大坦鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案

1、大坦鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案目錄1、總則編制目的編制依據(jù)編制原則適用范圍2、基本情況3、啟動(dòng)條件4、組織指揮體系及職責(zé)5、應(yīng)急響應(yīng)6、轉(zhuǎn)移安置及生活救助7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建大坦鄉(xiāng)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案1總則編制目的為了進(jìn)一步提高自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，建立健全救災(zāi)體系和運(yùn)行機(jī)制，明確各部門救災(zāi)職責(zé)，最大程度地減少人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特編制本預(yù)案。編制依據(jù)中華人民共和國(guó)憲法、中華人民共和國(guó)公共事業(yè)捐贈(zèng)法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共和國(guó)氣象法、國(guó)家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等國(guó)家頒布的有關(guān)法律法規(guī)以及各級(jí)人民政府頒布的有關(guān)

2、地方性法規(guī)、條例及規(guī)定。編制原則1.3.1實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。1.3.2實(shí)行部門分工綜合協(xié)調(diào)的原則。1.3.3重點(diǎn)突出的原則，即災(zāi)民生命財(cái)產(chǎn)安全放在救災(zāi)工作的首位。1.3.4結(jié)合實(shí)際，因地制宜，具有實(shí)用性和可操作性原則。1.3.5適用范圍自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案用于本范圍內(nèi)的洪澇、干旱、風(fēng)雹、泥石流等突發(fā)性自然災(zāi)害。2、基本情況大坦鄉(xiāng)總控制面積為平方公里，轄6個(gè)行政村，總?cè)丝?489人，境內(nèi)主河流三條，即大洪河、大坦河、楊春河三條大河分布大坦鄉(xiāng)6個(gè)行政村，是城關(guān)衙前大河主干支流，是閶江和青戈江水系主要支流。另有山塘二座，即鐵老塢山塘和柵源山塘，分別位于大中村和輝煌村。庫(kù)容分別為480立方米和

3、450立方米，下游有本鄉(xiāng)的臺(tái)橋組和柵源組，每年主汛期都嚴(yán)重威脅著下游幾百人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。3 啟動(dòng)條件一次自然災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的，啟動(dòng)本預(yù)案：(1) 因?yàn)?zāi)死亡1人以上；因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置群眾50人以上；因?yàn)?zāi)倒塌房屋2間以上；山塘水位超過(guò)汛限水位。4 組織指揮體系及職責(zé)鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部組成及職責(zé)。4.1.1鄉(xiāng)生活救災(zāi)指揮部指揮長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任，副指揮由分管鎮(zhèn)長(zhǎng)和武裝部長(zhǎng)擔(dān)任，成員由鄉(xiāng)黨政辦公室、民政辦、團(tuán)委、衛(wèi)生院、派出所、中心學(xué)校、農(nóng)技站、國(guó)土資源所、供電所、廣播站等部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。啟動(dòng)和終止I級(jí)預(yù)案，由指揮部指揮長(zhǎng)組織實(shí)施；啟動(dòng)和終止II級(jí)方案，由指揮部副指揮長(zhǎng)組織實(shí)施。4.1.2鄉(xiāng)生產(chǎn)

4、救災(zāi)指揮部主要職責(zé)：(1) 研究和分析全鄉(xiāng)災(zāi)害動(dòng)態(tài)情況。(2) 研究決定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。(3) 向?yàn)?zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組，現(xiàn)場(chǎng)指揮。(4) 檢查督促救災(zāi)、抗災(zāi)任務(wù)落實(shí)情況。(5) 及時(shí)解決救災(zāi)工作中出現(xiàn)的突出矛盾和問(wèn)題。4.1.3各成員單位職責(zé)：(1) 武裝部：負(fù)責(zé)組織民兵小分隊(duì)和專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)參與抗災(zāi)救災(zāi)和緊急轉(zhuǎn)移安置工作。(2) 黨辦：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)接待工作和其他重要工作事宜。(3) 民政辦：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)抗災(zāi)救災(zāi)綜合協(xié)調(diào)工作。根據(jù)水利、氣象預(yù)報(bào)的雨情、水情綜合分析研究，及時(shí)掌握災(zāi)情和發(fā)展趨勢(shì)，并按規(guī)定程序向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情，做好救災(zāi)款物的籌集和儲(chǔ)備，加強(qiáng)使用和管理；及時(shí)制定救災(zāi)款物分配方案，做好捐贈(zèng)款物

