ISO140001環(huán)境質(zhì)量管理體系

1、ISO14001：1996環(huán)境管理體系規(guī)范及使用指南引言現(xiàn)在，一切類型的組織都越來越重視依照環(huán)境方針和目標(biāo)控制其活動、產(chǎn)品或服務(wù)對環(huán)境的影響，以實現(xiàn)并證實其良好的環(huán)境績效。這是由于有關(guān)的立法更趨嚴格，促進環(huán)境保護的經(jīng)濟政策和其他措施陸續(xù)出臺，相關(guān)方對環(huán)境問題包括可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注也在普遍增長。許多組織已經(jīng)推行了環(huán)境“評審”或“審核”，以評定自身的環(huán)境績效。但僅靠這種“評審”和“審核”本身，可能還不足以確保一個組織的環(huán)境績效不僅現(xiàn)在滿足，將來也一直能滿足其法律與方針要求。要使評審或?qū)徍诵兄行?，須在一個結(jié)構(gòu)化的管理體系內(nèi)予以實施，并將其納入全部管理活動。國際環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)旨在為組織規(guī)定有效的環(huán)境管理

2、體系要素，它們可與其他管理要求相結(jié)合，幫助組織實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟目標(biāo)。如同其他國際標(biāo)準(zhǔn)一樣，這些標(biāo)準(zhǔn)不是用來設(shè)置非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，也不增加或改變一個組織的法律責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，該體系擬適用于任何類型與規(guī)模的組織，并適用于各種地理、文化和社會條件。其運行模式如圖11所示。體系的成功實施有賴于各個層次與職能管理者，特別是最高管理者的承諾。這樣一個體系可供組織建立一套程序，用來確立環(huán)境方針和目標(biāo)，實現(xiàn)它們并向外界進行展示，同時這一體系還可用來評定程序的有效性。本標(biāo)準(zhǔn)的總目是的支持環(huán)境保護和污染預(yù)防，協(xié)調(diào)它們與社會需求和經(jīng)濟需求的關(guān)系。應(yīng)當(dāng)指出的是，其中許多要求是可以同時考慮或隨時重復(fù)

3、考慮的。本規(guī)范是對一個組織的環(huán)境管理體系進行認證、注冊和自我聲明的要求，它和用來為組織實施或改進環(huán)境管理體系提供一般性幫助的非認證性指南有重要差別。環(huán)境管理包容了幾乎所有問題，其中有些還具有戰(zhàn)略與競爭意義。一個組織可以通過展示對本標(biāo)準(zhǔn)的成功實施，使相關(guān)方確信它已建立了妥善的環(huán)境管理體系。關(guān)于環(huán)境管理支持技術(shù)指南見其他標(biāo)準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)僅包含那些用于認證、注冊和自我聲明目的，可以進行客觀審核的要求。需要得到對環(huán)境管理體系中諸多問題更加全面指導(dǎo)的組織，可參閱ISO14004（環(huán)境管理體系一原則、體系和支持技術(shù)通用指南）。應(yīng)當(dāng)說明的是，本標(biāo)準(zhǔn)除了要求在方針中對遵循有關(guān)法律、法規(guī)和進行持續(xù)改進作出承諾外，未

4、提出對環(huán)境績效的絕對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境績效的組織，可能都是遵守本標(biāo)準(zhǔn)要求的。系統(tǒng)地采用和實施一系列管理手段，有助于得到對所有相關(guān)方都是最優(yōu)的結(jié)果。然而，實施本標(biāo)準(zhǔn)，僅就其本身而言，并不能保證取得最優(yōu)的環(huán)境結(jié)果。為了實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)，環(huán)境管理體系應(yīng)能促進組織在經(jīng)濟條件許可的情況下，根據(jù)需要考慮采用實用技術(shù)。同時充分考慮到采用該技術(shù)的成本效益。本標(biāo)準(zhǔn)不包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理方面的要求，盡管它的認證、注冊過程僅適用于環(huán)境管理體系方面的內(nèi)容，但它并不限制一個組織將這方面的要素納入管理體系。本標(biāo)準(zhǔn)與ISO9000系列質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)遵循共同的管理體系原則，組織可選取一個與ISO9000系列相

