不賠償間接損失。損害造成受害人名譽(yù)權(quán)榮譽(yù)權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉。7、國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用來源（29 條）國(guó)家賠償?shù)馁M(fèi)用，列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。五、行政許可法1、行政許可法的概念（2 條）行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或者其它組織的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。2、行政許可應(yīng)遵循的原則（4、 5、 6、 10 條等

18、）第一、合法原則（許可權(quán)法定：許可種類法定、許可主體法定、許可程序法定）第二、公開、公平、公正原則（5 條）第三、便民和效率原則（6、 42條）第四、監(jiān)督與責(zé)任原則（10 條、第七章）第五、信賴保護(hù)原則（8 條）3、行政許可的種類（12 條）（一）普通許可（12 條第一 項(xiàng)）（二）特許（12條第二項(xiàng)）（三）認(rèn)可（12條第三項(xiàng)）（四）核準(zhǔn)（12條第四項(xiàng)）（五）登記（12條第五項(xiàng)）4、許可種類的設(shè)定權(quán)（14、 15、 16、 17 條）法律、行政法規(guī)可以設(shè)定行政許可（14 條）地方性法規(guī)可以設(shè)定許可，省級(jí)政府規(guī)章可以設(shè)定臨時(shí)許可（一年）； （ 15 條第一款）對(duì)地方性法規(guī)可、政府規(guī)章設(shè)定許可權(quán)的限制（15 條第二款）其它規(guī)范性文件不得設(shè)置行政許可（17 條）（省會(huì)市、較大市政府規(guī)章、部門規(guī)章均不得設(shè)置行政許可）（一）行政機(jī)關(guān)（22 條）（二）法律、法規(guī)授權(quán)組織（23 條）（三）依法委托的行政機(jī)關(guān)（24 條）6、相對(duì)集中行政許可權(quán)（25 條）7、一站式許可（服務(wù)）和集中辦理（26 條）8、行政許可程序（第四章）（ 1）申請(qǐng)方式（29 條）（ 2）許可公開事項(xiàng)同（30、 33 條）（ 3）審查決定及其形式（38、 39 條）（ 4）審查決定期限（42、 43、 44 條）（ 5）聽證特