林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目可行性實(shí)施報(bào)告

1、重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū)XX林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告XX林業(yè)局2007年8月2日項(xiàng)目名稱：重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū)XX市 X林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位：XX市 X林業(yè)局第一章 總論 11.1項(xiàng)目提要 11.2編制依據(jù) 21.3結(jié)論 3第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性 32.1項(xiàng)目背景 42.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性 4第三章項(xiàng)目建設(shè)條件 73.1自然地理?xiàng)l件 73.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件 93.3林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 93.4林業(yè)工作站建設(shè)現(xiàn)狀 10第四章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo) 124.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想 124.2項(xiàng)目建設(shè)原則 124.3建設(shè)目標(biāo) 13第五章項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)施進(jìn)度 145.1項(xiàng)目建設(shè)總體布局 145.2主

2、要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 145.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 16第六章投資估算與資金籌措 176.1估算范圍 176.2估算依據(jù) 176.3投資估算 176.4資金籌措 19第七章項(xiàng)目組織管理 197.1計(jì)劃管理 197.2質(zhì)量管理 207.3資金管理 207.4物資管理 20第8章項(xiàng)目實(shí)施保障措施 208.1政策扶持保障 208.2資金投入保障 218.3組織管理保障 228.4質(zhì)量控制保障 22第九章效益分析與綜合評(píng)價(jià) 229.1生態(tài)效益 229.2社會(huì)效益 239.3經(jīng)濟(jì)效益 239.4評(píng)價(jià)結(jié)論 23附件：X林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目位置示意圖重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū)XX市X林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告第一章總論1.1項(xiàng)

3、目提要項(xiàng)目名稱重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū)XX市 X林業(yè)站建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位XX市X林業(yè)局林業(yè)站法人代表項(xiàng)目主管單位X 林業(yè)局建設(shè)地點(diǎn)X林業(yè)工作站和巴音寶力格鎮(zhèn)林業(yè)工作站、呼和溫都爾鎮(zhèn)林業(yè)工作 站、獲各琦蘇木林業(yè)工作站、潮格溫都爾鎮(zhèn)林業(yè)工作站、前達(dá)門蘇木林 業(yè)工作站。項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)期1年，即2008年。項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模該項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容主要是一些辦公設(shè)備及工作器械等儀器設(shè)備的購(gòu) 置。包括：（1）辦公培訓(xùn)設(shè)備：筆記本電腦 2臺(tái)、臺(tái)式電腦7臺(tái)、打印機(jī)6 臺(tái)、傳真機(jī)6臺(tái)、投影儀1臺(tái)、音響設(shè)備1套。數(shù)碼相機(jī)1部。（2） 辦公儀器：主要包括掃描儀1部、GPS定位儀6臺(tái)、求積儀1 臺(tái)、摩托車7輛。（3） 制度圖表

4、制作：本項(xiàng)目擬制作林業(yè)站制度圖表6套。項(xiàng)目建設(shè)投資與資金來(lái)源該項(xiàng)目總投資20萬(wàn)元，其中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用18.6萬(wàn)元（包括培訓(xùn)設(shè) 備投資12.8萬(wàn)元，占總投資的64%辦公設(shè)備投資5.8萬(wàn)元，占29% 制度圖表制作費(fèi)0.9萬(wàn)元，占4.5%）占總投資的93%其他費(fèi)用0.5萬(wàn) 元，占2.5%。擬申請(qǐng)上級(jí)預(yù)算投資10萬(wàn)元，占總投資的50%地方配套10萬(wàn) 元，占總投資的50%1.2編制依據(jù)（1）中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定； （2）林業(yè)工作站管理辦法；（3）國(guó)家林業(yè)局全國(guó)林業(yè)工作站體系建設(shè)規(guī)劃（2002年8月）；（4）全國(guó)林業(yè)工作站建設(shè)示范縣試點(diǎn)方案；（5）國(guó)家林業(yè)局辦公室關(guān)于開(kāi)展全國(guó)林業(yè)工作站建設(shè)

