矸石山災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案

1、矸石山災(zāi)害事故專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案1. 事故類型和危害程度分析煤矸石是煤炭開采、洗選加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物。矸石山是煤矸石堆放形成的山丘。煤矸石在遭受淋溶水的作用下，將污染周圍的土壤和地下水。矸石山堆積到一定程度還將會(huì)引起因開挖矸石山引發(fā)的事故，如礦井在對(duì)矸石山進(jìn)行開采時(shí)操作不當(dāng)也會(huì)引發(fā)矸石山的坍塌、 滑坡等事故，可能引發(fā)矸石山爆炸或引發(fā)大量有害氣體噴出。事故會(huì)對(duì)矸石山周圍的建筑物和人員安全造成威脅。2. 應(yīng)急處置基本原則2.1 以人為本，安全第一保障職工群眾的生命安全和身體健康、最大程度地預(yù)防和減少瓦斯煤塵事故造成的人員傷亡作為首要任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)。充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性

2、，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和職工群眾的基礎(chǔ)作用。2.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分組負(fù)責(zé)在礦井統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，通防、救護(hù)、安監(jiān)、機(jī)運(yùn)、生產(chǎn)、地質(zhì)等有關(guān)部門按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)瓦斯煤塵事故的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。2.3 依靠科學(xué)，依法規(guī)范采用先進(jìn)技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實(shí)行科學(xué)民主決策，采用先進(jìn)的救援裝備和技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。2.4 預(yù)防為主，防治結(jié)合3. 應(yīng)急組織與職責(zé)3.1 應(yīng)急組織體系成立矸石山災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部，作為寧莊井應(yīng)急處置該項(xiàng)事故的最高決策機(jī)構(gòu)。成立相應(yīng)應(yīng)急救援處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)現(xiàn)場具體工作作出統(tǒng)一安排。

3、3.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.2.1 應(yīng)急處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長：總工程師副組長：主管安全、機(jī)電、后勤的副井長成員：各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、通安部有關(guān)人員、救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院、組成 。應(yīng)急救援指揮分工：（ 1 ）組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場全面指揮，組織制定應(yīng)急救援方案，并督促實(shí)施。（ 2）副組長按照指揮部的分工，帶領(lǐng)相關(guān)各業(yè)務(wù)部室和專家組成員趕赴事故單位，成立現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、事故調(diào)查等專業(yè)救援小組，研究制定搶險(xiǎn)救援方案實(shí)施辦法和措施，全力以赴投入救災(zāi)工作。（ 3）對(duì)應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題，由應(yīng)急處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行裁決和緊急處理，同時(shí)指定專人向矸石山災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作

4、進(jìn)展情況。（ 4）對(duì)外新聞發(fā)布，由領(lǐng)導(dǎo)小組明確專人負(fù)責(zé)，防止新聞報(bào)導(dǎo)混亂，影響搶險(xiǎn)救援工作。3.2.2 現(xiàn)場應(yīng)急自救小組及其職責(zé)（ 1 ）現(xiàn)場指揮組組長：總工程師組長成員：分管科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員職 責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶救工作，及時(shí)處理突發(fā)事件。（ 2） 應(yīng)急救護(hù)組組長：救護(hù)隊(duì)隊(duì)長成員：由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集的本單位專業(yè)性強(qiáng)的救助人員組成。職責(zé)：具體負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮組制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全措施。（ 3）專家技術(shù)組組長：總工程師成員：由技術(shù)部、機(jī)運(yùn)部、保衛(wèi)科、通安部、救護(hù)隊(duì)、醫(yī)保中心、醫(yī)院等部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人組成職責(zé)： 參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，指導(dǎo)制定搶險(xiǎn)救援方案和相應(yīng)的安全技術(shù)措施及組織實(shí)施工

5、作；指導(dǎo)基層單位對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和制定切實(shí)有效的應(yīng)急救援措施；參與事故調(diào)查和鑒定工作；完成應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其它工作。（ 4）人力資源組組長：企管部長成員：政工部、 技術(shù)部、 醫(yī)院、 醫(yī)保中心、救護(hù)隊(duì)等部門人員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍人員集結(jié)、調(diào)配； 定期組織各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立梨園礦矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援人才庫。（ 5） 財(cái)力保證組組長：經(jīng)營副井長成員：企管部有關(guān)人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援所需資金的籌措和調(diào)撥； 各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用的核定和撥付；各種應(yīng)急救援設(shè)備購置資金的審定；年終專項(xiàng)考核兌現(xiàn)

