公共資源交易中心信息化平臺

1、公共資源交易中心系統(tǒng)解決方案建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場，是黨的十七大、十七屆四中全會作出的重要部署，是落實第十七屆中央紀委第七次全會和國務院第五次廉政工作會議精神的具體措施，是建立健全懲治和預防腐敗體系的必然要求。各地有關部門按照政府主導、官辦分離、集中交易、規(guī)范運行、部門監(jiān)管、行政監(jiān)察”的原則，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場。公共資源交易信息化平臺”的建設目標是：按照中華人民共和國招標投標法、招投標法實施條例、政府采購法等有關法律、法規(guī)，根據(jù)系統(tǒng)”的內(nèi)部管理制度和工作流程，運用信息技術，將各類信息資源進行整合和集成，提高工作效能，構建信息監(jiān)控機制，實現(xiàn)運行過程動態(tài)透明，建成一套面向不同用

2、戶，與實際業(yè)務和應用基礎相適應，集工程項目業(yè)務的流程管理、招標文件公告編制審批、收費、專家管理、評標、信息發(fā)布、查詢統(tǒng)計、監(jiān)督等功能，安全可靠、穩(wěn)定高效、操作方便、可擴展的一體化信息管理平臺。通過“信息化平臺”的實施，最終實現(xiàn)四個目標：1、全程無紙：標書全電子化，即大大加快信息的流動速度，又提高社會效率；同時節(jié)約大量紙張，實現(xiàn)交易過程的綠色環(huán)保”。2、全程共享：實現(xiàn)場地、網(wǎng)絡、服務機構等資源共享；評標專家信息共享；投標單位誠信記錄共享；中標信息共享。3、全程受控：全方位規(guī)范化網(wǎng)上備案、監(jiān)管、監(jiān)察。流程固化并預先定義；全過程電子化網(wǎng)上留痕、可溯可查；關鍵節(jié)點白動預警提醒；違規(guī)行為白動監(jiān)控，及時糾

3、正。4、全程安全：結(jié)合基于PKI技術的數(shù)字證書技術，對交易過程進行安全保護；基于CA的身份認證；標書加密簽名；使用多方密鑰開標；數(shù)字文件投標遠比紙質(zhì)文件投標具有更高的安全性。一、總體設計整個系統(tǒng)平臺架構包括：公共服務系統(tǒng)（中心門戶網(wǎng)站）、項目交易系統(tǒng)（公共資源交易業(yè)務及網(wǎng)上開評標系統(tǒng)）、綜合管理系統(tǒng)及監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)。結(jié)構如圖所示：項目交易系統(tǒng)監(jiān)督監(jiān)察系統(tǒng)KL建設工程IS廣：產(chǎn)權交易公共踽瘵統(tǒng)電子疽察專家管理資金場池管理慕礎支禪統(tǒng)計分析二、功能建設1、公共服務系統(tǒng)公共服務系統(tǒng)是整個系統(tǒng)的門戶和對外服務的窗口，起著重要的信息交互作用，它既是交易管理政務公開的窗口，也是各類相關單位網(wǎng)上報送數(shù)據(jù)的通道，

4、又是各級交易管理機構登錄開展業(yè)務工作的統(tǒng)一入口。公共服務系統(tǒng)主要包含：公共資源交易門戶網(wǎng)：包含交易信息發(fā)布、各類行業(yè)動態(tài)信息發(fā)布、網(wǎng)上咨詢投訴、網(wǎng)上誠信公示、相關動態(tài)鏈接、統(tǒng)一登錄窗口、網(wǎng)上辦事大廳等功能。會員網(wǎng)上交易辦事系統(tǒng)：供公共資源交易主體（招標人、招標代理、施工單位、設計單位、供應商等）統(tǒng)一注冊、登錄，進行網(wǎng)上發(fā)布公告、網(wǎng)上報名、網(wǎng)上投標、網(wǎng)上競價等辦事使用。2、項目交易系統(tǒng)項目交易系統(tǒng)共交易中心、相關管理部門工作人員使用，提供各類交易項目全流程備案、審批、監(jiān)管使用，同時也包含網(wǎng)上開標評標、網(wǎng)上競價等功能。項目交易系統(tǒng)主要包含：公共資源業(yè)務管理系統(tǒng)：包含工程建設、政府采購、產(chǎn)權交易、土