5、示范縣試點(diǎn) 工作的通知（辦站字20014號(hào)）；（6）旗、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)工作站工程項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（7） 關(guān)于頒發(fā)農(nóng)村基層林業(yè)工作站人員編制標(biāo)準(zhǔn)（試行）（人 地編發(fā)1990 6號(hào)）。1.3結(jié)論該項(xiàng)目通過(guò)對(duì)林業(yè)站基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善林業(yè)站的辦公條件，從 而提高辦事效率和執(zhí)法水平。項(xiàng)目的實(shí)施，將有利于提高林業(yè)工作站的 管理水平和能力，充分發(fā)揮林業(yè)站職能，推動(dòng)基層林業(yè)站全面參與林業(yè) 重點(diǎn)工程建設(shè)和森林資源保護(hù)工作；有利于 X林業(yè)管理水平的提高，營(yíng) 造更加優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。同時(shí)對(duì) X盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)西部國(guó)家級(jí)生態(tài)示 范縣的目標(biāo)具有積極的推動(dòng)作用。該項(xiàng)目的社會(huì)和生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)重視，機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，人員

6、素質(zhì)較高，具備項(xiàng)目建設(shè) 的各項(xiàng)條件。項(xiàng)目建設(shè)是必要的、可行的。第二章 項(xiàng)目背景及建設(shè)的必要性2.1項(xiàng)目背景林業(yè)工作站是林業(yè)的最基層單位，長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在林業(yè)生產(chǎn)建設(shè)的第一 線，在艱苦的環(huán)境條件下為我旗林業(yè)建設(shè)做出了巨大的貢獻(xiàn)。隨著我旗 以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施和林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)的深入 推進(jìn)，我旗生態(tài)建設(shè)進(jìn)入“治理與破壞相持”的關(guān)鍵階段，林業(yè)站的責(zé) 任日益加重，任務(wù)更加艱巨。但是，我旗林業(yè)站的現(xiàn)狀卻不容樂(lè)觀，林 業(yè)站建設(shè)進(jìn)展緩慢，總體裝備水平低下，工作手段落后，從業(yè)人員業(yè)務(wù) 素質(zhì)參差不齊。難以適應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和維護(hù)生態(tài)安全的實(shí)際需要?！熬盼濉币詠?lái)，經(jīng)過(guò)近十年的建設(shè)，X以解放思想，拓展林業(yè)

7、，調(diào)整結(jié)構(gòu)，發(fā)展林業(yè)科研、服務(wù)，推進(jìn)林業(yè)，籌措資金扶持林業(yè)的創(chuàng)新 意識(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)了林業(yè)跨越式發(fā)展的新局面，努力實(shí)現(xiàn)了林業(yè)生態(tài)工程 建設(shè)的新突破，使全旗造林綠化呈現(xiàn)了嶄新面貌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站及其他相 近職能機(jī)構(gòu)在旗域林業(yè)建設(shè)和資源管護(hù)方面承擔(dān)了各項(xiàng)重要職責(zé)，發(fā)揮 了重要的作用，林業(yè)工作站體系也逐步得到完善和發(fā)展。但是林業(yè)工作 站的建設(shè)與林業(yè)新的發(fā)展要求還有距離，旗、鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)工作站都迫切 需要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范旗鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)工作機(jī)構(gòu)、優(yōu)化設(shè) 施、完備體系，為了提升我旗林業(yè)發(fā)展的總體水平，盡快實(shí)現(xiàn)建設(shè)生態(tài)示范縣的目標(biāo)，提出X林業(yè)工作站建設(shè)項(xiàng)目。2.2項(xiàng)目建設(shè)的必要性221是加快林業(yè)發(fā)展和適應(yīng)

