社會(huì)實(shí)踐報(bào)告：經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇

1、實(shí)用精品文獻(xiàn)資料分享社會(huì)實(shí)踐報(bào)告：經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇社會(huì)實(shí)踐報(bào)告：經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇序2012年8月2日，xx大學(xué)南門外，搭乘盛京淅淅瀝瀝的小雨，xx 大學(xué)碩博足跡社會(huì)實(shí)踐團(tuán)即將踏上奔赴貴州省遵義市湄潭縣xx鄉(xiāng)的征程，一個(gè)耕生在大山里的黔北小鎮(zhèn)。從 xx到西南，歷白山黑水至 云貴高原，六顆赤誠(chéng)之心讓距離成為過(guò)眼云煙。雨依舊下，列車?guó)Q笛， 夢(mèng)想啟程兩天兩夜的行程過(guò)后，我們終于踏上了遵義這片紅色的土地， 我們沉 醉于革命老區(qū)的迷人魅力，呼吸著山城清晨新鮮的空氣，感受著寧謐 祥和的氣氛。稍作休整，我們與 xx的歸程鄉(xiāng)親一起，適往xx。西行的客車上，我們看到崎嶇的盤山道，秀色竹林，蕨蕤茶田，悠閑 的水牛，重疊的青山，

2、還有質(zhì)樸熱情的村民，更有背竹簍的可愛(ài)老人。 三個(gè)小時(shí)的行程過(guò)后，終點(diǎn)xx,起點(diǎn)亦xx。次日清早，晨光泛起，民聲繚繞，隨著集鎮(zhèn)上熙熙攘攘的人群，我們 開(kāi)始了用腳步丈量xx,用鏡頭勾勒xx,用對(duì)話呼吸xx,用心靈感受 xx的歷程我們行在xx的鄉(xiāng)間，走遍下轄的九個(gè)村落，與喂鴨路上的小女孩對(duì)話，與趕赴集市的老人家問(wèn)候，與打工歸來(lái)的人父寒暄，與 xx的秀 美山川同行，與留守兒童游戲，與空巢老人相伴。一年一度的廟會(huì)上 我們體會(huì)著古樸山村的風(fēng)土人情，下壩村的“陽(yáng)光課堂”里我們感受 著祖國(guó)花朵的蓬勃朝氣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府的座談會(huì)上我們聆聽(tīng)著基層園丁的肺 腑之言。繼續(xù)行走在鄉(xiāng)間，我們用心感悟，用心思考，聆聽(tīng)著它的歷史，感

3、受 著它的美好，探尋著它的故事。我們，將沐浴在這淳樸的民風(fēng)、起伏 的山巒、清透的溪流、純粹的笑顏中，恪守“足跡訪基層，踐青春之 行；諫言新xx,勵(lì)青年之志”的實(shí)踐愿景，與夢(mèng)想一同，鐫刻青春， 建功韶華。青山綠水間，我們展開(kāi)用腳步丈量 xx的行跡 陽(yáng)光課堂第一篇“根深葉茂” 一一xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展篇經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是一個(gè)國(guó)家賴以生存的根本保證， 而由于我國(guó)農(nóng)村人口龐 大，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展尤為重要，受到各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。中共十六屆五中全會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī) 劃的建議（以下簡(jiǎn)稱建議）提出，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是中國(guó)現(xiàn) 代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)“要從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局 出發(fā)，統(tǒng)

4、籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展。堅(jiān)持把解決好三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作 的重中之重，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng) 村建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。”這是中央順應(yīng)“兩個(gè)趨向”的重要 論斷，從中國(guó)總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)發(fā)展新階段的實(shí)際出 發(fā)，著力于解決重中之重、難中之難、急中之急的“三農(nóng)”問(wèn)題，縮 小城鄉(xiāng)差距，順利推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和現(xiàn)代化宏偉事業(yè)所做出的 與時(shí)俱進(jìn)的戰(zhàn)略決策。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措。 科學(xué)發(fā)展 觀的一個(gè)重要內(nèi)容，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展， 城鄉(xiāng)協(xié)調(diào) 發(fā)展是其重要的組成部分。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須保證占人口大 多數(shù)的農(nóng)民參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)

5、展成果。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是 全面建設(shè)小康社會(huì)的重點(diǎn)任務(wù)。我們正在建設(shè)的小康社會(huì)，是惠及十 幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，其重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。因 此，我們要通過(guò)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加快農(nóng)村全面建設(shè)小康的進(jìn)程。 建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力。 擴(kuò) 大國(guó)內(nèi)需求，是我國(guó)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針和基本立足點(diǎn)。 農(nóng)村集 中了我國(guó)數(shù)量最多、潛力最大的消費(fèi)群體，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最可靠、 最持久的動(dòng)力源泉。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，可以加快農(nóng)村經(jīng) 濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入，使億萬(wàn)農(nóng)民的潛在購(gòu)買意愿轉(zhuǎn)化為巨大的現(xiàn) 實(shí)消費(fèi)需求，拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會(huì)

6、主義和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。 社會(huì)和 諧離不開(kāi)廣闊農(nóng)村的社會(huì)和諧。通過(guò)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有利于更好地維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益， 緩解農(nóng) 村的社會(huì)矛盾，減少農(nóng)村不穩(wěn)定因素，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。xx大學(xué)“青春建功走xx”社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)赴貴州省遵義市湄潭縣 xx鄉(xiāng) 的實(shí)地考察研究，在對(duì)xx經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀考察實(shí)踐的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)其當(dāng)下存在的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)實(shí)際與自身專業(yè)所長(zhǎng)，尋找相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施，最終對(duì)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行成果展望，希望更好服務(wù)和發(fā)展 xx的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。一、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀（一）生產(chǎn)規(guī)模xx鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源有限，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)來(lái)源以外出打工和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)為主。農(nóng)業(yè)