5、地（礦產(chǎn)）交易以及其它公共資源項目的全流程業(yè)務管理。網(wǎng)上開評標系統(tǒng)：包含招投標文件電子化制作、遠程評標協(xié)調(diào)子系統(tǒng)、網(wǎng)上開標、網(wǎng)上輔助評標等功能，全程輔助評委評標，支持評委電子簽名。3、綜合管理系統(tǒng)綜合管理系統(tǒng)與公共服務系統(tǒng)”、項目交易系統(tǒng)”等結(jié)合，實現(xiàn)全程業(yè)務辦公及管理。同時提供OA協(xié)同辦公功能，實現(xiàn)中心日常辦公白動化。綜合管理系統(tǒng)主要包含：會員誠信管理：實現(xiàn)各類交易會員申請審核、以及企業(yè)基本信息、資質(zhì)、業(yè)績、獲獎情況、變更情況、不良行為記錄等統(tǒng)一管理，形成會員誠信庫專家管理：包含專家管理，形成統(tǒng)一的專家?guī)臁?，同時實現(xiàn)專家請教審核、專家抽取、白動語音通知等功能。商品庫管理：商品庫是政府采購項目

6、中協(xié)議采購”方式使用到的，實現(xiàn)商品分類、目錄管理、商品品牌管理、商品信息管理、商品信息監(jiān)督等功能。資金管理：包含對各類交易服務費用管理，以及標書費、保證金等網(wǎng)上銀行支付管理功能，實現(xiàn)網(wǎng)上支付、白動結(jié)算、統(tǒng)一對賬等功能。場地管理：包含對開標室、評標室、會議室等統(tǒng)一安排協(xié)調(diào)，實現(xiàn)場地統(tǒng)一維護、預約、確認、變更等功能統(tǒng)計分析、報表管理：對交易數(shù)據(jù)進行綜合統(tǒng)計，數(shù)據(jù)分析，供領導和相關決策部門提供有效的決策依據(jù)；同時提供報表管理功能，實現(xiàn)中心統(tǒng)計報表白動匯總、打印。OA協(xié)同辦公：實現(xiàn)中心日常辦公白動化功能，主要包含：公務郵件、在線交流、公文管理、工作論壇、行政管理、考勤管理等功能。4、監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)

7、察系統(tǒng)供相關監(jiān)察部門使用，負責對進場交易項目全過程的監(jiān)督工作，記錄違反公共資源交易活動相關法規(guī)的行為；維護交易場所秩序，負責對交易中心工作人員、進場交易項目單位工作人員、中介機構工作人員、投標單位人員、評標專家的現(xiàn)場監(jiān)督；負責對開標、評標現(xiàn)場的監(jiān)督；為公共資源交易各行政主管部門和紀檢監(jiān)察機關進場進行業(yè)務監(jiān)督和行政監(jiān)察提供條件，并協(xié)助配合調(diào)查處理工作。主要包含：實時監(jiān)控、預警糾錯、績效評測、統(tǒng)計分析、視頻監(jiān)察等功能。5、數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)通過WebService接口方式，實現(xiàn)與相關部門現(xiàn)有系統(tǒng)、各級監(jiān)督管理部門、CA、電子簽章、工程造價、短信平臺等數(shù)據(jù)交換，做到實時交互、無縫連接。三、建設意義新點公共資源交易信息化平臺建設的意義在于：通過本系統(tǒng)的建設，逐步形成政府統(tǒng)一領導、有關部門配合、社會企業(yè)參與的網(wǎng)上交易管理體制和工作機制，從體制、機制和法制等方面建立和完善建設行業(yè)信用、管理體系，形