內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火工作責任追究辦法

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上    內(nèi)蒙古自治區(qū) 森 林 草 原 防 火 工作責任追究辦法 第一章 總  則第一條  為建立健全全區(qū)森林草原防火工作責任機制，保護森林草原資源和人民群眾生命財產(chǎn)安全，推動生態(tài)文明建設，促進自治區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國森林法、中華人民共和國草原法、中華人民共和國公務員法、中華人民共和國行政監(jiān)察法、森林防火條例、草原防火條例、國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定和內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例等有關法律法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。 第二條  本辦法適用于各

2、級人民政府、有關行政機關、企業(yè)事業(yè)單位及其領導干部和工作人員，以及嘎查村（村民委員會）的負責人員。 第三條  森林草原防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制。各級人民政府及其有關行政部門、單位法定代表人或者主要負責人是本行政區(qū)、本部門或本單位森林草原防火工作的第一責任人，對森林草原防火工作負主要領導責任；各級人民政府及其有關行政部門分管領導和有關單位明確的森林草原防火責任人，對森林草原防火工作負直接責任。 第四條  各級人民政府落實森林草原防火責任制情況，應當納入政府目標管理體系，定期進行考核。上級人民政府對下級人民政府實行量化考

3、核，考核認定工作由上級人民政府森林草原防火指揮部辦公室負責，考核認定結(jié)果上報同級人民政府。各單位落實森林草原防火責任制情況應當納入本單位年度考核內(nèi)容。根據(jù)各級人民政府及單位考核結(jié)果，應當按照森林草原防火法律、法規(guī)和責任制的規(guī)定，予以獎懲。 第五條  各級人民政府及有關單位應當逐級簽訂森林草原防火責任狀；蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與本行政區(qū)域的嘎查村（村民委員會）簽訂森林草原防火責任狀。 第六條  森林草原防火工作責任追究工作應本著實事求是、客觀公正、有責必究及教育與懲戒相結(jié)合的原則，實行屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責。對各盟市、旗縣（市、區(qū)）、蘇

4、木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門有關責任人及嘎查村（村民委員會）負責人的責任追究，由上一級森林草原防火指揮部及相關部門配合行政監(jiān)察機關調(diào)查處理。各級行政監(jiān)察機關依照中華人民共和國行政監(jiān)察法的規(guī)定，對各級人民政府和有關部門及其工作人員履行森林草原防火管理職責和義務的情況實施監(jiān)察，并按照干部管理權限，對森林草原火災相關責任人進行責任追究。對非行政監(jiān)察對象的責任人員，由其主管部門進行責任追究。 第二章 主要職責第七條  盟市、旗縣（市、區(qū)）負責本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作，應當履行下列森林草原防火職責： （一）貫徹實施國家、自治區(qū)森林草原防火法律、法規(guī)，宣傳森林草原防

5、火知識，增強公民的森林草原防火意識； （二）建立健全森林草原防火機構(gòu)，核定編制并配備專職人員負責日常工作； （三）將森林草原防火基礎設施建設納入當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，納入當?shù)亓謽I(yè)、草原發(fā)展總體規(guī)劃，使森林草原防火工作與維護生態(tài)安全和經(jīng)濟社會發(fā)展相適應； （四）將森林草原火災預防和撲救經(jīng)費納入當?shù)啬甓裙藏斦A算，保障森林草原防火經(jīng)費滿足實際工作需要； （五）凡劃入國家一級、二級和自治區(qū)重點森林、草原火險區(qū)的旗縣（市、區(qū)）和國有企業(yè)事業(yè)單位，至少建立1支專業(yè)森林草原消防隊伍，隊伍數(shù)量和人員應當以滿足當?shù)厣植菰阑鸸ぷ餍枰獮闇剩ńㄗh每超過20萬畝森林

6、面積或50萬畝草原面積增建1支20人以上的森林草原消防隊伍），蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)應當組建半專業(yè)森林草原消防隊伍（建議每10至20萬畝森林面積或25至50萬畝草原面積建立1支10至15人的半專業(yè)森林草原消防隊伍），各級人民政府及有關部門對專業(yè)、半專業(yè)的森林草原消防隊伍定期進行培訓和演練； （六）凡有森林草原防火任務的旗縣（市、區(qū)），應當建立森林草原防火預警監(jiān)測和信息指揮系統(tǒng)，配備滿足森林草原防火任務需要的森林草原防火指揮、撲火、運兵等車輛和現(xiàn)代化防撲火機具、裝備，儲備足夠的防撲火物資； （七）將森林草原防火工作納入各級人民政府主要議事日程，及時分析森林草原防火工作情況，研究解決森林草原

7、防火工作中存在的重大問題； （八）防火期內(nèi)，加強野外火源管控，組織開展森林草原防火檢查，重大節(jié)假日以及森林草原火災多發(fā)季節(jié)，要加大檢查力度，采取有效措施，消除火災隱患； （九）對森林草原防火機構(gòu)因存在重大火災隱患報請停產(chǎn)停業(yè)處理的請示事項，依法依規(guī)及時做出同意與否的決定； （十）制定本地區(qū)森林草原火災應急預案及應急處置辦法，邊境地區(qū)還應制定堵截撲救境外火專項應急預案； （十一）組織森林草原火災撲救及災后處置工作。 第八條  蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場、農(nóng)牧場等成立森林草原防火辦事機構(gòu)，履行前款第（一）、（二）、（七）、（八）、（九）、（