5、的接收、使用、管理、發(fā)放工作；開(kāi)展救災(zāi)救濟(jì)的政策法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)方面的宣傳，提高全社會(huì)的防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)和減災(zāi)的能力意識(shí)。(4) 政府辦：負(fù)責(zé)水情汛情監(jiān)測(cè)，特別是水位監(jiān)測(cè)，預(yù)測(cè)水流量以及可能出現(xiàn)的險(xiǎn)情，按期發(fā)布水險(xiǎn)公告，組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)全鎮(zhèn)防汛、搶險(xiǎn)工作，做好水利工程設(shè)施檢查、修復(fù)和資源調(diào)度，災(zāi)區(qū)房屋規(guī)劃、重建和組織實(shí)施等工作。(5) 糧站：負(fù)責(zé)制定糧食儲(chǔ)備和調(diào)度，確定災(zāi)民的糧食供應(yīng)。(6) 衛(wèi)生院：負(fù)責(zé)做好災(zāi)民的醫(yī)藥衛(wèi)生和防疫病工作，確保醫(yī)務(wù)人員和藥品的及時(shí)到位，做好接收捐贈(zèng)的醫(yī)療器械和藥品的登記管理和發(fā)放工作，做好災(zāi)區(qū)飲用水的檢驗(yàn)和水源保護(hù)工作。(7) 派出所：負(fù)責(zé)疏導(dǎo)救災(zāi)車輛，確保交通安全，

6、加強(qiáng)治安防范和維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)秩序穩(wěn)定工作。中心學(xué)校：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)移受災(zāi)學(xué)校師生，安排好災(zāi)后學(xué)校教學(xué)工作，確保受災(zāi)學(xué)校及時(shí)復(fù)課，協(xié)調(diào)有關(guān)部門共同做好災(zāi)后校舍恢復(fù)重建工作。農(nóng)技站：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)災(zāi)民開(kāi)展生產(chǎn)自救，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作；負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、種子庫(kù)存安排和調(diào)運(yùn)；指導(dǎo)災(zāi)民搞好搶補(bǔ)種工作以及防洪澇期間動(dòng)植物病的防治工作。(8) 國(guó)土資源所：負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，組織開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，編制防災(zāi)預(yù)案，建立監(jiān)測(cè)體系。(9) 供電所：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)供電恢復(fù)，確保災(zāi)區(qū)供電正常。(10) 廣播站：負(fù)責(zé)做好災(zāi)情和救災(zāi)情況的宣傳指導(dǎo)。(11) 團(tuán)委：號(hào)召團(tuán)員青年投身于抗災(zāi)救災(zāi)工作中去，積極參與災(zāi)后民房重建改水改廁工作。鄉(xiāng)生

7、產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦事機(jī)構(gòu)及職責(zé)鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在民政辦，為鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)日常性救災(zāi)工作材料及各類文電的起草和發(fā)送工作，并承辦II級(jí)救災(zāi)應(yīng)急的業(yè)務(wù)工作，鄉(xiāng)分管鄉(xiāng)長(zhǎng)為辦公室主任。5 應(yīng)急響應(yīng)I級(jí)響應(yīng)5.1.1啟動(dòng)條件全鄉(xiāng)范圍內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情況之一的，視為特大災(zāi)，鎮(zhèn)啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。(1) 因?yàn)?zāi)死亡2人以上；因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置20人以上，50人以下；因?yàn)?zāi)倒塌房屋2間以上，5間以下；因?yàn)?zāi)飲水困難人口100人以上，200人以下;山塘出現(xiàn)險(xiǎn)情。5.1.2啟動(dòng)程序鄉(xiāng)生廣救災(zāi)指揮部辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后，立即向指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)的建議，由指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。(1)