7、經(jīng)濟(jì)來(lái)源主要有三大支柱產(chǎn)業(yè)： 烤煙、茶和特色農(nóng)業(yè)（包 括魔芋和何首烏）。其中烤煙種植面積7500畝，每年收購(gòu)量達(dá)150萬(wàn) 斤，年產(chǎn)值約1500萬(wàn)，純收入600700萬(wàn)元。茶園25000畝，投產(chǎn) 5000畝，每畝年產(chǎn)值約8000元。政府對(duì)此扶持力度較大，免費(fèi)提供 茶苗和種植技術(shù)，建設(shè)加工廠房五間。魔芋種植農(nóng)戶有227戶，種植面積449畝，每畝產(chǎn)量達(dá)10000斤，收購(gòu)價(jià)1.5元/斤，采取訂單銷 售的模式，是未來(lái)重點(diǎn)發(fā)展的一個(gè)方面。何首烏種植面積達(dá)3500畝， 人均每年純收入可達(dá)3500元。（二）科技投入政府與企業(yè)對(duì)該鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技投入機(jī)制已初具規(guī)模， 建有各類農(nóng)業(yè)科 技服務(wù)站，并定期對(duì)農(nóng)民的種植生產(chǎn)

8、進(jìn)行指導(dǎo)，還建立了各類試驗(yàn)田。 農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展是農(nóng)村發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)既是農(nóng)業(yè) 科技進(jìn)步的重要支柱，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化的基本 保證，是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體。改革開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，為促進(jìn)各個(gè)時(shí)期糧食增產(chǎn)、農(nóng) 業(yè)增效、農(nóng)民增收，以及保障國(guó)家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給做 出了重要貢獻(xiàn)。取得了 “國(guó)家推廣體系逐步完善，推廣方式不斷創(chuàng)新， 重大技術(shù)推廣成效顯著，依法監(jiān)管能力不斷增強(qiáng)，國(guó)際交流合作蓬勃 發(fā)展”等主要成效。但在xx鄉(xiāng)走訪調(diào)研中，發(fā)現(xiàn)農(nóng)技推廣也面臨著 推廣理念、體制機(jī)制、方式方法、隊(duì)伍素質(zhì)、保障條件等多方面的不 適應(yīng)，

9、特別是基層農(nóng)技推廣體系。二、存在問(wèn)題（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任務(wù)和重要基礎(chǔ)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)而言的，是比傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)更為發(fā)達(dá)的一種農(nóng)業(yè)發(fā)展形態(tài)。我們所要建設(shè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)所不具備的一些 特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。如果用高度概括的語(yǔ)言，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)可以理解為“高投入、 高產(chǎn)出”的農(nóng)業(yè)形態(tài)。其中，高產(chǎn)出是目標(biāo)。產(chǎn)出低的農(nóng)業(yè)，是傳統(tǒng) 農(nóng)業(yè)，而不是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。高投入是手段，沒(méi)有高投入，就難以實(shí)現(xiàn)高 產(chǎn)出。高產(chǎn)出的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)比較豐富廣泛，應(yīng)當(dāng)包括產(chǎn)品的數(shù)量多，質(zhì) 量好，農(nóng)民的收入高，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)好。也就是說(shuō)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)所要實(shí)現(xiàn)的主要目標(biāo)是：1、保障農(nóng)產(chǎn)品供給的數(shù)量；2

10、、保證農(nóng)產(chǎn)品供給的質(zhì)量；3、促進(jìn)農(nóng)民收入增加；4、促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)的判斷，從根本上說(shuō)，應(yīng)當(dāng)是基于這四大目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)程度。這四大目標(biāo)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征。 至于通過(guò)何種途徑實(shí)現(xiàn) 這四大目標(biāo)，需要哪些條件，則是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的外在特征。如何衡量以上四大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，可以利用四個(gè)方面的指標(biāo)，即： 資源產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性和資源利用率。1、資源產(chǎn)出率資源產(chǎn)出率包括土地單產(chǎn)、飼料轉(zhuǎn)化率、水資源產(chǎn)出效率等。資源產(chǎn) 出率高是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)最基本的特征，這意味著使用同樣的自然資源投入 會(huì)生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品，或者使用較少的自然資源投入生產(chǎn)出同樣數(shù)量 的產(chǎn)品。這樣，在有限的資源約

11、束條件下，就可以提供出更多的產(chǎn)品 來(lái)滿足人們的食品消費(fèi)需要和工業(yè)原料需要。2、勞動(dòng)生產(chǎn)率勞動(dòng)生產(chǎn)率直接與農(nóng)民的收入有關(guān)。 勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，農(nóng)民的收入就 無(wú)法提高。勞動(dòng)生產(chǎn)率高，商品率必然高，因?yàn)槿俗越o自用的數(shù)量是 有限的，多生產(chǎn)出的東西必然要銷售出去。但是，反過(guò)來(lái)卻不能成立。 即商品率的高低并不能明顯地反映出勞動(dòng)生產(chǎn)率的高低。3、產(chǎn)品質(zhì)量與安全性產(chǎn)品質(zhì)量與安全性直接與產(chǎn)品的可用性和人們的健康有關(guān)。質(zhì)量和數(shù) 量也有密切的關(guān)聯(lián)性：質(zhì)量有嚴(yán)重缺陷的產(chǎn)品，至少等于是次品，減 少了可用的數(shù)量。更嚴(yán)重者還起到反作用。根據(jù)具體產(chǎn)品的不同和健 康要求的不同，衡量產(chǎn)品質(zhì)量和安全性有一定的技術(shù)參數(shù)。4、資源利用率

