我國人口老齡化現(xiàn)狀及特征資料講解

1、我國人口老齡化現(xiàn)狀及特征我國人口老齡化現(xiàn)狀及特征老齡化社會(huì)是指老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模 型。按照聯(lián)合國的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)地區(qū) 60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo) 準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。老齡化現(xiàn)狀1我國老齡化增速快于世界據(jù)聯(lián)合國預(yù)測(cè)，1990-2020年世界老齡人口平均年增速度為 2.5%，同期我國 老齡人口的遞增速度為3.3%,世界老齡人口占總?cè)丝诘谋戎貜?1995年的6.6% 上升至2020年9.3%，同期我國由6.1%上升至11.5%,無論從增長(zhǎng)速度和比重都 超過了世界老齡化的速度和比重，到 2020年我國65歲以上老齡人口將達(dá)

2、1.67 億人，約占全世界老齡人口 6.98億人的24%，全世界四個(gè)老年人中就有一個(gè)是 中國老年人。發(fā)達(dá)國家老齡化進(jìn)程長(zhǎng)達(dá)幾十年至 100多年，如法國用了 115年，瑞士用 了 85年，英國用了 80年，美國用了 60年，而我國只用了 18年（1981-1999 年）就進(jìn)入了老齡化社會(huì)，而且老齡化的速度還在加快。2. 呈現(xiàn)“未富先老”的特征瑞典、日本、英國、德國、法國等發(fā)達(dá)國家在進(jìn)入老齡化時(shí)，人均GNP己達(dá)13萬美元，在全球72個(gè)人口老齡化國家中，人均 GNP達(dá)一萬美元的占 36%，一萬至三千美元的占28%,而我國在2002年只有980多美元，就提前進(jìn) 入了老齡化。說明 我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平尚處于

3、世界中下水平時(shí)，老齡化程度卻己 進(jìn)入了發(fā)達(dá)國家的行列，呈現(xiàn)了 “未富先老”的特征。老齡化的加速對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)都將產(chǎn)生巨大的壓力。3. 經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先進(jìn)入老齡化據(jù)2002年人口抽樣調(diào)查，65歲及以上占全國人口比重，平均為 8.2%,比 2000年人口普查7.0%高1.2個(gè)百分點(diǎn)；按地區(qū)分，老齡化程度以上海最高達(dá) 13.4%，進(jìn)入8%以上的地區(qū)是浙江11.2%,北京10.8%、天津10.7%,江蘇 9.9%，重慶9.2%，湖北8.8%，湖南、廣西、四川均為 8.6%,山東8.5%，安徽 8.2%，遼寧8.1 %，陜西8.0%,共14個(gè)省市總?cè)丝谶_(dá)6.9億人，占全國總?cè)丝?54%。西北地區(qū)和云貴藏等1

4、7個(gè)省區(qū)均在8%以下，呈現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先 跨入了老齡化社會(huì)。按城鄉(xiāng)分組，2000年人口普查，城鎮(zhèn)老齡化比例為7.3%, 高于農(nóng)村6.3%的一個(gè)百分點(diǎn)。2002年全國平均老年撫養(yǎng)比為11.6%,以上海為最高，達(dá)17.7%,浙江 15.4%，天津14.4%,北京13.9%,江蘇13.9%,湖北12.9%,重慶12.8%,廣西 12.5%,在12%以上的還有安徽、四川、湖南；以青海、寧夏為最低，在8%以 下。4. 老年人生活質(zhì)量有所提高據(jù)老齡科研中心2000年底對(duì)20省2萬多名60歲以上老年人的抽樣調(diào)查， 在1992-2000年的八年中平均收入水平，城市老人增長(zhǎng) 3.1倍，農(nóng)村老人增長(zhǎng) 1.7倍

5、，城市老人每戶擁有住房3間多，戶均面積約70平方米，90%以上老人有 單獨(dú)住房，農(nóng)村老人戶均住房 4間，面積達(dá)80多平米，城市老人主要家電已基 本普及，農(nóng)村老人戶電視機(jī)普及率己達(dá) 76%,對(duì)生活的滿意度，城市達(dá)70%, 農(nóng)村達(dá)60%。5. 老齡化速度過快、社會(huì)養(yǎng)老壓力加大隨著生活水平的提高，傳統(tǒng)的幾代同堂已逐步解體，老少分住、家庭小型 化已成為必然趨勢(shì)。城鎮(zhèn)離退休人員增長(zhǎng)過速，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，養(yǎng)老金入不敷出，離退休人員人數(shù)猛增。1978年31個(gè)職工有一退休人員，2002年2.5個(gè)在崗職工中就有一個(gè) 離退休人員，反映了離退休人員增長(zhǎng)過速，給國家和企業(yè)增加了沉重的負(fù)擔(dān)。 由于養(yǎng)老保險(xiǎn)金在文革后沒有按

