農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所組建方案

1、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所組建方案為深化我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，推動農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)，進一步調(diào)整和完善我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易管理體制和運行機制，確保昆明農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所設(shè)立后能夠獨立對外開展業(yè)務(wù)和實現(xiàn)穩(wěn)定持續(xù)開展，特提出以下工作方案。一、目標思路一指導(dǎo)思想以黨的十七屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)開展觀，以保護農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織合法權(quán)益、加快推進我市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為目的，以構(gòu)建歸屆活晰、權(quán)責(zé)明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)體系為主要內(nèi)容，以推動農(nóng)村資產(chǎn)資本化、實現(xiàn)農(nóng)村資源市場化為主要手段，促進農(nóng)村生產(chǎn)要素加速流動和優(yōu)化配置，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化開展新格局。二根本原那么1. 堅持公開、公平、公正的

2、原那么。2. 堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)開展，節(jié)約、集約利用農(nóng)村資源的原那么。3. 堅持穩(wěn)定農(nóng)村根本經(jīng)營制度的原那么。4. 堅持嚴格保護耕地資源的原那么。5. 堅持依法維護農(nóng)民合法權(quán)益的原那么。6. 堅持市場運作與政府引導(dǎo)相結(jié)合的原那么。7. 堅持整合資源、綜合利用的原那么。三主要目標通過搭建一個交易品種齊全、組織架構(gòu)活晰、管理制度標準、交易模式先進、技術(shù)信息聯(lián)動、交易風(fēng)險可控的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，到達農(nóng)村資產(chǎn)資本化、農(nóng)村資源市場化、農(nóng)民增收多元化的目標，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展，加快推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化。二、組建思路一機構(gòu)設(shè)置昆明市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場的名稱確定為“昆明泛業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所股份"下

3、稱“泛業(yè)農(nóng)交所"。“泛業(yè)農(nóng)交所"是經(jīng)市人民政府或相關(guān)部門批準后依法設(shè)立并履行相關(guān)職責(zé)的公司制企業(yè)法人，依法為農(nóng)村各類產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、組織交易、交易鑒證等效勞，其注冊資本金和出資方由“泛業(yè)農(nóng)交所"籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體測算研究后確定。二業(yè)務(wù)范圍“泛業(yè)農(nóng)交所”的業(yè)務(wù)范圍包括：農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“四荒地”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織養(yǎng)殖水面承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村林地使用權(quán)、林權(quán)及林產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性設(shè)施使用權(quán)的流轉(zhuǎn)交易；農(nóng)村產(chǎn)權(quán)的融資擔(dān)保咨詢效勞等。三運行模式“泛業(yè)農(nóng)交所"由政府專門

4、部門進行監(jiān)管，構(gòu)建市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級流轉(zhuǎn)交易平臺體系，實行“六統(tǒng)一”的管理模式。1. 成立昆明市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理委員會辦公室，負責(zé)對農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為實施監(jiān)督管理和指導(dǎo)，及時將相關(guān)法規(guī)、政策傳達給各級交易平臺，反應(yīng)各級交易平臺對相關(guān)方針政策的貫徹落實情況。構(gòu)建市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級交易平臺體系。市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級交易平臺由昆明市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦公室進行統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo)，相互問不構(gòu)成行政隸屆關(guān)系，原有的機構(gòu)性質(zhì)、人員身份等屆性不發(fā)生改變。縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級交易平臺加掛“泛業(yè)農(nóng)交所”的牌子，作為市級“泛業(yè)農(nóng)交所”的分支機構(gòu)。各級平臺的具體職責(zé)如下：1市級交易平臺。市級交易平臺以泛業(yè)聯(lián)

5、交所現(xiàn)有的平臺為載體積極推進“泛業(yè)農(nóng)交所”的建設(shè)，其主要職責(zé)是：在昆明市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦公室的指導(dǎo)下制定統(tǒng)一的交易規(guī)那么、統(tǒng)一的鑒證程序、統(tǒng)一的效勞標準，并進行統(tǒng)一的信息平臺和誠信建設(shè)。其內(nèi)設(shè)機構(gòu)包括業(yè)務(wù)部集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)效勞中心、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)效勞中心、農(nóng)村林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)效勞中心、農(nóng)村小型水利工程使用權(quán)流轉(zhuǎn)效勞中心、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)交易效勞中心、農(nóng)業(yè)類知識產(chǎn)權(quán)交易效勞中心、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織股權(quán)和融資擔(dān)保咨詢效勞中心8個業(yè)務(wù)部門、辦公室負責(zé)日常行政事務(wù)及后勤工作、信息部負責(zé)交易信息的收集、發(fā)布及網(wǎng)站建設(shè)、財務(wù)部負責(zé)財務(wù)工作、法律事務(wù)部負責(zé)法律風(fēng)險及其他經(jīng)營風(fēng)險的防范和控制、會

