論如何完善我國的社會(huì)保障制度

1、口課程作業(yè)口課程論文口調(diào)查報(bào)告口當(dāng)堂測(cè)試任課教師：陽斌分?jǐn)?shù)課程作業(yè)題目：?論如何完善我國的社會(huì)保證制度課程名稱：行政治理學(xué)開課學(xué)期：2021-2021下學(xué)院：政治與行政學(xué)院專業(yè)：思想政治教育專業(yè)年級(jí)班別：2021級(jí)3班姓名：張色作學(xué)號(hào)：22021年6月14日論如何完善我國的社會(huì)保證制度政治與行政學(xué)院2021級(jí)3班張色作2摘要：我國的經(jīng)濟(jì)開展越來越迅速,在這樣快速開展的情況下,也產(chǎn)生了許多分配不公,貧富差距過大的問題.而社會(huì)保證的獨(dú)特功能決定了它是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平與正義的重要機(jī)制,是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要標(biāo)志.我國社會(huì)保證制度經(jīng)過二十多年的探索實(shí)踐和不斷開展,取得了很大的成績,為我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)

2、揮了積極作用,但是有些地方還有待完善.因此我國應(yīng)健全和完善社會(huì)保證制度,加快改革步伐,進(jìn)一步完善我國的社會(huì)保證制度,促進(jìn)人與社會(huì)的全面開展.關(guān)鍵詞：社會(huì)保證制度公平與正義完善舉措社會(huì)保證制度是國家通過立法而制定的社會(huì)保險(xiǎn)、救助、補(bǔ)貼等一系列制度的總稱,是現(xiàn)代國家最重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度之一.作用在于保證全社會(huì)成員根本生存與生活需求,特別是保證公民在年老、疾病、傷殘、失業(yè)、生育、死亡、遭遇災(zāi)害、面臨生活困難時(shí)的特殊需要.由國家通過國民收入分配和再分配實(shí)現(xiàn).由社會(huì)福利、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和安置等各項(xiàng)不同性質(zhì)、作用和形式的社會(huì)保證制度構(gòu)成整個(gè)社會(huì)保證體系.在當(dāng)今收入差距較大的國情下,我國的社會(huì)

3、保證制度顯得尤為重要,這關(guān)系到社會(huì)的和諧穩(wěn)定.同時(shí),有一個(gè)健全的社會(huì)保證體系,可以使人們共享經(jīng)濟(jì)開展的成果.(一)我國哪些現(xiàn)有社會(huì)保證制度需要完善中國是一個(gè)人口眾多的開展中國家,而且社會(huì)保證制度起步較晚,社會(huì)保證制度改革所面臨的問題,要比其他國家復(fù)雜得多；既有舊體制遺留下來的問題、又有新體制遇到的新問題,這些問題往往交織在一起.因此,需要政府發(fā)揮其社會(huì)公共效勞職能,從而更好的完善我國的社會(huì)保證制度.其中我國社會(huì)保證制度的缺陷主要表現(xiàn)為以下幾方面：(1)我國的社會(huì)保證覆蓋的面還比擬小健全的社會(huì)保證制度應(yīng)覆蓋全體公民,就是說社會(huì)保證制度對(duì)任何一個(gè)公民都有意義,全體公民都能“享用社會(huì)保證制度.但是我

4、國社會(huì)保證覆蓋范圍不平衡問題凸顯.現(xiàn)行社會(huì)保證制度主要限于國家行政事業(yè)單位、國有企業(yè),城市中的非國有單位根本不包括在內(nèi),農(nóng)村人口享受社會(huì)保證的份額幾乎微乎其微.我國農(nóng)村的社會(huì)保證體系還未充分建立,許多農(nóng)民無法享受到社會(huì)保證.特別是改革開放以來,大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力涌入城市,廣闊的農(nóng)民工對(duì)城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了突出的奉獻(xiàn),但他們卻被排斥在城市社會(huì)保證體系之外,難以享受到城市經(jīng)濟(jì)開展的成果.(2)沒有足夠健全的社會(huì)保證法律體系社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)是法治經(jīng)濟(jì),與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)保證制度也必然要求法制化.社會(huì)保證立法是關(guān)系到社會(huì)保證制度改革的一個(gè)根本性問題.只有立法,才能使社會(huì)保證制度標(biāo)準(zhǔn)化,但