6、規(guī)定預(yù)留，中斷了養(yǎng)老保險(xiǎn)金的提取和積累， 養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱含負(fù)債的補(bǔ)償問題并沒有得到解決，據(jù)有關(guān)專家的估算缺口高達(dá) 5萬億元左右；一些效益差的企業(yè)欠交保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象很普遍，累計(jì)欠交達(dá)1500億元，致使社保基金不足，個(gè)人帳戶空帳運(yùn)行，給養(yǎng)老保險(xiǎn)造成很大困難。6. 城鄉(xiāng)老人收入水平較低，增長(zhǎng)慢首先是城鎮(zhèn)人均離退休金的增幅低于在崗職工工資的增幅，人均離退休金 相當(dāng)于平均工資的比例呈逐年下降趨勢(shì)，政府雖采取措施補(bǔ)發(fā)了大量被拖欠的 退休金，但至2002年還有約四分之一的離退休人員不能足額領(lǐng)取，2002年新增拖欠9.5億元，累計(jì)拖欠還有75.8億元，其中以遼、吉、黑、湖南、天津、四 川拖欠較多。農(nóng)村養(yǎng)老金制度受

7、農(nóng)民收入增長(zhǎng)慢的制約進(jìn)展緩慢，老年人主要 靠家庭養(yǎng)老，由于青壯年大都外出打工，加大了老年人的勞動(dòng)負(fù)擔(dān)，七八十歲 還需以勞動(dòng)謀生，只有部分富裕地區(qū)建立了養(yǎng)老金制度，至2001年底農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率只有12.4%,領(lǐng)取養(yǎng)老金的僅有108萬人，養(yǎng)老金5.2億元，人均 481元。此外，農(nóng)村敬老院覆蓋率和五保戶覆蓋率分別為13.6%和63.8%,有21.9%的老人依靠低保救助。7老人服務(wù)和養(yǎng)老方式面臨挑戰(zhàn)全國約有2340多萬65歲以上的空巢老人，據(jù)一些大城市調(diào)查，空巢家庭 已占30%,京、滬、津大城市己達(dá)30%以上；第五次人口普查，在65歲以上老 年人中80歲以上的高齡老人有1199萬人，占13.6%,

8、喪偶的老人占38%。此 外，患慢性病和老年癡呆癥的就有1000多萬人，以上幾類老人共有幾千萬人， 他們極需社會(huì)養(yǎng)老和社區(qū)服務(wù)。隨著獨(dú)生子女家庭增多、家庭小型化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老己 面臨挑戰(zhàn)，代際之間的孝道、贍養(yǎng)、照料老人的觀念日益淡化，家庭對(duì)老人提 供最基本生活保障的傳統(tǒng)不斷削弱，獲得子女經(jīng)濟(jì)支持的老人比例下降，據(jù)老 齡科研中心調(diào)查，城市老人經(jīng)濟(jì)支持率為30%，農(nóng)村為60%左右。在精神慰藉方面更為缺乏，還有一些虐待老人和侵權(quán)、占據(jù)房產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生， 對(duì)老人身心健康帶來較大沖擊，一些孤獨(dú)老人因無人照料導(dǎo)致早亡等現(xiàn)象應(yīng)引 起社會(huì)關(guān)注，傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式和觀念應(yīng)向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，而當(dāng)前

9、社會(huì)養(yǎng)老和社 區(qū)服務(wù)都還較為薄弱。據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)，2001年老年收養(yǎng)性覆蓋率只有78%，農(nóng) 村五保戶由集體供養(yǎng)的占64%，由敬老院供養(yǎng)的占13.6%,還有114萬人占五 分之一的五保戶得不到供養(yǎng)，城鎮(zhèn)的孤老殘幼有150萬人，大部分靠低保救助，只有13%由福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)。據(jù)調(diào)查，全國約有 1400多萬老年人要求進(jìn)入老 年福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，而各類福利院的床位只有一百多萬張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了老年人 的需要，但當(dāng)前也存在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總量滿足不了需要和養(yǎng)老院利用率不高的矛 盾，利用率遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家老人進(jìn)福利院5-7%的社會(huì)供養(yǎng)比例。8.醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率低，農(nóng)村缺醫(yī)少藥城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率較低。據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的統(tǒng)計(jì)，20

10、02年底參加醫(yī) 療保的離退休人員為2474萬人，僅占全部離退休人員的 61%，還有39%未參 保，己參保的人員中需自付個(gè)人醫(yī)療費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，約占 30-50%,還有部分企業(yè)因效益不佳，醫(yī)藥費(fèi)報(bào)銷不了，不能報(bào)銷的約占一半左右，能報(bào)1000-3000元的占32%。值得注意的是：用于離退休人員的醫(yī)療費(fèi)總額從2000年的347億元降至2002年的266億元，人均醫(yī)療費(fèi)從913元降至645元，下降了 29.4%，醫(yī)療 費(fèi)在離退休社會(huì)保險(xiǎn)福利費(fèi)中所占比重，從1995年的15.5%降為2002年的6.9%。因醫(yī)療費(fèi)過高，有許多老年人有病不敢看，就診率約下降了二成。9、農(nóng)村老年人由于醫(yī)療資源分配不合理，缺醫(yī)少藥、看不起病的現(xiàn)象更普遍。城鄉(xiāng)老年人不能得到完全的醫(yī)療保障，主要原因是：政府投入的衛(wèi)生支出增長(zhǎng)緩慢、比例下降，在全社會(huì)醫(yī)療總費(fèi)用中，政府投入比例從1991年的22.8%降至2001年的15.5%,個(gè)人支出比例從38.8%上升到60.5%,在醫(yī)療資源十分緊缺的情況下，又有 80%集中在城市，農(nóng)村衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)比例從1991年的20%降至2000年的10%。其次是醫(yī)療費(fèi)用增長(zhǎng)過快，綜合 醫(yī)院每一診療