5、符的現(xiàn)行管理體系，作為其環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)。但應(yīng)當(dāng)看到，管理體系各要素的應(yīng)用會因不同目的和不同相關(guān)方而異。質(zhì)量管理體系針對的是顧客需要，而環(huán)境管理體系則服務(wù)于眾多相關(guān)方和社會對環(huán)境保護不斷發(fā)展的需要。本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的管理體系要求，不必撇開現(xiàn)行的管理體系要素而單獨確定。在一些情況下，可對現(xiàn)行管理體系要素加以修改，使之適合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。圖1-1本標(biāo)準(zhǔn)環(huán)境管理體系運行模式環(huán)境管理體系一規(guī)范及使用指南1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了對環(huán)境管理體系的要求，使一個組織能夠根據(jù)法律要求和重大環(huán)境影響信息，制定環(huán)境方針與目標(biāo)。它適用于那些可為組織所控制，以及可能希望組織對其施加影響的環(huán)境因素。但它本身并未提出具體的環(huán)境績效水

6、準(zhǔn)。本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有下列愿望的組織：a實施、保持并改進環(huán)境管理體系；b使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；c向外界展示這種符合性；d尋求外部組織對其環(huán)境管理體系的認證、注冊；e對符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進行自我鑒定和自我聲明。本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都準(zhǔn)備納入任何一個環(huán)境管理體系。其適用程度取決于組織的環(huán)境方針、活動性質(zhì)、運行條件等因素。本標(biāo)準(zhǔn)還在附錄A中對本規(guī)范的使用提供了提示性指南。對于本標(biāo)準(zhǔn)的任何應(yīng)用，都應(yīng)明確界定其范圍。注：為使用方便起見，“規(guī)范”部分和附錄A中的條目采用了互相對應(yīng)的序號，例如，433小節(jié)和A33小節(jié)都是敘述環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，454小節(jié)和A54小節(jié)都是敘述環(huán)境管理體系審核。2引用標(biāo)準(zhǔn)目

7、前尚無引用標(biāo)準(zhǔn)。下列定義適用于本標(biāo)準(zhǔn)：3l持續(xù)改進強化環(huán)境管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進整體環(huán)境績效。注：該過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。32環(huán)境組織運行的外部存在，包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動物、人，以及它們之間的相互關(guān)系。注：在這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)。33環(huán)境因素一個組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境相互作用的要素。注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素。34環(huán)境影響全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的任何有害或有益的變化。35環(huán)境管理體系全部管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針?biāo)?/p>

8、的組織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。36環(huán)境管理體系審核客觀地獲取證據(jù)并予以評價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個系統(tǒng)化，并形成文件的驗證過程，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。37環(huán)境目標(biāo)一個組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的，如可行應(yīng)予以量化。38環(huán)境績效一個組織基于其環(huán)境方針、目標(biāo)和指標(biāo)，控制其環(huán)境因素所取得的可測量的環(huán)境管理體系的成效。39環(huán)境方針一個組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原則的陳述，它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了一個框架。310環(huán)境指標(biāo)直接來自環(huán)境目標(biāo)，是為實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境績

9、效要求，它們適用于組織或其局部，如可行應(yīng)予以量化。311相關(guān)方關(guān)注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效影響的個人或團體。312組織具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企業(yè)、政府機構(gòu)或事業(yè)單位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無論其是否法人團體、公營或私營。注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把一個運行單位視為一個組織。采用防止、減少或控制污染的各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等。注：污染預(yù)防的潛在利益包括減少有害的環(huán)境影響、提高效益和降低成本。4環(huán)境管理體系要求4l總要求組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。整個第4節(jié)敘述對環(huán)境管理體系的要