8、新時(shí)期林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的需要由于新時(shí)期林業(yè)發(fā)展思路的改變，社會(huì)對(duì)林業(yè)的需求已經(jīng)由原來(lái)的 “木材需求”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鷳B(tài)需求”。林業(yè)工作站以培育和保護(hù)森林資源 為宗旨，以強(qiáng)化林業(yè)站職能作用為重點(diǎn)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站承擔(dān)的 各項(xiàng)任務(wù)更加繁重而艱巨，為使更好地履行所擔(dān)負(fù)的職責(zé)，充分發(fā)揮其 在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保證作用，必須進(jìn)一步加強(qiáng)基層林業(yè)站的建設(shè)和管 理，提高林業(yè)站的整體水平，為實(shí)現(xiàn)林業(yè)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保 障。222是充分發(fā)揮林業(yè)站職能作用的需要林業(yè)工作站是依法對(duì)森林和野生動(dòng)植物資源實(shí)行管理和監(jiān)督，是組 織和指導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)和開(kāi)展林業(yè)社會(huì)化服務(wù) 的基層事業(yè)單位。通過(guò)林業(yè)工作站的

9、建設(shè)，加強(qiáng)了森林資源的管理、林 業(yè)行政執(zhí)法的力度和林業(yè)科技的推廣，并開(kāi)展森林防火、病蟲(chóng)害防治、 野生動(dòng)植物保護(hù)、配合有關(guān)單位搞好營(yíng)造林生產(chǎn)管理等多方面、多形式 的林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，充分發(fā)揮了林業(yè)站“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”的 職能作用，保障了林業(yè)事業(yè)的健康發(fā)展。中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定中指出：加強(qiáng)生態(tài) 建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全是二十一世紀(jì)人類面臨的共同主題，也是我旗經(jīng)濟(jì) 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，林業(yè)是一項(xiàng) 重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，做好林業(yè)工作意義十分重大。林業(yè)工作站 是國(guó)家對(duì)林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)施組織管理的最基層機(jī)構(gòu)，行使著政策宣傳、 資源管護(hù)、林政執(zhí)法、生產(chǎn)組織

10、、科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等六項(xiàng)職能，在我旗林業(yè)生態(tài)建設(shè)以及促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入等方面 發(fā)揮著重要作用。該項(xiàng)目的建設(shè)，將使林業(yè)站的職能得以更好地發(fā)揮。223是實(shí)現(xiàn)X建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣目標(biāo)的需要2002年X提出了要在2010年以前,把X建設(shè)成為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范縣 的宏偉目標(biāo).林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展，人們對(duì)生態(tài)環(huán)境改善的要求越來(lái)越迫 切，林業(yè)已成為關(guān)系到人類生存和發(fā)展、關(guān)系到國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和可持 續(xù)發(fā)展的重要問(wèn)題。隨著新時(shí)期林業(yè)發(fā)展，林業(yè)的地位越來(lái)越高，林業(yè) 建設(shè)任務(wù)以及對(duì)林業(yè)的投入越來(lái)越大，處在我旗林業(yè)建設(shè)最前沿的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 林業(yè)工作

11、站組織管理林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的任務(wù)量成倍增加，工作范圍不斷擴(kuò) 大，工作性質(zhì)也在發(fā)生變化。加強(qiáng)基層林業(yè)工作站建設(shè)，可以優(yōu)化布局、合理設(shè)置、分類指導(dǎo)； 充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站在林業(yè)建設(shè)中的基礎(chǔ)保障作用，是實(shí)現(xiàn)X建設(shè)生態(tài)型城市目標(biāo)的重要保證。是保證林業(yè)安全發(fā)展的需要隨著X林業(yè)生態(tài)建設(shè)的逐步推進(jìn)，林地面積不斷擴(kuò)大，生物多樣性 不斷提高，給林業(yè)技術(shù)工作提出了新的更高要求，病蟲(chóng)害測(cè)報(bào)防治檢疫 工作需要加強(qiáng)，種苗技術(shù)需要提升，造林養(yǎng)護(hù)技術(shù)需要配套，森林植物 群落需要研究，發(fā)展瓶頸需要突破，林業(yè)技術(shù)從量到質(zhì)都應(yīng)該有大的飛 躍。加強(qiáng)林業(yè)工作站建設(shè)，建立一支現(xiàn)代化的快速反應(yīng)的林業(yè)基層隊(duì) 伍，可以有效地保護(hù)林業(yè)資源，保證

