農(nóng)村信用社不良貸款清收專項工作實施方案

1、為全面清收XX區(qū)農(nóng)村信用社的不良貸款，加快農(nóng)村商業(yè)銀行組建工作進程，優(yōu)化轄內(nèi)社會信用環(huán)境，積極創(chuàng)建金融生態(tài)模范區(qū)，特制訂本工作方案。一、工作目標通過加大對國家機關、行政事業(yè)單位、企業(yè)、國家公職人員、個體工商戶、農(nóng)戶白借及擔保不良貸款的清收力度和歷年訴訟類貸款的執(zhí)行力度，確?；臼栈赜袃攤芰Φ牟涣假J款。二、組織領導成立XX區(qū)清收農(nóng)村信用社不良貸款工作領導小組：組長：劉偉成員單位：區(qū)紀委（監(jiān)察局）、組織部、政法委、宣傳部、區(qū)委辦、政府辦、法院、檢察院、公安局、人社局、財政局、社管辦、疾控中心、工商局、國稅局、地稅局、司法局、金融辦、信用聯(lián)社、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處。領導小組下設辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整個清

2、收工作，辦公設在財政局,由易海平任辦公室主任，譚軒任副主任，成員由各領導小組成員單位指定至少一名具體工作人員。三、實施步驟（一）準備階段（XX年4月2日以前）。成立各級領導機構，搭建工作班子，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）黨工委書記作為轄內(nèi)該項工作第一責任人，要組織強有力的班子，制定清收詳細方案，做好清收工作。城郊信用聯(lián)社要充分發(fā)揮清收工作主體作用，扎實做好不良貸款資料準備工作，收集整理有關欠款戶尤其是欠款大戶、賴債戶、釘子戶的債權債務情況、貸款情況、家庭住所、財產(chǎn)經(jīng)營狀況、家庭背景等相關信息并登記、歸類、造冊，為清收工作提供真實可靠、手續(xù)完備的數(shù)據(jù)和資料。同時，對每筆貸款要明確借款責任人和當時放款經(jīng)手人、

3、審批人。各級各部門尤其是宣傳部門要加大對不良貸款清收工作和打造XX信用環(huán)境的宣傳力度，要運用報刊、電視網(wǎng)絡、短信通知、墻體標語、宣傳車、戶外電子顯示屏等各種有效手段，在全社會形成清收工作的強大聲勢，營造良好輿論氛圍。（二）清收階段（XX年4月2日XX年6月30日）在全區(qū)范圍內(nèi)發(fā)布關于清收農(nóng)村信用社不良貸款的通告。針對各類不良貸款，明確重點、加強協(xié)調(diào)、分類推進。一是清收涉政類不良貸款。屬黨政機關事業(yè)單位的黨員及公職人員，限XX年6月30日前還款。逾期未還清的通報問責，并由紀檢監(jiān)察、組織人事部門按照黨和國家相關規(guī)定進行處理，同時采取五不措施，即不提拔、不調(diào)動、不加薪、不晉級、不評優(yōu)，在年底考核中依

4、據(jù)紀檢監(jiān)察部門認定并作出紀律處分后，直接評為不稱職，停職期間只發(fā)生活費，其余薪金由當事人所在單位或財政部門直接扣除用于償還貸款；屬村（社區(qū)）、組黨員干部，由相關鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府（管委會）、街道辦事處負責督促限期還款，涉及一般黨員干部逾期不還的，追究當事人和村（社區(qū)）書記、主任責任。涉及村（社區(qū)）書記逾期不還的，責成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、辦事處黨委按相關程序停職免職。涉及村（社區(qū)）主任逾期不還的，依法啟動罷免程序，并依法處置欠款的村（社區(qū)）、組黨員干部有效資產(chǎn)，取得的收入用以償還不良貸款；屬財政撥款的行政事業(yè)單位，由主管部門負責督促償還，單位主要負責人不配合、不支持、逾期不還的，通過財政直接扣除撥款用以償還