12、資源利用率涉及到生態(tài)環(huán)境保護(hù)和農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的多功能性。一些本來(lái) 荒廢的資源，例如荒山和水面，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)措施就可以將其轉(zhuǎn)化為 資源，從而提高了資源的數(shù)量，減輕了對(duì)原有資源的利用壓力。或者， 一些農(nóng)產(chǎn)品副產(chǎn)品例如秸稈和牲畜糞便，在沒(méi)有利用的情況下可能會(huì) 對(duì)生態(tài)環(huán)境造成污染和破壞，但是，如果采取現(xiàn)代農(nóng)業(yè)手段加以轉(zhuǎn)化 利用的話，就可能變廢為寶。在農(nóng)業(yè)與農(nóng)村環(huán)境形成了優(yōu)美的景色時(shí)， 又可以為開(kāi)發(fā)觀光旅游農(nóng)業(yè)提供契機(jī)，使得原來(lái)沒(méi)有利用或者利用不 充分的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村資源產(chǎn)生出價(jià)值。 反之，那種對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞 性的生產(chǎn)方式是不能認(rèn)為是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的。通過(guò)以上四個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，可以發(fā)現(xiàn)，xx鄉(xiāng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)化程度還比

13、較低，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展面臨一些問(wèn)題，主要有：1 .自然條件惡劣xx鄉(xiāng)地處喀斯特地區(qū)，喀斯特山區(qū)自然環(huán)境惡劣，人均可耕地少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模狹小，并在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)難以根本改變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 的資源環(huán)境條件差。貴州是我國(guó)西部欠發(fā)達(dá)、欠開(kāi)發(fā)的多民族山區(qū)省 份，是我國(guó)喀斯特地貌也是世界三大喀斯特地貌集中分布的幾何中心。 貴州省喀斯特面積13萬(wàn)kmz占全省總面積的73.8%,全省87個(gè)縣、 市區(qū)中有喀斯特地貌分布的縣、市區(qū)達(dá)83個(gè)，占全省縣、市區(qū)的95% 全省91. 7%的耕地、85. 3%勺農(nóng)業(yè)人口、94%勺糧食產(chǎn)量、95. 7%的 地區(qū)生產(chǎn)總值均來(lái)自于喀斯特地區(qū)。xx鄉(xiāng)平均每個(gè)農(nóng)戶的耕地只有一畝；畜牧業(yè)的

14、養(yǎng)殖規(guī)模也比較小， 傳統(tǒng)的家庭小規(guī)模養(yǎng)殖仍是畜牧業(yè)的主體。 這種小規(guī)模生產(chǎn)方式，既 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量（土地單產(chǎn)和畜牧生產(chǎn)率）有很大約束，也對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì) 量尤其是質(zhì)量安全有很大約束。2 .農(nóng)技推廣不足我國(guó)農(nóng)業(yè)科技在過(guò)去的幾十年中取得了重大的成績(jī)。 但是，農(nóng)業(yè)科技 的推廣效果并不理想。一方面是由于村民的文化素質(zhì)較低，另一方面 是由于推廣的手段過(guò)于單一。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，農(nóng)業(yè)科技推廣工作面臨著一些困難， 反映出制約 我國(guó)農(nóng)村先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的一些深層次問(wèn)題，亟須引起重視。(1)農(nóng)業(yè)科技推廣運(yùn)行機(jī)制與市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制不相適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系及運(yùn)行機(jī)制，是

15、在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下發(fā)展起來(lái)的， 是政府支持農(nóng)業(yè)的依靠力量。選擇什么項(xiàng)目推廣，推廣范圍多大，主 要表現(xiàn)為政府行為，這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件所決定的，這種農(nóng)技推廣模式， 目前已明顯不能適應(yīng)市場(chǎng)化發(fā)展的要求。 當(dāng)前，隨著糧食購(gòu)銷價(jià)格的 放開(kāi)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整明顯加快，科技農(nóng)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)， 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，種植什么產(chǎn)品，需要什么技術(shù)，基本上都由生產(chǎn) 者自己確定，如果再采用原有的推廣方式，就無(wú)疑等于剝奪了生產(chǎn)者 作為市場(chǎng)主體的權(quán)力。另一方面，農(nóng)技推廣體系內(nèi)部也存在著運(yùn)行機(jī) 制不活的狀況，從而影響和制約著農(nóng)技推廣工作的正常進(jìn)行。另外， 在基層農(nóng)技推廣單位，普遍存在著經(jīng)營(yíng)性職能和公益性職能不分現(xiàn)象， 為

16、了多創(chuàng)收、多受益，農(nóng)技推廣部門不愿花大力氣去搞公益推廣事業(yè)。(2)農(nóng)業(yè)推廣資金投入不足，制約著農(nóng)技推廣的力度農(nóng)業(yè)新技術(shù)的 推廣，政府部門要注入一定的示范啟動(dòng)資金。據(jù)了解，發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)一般占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 0. 6%1% 發(fā)展中國(guó)家也在0. 5%而我國(guó)不足0. 2%人均經(jīng)費(fèi)更少。根據(jù)農(nóng) 業(yè)技術(shù)推廣法，農(nóng)技推廣單位是國(guó)家全民事業(yè)單位，財(cái)政部門要保 證其工資及正常推廣事業(yè)費(fèi)。但是，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政困難，加上鄉(xiāng)農(nóng)技 推廣站人員多，負(fù)擔(dān)相當(dāng)繁重，很多農(nóng)技推廣人員的工資得不到保障。 由于農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，一些地方政府出現(xiàn)了 “卸包袱”現(xiàn)象， 為了 生存，把農(nóng)技推廣部門推向市場(chǎng)，去從事一些非農(nóng)技推廣工作