12、造林的科學(xué)性、合理性、連續(xù)性和 體系建設(shè)的完整性，切實(shí)做好林業(yè)示范工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及優(yōu)良 樹(shù)種的引進(jìn)、培育、推廣及科研等工作，加強(qiáng)森林病蟲(chóng)害防治、建立防 火體系，為保證林業(yè)的安全發(fā)展奠定基礎(chǔ)。第三章項(xiàng)目建設(shè)條件3.1自然地理?xiàng)l件X位于X市西北部，東徑105° 08 20一 107° 38 20，北緯40° 40 30一42。21 40，地處祖國(guó)北部邊陲。北與蒙古人民共和國(guó)接壤， 西與阿拉善盟相鄰，東與烏拉特中旗交界，南與杭錦后旗和磴口縣相連， 土地面積3675萬(wàn)畝。X地域遼闊，地類復(fù)雜，生態(tài)系統(tǒng)類型多樣，自然條件差異較大，為 了便于敘述，下面將按不同自然類型

13、區(qū)分別介紹。山前套區(qū)：位于X南部，包括西補(bǔ)隆林場(chǎng)、新紅林場(chǎng)的全部和烏蓋蘇 木、巴音寶力格、呼和溫都爾鎮(zhèn)的6701公路以南地區(qū)，土地面積75萬(wàn)畝， 占全旗面積3%現(xiàn)有耕地7萬(wàn)畝，林業(yè)用地22萬(wàn)畝，其中林地7萬(wàn)畝，宜 林地15萬(wàn)畝，森林覆被率9.3%地形地勢(shì)：由陰山山南沖積扇和扇緣洼地組成，海拔在10501107 米之間，地勢(shì)由北向南傾斜。氣候：年平均溫度6.9 °C,> 10C積溫3023C，年降雨量139毫米， 年蒸發(fā)量2110.8毫米，日照時(shí)數(shù)3206小時(shí)，無(wú)霜期136天，年平均風(fēng)速 2.5 米/秒，大風(fēng)日數(shù)47天，沙暴日數(shù)26.6天。土壤：該區(qū)土層深厚，灌淤土、鹽土、風(fēng)沙土

14、、礫石灘相間分布。植被：主要有芨芨草、白茨、紅柳和一些禾本科植物，山前沖積扇地 區(qū)有檸條錦雞兒、沙蒿等分布。水文：該區(qū)地下水資源豐富，發(fā)展井灌具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，同時(shí)可利用洪 水和泉水進(jìn)行灌溉。高平原區(qū)：位于我旗北部地區(qū)，包括巴音戈壁、巴音溫都爾、烏力吉、 寶音圖、前達(dá)門和自然保護(hù)區(qū)，總面積2879萬(wàn)畝，占全旗總面積78%林 業(yè)用地面積1269萬(wàn)畝，其中灌木林地176萬(wàn)畝，宜林地1093萬(wàn)畝，森林 覆被率6.1%。地形地勢(shì)：該區(qū)是X高原的一部分，海拔在900 1500米之間，地 勢(shì)由南向北傾斜，低丘、溝谷、盆地、平地、沙川相間分布。氣候：年平均溫度4.7 C,A 10C積溫2523C，年日照時(shí)數(shù)32