8、十）、（十一）等項職責。 第九條  嘎查村（村民委員會）履行下列森林草原防火職責： （一）成立嘎查村森林草原防火組織，做好本嘎查村群眾性的森林草原防火工作，維護當?shù)厣植菰踩?#160;（二）督促嘎查村所屬經(jīng)濟組織做好森林草原防火工作； （三）制定森林草原防火公約，開展森林草原防火宣傳教育； （四）根據(jù)生產(chǎn)季節(jié)，組織開展森林草原防火工作檢查，消除火災隱患； （五）建立群眾性撲火隊伍，進行安全撲火及技能培訓； （六）發(fā)現(xiàn)森林草原火情時，及時向上級森林草原防火部門報告，并按照本蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林草原火災應急處置辦法組織人

9、員進行撲救。 第十條  林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、居民區(qū)、軍事管理區(qū)、森林公園、生態(tài)建設項目區(qū)、鐵路、電力、電信、石油天然氣等經(jīng)營、施工單位及其他廠礦企業(yè)，都應當建立森林草原防火責任制度，履行下列森林草原防火職責： （一）建立本單位的森林草原防火組織，確定本單位森林草原防火責任人和責任區(qū)； （二）制定本單位森林草原防火安全制度； （三）定期進行森林草原防火宣傳和安全檢查，及時消除火災隱患； （四）按照森林草原防火技術規(guī)范，配備必要的森林草原防撲火裝備器材，設置森林草原防火宣傳警示標志，并定期進行檢查、維

10、護，確保設施和器材完好、有效。 第十一條  各級人民政府森林草原防火指揮部負責組織、管理、協(xié)調(diào)和指導本行政區(qū)域內(nèi)的森林草原防火工作，按照森林草原防火法律、法規(guī)及火災應急預案規(guī)定履行好各自的職責；各級森林草原防火指揮部各成員單位以及相關部門，應當按照各自的職責分工，做好森林草原防火工作。 第十二條  各級人民政府森林草原防火指揮部接到森林草原火災報告后，應當立即啟動相應的森林草原火災應急預案，組織人員進行撲救。初判為一般火災，火災發(fā)生地的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導必須立即到達火災現(xiàn)場組織指揮撲救，并成立撲火前線指揮部；初判為較大火災，旗縣（市、區(qū)

11、）主要領導必須趕赴火災現(xiàn)場組織指揮撲救；初判為重大、特別重大火災，盟市主要領導必須趕赴火災現(xiàn)場組織指揮撲救。同時及時上報火情，不得瞞報、謊報或者故意拖延報告；發(fā)生邊界火災時，應當按規(guī)定向毗鄰地區(qū)森林草原防火指揮部通報火情。 第十三條  撲救森林草原火災工作必須堅持“以人為本、科學撲救”的原則，以武警森林部隊和地方專業(yè)撲火隊為主要力量；組織群眾性撲火隊撲救森林草原火災的，必須是參加過組織培訓并具備一定防撲火知識、技能和自我避險能力的人員，殘疾人員、孕婦、未成年人、老年人和其他不適宜參加火災撲救的人員一律禁止參加火災撲救任務，嚴防人員傷亡事故發(fā)生。明火撲滅后，必須留足

12、看守火場人員，明確責任，徹底消除隱患，嚴防死灰復燃。  第三章 責任追究第十四條  對違反本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重給予下列責任追究；受到責任追究的，取消年度評優(yōu)評先資格： （一）依法給予行政紀律處分； （二）依法給予行政處罰； （三）依法追究刑事責任。 第十五條  違反本辦法規(guī)定，各級人民政府及其森林草原防火指揮部、林業(yè)、草原行政管理部門或者其他部門及其工作人員，有下列行為之一的，由上級行政主管部門或者監(jiān)察機關責令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人依法給予行政處分；構(gòu)成

13、犯罪的，依法追究刑事責任。 （一）森林草原防火責任制不落實，措施不得力，監(jiān)督檢查工作不到位，造成森林草原火災的； （二）未按照有關規(guī)定編制森林草原火災應急預案的； （三）發(fā)現(xiàn)森林草原火災隱患未及時下達森林草原火災隱患整改通知書的； （四）對不符合森林草原防火要求的野外用火或者實彈演習、爆破等活動予以批準的； （五）對不符合條件的車輛發(fā)放防火通行證的； （六）發(fā)生森林草原火災后，瞞報、謊報或者故意拖延報告森林草原火災的； （七）發(fā)生森林草原火災后，未及時采取森林草原火災撲救措施的； （八）指揮撲救不力，造成人員傷亡和

14、重大財產(chǎn)損失的； （九）未按照規(guī)定檢查、清理、看守火場，造成復燃的； （十）不依法履行職責的其他行為。 第十六條  違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由旗縣（市、區(qū)）以上人民政府林業(yè)、草原行政管理部門及授權部門依照國家和自治區(qū)森林草原防火行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）貪污、截留、挪用或占用中央和自治區(qū)防火項目資金、設施設備、物資的； （二）拒絕、阻礙森林草原防火監(jiān)督檢查人員實施防火檢查的； （三）森林草原防火設施和措施不落實，消防安全檢查不合格，有火災隱患，未按照旗縣級以上人民政

15、府森林草原防火指揮部下達的森林草原火災隱患整改通知規(guī)定期限進行改正和消除的； （四）拒絕、阻礙各級人民政府或者森林草原防火指揮部統(tǒng)一指揮，延誤撲火的； （五）過失引起森林草原火災的； （六）不依法履行職責的其他行為。 第十七條  各級人民政府森林草原防火指揮部各成員單位未履行森林草原防火職責，致使森林草原防火工作受到影響的，各級人民政府或上一級森林草原防火指揮部責令其作出書面檢查或通報批評，行政監(jiān)察部門依法追究其責任人的責任。 第十八條  林區(qū)、農(nóng)牧區(qū)的風景名勝區(qū)、旅游景區(qū)、自然保護區(qū)、居民區(qū)、軍事管理區(qū)、