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文檔簡(jiǎn)介
1、安全生產(chǎn)培訓(xùn)嚴(yán)把“六關(guān)” 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)管理、培訓(xùn)教學(xué)、培訓(xùn)師資、培訓(xùn)考核、培訓(xùn)發(fā)證是安全生產(chǎn)培訓(xùn)的6個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。我局在安全生產(chǎn)培訓(xùn)中嚴(yán)把“六關(guān)”,努力理順培訓(xùn)體制,狠抓培訓(xùn)質(zhì)量,取得了一定的成績(jī)。 一、 嚴(yán)把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)入口關(guān) 培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是培訓(xùn)的承載體,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的優(yōu)劣直接關(guān)系到培訓(xùn)的質(zhì)量,因此,我們始終把培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作抓實(shí)抓好。一是從嚴(yán)把關(guān),建立全省統(tǒng)一的安全生產(chǎn)培訓(xùn)體系。按照國(guó)家局煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及教師資格認(rèn)證辦法的精神,在調(diào)查研究、摸清全省煤礦從業(yè)人員底數(shù)的基礎(chǔ)上,對(duì)全省煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了規(guī)劃,本著堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格評(píng)估、實(shí)事求是、統(tǒng)籌兼顧的原則,組織對(duì)申報(bào)國(guó)家三級(jí)煤礦安全培
2、訓(xùn)機(jī)構(gòu)的24個(gè)培訓(xùn)單位和申報(bào)國(guó)家四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的25個(gè)培訓(xùn)單位進(jìn)行了評(píng)估,并且分批進(jìn)行了分布,加上國(guó)家局已認(rèn)證的3個(gè)二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),作為“六大支撐體系”之一的全省煤礦安全培訓(xùn)體系的框架已基本形成。按照國(guó)家局的要求,我們制定了河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與管理辦法,組織了非煤安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的申報(bào)工作,目前,三、四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的評(píng)估正在進(jìn)行。評(píng)估中我們始終把堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)放在首位,從評(píng)估過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化和程序化上嚴(yán)格把關(guān),細(xì)化評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),明確評(píng)估責(zé)任。評(píng)估團(tuán)下設(shè)兩個(gè)組,每組不少于3人,對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)打分后逐一簽字,匯總后統(tǒng)一反饋意見(jiàn),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)向省局報(bào)送整改方案,完善后,再向社會(huì)公布,保證了評(píng)估驗(yàn)收工作
3、在公平、公正、公開(kāi)、透明的情況下進(jìn)行。二是加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常指導(dǎo)和監(jiān)督。一種手段是利用培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格證書(shū)年審和到期換證,評(píng)估其培訓(xùn)質(zhì)量;另一種手段是對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不定時(shí)檢查和抽查,督促其提高培訓(xùn)質(zhì)量。三是向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不斷灌輸市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想,促使其樹(shù)立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),創(chuàng)立培訓(xùn)品牌,通過(guò)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)資源的優(yōu)化配置。 