6、資金的籌措和發(fā)放。（ 6） 證組組長：主管后勤的副井長成員：企管部專業(yè)管理人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各種搶險(xiǎn)救援物資的調(diào)撥供應(yīng)；各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購置儲(chǔ)備和保管維護(hù)。（ 7） 醫(yī)療保證組組長：醫(yī)保中心主任成員：醫(yī)院、醫(yī)保中心、救護(hù)隊(duì)相關(guān)人員以及事故發(fā)生單位醫(yī)院工作人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院；特殊情況下對(duì)傷員組織專家會(huì)診。（ 8） 警戒保衛(wèi)組組長：副書記成員：保衛(wèi)科人員主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場周邊地區(qū)的警戒保衛(wèi)；事故現(xiàn)場的保護(hù)；事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控；事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維護(hù)秩序。 協(xié)助梨園礦矸

7、石山災(zāi)害事故指揮辦公室在事故追查過程中對(duì)現(xiàn)場的勘查和取證。（ 9） 息及交通保障組組長：辦公主任成員：調(diào)度室、辦公室、保衛(wèi)科工作人員負(fù)責(zé)人主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場指揮和救援人員的車輛保證；各種信息設(shè)備和信號(hào)的靈敏使用和正確發(fā)送；協(xié)調(diào)指揮事故發(fā)生單位對(duì)周邊道路的交通疏導(dǎo)；各種信息設(shè)備和信號(hào)的日常維護(hù)和使用培訓(xùn)。（ 10 ）工會(huì)、勞資科、財(cái)務(wù)科理組組長：經(jīng)營副井長成員：通安部、辦公室、工會(huì)、企管部、財(cái)務(wù)科、保衛(wèi)科負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理事故發(fā)生后的工會(huì)、勞資科、 財(cái)務(wù)科理工作。4. 預(yù)防與預(yù)警（ .1 危險(xiǎn)源監(jiān)控（ 1 ）礦井必須建立矸石山定期測(cè)溫及預(yù)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，建立相應(yīng)技術(shù)管理

8、資料庫。（ 2） 礦井必須編制矸石山管理制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人員，主管科室及兼管科室，建立領(lǐng)導(dǎo)、部門、單位齊抓共管崗位責(zé)任制、考核管理制度、各工種操作規(guī)程，防滅火工程必須有相應(yīng)的設(shè)計(jì)、安全技術(shù)組織措施，召開專門平衡協(xié)調(diào)會(huì)議。（ 3）矸石山有自燃傾向的，或已發(fā)生過矸石山自燃的，所在礦井應(yīng)組建矸石山治理專業(yè)隊(duì)伍，專門從事矸石山的管理。（ 4）有自燃傾向以及發(fā)生過矸石山自燃的礦井，矸石山附近必須裝備配備推土機(jī)、注漿系統(tǒng)設(shè)備、測(cè)溫儀器儀表、拖式振動(dòng)機(jī)等防滅火設(shè)備。（ .2 預(yù)警行動(dòng)出現(xiàn)下列情況應(yīng)當(dāng)預(yù)警：（ 1 ）矸石山表面以下1m 溫度超過 70度；（ 2）正在自燃的矸石山頂部或發(fā)火區(qū)有

9、溝壑、凹陷區(qū)或其它雨水通道；（ 3）矸石山山體產(chǎn)生大量蒸氣；（ 4）矸石表面有黃色結(jié)晶體滲出；(5)對(duì)自燃研石山或滅火后正在觀察的研石山， 有雨雪天氣時(shí)；(6)出現(xiàn)懸肝現(xiàn)象；(7)研石山自然安息角大于40度；(8)其它異?，F(xiàn)象。當(dāng)發(fā)生上述現(xiàn)象后，事故單位首先必須對(duì)事故種類以及可能造成 的危害程度做出初步預(yù)判，并將預(yù)判結(jié)果及時(shí)上報(bào)研石山災(zāi)害事故指 揮辦公室。研石山災(zāi)害事故指揮辦公室根據(jù)事故單位上報(bào)的事故預(yù)判 情況進(jìn)行相應(yīng)處理，特殊情況可召集專家咨詢組進(jìn)行綜合分析， 在進(jìn) 一步辯識(shí)事故的可能危害程度的基礎(chǔ)上，提出危害辯識(shí)意見書。研石 山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)情況 及時(shí)