5、是隨著改革的深化,社會(huì)保證法制建設(shè)的滯后的問題日益暴露出來.我國目前還沒有一部社會(huì)保證的法律標(biāo)準(zhǔn),根本上還是依靠行政法規(guī)、決定、命令、文件等方式,國家立法滯后,地方立法分散,統(tǒng)一的社會(huì)保證制度被分割.許多地方由于立法以及監(jiān)管制度不夠健全,一些官員會(huì)用自己手中的權(quán)力去分配人們的養(yǎng)老金、失業(yè)補(bǔ)助、低保等,許多官員分配這些保證金的原那么是：誰給他們好處,他們就把名額給誰.最終導(dǎo)致補(bǔ)助金沒有發(fā)放到最需要它的人,而是給了那些和官員關(guān)系好,或者是用金錢去買通官員的人.(3)責(zé)任模糊一是歷史責(zé)任與現(xiàn)實(shí)責(zé)任劃分不請(qǐng),如我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支付缺口成為一個(gè)突出的問題,主要原因是,長期以來我國養(yǎng)老保險(xiǎn)基金沒有進(jìn)行積累

6、；在新舊體制轉(zhuǎn)軌過程中,一些企業(yè)效益不好,基金收繳困難；加之人口老齡化速度加快,退休職工人數(shù)積聚增加以及大量提前退休造成的養(yǎng)老保險(xiǎn)開支加大.這就影響著對(duì)歷史責(zé)任的合理化解和新制度的統(tǒng)一.二是政府責(zé)任邊界不明晰,不僅造成了政府日益加重的負(fù)擔(dān),更重要的是無法有效引導(dǎo)市場(chǎng)、社會(huì)乃至單位組織發(fā)揮應(yīng)有是作用.三是中央政府與地方政府的責(zé)任未能明確.在國家責(zé)任方面,中央財(cái)政對(duì)社會(huì)保證的投入并非是一種固定機(jī)制,在很大程度上帶有隨意性；而地方財(cái)政的投入很少,一些地方的財(cái)政幾乎處于缺位狀態(tài).(4)社會(huì)保證基金的運(yùn)作治理水平不高社會(huì)保證基金是維持整個(gè)社會(huì)保證制度體系的物質(zhì)根底,但我國社會(huì)保證基金的運(yùn)作手段較為單一,

7、國家明確規(guī)定社會(huì)保證基金主要是用于國債和存款,對(duì)于投資運(yùn)作的限制較為嚴(yán)格,造成了社會(huì)保證基金治理出現(xiàn)了運(yùn)作范圍窄、收益率較低的問題,如果長期持續(xù)的話,隨著社會(huì)老齡化的加劇,社會(huì)保證基金在貶值風(fēng)險(xiǎn)的壓力下,很有可能會(huì)出現(xiàn)支付危機(jī).以上便是我國社會(huì)保證制度存在的最主要的問題.那么,面對(duì)這些問題,我國政府應(yīng)該做出相應(yīng)的舉措,從而來完善社會(huì)保證制度.(二)如何完善社會(huì)保證制度(1)進(jìn)一步加大財(cái)政投入目前,世界上的一些主要興旺國家財(cái)政用于社會(huì)保證制度方面的支出在35%左右,而我國僅在10%左右.因此,面對(duì)社會(huì)保證基金的運(yùn)作治理水平不高的現(xiàn)狀,我國可以加大財(cái)政對(duì)社會(huì)保證的投入,調(diào)整支出結(jié)構(gòu),建立標(biāo)準(zhǔn)的社會(huì)

8、保障預(yù)算制度,進(jìn)一步提升社會(huì)保證支出的比重.其次,可以將日益增大的社會(huì)保障基金投入資本市場(chǎng),把保值增值的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)榱己玫耐顿Y回報(bào).除此之外是建議在全國推行社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)由地稅部門統(tǒng)一征收的方法,以強(qiáng)化征繳治理,做到應(yīng)收盡收.同時(shí),可以適當(dāng)推遲退休年齡,由于現(xiàn)在人口的平均壽命在增大,人們可以適當(dāng)?shù)亩鄥⒓訋啄旯ぷ?這樣既可以實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值,又可以減少社會(huì)的負(fù)擔(dān).(2)優(yōu)化社會(huì)保證資金的治理增強(qiáng)社保金的治理,必須建立嚴(yán)格的基金治理制度,并加以立法,嚴(yán)禁擅自挪用基金的違法行為,要在法律中明確規(guī)定如果擅自挪用基金將受到嚴(yán)厲的懲罰,讓官員了解到隨便挪用基金將給他們帶來極大的損失.從而讓官員不敢貪,也不愿意