6、員合作開展部等。2縣市區(qū)級交易平臺。縣市區(qū)已經(jīng)建立有產(chǎn)權(quán)交易效勞平臺的以此平臺為根底組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所；還沒有建立產(chǎn)權(quán)交易平臺的縣市區(qū)，以現(xiàn)有的林權(quán)及承包地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)交易所為平臺，加掛“泛業(yè)農(nóng)交所”的牌子。3鄉(xiāng)鎮(zhèn)級交易平臺。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級交易平臺以現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)效勞中心為民效勞中心為根底搭建，負責(zé)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息的收集和報送，不履行流轉(zhuǎn)交易職能。今后，隨著農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易業(yè)務(wù)量的增加，可將交易平臺延伸至行政村一級。昆明泛業(yè)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所組織架構(gòu)圖辦公室昆明泛亞農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所財務(wù)部一市級交易平合其（市、區(qū)）級交易平臺業(yè)務(wù)部-信息部多（鎮(zhèn)）級交易平臺依托政務(wù)為民）服務(wù)中心集體建沒用地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心毆杜土地（承包

7、）錚營權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心農(nóng)村林地承也紓管權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)中心農(nóng)村房時權(quán)交豺服務(wù)中心f農(nóng)業(yè)類蝴識產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心農(nóng)村集休籠濟覲統(tǒng)股權(quán)交易服務(wù)中心農(nóng)村小型水利工程使用枚編轉(zhuǎn)務(wù)中心T融資擔(dān)保皆詢服務(wù)中心_法律事務(wù)部會員合作發(fā)展部實行“六統(tǒng)一”的管理模式。市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺在昆明市農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)督管理辦公室的監(jiān)督指導(dǎo)下實行“六統(tǒng)一'的管理模式，即統(tǒng)一交易規(guī)那么、統(tǒng)一交易鑒證、統(tǒng)一效勞標準、統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一信息平臺、統(tǒng)一誠信建設(shè)。通過“六統(tǒng)一'管理模式，同步統(tǒng)一市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級交易平臺的交易契稅補貼、效勞費減免政策農(nóng)村產(chǎn)權(quán)在市、縣市區(qū)交易享受同樣的收費待遇，減免、補貼的

8、費用由同級財政解決，逐步形成稅費一致、信息共享、交易統(tǒng)一的昆明市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系。三、工作措施一加強組織保障成立“泛業(yè)農(nóng)交所"籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，成員單位由昆明市委農(nóng)辦、財政、國土、規(guī)劃、住建、國資委、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、工商、金融辦、泛業(yè)聯(lián)交所等相關(guān)部門組成，負責(zé)對組建工作進行領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進，就重大事項進行決策，具體負責(zé)事項包括：1. 負責(zé)確定“泛業(yè)農(nóng)交所”的注冊資本金、出資方及出資比例；2. 負責(zé)制定對“泛業(yè)農(nóng)交所”的財政扶持政策；3. 負責(zé)制定市、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級交易平臺統(tǒng)一的交易契稅補貼、效勞費減免政策；4. 負責(zé)與工商、稅務(wù)等部門協(xié)調(diào)關(guān)于組建“

9、泛業(yè)農(nóng)交所"涉及的相關(guān)問題；5. 負責(zé)“泛業(yè)農(nóng)交所"組建的其他前期工作。籌建工作領(lǐng)導(dǎo)小組屆臨時性機構(gòu)，籌建工作完成后自行撤銷。二健全配套政策為推動相關(guān)業(yè)務(wù)的順利開展，完善制度建設(shè)，市國資委、市國土局、市住建局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市水務(wù)局、市知識產(chǎn)權(quán)局、市金融辦等相關(guān)部門按照各自職責(zé)，催促農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為進場并盡快制定出臺各自職權(quán)范圍內(nèi)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進場交易制度；“泛業(yè)農(nóng)交所"按照農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的運行要求和業(yè)務(wù)開展需要制定交易規(guī)那么、工作流程等。三搭建信息網(wǎng)絡(luò)平臺盡快構(gòu)建統(tǒng)一的昆明市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所的信息交流網(wǎng)絡(luò)體系，在泛業(yè)聯(lián)交所“泛業(yè)公共資源交易網(wǎng)電子商務(wù)平臺"開通農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易子板塊，實現(xiàn)信息發(fā)布、業(yè)務(wù)管理、網(wǎng)絡(luò)競價交易等核心功能，同時借助電視、播送及報刊等媒體