10、向梨園礦有關(guān)部門通報(bào)情況。5.信息報(bào)告程序5.1 詳見第36頁梨園礦寧莊井應(yīng)急響應(yīng)程序圖5.2 調(diào)度室接到匯報(bào)后根據(jù)具體情況，通知梨園礦應(yīng)急救援處置 領(lǐng)導(dǎo)小組及其他有關(guān)人員立即到應(yīng)急指揮部報(bào)到。其通知程序如下：基層單位調(diào)度 梨園礦調(diào)度 梨園礦值班領(lǐng)導(dǎo)_k公司領(lǐng)導(dǎo)書記井長機(jī) 電 副 井 長安 全 副 井 長生 產(chǎn) 副 井 長總 工 程 師苴 他 副 井 長機(jī) 運(yùn)部通 安 部技 術(shù) 部開 拓部醫(yī) 務(wù) 室企 管 部保衛(wèi)科救護(hù)隊(duì)相 關(guān) 部 室 負(fù) 責(zé) 人各 區(qū) 隊(duì) 負(fù) 責(zé) 人5.4 匯報(bào)的主要內(nèi)容包括：（ 1 ）發(fā)生事故單位的時(shí)間、地點(diǎn)、事故現(xiàn)場情況；（ 2 ）事故類型及簡要經(jīng)過；（ 3 ）影響范圍；

11、（ 4） 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；（ 5 ）事故原因的初步判斷；（ 6 ）應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)情況；（ 7 ）已采取的應(yīng)急救援措施和進(jìn)展情況；（ 8 ）需請(qǐng)示報(bào)告的其它事項(xiàng)等。（ .4 報(bào)警、信息聯(lián)絡(luò)方式詳見第 33 頁（ 4.3 信息報(bào)告與處置）6. 應(yīng)急處置 .1 響應(yīng)分級(jí)根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和單位控制事態(tài)的能力，將應(yīng)急響應(yīng)分為兩個(gè)等級(jí)，即一級(jí)響應(yīng)（梨園礦）、 二級(jí)響應(yīng) （集團(tuán)公司）。當(dāng)矸石山發(fā)生坍塌、滑落或燃燒等事故，在梨園礦可控制范圍內(nèi)的時(shí)候， 啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)；當(dāng)矸石山發(fā)生發(fā)生坍塌、滑落或燃燒等事故，梨園礦自身已無法控制事故范圍

12、的時(shí)候啟動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。 .2 響應(yīng)程序當(dāng)發(fā)生矸石山災(zāi)害安全事故及突發(fā)事件后，事故發(fā)生單位根據(jù)事故種類以及可能造成的危害程度的初步預(yù)判，首先啟動(dòng)本單位矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件一級(jí)應(yīng)急預(yù)案。梨園礦矸石山災(zāi)害事故指揮辦公室根據(jù)事故初步預(yù)判或危害辯識(shí)意見書向矸石山災(zāi)害重特大安全事故指揮領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，相應(yīng)啟動(dòng)梨園礦二級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案。梨園礦二級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案按以下程序圖立即啟動(dòng)。單位應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后，立即組織現(xiàn)場自救，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，迅速作出判斷，確定報(bào)警和相應(yīng)應(yīng)急救援級(jí)別。如果事故較小，不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警 ”報(bào)警，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預(yù)計(jì)事故單位難以

13、控制，則立即發(fā)出“現(xiàn)場應(yīng)急 ”報(bào)警，向上級(jí)應(yīng)急救援組織匯報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。 當(dāng)發(fā)生事故的單位確認(rèn)矸石山災(zāi)害安全事故及突發(fā)事件不能很快控制或已造成重大人員傷亡時(shí)，調(diào)度人員要立即向梨園礦值班領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長報(bào)告，梨園礦矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件指揮辦公室根據(jù)事故初步預(yù)判或危害辯識(shí)意見書向矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件指揮領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行匯報(bào)，相應(yīng)啟動(dòng)梨園礦二級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案。梨園礦二級(jí)事故應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)程序圖見綜合預(yù)案附件。二級(jí)應(yīng)急救預(yù)案啟動(dòng)后，按照應(yīng)急救援人員通知明細(xì)表，迅速通知領(lǐng)導(dǎo)小組成員，成立梨園礦搶險(xiǎn)救援指揮部。辦公地點(diǎn)設(shè)在總調(diào)度室，公司各部門密切配合工作。