15、003400小時(shí)，無(wú)霜期99119天，年降雨量98.8 126.8毫米，年蒸發(fā) 量3715.43178.8毫米，年平均風(fēng)速5.6 米/秒，大風(fēng)日數(shù)64.7天，沙 暴日數(shù)21.3天土壤：土壤主要為灰棕漠土和風(fēng)沙土。植被：主要有紅砂、球果白刺，另外還有戈壁針茅，短葉假木賊，在 風(fēng)沙土區(qū)有梭梭、沙蒿分布，覆蓋度10 15%水文：該區(qū)屬內(nèi)陸水系，境內(nèi)只有季節(jié)性河谷，地下水也十分貧乏， 只有在溝谷、湖盆、洼地可以挖出飲水井，水量不大。3.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)概況我旗有三個(gè)鎮(zhèn)七個(gè)蘇木，二個(gè)國(guó)有林場(chǎng)，一個(gè)國(guó)有苗圃，一個(gè)國(guó)家級(jí) 自然保護(hù)區(qū)，是一個(gè)以牧為主的地區(qū)。全旗總?cè)丝跒?9154人，其中農(nóng)業(yè) 人口 20029人，城

16、鎮(zhèn)人口 29025人，農(nóng)村勞動(dòng)力10581人，男勞動(dòng)力6237 人。牲畜總頭數(shù)52萬(wàn)頭（只），糧食總產(chǎn)量1500萬(wàn)公斤，地方財(cái)政收入 6.8億元，農(nóng)民人均收入1967元。交通較發(fā)達(dá)，全旗10個(gè)蘇木鎮(zhèn)有公路相通。但邊境地區(qū)交通不便。通 訊設(shè)施較完善，電力供應(yīng)在山南地區(qū)充足。3.3 土地利用現(xiàn)狀全旗總土地面積3675萬(wàn)畝，其中現(xiàn)有耕地7萬(wàn)畝，全部為沙質(zhì)耕地， 占總面積的0.2%。人均占有耕地2.7畝，林業(yè)用地1269萬(wàn)畝，牧業(yè)用地 2395.57萬(wàn)畝，其它用地29.99萬(wàn)畝。3.3林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r近年來(lái)，我旗旗委、政府緊緊抓住西部大開(kāi)發(fā)帶來(lái)的歷史性機(jī) 遇，確立了“建設(shè)山前一條線，保護(hù)山后一大片”的戰(zhàn)略

17、布局，堅(jiān)持以“封育保護(hù)為主，封造飛并舉”的林業(yè)建設(shè)方針，重點(diǎn)防治荒漠化和沙 化，“保、封、退、治、禁、移”六管齊下，通過(guò)走“大封禁、小治 理”的路子，先后啟動(dòng)實(shí)施了天然林資源保護(hù)工程、京津沙源治理工 程、退耕還林（還草）工程、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、林業(yè)生態(tài)債券、梭梭林 鼠害防治工程等重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)建設(shè)工程。并通過(guò)林業(yè)生態(tài)建設(shè)區(qū)禁牧、 蓯蓉禁挖、天然林禁伐、野生動(dòng)物禁獵、實(shí)施生態(tài)移民、實(shí)行分類經(jīng) 營(yíng)、建立采種基地、開(kāi)展鼠害防治、人工麥草壓沙營(yíng)造梭梭林、人工嫁 接肉蓯蓉和恢復(fù)林業(yè)局行政職能等強(qiáng)有力的措施，使我旗林業(yè)事業(yè)突飛 猛進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。從 2001年一2005年，累計(jì)完成林業(yè)生態(tài)建 設(shè)投資59