10、求。42環(huán)境方針最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它：a.適合于組織活動、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；b.包括對持續(xù)改進和污染預(yù)防的承諾；c包括對遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾；d.提供建立和評審環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的框架；e.形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工；f可為公眾所獲取。43規(guī)劃43l環(huán)境因素組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，以及可以期望它施加影響的環(huán)境因素，以便判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)確保在建立環(huán)境目標(biāo)時，考慮與這些重大影響有關(guān)的因素。組織應(yīng)及時更新這方面的信息。432法律與其他要求

11、組織應(yīng)建立并保持程序，用來確定它的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的適用法律，以及它所應(yīng)遵守的其他要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。433目標(biāo)和指標(biāo)組織應(yīng)針對其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次，建立并保持環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)并形成文件。組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)符合環(huán)境方針，并包括對預(yù)防污染的承諾。434環(huán)境管理方案組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)包括：a.規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)。b.實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時間表。如果一個項目涉及到新的開發(fā)和

12、新的或修改的活動、產(chǎn)品或服務(wù)，應(yīng)對有關(guān)方案進行修訂，以確保環(huán)境管理與該項目相適應(yīng)。44實施與運行44l機構(gòu)和職責(zé)為便于有效的環(huán)境管理，應(yīng)當(dāng)對作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文件，并予以傳達。管理者應(yīng)為實施與控制環(huán)境管理體系提供必要的資源，包括人力資源和專項技能、技術(shù)以及財力資源。組織的最高管理者應(yīng)指定專職的管理者代表，除了其他職責(zé)以外，還應(yīng)明確他（們）在下列方面的作用、職責(zé)和權(quán)限：a.確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施與保持環(huán)境管理體系要求。b.向最高管理者匯報環(huán)境管理體系的績效，以便評審，并為改進環(huán)境管理體系提供依據(jù)。442培訓(xùn)、意識與能力組織應(yīng)確定培訓(xùn)的需求。應(yīng)要求其工作可能對環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所

13、有人員都經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持一套程序，使處于每一有關(guān)職能與層次的人員都意識到：a.符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性；b他們工作活動中實際的或潛在的重大影響，以及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益；c.他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)；d.偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作人員應(yīng)具備適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗，勝任他所擔(dān)負的工作。443信息交流組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：a.組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；b.外部相關(guān)方信息的接收、成文和答復(fù)。組織應(yīng)考慮

14、對涉及重要環(huán)境因素的外部信息的處理。并記錄其決定。444環(huán)境管理體系文件編制組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：a.對管理體系核心要素及其相互作用的描述；b.查詢相關(guān)文件的途徑。445文件管理組織應(yīng)建立并保持一套程序，管理本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件，從而確保：a.文件能夠定位；b對文件進行定期評審，必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認其適宜性；c凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都能得到有關(guān)文件的現(xiàn)行版本；d及時將失效文件從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；e.由于法律和（或）保留信息的需要而保存的失效文件，予以適當(dāng)標(biāo)識。所有文件均須字跡清楚，注明日期（包括修訂日期），標(biāo)

15、識明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文件的程序與職責(zé)。446運行控制組織應(yīng)根據(jù)其方針、目標(biāo)和指標(biāo)，確定與所認定的重要環(huán)境因素有關(guān)的運行與活動。應(yīng)對這些活動（包括維護工作）按以下要求加以規(guī)劃，確保它們在程序規(guī)定的條件下進行：a考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離環(huán)境方針、目標(biāo)與指標(biāo)的運行情況；建立并保持成文的程序；b.在程序中規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)；c對于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識的重要環(huán)境因素，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方。447應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。必要