9、貪.其次,建立和健全基金的監(jiān)督機(jī)制,制定嚴(yán)格的監(jiān)督制度,為其保值和增值提供制度保證.完善社保基金的治理,打擊騙保行為.首先建立信息聯(lián)網(wǎng),廣泛運(yùn)用現(xiàn)代化信息治理技術(shù),健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保信息監(jiān)控體系.大力宣傳舉報(bào)制度,將養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保政策執(zhí)行過程置于全社會(huì)的監(jiān)督之下,營造全社會(huì)打擊騙保行為.再次,加大處分力度,發(fā)現(xiàn)一例,查處一例,決不手軟.(3)建立健全社會(huì)保證的立法體系構(gòu)建社會(huì)保證的立法體系是保證立法工作系統(tǒng)、有序進(jìn)行的重要保證.在過去相當(dāng)長的時(shí)間里,我國社會(huì)保證立法體系的構(gòu)建采用的是“分散立法的體例這種體例帶有很強(qiáng)的主觀性與隨意性屬于較低的立法層次.隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速開展,“分散立法體例已

10、經(jīng)不再適應(yīng)現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)體制的需求而出現(xiàn)了種種弊端.因此我國有必要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開展規(guī)律,對(duì)社會(huì)保證立法體系進(jìn)行調(diào)整.新時(shí)期,我們有必要改變傳統(tǒng)社會(huì)保證立法的權(quán)威性、穩(wěn)定性差的局面.要不斷的健全立法體系,從而更好的完善社會(huì)保證體系.農(nóng)村的社會(huì)保證工作一直都是我國社會(huì)保險(xiǎn)制度的最薄弱的一環(huán).因此,推進(jìn)社會(huì)保證立法工作的過程中必須要重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村社會(huì)保證工作,保證廣闊農(nóng)民群眾能夠享受到社會(huì)開展的成果.針對(duì)現(xiàn)階段我國社會(huì)保證開展的現(xiàn)狀來看我國有必要設(shè)立一個(gè)專門解決勞動(dòng)與社會(huì)保證糾紛的法庭,主要解決社會(huì)保證領(lǐng)域之內(nèi)的案件.比方處理不履行支付義務(wù)的行為；處理不繳納法定社會(huì)保險(xiǎn)金的行為；懲罰挪用、貪污保險(xiǎn)基

11、金的犯罪行為等等.(4)擴(kuò)大社會(huì)保證范圍擴(kuò)大社會(huì)保證的范圍首先要將社會(huì)保證的覆蓋面擴(kuò)大到全體城鎮(zhèn)從業(yè)人員,重點(diǎn)推進(jìn)非公有制企業(yè)職工以及靈活就業(yè)的自謀職業(yè)者、自由職業(yè)者、個(gè)體工商戶、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的根本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)工作,盡快將其納入社會(huì)保險(xiǎn)體系.從而解決現(xiàn)行社會(huì)保證制度主要限于國家行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的問題.止匕外,針對(duì)目前農(nóng)村比擬單一的社會(huì)保證體系,建立健全農(nóng)村社會(huì)保證制度,根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況,制定相應(yīng)的城鄉(xiāng)社會(huì)保證制度,從而逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展,縮小與城市的差距.還可以加大對(duì)教育、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)等的投入.比方,我國可以借鑒瑞典在教育方面的社會(huì)保證舉措.多年以來,瑞典政府的教

12、育投入在全社會(huì)一直保持在最高水平上.從學(xué)前教育到大學(xué)的全部教育資源由社會(huì)統(tǒng)籌安排,這不僅切實(shí)保證了公平,由于在這種體制下,任何一個(gè)瑞典人決不會(huì)由于家庭經(jīng)濟(jì)條件、決不會(huì)由于父母的經(jīng)濟(jì)地位或社會(huì)地位的原因,而得不到開展自己才能的時(shí)機(jī),而且還有效地保證了瑞典勞動(dòng)力整體素質(zhì)的提升.(5)加快實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度及增強(qiáng)對(duì)低收入居民的保護(hù)加快實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,減輕居民養(yǎng)老負(fù)擔(dān).現(xiàn)在我國的很多農(nóng)村地區(qū)都還未真正的貫徹實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度.很多比擬偏僻的地區(qū)仍然得不到養(yǎng)老的資金.還有些地區(qū),由于制度不夠健全,人們的對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)這方面的熟悉也不夠清楚.因此,本來有養(yǎng)老保險(xiǎn)這個(gè)政策到了一些村落,但是由于村民對(duì)這些政策不夠了解,一些官員直接把那份錢給貪污掉了,人們也不知情.因此,要加快完善社會(huì)保證制度法律體系.讓人們正真享受到國家的福利.最后,加速社會(huì)保證體系的建設(shè),增強(qiáng)對(duì)低收入居民的保