17、，不少 基層農(nóng)技推廣部門忙于經(jīng)營(yíng)種子、化肥、農(nóng)藥、獸藥等，通過(guò)實(shí)體創(chuàng) 收，以解決職工生活待遇問(wèn)題，從而影響農(nóng)技推廣工作的正常開(kāi)展。 有的農(nóng)技推廣部門被拍賣或撤銷，造成人員離崗和流失，出現(xiàn)了 “線 斷、網(wǎng)破、人散”的被動(dòng)局面。(3)農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀與農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不相適應(yīng) 我國(guó)人多地少，長(zhǎng)期以來(lái)，糧食一直短缺，政府對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入主 要是解決全國(guó)人民的吃飯問(wèn)題，全國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果總量雖然不少， 但 是存在增產(chǎn)性技術(shù)多，質(zhì)量效益性技術(shù)少；糧食作物方面技術(shù)多，經(jīng)濟(jì)作物和多種經(jīng)營(yíng)方面技術(shù)少；產(chǎn)中技術(shù)多，加工技術(shù)少。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了豐年有余，這 樣就出現(xiàn)了農(nóng)

18、業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾。為了增加農(nóng)民收入，加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代 化，迫切需要進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng) 業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工，這樣農(nóng)民就 迫切需要蔬菜、花卉、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物和畜禽 的良種繁育等方面的技術(shù)，而目前農(nóng)業(yè)科技成果現(xiàn)狀卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足 農(nóng)民的需求。(4)基層推廣人員綜合素質(zhì)不高，影響農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣轉(zhuǎn)化質(zhì)量 農(nóng)技推廣隊(duì)伍的總體素質(zhì)偏低，主要有以下幾方面的原因： 現(xiàn)在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員長(zhǎng)期從事傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)推廣工作， 技術(shù)單一，同時(shí)又缺乏知識(shí)更新和進(jìn)修深造的機(jī)會(huì)， 對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技 術(shù)的熟悉程度和操作能力不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)，xx鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技

19、術(shù)推廣人 員中，有80娓從事傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品的技術(shù)推廣工作的。由于農(nóng)技推廣工作環(huán)境不佳，待遇不高，基層農(nóng)技推廣部門很難吸 引高知識(shí)、高學(xué)歷的人才，推廣工作有“后繼乏人之憂”。加上過(guò)去 一些非專業(yè)人員進(jìn)入，造成推廣機(jī)構(gòu)專業(yè)分工過(guò)細(xì)，推廣人員知識(shí)結(jié) 構(gòu)不合理，不能很好適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與高效益農(nóng)業(yè)多樣化發(fā)展，對(duì)農(nóng)民缺乏足夠的權(quán)威感。重科研、輕推廣的問(wèn)題仍很突出?？萍既藛T在實(shí)驗(yàn)室里搞科研的多， 下到第一線推廣技術(shù)的少。從另一個(gè)角度看，我國(guó)農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi) 與研究經(jīng)費(fèi)之比約為1:2,而國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)是推廣經(jīng)費(fèi)應(yīng)高于研究經(jīng) 費(fèi)。這些問(wèn)題的存在，一定程度上影響著農(nóng)業(yè)科技推廣整體素質(zhì)的提 局。(5)推廣主體間缺乏有效的

20、協(xié)調(diào)和溝通，弱化了農(nóng)戶應(yīng)用科技的積 極性及主動(dòng)性由于科技供給系統(tǒng)與應(yīng)用系統(tǒng)之間缺乏足夠的信息交流，農(nóng)業(yè)科研成 果與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者實(shí)際經(jīng)濟(jì)利益脫節(jié)問(wèn)題突出，使農(nóng)業(yè)科技研究推廣和 應(yīng)用主體都缺乏積極性。表現(xiàn)為：一是農(nóng)業(yè)科研教育部門與推廣部門 聯(lián)系松散，形不成強(qiáng)大的合力，科研單位長(zhǎng)期處在傳統(tǒng)的科研管理模 式中，申請(qǐng)立項(xiàng)、科研、試驗(yàn)、鑒定、申報(bào)成果，這種管理模式與推 廣部門沒(méi)有直接聯(lián)系，使一大部分科研項(xiàng)目變成了以獲獎(jiǎng)為研究目的， 不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，真正先進(jìn)實(shí)用的科技不多，造成大量 科研成果的無(wú)效供給。而對(duì)于農(nóng)業(yè)推廣部門來(lái)說(shuō)，不了解農(nóng)業(yè)科技進(jìn) 展的新情況，所需要解決的科技難題，沒(méi)有列入科研計(jì)劃的正

21、規(guī)途徑， 由于沒(méi)有順暢的技術(shù)來(lái)源，對(duì)于作為市場(chǎng)主體的農(nóng)戶而言，往往需要 解決的技術(shù)得不到，得到的技術(shù)又針對(duì)性不強(qiáng)，供求不對(duì)應(yīng)。二是目 前農(nóng)協(xié)組織及一些農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)， 已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的 生力軍，但由于缺乏有效的技術(shù)指導(dǎo)，在檔次、規(guī)模上很難適應(yīng)農(nóng)戶 的需求。3 .基礎(chǔ)設(shè)施薄弱生產(chǎn)、生活條件差，該地區(qū)長(zhǎng)期交通閉塞，境內(nèi)公路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，局主 要城市較遠(yuǎn)。邊遠(yuǎn)村寨多為羊腸小徑，運(yùn)輸靠人背馬馱，對(duì)外交流十 分困難。經(jīng)過(guò)實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃和新階段扶貧開(kāi)發(fā)，貴州 xx鄉(xiāng)地區(qū) 交通條件逐步得到改善。特別是 2005年以來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)貴州 貧困地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)扶持政策，通過(guò)實(shí)施以村級(jí)道路建設(shè)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)