14、 .3 處置措施應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組及現(xiàn)場應(yīng)急自救領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即組織專家組、應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況采取下列措施： 1 ）矸石山發(fā)生崩塌災(zāi)害后，必須立即成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，礦長任組長，現(xiàn)場指揮由指揮部選派人員擔(dān)任。要迅速組織人員撤離災(zāi)區(qū)和受災(zāi)害威脅區(qū)域。 2）處理矸石山崩塌災(zāi)害時(shí)，應(yīng)在災(zāi)區(qū)附近選擇安全地點(diǎn)設(shè)立救援基地，救援基地應(yīng)有礦山救隊(duì)指揮員，機(jī)動(dòng)小隊(duì)和急救員值班；并設(shè)有通往指揮部的電話，備有必要的裝備和救護(hù)器材。根據(jù)災(zāi)害處理情況的變化，救護(hù)基地可向?yàn)?zāi)區(qū)推移，也可撤離災(zāi)區(qū)。 3）由救災(zāi)指揮部下令，調(diào)度室通知矸石山車房將卸矸箕斗下放至矸石山軌道地道口以下。 4）

15、總工程師到達(dá)救災(zāi)指揮部后，在安全副總的協(xié)助實(shí)行以下措施： 查詢、災(zāi)害地點(diǎn)、類型、范圍等情況； 然后判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)，二次崩塌的可能性，災(zāi)害威脅區(qū)等； 然后向礦長建議撤出人員的范圍，該采取什么樣的搶救方案等。 5）礦長作為救災(zāi)的全權(quán)指揮者，根據(jù)災(zāi)情和總工程師提出的意見作出決策，發(fā)布如下命令： 組織安全撤離人員的方法； 組織搶救遇難人員； 防止二次爆炸和救援人員受傷； 指令各單位執(zhí)行應(yīng)急任務(wù)。 6）矸石山發(fā)生崩塌災(zāi)害后，救護(hù)隊(duì)必須首先對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面?zhèn)刹?，?zhǔn)確探明災(zāi)害性質(zhì)、范圍，遇難人員數(shù)量和所在位置，以及災(zāi)害現(xiàn)場情況等，為指揮部制訂搶救方案提供可靠依據(jù)。救災(zāi)指揮部查明災(zāi)害地點(diǎn)、范圍后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的

16、性質(zhì)和現(xiàn)場情況，快速選定礦山救護(hù)隊(duì)員，確定搶救人員的行動(dòng)路線、方法和措施，通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū)人員及受威脅區(qū)域人員迅速撤離。 7）在偵察過程中，發(fā)現(xiàn)幸存者，應(yīng)以最快的速度，最短的路線先將受傷人員送到安全地點(diǎn)進(jìn)行急救；同時(shí)派人員引導(dǎo)未受傷人員撤離災(zāi)區(qū)。礦山救護(hù)隊(duì)在偵察中，遇到前進(jìn)路線受阻無法通過，建筑物倒塌損毀嚴(yán)重的情況時(shí)，或確知人員已經(jīng)犧牲時(shí)，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)進(jìn)入，要在疏通道路，支護(hù)可靠后方可進(jìn)入。 8）遇難人員救出后，要進(jìn)一步對(duì)現(xiàn)場情況進(jìn)行檢查，只有在查明確無二次崩塌危險(xiǎn)的情況下方可進(jìn)行災(zāi)后處理。（ 9）救援人員要及時(shí)和指揮部聯(lián)系，匯報(bào)情況，聽從命令，服從指揮。7. 應(yīng)急物資與裝備保障詳見第 43 頁（

17、8.4 應(yīng)急物資裝備保障）矸石山災(zāi)害事故現(xiàn)場處置方案1. 事故特征（ .1 矸石自燃崩塌傷害矸石山坍塌事故指矸石山在外力或重力的作用下,超過自身的強(qiáng)度極限或因結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性破壞而造成的事故,如矸石山堆積過高遇到暴雨天氣時(shí)的矸石坍塌，其可在春、夏、秋三個(gè)季節(jié)發(fā)生，矸石山崩塌可造成附近建筑物損毀、大量人員傷亡的嚴(yán)重后果。（ .2 其它危害在矸石山排矸過程中,還存在放射源輻射、矸石自燃產(chǎn)生的高溫、矸石破碎后產(chǎn)生的粉塵、矸石墜落等危害。會(huì)對(duì)矸石山附近人員和建筑物造成危害，造成人員傷亡和建筑物倒塌，影響社會(huì)穩(wěn)定。（ .3 判定事故的征兆（ 1 ）矸石山表面以下1m 溫度超過 70度；（ 2）正在自燃的矸石山