16、時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂?？尚袝r，組織還應(yīng)定期檢驗上述程序。45檢查和糾正措施組織應(yīng)建立并保持成文的程序，對可能具有重大環(huán)境影響的運行與活動的關(guān)鍵特性進行例行監(jiān)測。其中應(yīng)包括對環(huán)境績效、有關(guān)的運行控制、對組織環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息記錄。監(jiān)測設(shè)備應(yīng)予校準(zhǔn)并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護記錄。組織應(yīng)建立并保持程序，以定期評價對有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。452違章、糾正與預(yù)防措施組織應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對違章進行處理與調(diào)查，采取措施減少由此產(chǎn)生的影響，采取糾正與預(yù)防措施并予完成。任何旨在消除實際和潛在

17、違章原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴重性和伴隨的環(huán)境影響相適應(yīng)。對于糾正與預(yù)防措施引起對成文程序的更改，組織應(yīng)遵照實施并予以記錄。453記錄組織應(yīng)建立并保持程序，用來標(biāo)識、保存與處置環(huán)境記錄。環(huán)境記錄中應(yīng)包括培訓(xùn)記錄和審核與評審結(jié)果。環(huán)境記錄應(yīng)字跡清楚，標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動、產(chǎn)品或服務(wù)。保存和管理的環(huán)境記錄應(yīng)便于查閱，避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。組織應(yīng)保存記錄，在對其體系及自身適宜時，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。454環(huán)境管理體系審核組織應(yīng)制定并保持定期開展環(huán)境管理體系審核的方案與程序，目的是：a.判定環(huán)境管理體系：1 ）是否符合環(huán)境管理工作的計劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求

18、；2 ）是否得到了正確的實施和保持。b.向管理者報送審核結(jié)果。組織的審核方案（包括時間表），應(yīng)立足于所涉及活動的環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次和方法，以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求。46管理評審組織的最高管理者應(yīng)定期對環(huán)境管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息，供管理者進行評價。評審工作應(yīng)形成文件。管理評審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及環(huán)境管理體系的其他要素。附錄A規(guī)范使用指南（提示性附錄）本附錄對“要求”作了進一步說明，以避

19、免對“規(guī)范”的錯誤解釋。本附錄僅涉及第4節(jié)中關(guān)于“要求”的內(nèi)容。A1總要求實施“規(guī)范”所規(guī)定的環(huán)境管理體系旨在改進環(huán)境績效?！耙?guī)范”立足于這樣一個基本概念，即組織將定期評審與評價其環(huán)境管理體系，以尋求對它進行改進的可能性并予以實施。而對環(huán)境管理體系的改進，是為了進一步改進環(huán)境績效。環(huán)境管理體系為實現(xiàn)持續(xù)改進提供了結(jié)構(gòu)化的運行機制，改進的程序和范圍取決于組織的經(jīng)濟狀況和其他條件。盡管可以期望通過采用系統(tǒng)化的方法使環(huán)境績效有所改進，但應(yīng)當(dāng)認識到，環(huán)境管理體系只是一件工具，其作用是幫助組織實現(xiàn)和系統(tǒng)地控制自己設(shè)定的環(huán)境績效水準(zhǔn)。環(huán)境管理體系的建立與運行，本身并不能必然地導(dǎo)致有害環(huán)境影響立即降低。組織

20、可自行決定的是在整個組織內(nèi)，還是僅在一些特定的工作部如果僅在特定的工作部門或活動中實施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的這些特定部門或活動。環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜程序，文件化的程序，以及所投入的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動的性質(zhì)，對于中小型企業(yè)尤其如此。把環(huán)境事務(wù)納入全部管理體系，將有助于環(huán)境管理體系的有效實施，同時有助于提高效能，明確責(zé)任。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的管理體系要求，是基于一個由“計劃、實施、檢查、評審”構(gòu)成的動態(tài)循環(huán)過程。該體系應(yīng)使組織能夠：a.制定適合該組織的環(huán)境方針；b.確定其過去、當(dāng)前計劃的活動、產(chǎn)品或服務(wù)中的