22、 設(shè)施建設(shè)，使xx鄉(xiāng)的公路建設(shè)有了很大改觀。但是，由于喀斯特環(huán) 境惡劣和歷史遺留問(wèn)題，xx鄉(xiāng)的村際公路大多數(shù)仍然是簡(jiǎn)易的泥石 道路，路面凹凸不平，交通條件差。長(zhǎng)期以來(lái)，xx鄉(xiāng)地區(qū)的水利設(shè)施非常落后。沒(méi)有大、中型水利工程， 小型水利工程也很少，嚴(yán)格限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，造成中低產(chǎn)田面 積大，抗災(zāi)能力弱等，人們還處于靠天吃飯的格局。4 .文化素質(zhì)不高農(nóng)民素質(zhì)較低的情況也將在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)存在。 該鄉(xiāng)現(xiàn)有農(nóng)村 勞動(dòng)力中有37%勺人文化程度為小學(xué)、文盲和半文盲，具有高中以上 文化程度的只有13%這種狀況不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求。沒(méi)有農(nóng) 民的知識(shí)化就不可能有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。（二）特色農(nóng)業(yè)方面特色農(nóng)業(yè)是指具

23、有獨(dú)特的自然資源條件、 明顯的區(qū)域特征、特殊的產(chǎn) 品品質(zhì)及特定的消費(fèi)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。 和常規(guī)農(nóng)業(yè)相比，特色農(nóng)業(yè)具 有一定規(guī)模優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，是適應(yīng) 市場(chǎng)需求和社會(huì)需求而發(fā)展起來(lái)的并主導(dǎo)一定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 的高效農(nóng)業(yè)。特色農(nóng)業(yè)發(fā)展是建立于特有的自然資源基礎(chǔ)上的， 資源 優(yōu)勢(shì)是特色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，所以特色農(nóng)業(yè)就是資源優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，沒(méi)有資源 優(yōu)勢(shì)就沒(méi)有特色優(yōu)勢(shì)，更沒(méi)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。xx鄉(xiāng)已經(jīng)把魔芋和何首烏的種植作為該鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展，并決 定進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有天然的弱質(zhì)性以及xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，因此還存在著一些不足和問(wèn)題：1 .規(guī)模經(jīng)營(yíng)尚未

24、形成特色農(nóng)業(yè)是面向市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)， 不是普通的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，它的運(yùn)行和 發(fā)展依賴于市場(chǎng)需求，受市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的制約，這就決定了特色農(nóng)業(yè) 是商品經(jīng)濟(jì)，而不是自給自足的經(jīng)濟(jì)，因此在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán) 境下沒(méi)有一定的規(guī)模是很難生存和發(fā)展壯大的，沒(méi)有規(guī)模就沒(méi)有效益 和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。目前xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分仍然是分散的一家一 戶式的單獨(dú)生產(chǎn)模式，規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式仍未形成，這不利于特色農(nóng) 業(yè)的發(fā)展壯大，也不利于特色農(nóng)業(yè)抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。2 .生產(chǎn)效率亟待提高特色農(nóng)業(yè)缺乏產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的社會(huì)分工和協(xié)作。如上所述，xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍然處于分散經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式還未形 成，產(chǎn)業(yè)化的分工協(xié)作模式十分缺乏。

25、社會(huì)化的分工協(xié)作是提高資源 配置效率、提高經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的重要途徑，分工促進(jìn)了產(chǎn)出增加和經(jīng)濟(jì)增 長(zhǎng)，這早已為斯密的分工理論所證明，因而缺乏分工協(xié)作將會(huì)降低特 色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率和效益，不利于生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變，使得建立于產(chǎn) 業(yè)化生產(chǎn)基礎(chǔ)上的先進(jìn)適用技術(shù)很難推廣和應(yīng)用。這將極大地阻礙特 色農(nóng)業(yè)的效率提高。3 .龍頭企業(yè)未成氣候從事特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的龍頭企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小，發(fā)揮的影響力和帶動(dòng) 作用有限。如xx鄉(xiāng)雖然已把魔芋和何首烏作為特色農(nóng)業(yè)來(lái)發(fā)展，但 是還未發(fā)展期該領(lǐng)域的龍頭企業(yè)， 小規(guī)模企業(yè)多處于成長(zhǎng)初期，數(shù)量 少、規(guī)模小，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的拉動(dòng)作用不足，對(duì)于其它農(nóng)戶的影響力 和帶動(dòng)作用有限，對(duì)特色農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、加

26、工和銷售的一體化協(xié)調(diào)力、 凝聚力較弱。因此要加快xx鄉(xiāng)的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，就必須要提高、發(fā) 揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)示范作用和組織協(xié)調(diào)作用。4 .自然災(zāi)害影響巨大特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然風(fēng)險(xiǎn)的影響較大。自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然災(zāi)害（主要指氣候因素）給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成損失的可能性，和其它產(chǎn)業(yè)相比， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然因素的制約較大，自然環(huán)境和自然條件給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶 來(lái)很大的不確定性，xx鄉(xiāng)地處云貴高原，氣候環(huán)境惡劣，因而氣候 變化對(duì)xx鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響非常大。特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展主要依賴 于特有的自然條件和地理?xiàng)l件，自然風(fēng)險(xiǎn)的存在使得特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的 產(chǎn)出和收益十分不確定。因此自然風(fēng)險(xiǎn)的存在制約了特色農(nóng)業(yè)的快速 發(fā)展。5 .特色農(nóng)