18、頂部或發(fā)火區(qū)有溝壑、凹陷區(qū)或其它雨水通道；（ 3）矸石山山體產(chǎn)生大量蒸氣；（ 4）矸石表面有黃色結(jié)晶體滲出；（ 5） 對(duì)自燃矸石山或滅火后正在觀察的矸石山，有雨雪天氣時(shí)；（ 6）出現(xiàn)懸矸現(xiàn)象；（ 7）矸石山自然安息角大于40度；（ 8）其它異常現(xiàn)象。2. 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1 應(yīng)急組織體系成立矸石山災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部，作為寧莊井應(yīng)急處置該項(xiàng)事故的最高決策機(jī)構(gòu)。成立相應(yīng)應(yīng)急救援處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)現(xiàn)場具體工作作出統(tǒng)一安排。2.2 指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)2.2.1 應(yīng)急處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組成員組長：總工程師副組長：主管安全、機(jī)電、后勤的副井長成員：各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人、通安部有關(guān)人員、救護(hù)隊(duì)、醫(yī)院、組成

19、。應(yīng)急救援指揮分工：（ 1） ）組長負(fù)責(zé)現(xiàn)場全面指揮，組織制定應(yīng)急救援方案，并督促實(shí)施。（ 2） 組長帶領(lǐng)各部室、工會(huì)等單位負(fù)責(zé)人和專家組成員趕赴事故單位，成立現(xiàn)場搶救、醫(yī)療救護(hù)、物資供應(yīng)、事故調(diào)查等專業(yè)救援小組， 研究制定搶險(xiǎn)救援方案實(shí)施辦法和措施，全力以赴投入救災(zāi)工作。（ 3） 應(yīng)急救援工作中發(fā)生的爭議問題，由應(yīng)急處置自救領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)進(jìn)行裁決和緊急處理，同時(shí)指定專人向矸石山災(zāi)害事故應(yīng)急救援指揮部和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)搶險(xiǎn)救援工作進(jìn)展情況。（ 4） 外新聞發(fā)布，由領(lǐng)導(dǎo)小組明確專人負(fù)責(zé)，防止新聞報(bào)導(dǎo)混亂，影響搶險(xiǎn)救援工作。（ 5） 現(xiàn)場應(yīng)急自救小組及其職責(zé)（ 6） ） 現(xiàn)場指揮組組成機(jī)構(gòu)：總工程師組長

20、，分管科室負(fù)責(zé)人和專業(yè)人員組成。職責(zé)：負(fù)責(zé)指揮現(xiàn)場搶救工作，及時(shí)處理突發(fā)事件。（ 7） 應(yīng)急救護(hù)組救護(hù)隊(duì)隊(duì)長任組長，成員由應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組緊急調(diào)集的本單位專業(yè)性強(qiáng)的救助人員組成。職責(zé)： 具體負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場搶險(xiǎn)指揮組制定的搶險(xiǎn)救災(zāi)方案和安全措施。（ 8） 專家技術(shù)組總工程師任組長成員由技術(shù)部、機(jī)運(yùn)部、供電公司、保衛(wèi)科、通安部、救護(hù)隊(duì)、醫(yī)保中心、醫(yī)院等部門的技術(shù)負(fù)責(zé)人組成。職責(zé)： 參加現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，指導(dǎo)制定搶險(xiǎn)救援方案和相應(yīng)的安全技術(shù)措施及組織實(shí)施工作；指導(dǎo)基層單位對(duì)重大危險(xiǎn)源辨識(shí)和制定切實(shí)有效的應(yīng)急救援措施；參與事故調(diào)查和鑒定工作；完成應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其它工作。（ 9） 人力資源組由企管部長

21、任組長，政工部、企管部、醫(yī)院、醫(yī)保中心、救護(hù)隊(duì)等相關(guān)部門人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍人員集結(jié)、調(diào)配； 定期組織各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)；建立梨園礦矸石山災(zāi)害重特大安全事故及突發(fā)事件應(yīng)急救援人才庫。（ 10） 財(cái)力保證組由經(jīng)營副井長任組長，企管部內(nèi)部結(jié)算中心有關(guān)人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各項(xiàng)搶險(xiǎn)救援所需資金的籌措和調(diào)撥； 各專業(yè)組和專業(yè)救援隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)費(fèi)用的核定和撥付；各種應(yīng)急救援設(shè)備購置資金的審定；年終專項(xiàng)考核兌現(xiàn)資金的籌措和發(fā)放。（ 11） 物資保證組由主管后勤的副井長任組長，企管部專業(yè)管理人員為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后各種搶險(xiǎn)救援