21、環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響；c.確定有關(guān)的法律、法規(guī)要求；d.確定優(yōu)先事項，建立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；e.建立組織機構(gòu)，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)；f順利開展計劃、控制、監(jiān)測、糾正措施、審核與評審活動，以確保遵循環(huán)境方針，環(huán)境管理體系；g.根據(jù)不斷變化的條件作出修正。A2環(huán)境方針環(huán)境方針是實施與改進組織的環(huán)境管理體系的推動力，從而具有保持和酌情改進環(huán)境的作用。環(huán)境方針須反映最高管理者對遵循有關(guān)法規(guī)和保證持續(xù)改進的承諾。環(huán)境方針是組織建立目標(biāo)和指標(biāo)的基礎(chǔ)。方針應(yīng)當(dāng)意義明確，使內(nèi)、外相關(guān)方都易于理解。應(yīng)當(dāng)對方針進行定期評審與修訂，以反映不斷變化的條件和信息。方針的應(yīng)用范圍

22、應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的。組織的最高管理者應(yīng)當(dāng)規(guī)定其環(huán)境方針并形成文件。如果它從屬于一個更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認可。注：最高管理者可以是對組織負有執(zhí)行職責(zé)的個人或集體。A3規(guī)劃A31環(huán)境因素43l小節(jié)提供了一個過程，組織可據(jù)此確定其環(huán)境管理體系中應(yīng)作為優(yōu)先事項考慮的重要環(huán)境因素。這一過程應(yīng)考慮到分析工作的費用和時間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性?？梢岳贸鲇诜ㄒ?guī)或其他目的所取得的現(xiàn)有信息。組織還可以考慮到他們對所關(guān)心的環(huán)境因素的實際控制程序。組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的，以及與此有關(guān)的過去的活動、產(chǎn)品和（或）服務(wù)所伴隨的投入和產(chǎn)出，以確定自身的環(huán)境因素。如果一個組織尚未建立環(huán)境管理

23、體系，首先應(yīng)當(dāng)通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況。其目的是要考慮組織的全部環(huán)境因素，以此為基礎(chǔ)建立環(huán)境管理體系。已實施環(huán)境管理體系的組織，可以不進行這一評審。評審范圍應(yīng)覆蓋下列四個關(guān)鍵方面：a.法律、法規(guī)要求；b.重要環(huán)境因素的確定；c.對所有現(xiàn)行環(huán)境管理活動與程序的審查；d.對以往事件調(diào)查的反饋意見的評價。在所有情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)運行正常和運行異常，以及可能發(fā)生的緊急情況。評審的適宜做法可包括使用調(diào)查表、面談、直接監(jiān)察和測量，利用以往審核或其他評審的結(jié)果等，應(yīng)視活動性質(zhì)而定。與運行單位的活動有關(guān)的重要環(huán)境因素，其認定過程應(yīng)當(dāng)考慮：a大氣排放；b水體排放；c廢物管理；d土地污染e原材料

24、與自然資源的使用；f當(dāng)?shù)仄渌h(huán)境問題和社區(qū)問題。這一過程中應(yīng)考慮到正常運行條件、關(guān)閉與啟動時的條件，以及可合理預(yù)見的情況或緊急狀態(tài)下可能產(chǎn)生的、現(xiàn)實的重大環(huán)境影響。這一過程是要確定活動、產(chǎn)品或服務(wù)的重大環(huán)境影響，不要求作具體的生命周期評價。組織無須對它的每一種產(chǎn)品、部件和原材料投入都作出評價。他們可以選擇幾類活動、產(chǎn)品或服務(wù)，確定最可能具有重大環(huán)境影響的因素。對產(chǎn)品環(huán)境因素的控制和影響，因組織所面臨的市場情況而有很大差異。組織的承包方或供方的控制作用較弱，而負責(zé)產(chǎn)品設(shè)計的組織則能明顯地改變環(huán)境因素，如通過改換某種投料等?？紤]到組織對使用和處置其產(chǎn)品的控制作用有限，在可行時，他們應(yīng)考慮適當(dāng)?shù)馁A運