27、業(yè)認(rèn)識(shí)不足對(duì)于特色農(nóng)業(yè)的正確認(rèn)識(shí)不足。由于特色農(nóng)業(yè)還處于發(fā)展初期，因而 在一些地方對(duì)其的正確認(rèn)識(shí)不足。如認(rèn)為特色越多越好，因此在發(fā)展 中就出現(xiàn)了不顧實(shí)際和自身能力的“遍地開(kāi)花”式的所謂特色農(nóng)業(yè)， 最終導(dǎo)致了各地的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)趨同，造成產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力下 降，反而失去了特色。又如認(rèn)為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)就是變賣資源、發(fā)展規(guī) 模越大越好等錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。這些錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)的存在將導(dǎo)致特色農(nóng)業(yè)發(fā)展偏 離正確方向，甚至于誤入歧途，因此必須予以糾正和澄清。6 .種植技術(shù)參差不齊農(nóng)戶種植技術(shù)水平參差不齊，制約了特色農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。據(jù)調(diào)查了 解，村民反映自己所種植的魔芋和何首烏多是模仿他人的種植方式進(jìn) 行種植，所受到的農(nóng)

28、技培訓(xùn)也是小規(guī)模定期的培訓(xùn)，而且次數(shù)較少。 同時(shí)，雖然農(nóng)戶接受了培訓(xùn)，各群眾的接受程度不同，種植、管理水 平有高有低。這樣就很大程度上制約了特色農(nóng)業(yè)的大力發(fā)展。（三）產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程方面農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是以國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)為導(dǎo)向， 以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，對(duì)當(dāng)?shù)?農(nóng)業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化 經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、企業(yè)化管理，把產(chǎn)供銷、農(nóng)工貿(mào)、經(jīng)科教緊密結(jié) 合起來(lái)，形成一條龍的經(jīng)營(yíng)體制。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈的管理所能帶來(lái)的效益是極 其叫觀的。農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)鏈，是指農(nóng)產(chǎn)品從收購(gòu)、加工、運(yùn)輸、分銷 至最終送到顧客手中的這過(guò)程所組成的環(huán)環(huán)相扣的鏈條。xx鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈現(xiàn)狀的主要

29、特征為: 1.核心企業(yè)弱小核心企業(yè)弱小，供應(yīng)鏈組織困難。拿茶業(yè)來(lái)說(shuō)，與鄰近的鳳岡縣永安 鎮(zhèn)田壩村相比，這一問(wèn)題尤為明顯。田壩村初具規(guī)模的茶莊有十余家， 其中也不乏龍頭企業(yè)。這些企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了所在地區(qū)茶業(yè)發(fā)展的 產(chǎn)業(yè)化，也促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如休閑旅游業(yè)等。2.市場(chǎng)主體分散市場(chǎng)主體過(guò)度分散，缺乏供應(yīng)鏈的概念。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的市場(chǎng)主體主 要是分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶，市場(chǎng)意識(shí)淡薄，總體索質(zhì)較低，即使是合作社， 規(guī)模也較小。用供應(yīng)鏈的觀點(diǎn)考慮農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)是很難實(shí)現(xiàn)的事。3 .加工環(huán)節(jié)薄弱加工環(huán)節(jié)薄弱，對(duì)消費(fèi)者的需求考慮甚少。農(nóng)產(chǎn)品的深加工問(wèn)題雖然 受到各層而的關(guān)注，但最終消費(fèi)者的需求與價(jià)格接受能力信息傳遞

30、不 暢，占據(jù)這部分價(jià)值空間的推動(dòng)力依賴于組織和分工，規(guī)模效應(yīng)也必須有組織才能實(shí)現(xiàn)。4 .物流發(fā)展滯后物流業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足。長(zhǎng)期以來(lái)重農(nóng)輕商的觀念使得 很多人認(rèn)為經(jīng)商是不務(wù)正業(yè)的表現(xiàn)，農(nóng)村把從事運(yùn)銷的人稱為販子， 多少有些貶義。農(nóng)村道路、通訊條件差，包裝、運(yùn)輸、存儲(chǔ)業(yè)的落后 加劇了物流的不暢。5 .產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊。產(chǎn)業(yè)聯(lián)系是伴隨著社會(huì)分工而出現(xiàn)和發(fā)展 的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，在社會(huì)化大生產(chǎn)和現(xiàn)代化進(jìn)程中，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè) 之間必須形成廣泛的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)，以向社會(huì)提供商品為基本目標(biāo)的， 并 通過(guò)一定契約關(guān)系、利益關(guān)系直至是組織關(guān)系建立起穩(wěn)固的業(yè)務(wù)關(guān)系。 當(dāng)前，一些地方發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

31、化，不是在農(nóng)業(yè)的圈子打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，就是考 慮如何從農(nóng)產(chǎn)品在流通領(lǐng)域打開(kāi)銷路，最多是追求農(nóng)副產(chǎn)品的加工。沒(méi)有把向社會(huì)提供商品作為最終目標(biāo)，也沒(méi)能考慮如何使農(nóng)業(yè)與非農(nóng) 之間去建立以利益為紐帶的契約關(guān)系和組織關(guān)系，形成直接和穩(wěn)固的 業(yè)務(wù)聯(lián)系。三、建言獻(xiàn)策（一）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要政府和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)者的共同努力。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和其他市場(chǎng)參 與者是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主體，任何建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的目標(biāo)最終都需要通 過(guò)他們的努力來(lái)實(shí)現(xiàn)。但是，政府職能的發(fā)揮對(duì)于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進(jìn) 程也起著至關(guān)重要的作用。近年來(lái)，中央連續(xù)出臺(tái)了三個(gè)一號(hào)文件， 對(duì)解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問(wèn)題做出了一系列重大部署；與此同時(shí)，建