二、 嚴(yán)把培訓(xùn)人員管理關(guān) 只有嚴(yán)格培訓(xùn)管理,才能體現(xiàn)依法培訓(xùn)的強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性。我們先后制定了“六個(gè)辦法”,即:河南省煤礦安全培訓(xùn)管理暫行辦法、河南省特種作業(yè)人員培訓(xùn)工作暫行規(guī)定、煤礦安全資格證書(shū)年審辦法、河南省特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法、河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定與管理辦法,用制度規(guī)
4、范培訓(xùn)工作,用制度約束培訓(xùn)行為。與此同時(shí),我們注重在“三個(gè)嚴(yán)格管理”上下功夫,一是嚴(yán)格學(xué)員的入學(xué)資格審查管理。煤礦礦長(zhǎng)培訓(xùn)報(bào)到時(shí)必須提供“五證”,即:原礦長(zhǎng)資格證書(shū)、采礦許可證、生產(chǎn)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和個(gè)人身份證,五證相符,才能報(bào)到,杜絕冒名頂替現(xiàn)象。二是嚴(yán)格學(xué)員學(xué)籍管理。遲到、曠課、請(qǐng)假累計(jì)3天的予以除名并重新接受培訓(xùn)。在焦作工學(xué)院2021年第三期煤礦礦長(zhǎng)培訓(xùn)班的一次點(diǎn)名時(shí),發(fā)現(xiàn)一地方國(guó)有煤礦礦長(zhǎng)中途頂替,立即宣布予以除名。三是嚴(yán)格學(xué)員的日常管理。班主任堅(jiān)持每日上課前、上課中、下課前三點(diǎn)名。課余時(shí)間安排豐富多彩的文化活動(dòng)。晚上學(xué)員宿舍設(shè)專(zhuān)人值班,23時(shí)關(guān)閉大門(mén)。多數(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)位于城市的鬧市區(qū),自
5、由慣了的個(gè)體企業(yè)主,開(kāi)始很不習(xí)慣,后來(lái)逐漸接受了這種封閉式的管理。嚴(yán)格的管理,收到了良好的效果,一些原來(lái)有抵觸情緒的個(gè)別管理部門(mén),變?yōu)榉e極主動(dòng)地向省局爭(zhēng)取更多的培訓(xùn)名額。 三、 嚴(yán)把培訓(xùn)教學(xué)關(guān) 教學(xué)是培訓(xùn)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。為提高培訓(xùn)質(zhì)量,我們?cè)谝韵?個(gè)方面進(jìn)行了有益的探索。 1、 不斷優(yōu)化培訓(xùn)內(nèi)容,使其能更切合實(shí)際 2021年剛開(kāi)始進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí),培訓(xùn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照教學(xué)大綱實(shí)施教學(xué),完成了教學(xué)任務(wù),但在結(jié)業(yè)召開(kāi)的座談會(huì)上,礦長(zhǎng)們提出了尖銳的意見(jiàn),反映安排的課程和礦上的實(shí)際結(jié)合不起來(lái)。個(gè)別煤礦礦長(zhǎng)還說(shuō):你們講礦上發(fā)生了重大事故后,怎樣救護(hù),光講這有啥用,要講就多講一些怎樣預(yù)防的內(nèi)容,避免出事
6、故。此后,我們及時(shí)調(diào)整了課程。針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦機(jī)械化程度低,巷道支護(hù)條件差,容易發(fā)生冒頂事故和爆破事故的實(shí)際情況,加大了頂板事故防治課和爆破課的比重。 2、 注意教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性 焦作工學(xué)院在新版煤礦安全規(guī)程及安全資格培訓(xùn)中,每期都要組織有學(xué)員、教師、專(zhuān)家參加的研討會(huì),討論煤礦存在的技術(shù)難題并請(qǐng)專(zhuān)家給予指導(dǎo),收到了較好的效果。平煤集團(tuán)公司安全培訓(xùn)中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦礦長(zhǎng)安全資格培訓(xùn)中,要求礦長(zhǎng)帶著采掘工程圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、避災(zāi)路線(xiàn)圖學(xué)習(xí),在教師和專(zhuān)家的指導(dǎo)下,由其根據(jù)所學(xué)知識(shí),分析礦井存在的安全隱患,制定出解決方案并寫(xiě)出一篇論文,教師定期到煤礦回訪(fǎng)這種培訓(xùn)與實(shí)用相結(jié)合、按需施教、注重針對(duì)性和實(shí)用性、