22、物資的調(diào)撥供應(yīng)；各種應(yīng)急救援設(shè)備和物資的購置儲(chǔ)備和保管維護(hù)。（ 12） 醫(yī)療保證組由醫(yī)保中心主任為組長，醫(yī)院、醫(yī)保中心、救護(hù)隊(duì)相關(guān)人員以及事故發(fā)生單位職工醫(yī)院院長為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮以及救援醫(yī)護(hù)人員的集結(jié)調(diào)配；受傷人員的分類搶救；危重傷員的護(hù)送轉(zhuǎn)院；特殊情況下對(duì)傷員組織專家會(huì)診。（ 13） 警戒保衛(wèi)組由主管副書記任組長，保衛(wèi)科科長任副組長，保衛(wèi)科相關(guān)人員組成。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場周邊地區(qū)的警戒保衛(wèi)；事故現(xiàn)場的保護(hù)；事故嫌疑責(zé)任人的監(jiān)控；事故發(fā)生后的人員疏散、戒嚴(yán)和維護(hù)秩序。 協(xié)助梨園礦矸石山災(zāi)害事故指揮辦公室在事故追查過程中對(duì)現(xiàn)場的勘查和取證。（ 14） 信

23、息及交通保障組辦公主任任組長，調(diào)度室、辦公室、保衛(wèi)科相關(guān)人員以及事故發(fā)生單位辦公室、保衛(wèi)科、調(diào)度室負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)事故發(fā)生后現(xiàn)場指揮和救援人員的車輛保證；各種信息設(shè)備和信號(hào)的靈敏使用和正確發(fā)送；協(xié)調(diào)指揮事故發(fā)生單位對(duì)周邊道路的交通疏導(dǎo)；各種信息設(shè)備和信號(hào)的日常維護(hù)和使用培訓(xùn)。（ 15） ）工會(huì)、勞資科、財(cái)務(wù)科理組主管后勤的副井長任組長，通安部、辦公室、企管部、保衛(wèi)科為成員。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)處理事故發(fā)生后的工會(huì)、勞資科、 財(cái)務(wù)科理工作。（ 16） 置16.1 事故應(yīng)急處置程序16.1.1 事故報(bào)告 1 ）發(fā)生事故后，現(xiàn)場工作人員要根據(jù)發(fā)生的事故類別及現(xiàn)場情況，立即向調(diào)度室匯報(bào)。 2）調(diào)

24、度員接到事故匯報(bào)后，立即按照事故電話通知順序通知相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)單位，通知受威脅地點(diǎn)的人員撤離。重特大事故要及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告事故的基本情況?；厩闆r包括： 發(fā)生事故、災(zāi)害的單位、時(shí)間、地點(diǎn)、事故類型； 事故簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷害程度、涉及范圍； 事故原因的初步判斷； 事故發(fā)生后已采取的應(yīng)急搶救方案、措施和進(jìn)展情況，必要時(shí)附事故現(xiàn)場圖。（ .1.2 應(yīng)急響應(yīng)本單位應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組接到匯報(bào)后，立即組織現(xiàn)場自救，并參照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，迅速作出判斷，確定報(bào)警和相應(yīng)應(yīng)急救援級(jí)別。如果事故較小，不足以啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，則發(fā)出“預(yù)警 ”報(bào)警，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展變化；如果事故較大，預(yù)計(jì)事故單位難以控制，則立即發(fā)

25、出“現(xiàn)場應(yīng)急”報(bào)警，向上級(jí)應(yīng)急救援組織匯報(bào)，下達(dá)啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案的命令。（ .1.3現(xiàn)場指揮發(fā)生事故后，由應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)人員進(jìn)行自救互救工作。當(dāng)采取應(yīng)急自救處置措施后仍不能有效控制事態(tài)的發(fā)展或出現(xiàn)人員傷亡時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)本單位的應(yīng)急救援預(yù)案。（ .1.4 應(yīng)急結(jié)束（ 1 ）應(yīng)急處置結(jié)束后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組要組織現(xiàn)場清理、人員清點(diǎn)和撤離。（ 2）應(yīng)急處置結(jié)束后，由應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì)劃，并實(shí)施。（ 3）應(yīng)急處置結(jié)束后，應(yīng)急人員撤回本單位，應(yīng)急救援處置領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)人員對(duì)應(yīng)急進(jìn)行總結(jié)評(píng)審。（ .1.5 后期處置（ 1 ）生產(chǎn)技術(shù)部門負(fù)