32、 設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)獲得了高度的重視，被作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的首要任 務(wù)來(lái)加以強(qiáng)調(diào)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)關(guān)鍵是切實(shí)加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)的 各項(xiàng)投入，大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，全面提高政府的公益服務(wù)水平。1 .加強(qiáng)農(nóng)技推廣能力xx鄉(xiāng)農(nóng)民的文化素質(zhì)較低，因此，農(nóng)業(yè)科技推廣體系的作用尤其重 要。近年來(lái)，我國(guó)超級(jí)稻的研究不斷取得突破，較大面積的試驗(yàn)田單 產(chǎn)水平已經(jīng)達(dá)到了每畝800公斤以上，但是xx鄉(xiāng)稻米單產(chǎn)水平近10 年來(lái)卻沒(méi)有顯著提高，產(chǎn)量較低。農(nóng)業(yè)科技推廣體系不力應(yīng)是原因之 一。建議從兩個(gè)方面著手提高 xx鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)科技推廣能力：(1)重點(diǎn)加強(qiáng)政府科技推廣部門的建設(shè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有科技服務(wù)站 的作用，使之切實(shí)成為向

33、上連接各級(jí)科研機(jī)構(gòu)，向下連接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化 龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作組織、專業(yè)農(nóng)戶、示范農(nóng)戶、村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員(村 干部)等的紐帶。在稅費(fèi)改革等一系列農(nóng)村改革之后，村干部的管理 性職能將弱化，可強(qiáng)化村干部在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面的信息員職能。(2)建立村級(jí)農(nóng)民技術(shù)員隊(duì)伍。結(jié)合當(dāng)?shù)氐闹饕a(chǎn)業(yè)，每個(gè)行政村 確立一名農(nóng)民技術(shù)員，可以從村干部或者示范農(nóng)戶中產(chǎn)生。 主要職能 是聯(lián)系上級(jí)技術(shù)推廣部門，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。農(nóng)民技術(shù)員屬 于兼職的，政府可每年給予適當(dāng)補(bǔ)助。具特點(diǎn)是既節(jié)省經(jīng)費(fèi)，安心工 作，又貼近生產(chǎn)第一線和農(nóng)民。實(shí)際上，一些地方的村干部或者示范 農(nóng)戶已經(jīng)在發(fā)揮著這樣的作用，給予他們一定的名義和補(bǔ)助，將會(huì)更 加

34、提高他們的積極性和更好地發(fā)揮作用。2 .加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在走訪中得知，很多農(nóng)戶感覺(jué)種植水稻的收入還是比較客觀的，但由于該地區(qū)地表水系缺乏，地下水資源未進(jìn)行開(kāi)發(fā)，又缺乏相應(yīng)的農(nóng)田 水利設(shè)施，制約了水稻的種植，只好改種其它低產(chǎn)值的農(nóng)作物。因而， 各地水利設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，以及山區(qū)的梯田修建等都將成為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，它們對(duì)提高單產(chǎn)起到重要作用。3 .完善產(chǎn)品補(bǔ)貼制度現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)行的糧食良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和糧食最低收購(gòu)價(jià)政 策等，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)具有直接的重要作用， 應(yīng)當(dāng)保持穩(wěn)定并不 斷完善。除了糧食之外，針對(duì)該地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，應(yīng)完善對(duì)其它 支柱產(chǎn)業(yè)的補(bǔ)貼制度。4、加大公益服務(wù)投入政

35、府對(duì)農(nóng)業(yè)的公益性服務(wù)，除了科技創(chuàng)新與推廣之外，還包括重大動(dòng) 植物疫病防治、市場(chǎng)信息與標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理、農(nóng)民教育與職業(yè)培 訓(xùn)、農(nóng)民合作社服務(wù)與培訓(xùn)、法律法規(guī)服務(wù)、資源保護(hù)等。政府在上 述領(lǐng)域的公益服務(wù)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)重要具有重要作用。（二）著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，會(huì)很容易產(chǎn)生品牌效應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展 的對(duì)策主要有：1 .加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)農(nóng)業(yè)技術(shù)部門要加強(qiáng)種植基地的技術(shù)培訓(xùn)力度， 增強(qiáng)農(nóng)戶的科技意識(shí), 提高農(nóng)戶的科技水平，不斷創(chuàng)新和發(fā)展特色品牌，力求持續(xù)壯大發(fā)展。 要切實(shí)根據(jù)魔芋和何首烏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況給予技術(shù)上的支持，帶動(dòng) xx鄉(xiāng)特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)更科學(xué)的發(fā)展。2 .加大投資力度政府加大投

36、資力度，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)特色農(nóng)業(yè)的 投資力度，制定可行的發(fā)展思路，用于種植基地和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、以 發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，依靠科技，面向市場(chǎng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。3 .引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向深加工、高附加值方向轉(zhuǎn)移，帶動(dòng)農(nóng)戶多方面發(fā)展特色農(nóng) 業(yè)，延伸相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，繼而形成特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，實(shí) 現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的。4 .推廣特色農(nóng)業(yè)加大力度推廣特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，引導(dǎo)規(guī)模效 應(yīng)，使先富帶動(dòng)后富，擴(kuò)大魔芋和何首烏的種植規(guī)模。（三）努力完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈1 .培育有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)歉?充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)， 規(guī)避和減少其不利因素，需要有效實(shí)施對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