8、5.1.3應(yīng)急預(yù)案鄉(xiāng)政府向縣人民政府報(bào)告情況。(2) 向?yàn)?zāi)區(qū)派往工作組： 綜合組：由政府辦公室牽頭，政府辦主任任組長(zhǎng)，抽調(diào)人員集中辦公。負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)救災(zāi)情況的收集、上下聯(lián)絡(luò)、組織協(xié)調(diào)、有關(guān)材料及各類文電的起草和發(fā)送工作，編印工作簡(jiǎn)報(bào)、后勤服務(wù)等工作。 搶險(xiǎn)組：由武裝部牽頭，鄉(xiāng)國(guó)土資源所、供電所、郵電局、移動(dòng)、聯(lián)通通訊分公司。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù)工作。 安置及生活救濟(jì)組：由民政辦牽頭，派出所、財(cái)政所、糧站。負(fù)責(zé)組織制定轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)方案，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活。 查災(zāi)核災(zāi)組：民政辦牽頭，農(nóng)技站、財(cái)政所、中心學(xué)校、糧站、農(nóng)經(jīng)站。負(fù)責(zé)災(zāi)情的查核、統(tǒng)計(jì)報(bào)

9、表的編制和上報(bào)工作。5.1.4響應(yīng)終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室提出建議，鄉(xiāng)長(zhǎng)決定終止I級(jí)響應(yīng)。II級(jí)響應(yīng)5.2.1啟動(dòng)條件全鄉(xiāng)范圍內(nèi)一次災(zāi)害過(guò)程造成下列情形之一的，視為大災(zāi)。鎮(zhèn)啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)。(1) 因?yàn)?zāi)死亡1人以上；因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置50人以上，100人以下；因?yàn)?zāi)倒塌房屋2間以上，5間以下；因?yàn)?zāi)飲水困難人口100人以上，200人以下；山塘水位超過(guò)汛限水位。5.2.2啟動(dòng)程序鄉(xiāng)生廣救災(zāi)辦公室接到災(zāi)情報(bào)告后，向指揮部指揮長(zhǎng)提出啟動(dòng)n級(jí)響應(yīng)的建議，由生產(chǎn)救災(zāi)指揮部副指揮長(zhǎng)決定啟動(dòng)H級(jí)響應(yīng)。5.2.3應(yīng)急預(yù)案(1鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室接到災(zāi)情信息后，立即向縣生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室報(bào)告

10、。(2) 堅(jiān)持24小時(shí)值班和災(zāi)情零報(bào)告制度。(3) 做好災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置和生活救助工作。響應(yīng)終止6 災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鄉(xiāng)民政辦提出建議，副指揮長(zhǎng)決定終止H級(jí)響應(yīng)轉(zhuǎn)移安置及生活救助鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)指揮部對(duì)災(zāi)區(qū)可能因?yàn)?zāi)需要轉(zhuǎn)移安置的人口數(shù)量進(jìn)行預(yù)測(cè)；對(duì)人民群眾居住和生活造成威脅進(jìn)必須進(jìn)行轉(zhuǎn)移。(1) 撤離信號(hào)由鄉(xiāng)生產(chǎn)救災(zāi)部辦公室，以電話通知和鳴鑼通知發(fā)出信號(hào)，使之家喻戶曉，人人皆知。成立以鄉(xiāng)行政包點(diǎn)干部和村包片村干部為轉(zhuǎn)移安置領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的撤離工作。汛期24小時(shí)值班，對(duì)重點(diǎn)危險(xiǎn)地段安排人員監(jiān)控，同時(shí)成立抗洪搶險(xiǎn)小分隊(duì)(見(jiàn)附表)O(2) 撤離群眾保證在24小時(shí)內(nèi)得到安置，3小時(shí)內(nèi)保證飲食供應(yīng)，24小時(shí)內(nèi)派出醫(yī)療救助分隊(duì)，并緊急調(diào)撥衣被等救災(zāi)物資到位。安置方式采取投親靠友、借住公房、搭建帳篷等。7 災(zāi)后救助及恢復(fù)