5、不良貸款，單位年終考核評為三類；原七站八所、村（社區(qū)）、組的，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、辦事處督促相關單位限期償還，逾期不還，可采取處置村（社區(qū)）、組集體資產(chǎn)或?qū)ω斦D(zhuǎn)移支付資金直接扣除，用以償還不良貸款。二是清收涉企類不良貸款。屬于企業(yè)不良貸款的，有主管部門督促限期償還，逾期不還，通過依法處置其土地、房屋、設備、經(jīng)營權等資產(chǎn)，取得的收入由財政直接扣除用以償還不良貸款；對暫時有困難不能全部清償?shù)?，在還清部門本金或利息的情況下，可采取實物置換或完善手續(xù)后以收舊貸新方式進行處置。三是清收涉訴類不良貸款。由區(qū)法院對歷年來轄內(nèi)所有信用社已訴訟未執(zhí)結的貸款進行全面清理，對未執(zhí)結的勝訴案件，組織強有力的隊伍，集

6、中時間、集中人力，加大執(zhí)行清收力度。對惡意拖欠、逃廢債務且有償還能力的借款戶，由區(qū)法院快立、快審、快結、快執(zhí)。對假、借、冒名貸款的借款戶和信用社工作人員，要摸清情況，區(qū)分責任，屬詐騙貸款的由公安機關依法立案查處，對信用社工作人員發(fā)放、審批貸款過程中，玩忽職守，收受賄賂，導致多筆貸款不能收回，給信用社造成巨大損失的，由檢察機關依法立案查處。同時，加大對信用社經(jīng)濟案件的追贓、追逃力度，最大限度挽回集體資金損失。四、工作要求（一）提高思想認識。此次全區(qū)范圍內(nèi)清收不良貸款，是對違反法律，偷逃、詐騙國家、集體財產(chǎn)人員的一次徹底清算。從現(xiàn)實角度看，此項工作將有力加快城郊信用聯(lián)社轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村商業(yè)銀行改制步伐，

7、使其更好地服務三農(nóng)工作和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。從長遠角度看，此次清收不良貸款將對XX信用環(huán)境建設產(chǎn)生深遠影響，有利于提升公民誠信意識，有利于提高銀信部門對XX的資金支持力度，有利于將XX打造成為周邊區(qū)域的資本洼地、價值高地。各級各部門要高度重視，米取行政、經(jīng)濟和法律等措施，認真組織農(nóng)村信用社不良貸款清收工作。（二）落實工作責任。各級各部門一定要進一步增強大局意識，加強領導，強化責任，落實措施，精心組織，通力配合，確保清收工作取得明顯成效。農(nóng)村信用社要發(fā)揮清收工作主導作用，不等不靠、主動出擊，加強與相關部門溝通協(xié)調(diào)，做好不良貸款的責任認定、資金追繳和整個行動的后勤保障工作。政法部門要開辟涉及農(nóng)村信用社欠

8、款案件的綠色通道，簡化程序、特事特辦，為此項工作提供強有力地法律支撐以形成高壓態(tài)勢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要按照屬地原則，實行一把手負責制，按時按質(zhì)完成任務。紀檢監(jiān)察、組織人事部門要采取強硬措施，負責督促相關部門及時解決涉政欠款的清收，并及時處理清收過程中發(fā)現(xiàn)的違紀、違規(guī)現(xiàn)象。宣傳部門要制定專門方案，充分利用各種媒介，持續(xù)、深入、廣泛開展宣傳報道，為清收不良貸款工作提供良好輿論氛圍，為全民上一堂誠信教育課。其它相關部門在處理涉及不良貸款業(yè)務工作時要簡化手續(xù)、減免費用、提供廣泛支持，為不良貸款清收掃清不必要的障礙。（三）強化政策支持。在XX年6月30日前主動還款的，其貸款逾期5年以內(nèi)減免50%的利息，逾期5-10年減免70%的利息，逾期10年以上的利息全免；限期內(nèi)未償還的，除要全額清收貸款本息外，還要列入黑名單在新聞媒體曝光，并限制其高消費行為，通知銀行、工商、房產(chǎn)等部門，在辦理金融業(yè)務、工商稅務登記、房產(chǎn)車輛過戶等方面予以限制。對需處置資產(chǎn)進行清收的，凡涉及到評估、權證辦理、變更、過戶等環(huán)節(jié)的，按照湖南省人民政府關于大力推進農(nóng)村信用社改革發(fā)展的通知（湘政發(fā)20066號）要求，開辟綠色通道，給予稅費減免。（四）加強協(xié)調(diào)督查。加強督查調(diào)度，實行每周一通報，每月一調(diào)度，及時通報清收工作中的新動向、新措施和先進典型。針對重點對象、重點區(qū)域