37、鏈進(jìn)行管理， 培育 有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。(1)盡可能延伸農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈延伸和拉長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品鏈的關(guān)鍵是拓展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。xx鄉(xiāng)現(xiàn)有的農(nóng)產(chǎn)品加工能力十分薄弱，技術(shù)水平差，設(shè)備落后，產(chǎn)品檔次低，加工企 業(yè)規(guī)模小，附加值較低。只有延伸農(nóng)產(chǎn)品鏈條，才能提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié) 構(gòu)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，從而有利于減緩農(nóng)業(yè)的弱質(zhì) 性。(2)突出整鏈意識(shí)只有整鏈協(xié)作互動(dòng)，每個(gè)環(huán)節(jié)的作用才能發(fā)揮。只有最終產(chǎn)品被市場(chǎng) 接納，各環(huán)節(jié)的價(jià)值才得以實(shí)現(xiàn)。因此，要強(qiáng)化整鏈運(yùn)作意識(shí)，產(chǎn)業(yè) 鏈的各行為主體就應(yīng)相互協(xié)調(diào)，相互合作，確保產(chǎn)業(yè)鏈的整體利益大 于各個(gè)參與者的局部利益，使上下游各環(huán)節(jié)利益與整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益 緊密聯(lián)結(jié)起來(lái)

38、。應(yīng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，根據(jù)市場(chǎng)需要來(lái)整合和引導(dǎo)整 個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。(3)強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制理順和協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，目的是使產(chǎn)業(yè)鏈的物流、信息流、資金流等 順暢，降低交易費(fèi)用，獲得整鏈效益。目前，關(guān)鍵是要減少流通環(huán)節(jié)， 流通環(huán)節(jié)的增加并不意味著產(chǎn)業(yè)鏈的延長(zhǎng)，相反容易使信息失真、資 源浪費(fèi)、效益下降。要積極推行定單農(nóng)業(yè)消除地方保護(hù)主義，避免人 為割斷產(chǎn)業(yè)鏈，將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通納入正規(guī)化、制度化和法制化軌道。 同時(shí)，需要進(jìn)行信息化建設(shè)，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈所需要的信息進(jìn)行收集、 整理和加工，創(chuàng)立適宜的渠道，利用現(xiàn)代信息技術(shù)確保信息及時(shí)、準(zhǔn) 確的傳輸。(4)依靠技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)技術(shù)穩(wěn)定銜接在依靠科技進(jìn)步拓展產(chǎn)業(yè)鏈條的同時(shí)

39、，要特別注意產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)一致 性和穩(wěn)定性，不僅要提高產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn) 步，而且要力求上下環(huán)節(jié)之間技術(shù)銜接合理，產(chǎn)品性能協(xié)調(diào)。要根據(jù) 下游產(chǎn)業(yè)或最終市場(chǎng)的要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)方面進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。2 .發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)是著力點(diǎn)供應(yīng)鏈的核心是企業(yè)，龍頭企業(yè)的發(fā)展，不僅會(huì)提高產(chǎn)業(yè)的附加值， 還會(huì)創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，并帶動(dòng)其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展龍頭企業(yè)的主要措 施包括：(1)以優(yōu)惠的政策導(dǎo)向吸引社會(huì)資本進(jìn)入涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)。 農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、 加工、營(yíng)銷受自然條件限制，風(fēng)險(xiǎn)較大，而與廣大農(nóng)戶的生產(chǎn)、生存 息息相關(guān)，社會(huì)影響面大，售價(jià)千元的劣質(zhì)種子就能導(dǎo)致幾萬(wàn)元的損 失，消費(fèi)者需求變化大、要求高

40、，只有解決了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)與利益 關(guān)系問(wèn)題，才會(huì)有更多的投資者涉入。(2)加大招商引資力度，使現(xiàn)有企業(yè)能在更廣大的空間尋求優(yōu)惠， 快速發(fā)展，使部分地區(qū)率先取得突破；(3)解決好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的資金支持問(wèn)題。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)收購(gòu)受 季節(jié)影響，資金占用量很大，在國(guó)家糧食體制改革和現(xiàn)行農(nóng)發(fā)行政策 規(guī)定條件下，混合所有制及外資企業(yè)很難取得國(guó)家政策性銀行的大量 資金支持，成為龍頭企業(yè)發(fā)展的制約瓶頸。(4)對(duì)土地政策和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)體制的約束要探索解決辦法， 土地集約經(jīng)營(yíng)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠給農(nóng)民帶來(lái)更好的收益，如何組織，使龍頭企業(yè)能按照企業(yè)和市場(chǎng)需求安排生產(chǎn)非常重要。3 .組織農(nóng)戶參與農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵對(duì)農(nóng)戶放

41、開(kāi)產(chǎn)業(yè)鏈的其它環(huán)節(jié)，讓農(nóng)民(不僅僅是農(nóng)產(chǎn)品)進(jìn)入產(chǎn)業(yè) 鏈的各環(huán)節(jié)，才能使農(nóng)民從農(nóng)產(chǎn)品深加工和貿(mào)易(甚至涉外貿(mào)易)中 分得利益。初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品被加工流通企業(yè)一次性買斷的做法，不利于農(nóng) 民增收和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要不斷進(jìn)行組織創(chuàng)新，實(shí)施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)， 讓農(nóng)民主體地位得以體現(xiàn)。使農(nóng)民不僅僅經(jīng)營(yíng)自產(chǎn)初級(jí)產(chǎn)品， 而且要 在一定程度上滿足農(nóng)產(chǎn)品深加工和大流通的要求，真正進(jìn)入市場(chǎng)。目前，xx鄉(xiāng)把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶組織起來(lái)的形式主要有兩種：一是專 業(yè)合作社，部分能人跑市場(chǎng)，搞銷售，各家各戶按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)農(nóng)產(chǎn) 品進(jìn)行初級(jí)加工包裝，但由于存在一些問(wèn)題，發(fā)展并不好；二是“企 業(yè)+基地+農(nóng)戶”的模式，搞訂單農(nóng)業(yè)，農(nóng)民承擔(dān)較小的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，但 受到龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的影響，整體效益并不穩(wěn)定。依目前的情況看，由于市場(chǎng)不