7、寓服務(wù)于培訓(xùn)中的培訓(xùn)方法深受學(xué)員們的稱(chēng)贊。 3、 加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程管理和質(zhì)量評(píng)估,保證培訓(xùn)質(zhì)量 中原油田培訓(xùn)中心實(shí)行培訓(xùn)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制和“4311”培訓(xùn)模式,即通過(guò)對(duì)培訓(xùn)要素的分析,將整個(gè)培訓(xùn)過(guò)程劃分為4個(gè)工作步驟,每個(gè)工作步驟又細(xì)分為3個(gè)工作內(nèi)容和1個(gè)工作子目標(biāo),4個(gè)工作子目標(biāo)整合為1個(gè)工作總目標(biāo),整個(gè)工作模式由工作步驟、工作內(nèi)容、工作子目標(biāo)、總目標(biāo)構(gòu)成,形成一個(gè)以工作內(nèi)容為重點(diǎn)、質(zhì)量效益為核心的完整的、系統(tǒng)的、科學(xué)的培訓(xùn)工作程序,保證了培訓(xùn)質(zhì)量。 4、 不斷創(chuàng)新培訓(xùn)手段和方法,提高教學(xué)效果 每個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都配備有先進(jìn)的多媒體教學(xué)設(shè)備,可以使許多圖片及動(dòng)畫(huà)直觀(guān)地再現(xiàn)在屏幕上,還能夠根據(jù)需要進(jìn)行局部
8、放大和立體視圖旋轉(zhuǎn)。焦作工學(xué)院在講授立井天輪鋼絲繩圍抱角時(shí),許多非機(jī)電專(zhuān)業(yè)的學(xué)員難以聽(tīng)懂,采用多媒體教學(xué)后,將該部分內(nèi)容制作成立體圖,進(jìn)行不同角度的三維變換,非機(jī)電專(zhuān)業(yè)的學(xué)員在課堂上看比在現(xiàn)場(chǎng)上看還要直觀(guān)、清楚,很快就明白了基本大批量,聽(tīng)懂了授課內(nèi)容;河南油田培訓(xùn)中心開(kāi)發(fā)的鉆井模擬仿真裝置,可模擬下鉆、提鉆、加長(zhǎng)鉆桿等整個(gè)鉆井過(guò)程,還可模擬井噴等多種常見(jiàn)事故;河南省電力公司培訓(xùn)中心開(kāi)發(fā)的50兆瓦、125兆瓦、200兆瓦、300兆瓦、600兆瓦電廠(chǎng)控制仿真裝置,可模擬鍋爐熄火等上千種事故及處理方法。通過(guò)培訓(xùn),使學(xué)員真正掌握了事故的防治技術(shù)和防范措施,彌補(bǔ)了理論教學(xué)的不足。 5、 規(guī)定了教師回訪(fǎng)制
9、度 培訓(xùn)結(jié)束后,教師要深入送培單位,了解學(xué)員學(xué)習(xí)的知識(shí)用上沒(méi)有,存在的問(wèn)題解決沒(méi)有,并將反饋信息用到以后的教學(xué)當(dāng)中,平煤集團(tuán)公司要求培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師、每月下井不得少于一次,一方面了解新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備的使用情況,另一方面對(duì)學(xué)員進(jìn)行跟蹤調(diào)查。 6、 積極開(kāi)展教研活動(dòng) 平煤集團(tuán)公司一礦培訓(xùn)中心開(kāi)展了一本好教案、一堂優(yōu)質(zhì)課、一篇好論文、一個(gè)教研項(xiàng)目、一口標(biāo)準(zhǔn)普通話(huà)、一手好粉筆字的“六個(gè)一”評(píng)比和優(yōu)質(zhì)教案、優(yōu)秀論文、優(yōu)質(zhì)課的“三優(yōu)”課征集評(píng)選活動(dòng),做到常規(guī)課堂教學(xué)與電化教學(xué)相結(jié)合、理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合、基地教學(xué)與送教到區(qū)隊(duì)相結(jié)合、黨員干部安全教育與工程技術(shù)人員繼續(xù)教育相結(jié)合、理論考核和實(shí)際操作考核
10、相結(jié)合、傳統(tǒng)教學(xué)形式與豐富多彩活動(dòng)相結(jié)合“的六個(gè)結(jié)合”,提高了教師的業(yè)務(wù)水平。 四、 嚴(yán)把培訓(xùn)師資關(guān) 我們加強(qiáng)師資培訓(xùn),使教師做到持證上崗?!芭嘤?xùn)者要先接受培訓(xùn)”。2021年,我們從全省煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中選送30名教師到北京參加了國(guó)家局組織的培訓(xùn)。對(duì)非煤安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的317名教師進(jìn)行了培訓(xùn)。2021年,我們進(jìn)一步加大了師資培訓(xùn)力度,全面提高師資水平。我們經(jīng)常對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的教學(xué)情況實(shí)行跟蹤監(jiān)控。在每個(gè)培訓(xùn)班結(jié)業(yè)前,要求學(xué)員填寫(xiě)安全培訓(xùn)班調(diào)查表,對(duì)每個(gè)教師的授課情況進(jìn)行評(píng)價(jià)打分,對(duì)多數(shù)學(xué)員反映不稱(chēng)職的教師予以調(diào)換。有一個(gè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的法律課教師,學(xué)員反映在講煤礦安全監(jiān)察條例時(shí),講授的內(nèi)容經(jīng)常不準(zhǔn)