26、責(zé)事故后期的損失評(píng)估和生產(chǎn)秩序恢復(fù)。（ 2）工會(huì)、勞資科、財(cái)務(wù)科理部門負(fù)責(zé)事故后期的善后賠償、影響消除。（ 3）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)事故后期對(duì)搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力的評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案的修訂工作。（ 4）環(huán)境監(jiān)測(cè)部門負(fù)責(zé)確定有毒有害物的成份及濃度，并提出控制、降低空氣污染的相關(guān)技術(shù)。（ .2 現(xiàn)場應(yīng)急處置措施3.2.1 現(xiàn)場應(yīng)急處置應(yīng)遵循的原則（ 1 ） 救人優(yōu)先的原則：現(xiàn)場工作人員本著“以人為本，救人第一的原則，首先進(jìn)行自救，然后進(jìn)行救助他人；（ 2）防止事故擴(kuò)大，縮小影響范圍的原則；（ 3）保護(hù)救災(zāi)人員生命安全的原則；（ 4）利于恢復(fù)生產(chǎn)的原則。（ .2.2 矸石山崩塌后的應(yīng)急處置措施：（ 1 ）矸石

27、山發(fā)生崩塌災(zāi)害后，必須立即成立搶險(xiǎn)救災(zāi)指揮部，井長任組長，現(xiàn)場指揮由指揮部選派人員擔(dān)任。要迅速組織人員撤離災(zāi)區(qū)和受災(zāi)害威脅區(qū)域。（ 2）處理矸石山崩塌災(zāi)害時(shí)，應(yīng)在災(zāi)區(qū)附近選擇安全地點(diǎn)設(shè)立救援基地，救援基地應(yīng)有礦山救隊(duì)指揮員，機(jī)動(dòng)小隊(duì)和急救員值班；并設(shè)有通往指揮部的電話，備有必要的裝備和救護(hù)器材。根據(jù)災(zāi)害處理情況的變化，救護(hù)基地可向?yàn)?zāi)區(qū)推移，也可撤離災(zāi)區(qū)。（ 3）由救災(zāi)指揮部下令，調(diào)度室通知矸石山車房將卸矸箕斗下 放至矸石山軌道地道口以下。（ 4） 總工程師到達(dá)救災(zāi)指揮部后，在安全副總的協(xié)助下： 查詢、災(zāi)害地點(diǎn)、類型、范圍等情況； 然后判斷災(zāi)害發(fā)展趨勢(shì)、二 次崩塌的可能性、災(zāi)害威脅區(qū)等； 然后向

28、礦長建議撤出人員的范 圍，該采取什么樣的搶救方案等。（ 5）井長作為救災(zāi)的全權(quán)指揮者，根據(jù)災(zāi)情和總工程師提出的意見作出決策，發(fā)布如下命令： 組織安全撤離人員的方法； 組 織搶救遇難人員； 防止二次崩塌和救援人員受傷； 指令各單位執(zhí)行應(yīng)變?nèi)蝿?wù)。（ 6）矸石山發(fā)生崩塌災(zāi)害后，救護(hù)隊(duì)必須首先對(duì)災(zāi)區(qū)進(jìn)行全面?zhèn)刹?，?zhǔn)確探明災(zāi)害性質(zhì)、范圍，遇難人員數(shù)量和所在位置，以及災(zāi)害現(xiàn)場情況等，為指揮部制訂搶救方案提供可靠依據(jù)。救災(zāi)指揮部查明災(zāi)害地點(diǎn)、范圍后，應(yīng)根據(jù)災(zāi)害的性質(zhì)和現(xiàn)場情況，快速選定礦山救護(hù)隊(duì)員，確定搶救人員的行動(dòng)路線、方法和措施，通知和引導(dǎo)災(zāi)區(qū) 人員及受威脅區(qū)域人員迅速撤離。（ 7）在偵察過程中，發(fā)現(xiàn)幸