18、83.4萬(wàn)元，上級(jí)下達(dá)建設(shè)任務(wù)77.3萬(wàn)畝，實(shí)際完成131.23萬(wàn) 畝，占計(jì)劃任務(wù)的169.8%,其中封育100.58萬(wàn)畝，飛播造林27.05萬(wàn) 畝，人工造林3.6萬(wàn)畝；完成梭梭林鼠害防治110萬(wàn)畝，義務(wù)植樹(shù)83.5 萬(wàn)株，四旁植樹(shù)25萬(wàn)畝，新育苗1100畝；建立國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū) 1 處。通過(guò)全旗各族人民的不斷努力，水土流失得到初步控制，抗御風(fēng) 災(zāi)、旱災(zāi)等自然災(zāi)害的能力得到明顯提高，生態(tài)環(huán)境短期內(nèi)得到最大限 度的恢復(fù)，生態(tài)、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益顯著。3.4林業(yè)工作站建設(shè)現(xiàn)狀全旗林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀旗林業(yè)站共有在編人員6名，其中專業(yè)技術(shù)人員6名（高級(jí)林業(yè)工 程師1名，工程師2名，助理工程師2名，高級(jí)技工1名

19、（詳見(jiàn)表3-1 ）。表3-1旗鎮(zhèn)兩級(jí)林業(yè)站人員編制和素質(zhì)現(xiàn)狀表單位：人、歲站名總?cè)?數(shù)平均 年齡文化程度專業(yè)職稱中專大專大本高級(jí)中級(jí)初級(jí)高技旗林業(yè)站635231221鎮(zhèn)林 業(yè) 工 作 站巴音寶力格鎮(zhèn)6341311121呼和溫都爾鎮(zhèn)5391211111獲各琦蘇木53612222潮格溫都爾鎮(zhèn)5332212前達(dá)門蘇木53612222合計(jì)3235.54131139113旗林業(yè)站負(fù)責(zé)全旗林業(yè)技術(shù)研究、指導(dǎo)和推廣工作，承擔(dān)全旗林政 執(zhí)法、野生動(dòng)物保護(hù)管理、森林植物檢疫、征用、占用林地行政執(zhí)法管 理等。與旗林業(yè)技術(shù)推廣、野生動(dòng)物保護(hù)管理、森林植物檢疫等站，實(shí) 行一套班子辦公。342蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站建設(shè)現(xiàn)狀200

20、5年撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)調(diào)整后，我旗由原來(lái)的10個(gè)鎮(zhèn)調(diào)整為現(xiàn)在的5個(gè) 蘇木鎮(zhèn)?，F(xiàn)已建林業(yè)站 5個(gè)，隸屬于林業(yè)局，實(shí)行垂直管理，負(fù)責(zé)指導(dǎo) 全旗的綠化和林業(yè)工作。林業(yè)工作站工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源于所屬鎮(zhèn)財(cái)政和旗財(cái) 政。按照國(guó)家人事部、原國(guó)家林業(yè)部人地編發(fā) 19906號(hào)文件平原地旗 林業(yè)工作站2-4人配置要求，現(xiàn)在全旗11個(gè)基層林業(yè)工作站現(xiàn)有職工 32人，初級(jí)以上專業(yè)職稱23名，占職工總數(shù)的71%其中中級(jí)以上職稱 12人，初級(jí)職稱11人；大專以上文化程度17人，中專（高中）文化程 度4人。第四章項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)4.1項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)思想以“三個(gè)代表”重要思想和中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定為指導(dǎo)，按照新時(shí)期林業(yè)發(fā)

21、展的基本思路，堅(jiān)持“鞏固、完 善、提高”的林業(yè)站建設(shè)方針，按照國(guó)家林業(yè)局關(guān)于建立重點(diǎn)工程區(qū)林 業(yè)工作站建設(shè)的要求，認(rèn)真落實(shí)林業(yè)工作站的建設(shè)目標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人 員配備、基礎(chǔ)設(shè)施及林業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)等任務(wù)，以達(dá)到“管理規(guī)范、 設(shè)施完善、隊(duì)伍精干、辦事高效、保障有力”為目標(biāo)，以切實(shí)保護(hù)和大 力發(fā)展森林資源為目的，以強(qiáng)化林業(yè)站“管理、組織、指導(dǎo)、服務(wù)”職 能作用為核心，以改善工作條件、提高人員素質(zhì)、穩(wěn)定職工隊(duì)伍、強(qiáng)化 能力建設(shè)，不斷完善林業(yè)站管理體系和服務(wù)體系，全面提高林業(yè)站整體 水平為重點(diǎn)，為項(xiàng)目旗林業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)保障。4.2項(xiàng)目建設(shè)原則（1）堅(jiān)持先進(jìn)性與實(shí)用性相結(jié)合的原則。在科技發(fā)