11、確,調(diào)查核實(shí)后,省局及時(shí)建議學(xué)校調(diào)換了教師。我們還加強(qiáng)對(duì)兼職教師配備的指導(dǎo)。在調(diào)查的基礎(chǔ)上,我們從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、教學(xué)科研機(jī)構(gòu)挑選了一批具有較高學(xué)術(shù)造詣和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)家教授組成兼職教師隊(duì)伍,充實(shí)到安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu),增強(qiáng)了師資力量,提高了培訓(xùn)效果。 五、 嚴(yán)把培訓(xùn)考核關(guān) 考核是檢查是否達(dá)到培訓(xùn)要求,保證培訓(xùn)質(zhì)量的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。2021年9月,我們下發(fā)了河南省特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核辦法,提出了考核單位和考核點(diǎn)的概念。2021年3月,在全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作會(huì)議上,我們印發(fā)了河南省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核機(jī)構(gòu)管理暫行辦法,構(gòu)建由政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)、考核單位和考核點(diǎn)組成的全省安全生產(chǎn)培訓(xùn)考核體系。這個(gè)體系
12、的基本框架結(jié)構(gòu)是:省局委托具備考核條件的省勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育中心和省煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)中心分別作為非煤和煤炭考核單位,承擔(dān)試題庫(kù)的建立、考核命題、改卷、審核、制做相關(guān)證件以及考核發(fā)證資料的歸檔。考核點(diǎn)作為考核單位的分支機(jī)構(gòu),主要設(shè)在省轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和煤礦安全監(jiān)察辦事處,代表考核單位承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的考場(chǎng)安排、考生組織、監(jiān)察等具體考務(wù)工作。根據(jù)全省培訓(xùn)考核工作量大的實(shí)際情況,我們依靠現(xiàn)代科技手段,建立了計(jì)算機(jī)管理的考試題庫(kù)。目前,我們已經(jīng)建立了非煤行業(yè)特種作業(yè)人員以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的標(biāo)準(zhǔn)化題庫(kù),按照考核對(duì)象不同自動(dòng)隨機(jī)抽題形成試卷。借助通訊網(wǎng)絡(luò)采取電子郵件或傳真的方式將試卷
13、傳遞至各考核點(diǎn),由考核點(diǎn)打印試卷,提高了效率并節(jié)省了費(fèi)用??己送瓿珊笸ㄟ^(guò)光電閱卷機(jī)閱卷,采用特定管理軟件,做到計(jì)算機(jī)自動(dòng)登分、建檔、分類(lèi)統(tǒng)計(jì)等??己酥袊?yán)格實(shí)行教考分離,培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的教師及管理人員一律不得進(jìn)入考場(chǎng)。采取“準(zhǔn)高考式”的組織形式,監(jiān)考人員考試前逐個(gè)核對(duì)身份,證、照、人相符合,持準(zhǔn)考證進(jìn)入考場(chǎng)??荚嚱Y(jié)束后,監(jiān)考人員填寫(xiě)考場(chǎng)記錄表,如實(shí)記錄考場(chǎng)情況,并與責(zé)任掛鉤??荚嚥捎脝稳藛巫溃瑢?duì)于考場(chǎng)舞弊的學(xué)員嚴(yán)格按照規(guī)定,取消考試資格,參加下次補(bǔ)訓(xùn)??己瞬缓细?,不論年齡多大,資格多老,關(guān)系多硬,一律不發(fā)證。 六、 嚴(yán)把培訓(xùn)發(fā)證關(guān) 證書(shū)管理歷來(lái)被認(rèn)為是容易產(chǎn)生不正之風(fēng)的環(huán)節(jié)。為嚴(yán)格證書(shū)發(fā)放,省局統(tǒng)一規(guī)定,各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須把被培訓(xùn)者的身份證等有關(guān)證照復(fù)印件一并提交省局相應(yīng)的兩個(gè)培訓(xùn)中心,確認(rèn)無(wú)誤后,根據(jù)考核成績(jī),制作相應(yīng)的資格證書(shū),并把辦證材料歸檔保存。省局復(fù)核有關(guān)材料后,簽發(fā)相應(yīng)的資格證書(shū)。對(duì)不該發(fā)的證,不管找誰(shuí)說(shuō)情,采用什么辦法,一律不發(fā)。20
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