25、與處置機制等。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責(zé)任。A32法律與其他要求組織應(yīng)遵守的其他要求承例如下：a.產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范；b與官方機構(gòu)的協(xié)定；c.非法規(guī)性指南。A33目標(biāo)和指標(biāo)凡屬可行，目標(biāo)均應(yīng)具體，指標(biāo)均應(yīng)可測量，必要時還應(yīng)考慮預(yù)防措施。對技術(shù)的選擇，組織可根據(jù)其經(jīng)濟活力、成本效益提否適用，考慮采用實用技術(shù)。這里提到組織的財務(wù)要求，不意味著組織必須采取環(huán)境成本核算。A34環(huán)境管理方案制定與執(zhí)行一個或多個方案是成功實施環(huán)境管理體系的關(guān)鍵要素。方案中應(yīng)說明如何實現(xiàn)組織的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，包括時間進度和負責(zé)實施環(huán)境方針的人員。方案可予細化，具體到組織運行的基本要素。方案中應(yīng)包括對新活動的環(huán)境評審

26、。在適當(dāng)和可行時，方案中還可包括對規(guī)劃、設(shè)計、生產(chǎn)、營銷和處置各個階段的考慮。對現(xiàn)行的和新增的活動產(chǎn)品或服務(wù)，均應(yīng)進行這種考慮。對于產(chǎn)品，可從設(shè)計、材料、生產(chǎn)工藝、使用及最終處置等方面進行考慮。對于安裝或重大工藝修改，可考慮規(guī)劃、設(shè)計、施工、試運行。運行諸階段，以及在組織確定的適當(dāng)時間考慮關(guān)閉等問題。A4實施與運行A41機構(gòu)和職責(zé)環(huán)境管理體系的成功實施需要組織內(nèi)全體員工的承諾。因此，不能認為環(huán)境職資僅限于環(huán)境職能部門，組織內(nèi)的其他部門，如運行管理部門、人事部門等，都有這方面的責(zé)任。這一承諾應(yīng)從最高管理者，他（們）應(yīng)制定組織的環(huán)境方針并確保環(huán)境管理體系的實施。作為上述承諾的一部分，應(yīng)指定專門的管

27、理代表，規(guī)定他（們）實施環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。大型或復(fù)雜的組織，可以有不止一個管理代表。中、小型企業(yè)可由一個人承擔(dān)這些職責(zé)。最高管理者還應(yīng)蔣實適當(dāng)?shù)馁Y源，確保環(huán)境管理體系的實施與保持。另一重要事項是妥善規(guī)定環(huán)境管理體系的關(guān)鍵職責(zé)，并傳達到有關(guān)人員。A42培訓(xùn)、意識和能力組織應(yīng)建立并保持確定培訓(xùn)需求的程序。同時，它還應(yīng)要求代表它工作的承包方證實其員工已接受了必要的培訓(xùn)。管理者應(yīng)確定人員（特別是行使專業(yè)性環(huán)境管理職能的人員）所需的經(jīng)驗、能力和培訓(xùn)水平，確保其勝任工作。A43信息交流歸檔與答復(fù)的程序。組織應(yīng)實施對有關(guān)信息和相關(guān)方要求的接收、該程序可包括與相關(guān)方的對話和對他們所關(guān)注的問題的考慮。在某些情況下，對相關(guān)方所關(guān)注問題的答復(fù)中，可包含組織運行所造成的環(huán)境影響的有關(guān)內(nèi)容。這些程序中，還應(yīng)包含就應(yīng)急計劃和其他問題與官方機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)事宜。A44環(huán)境管理體系文件編制文件內(nèi)容應(yīng)足夠詳盡，充分描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間的相互作用。同時，對于環(huán)境管理體系中具體部分的運作，應(yīng)能指示出獲取進一步信息的途徑?？蓪h(huán)境文件納入組織實施的其他體系的文件，不強求將其編制成單行手冊的形式。有關(guān)文件應(yīng)包括：a.過程信息；b.組織機構(gòu)圖；c.內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)與運行