22、展日新月異、技 術(shù)手段不斷創(chuàng)新的時(shí)代，儀器設(shè)備的購(gòu)置也要從實(shí)際工作出發(fā)，積極選 用先進(jìn)的儀器設(shè)備，以提高工作效率，實(shí)現(xiàn)資源共享。（2）堅(jiān)持實(shí)事求是的原則。本著實(shí)事求是、量力而行、勤儉辦事的 精神，從實(shí)際出發(fā)，充分利用現(xiàn)有設(shè)備，并結(jié)合工作實(shí)際，配備必須的 先進(jìn)設(shè)備。（3）堅(jiān)持完善與提高相結(jié)合的原則。通過(guò)林業(yè)工作站設(shè)備的更新， 改善其工作條件，并不斷提高林業(yè)工作的管理能力和業(yè)務(wù)水平。4.3建設(shè)目標(biāo)通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施，使我旗林業(yè)工作站達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：（1）辦公場(chǎng)所：有獨(dú)立的培訓(xùn)設(shè)備和辦公設(shè)備，站容站貌整潔美 觀，庭院綠化美化，站牌醒目。（2）人員編制和素質(zhì)要求：每站定編 3人以上，在編人員80%為專 業(yè)技

23、術(shù)人員并達(dá)到中專以上文化程度，其中 45歲以下人員60磁到大專 以上文化程度。知識(shí)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，年齡結(jié)構(gòu)合理，全員持證上崗。（3）職能作用突出：按照林業(yè)工作站管理辦法的規(guī)定，本著“突 出重點(diǎn)，體現(xiàn)特色”的原則，在森林資源保護(hù)管理、林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、 組織群眾發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)、林業(yè)科技推廣和社會(huì)化服務(wù)等方面充分發(fā)揮職能 作用。（4）內(nèi)部管理制度健全，管理規(guī)范，辦事高效，站務(wù)公開(kāi)。主要制 度（崗位責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、廉政建設(shè)制度）、圖（森林資源分 布圖、林業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖）、表（林業(yè)基本情況統(tǒng)計(jì)表、年度林業(yè)生產(chǎn)進(jìn) 度表）張榜上墻；檔案規(guī)范，做到一年一出數(shù)、一年一歸檔。（5）辦公培訓(xùn)：配備微機(jī)（含打印機(jī)）、

24、電話等辦公設(shè)備，森林資 源檔案實(shí)行微機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)辦公培訓(xùn)。（6）交通工具：配備有開(kāi)展工作必要的機(jī)動(dòng)交通工具。（7）工作器械：配備必要的森林資源調(diào)查、野生動(dòng)植物保護(hù)、森林 防火、林木病蟲(chóng)害防治、林業(yè)科技推廣等項(xiàng)工作的儀器設(shè)備。（8）“雙文明”建設(shè)：樹(shù)立“勤、廉、嚴(yán)、實(shí)”的工作作風(fēng)，在當(dāng) 地“雙文明”建設(shè)中做出突出成績(jī)，無(wú)違法和嚴(yán)重違紀(jì)行為發(fā)生。第五章 項(xiàng)目建設(shè)方案及實(shí)施進(jìn)度5.1項(xiàng)目建設(shè)總體布局根據(jù)X森林資源、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)等狀況，并結(jié)合林業(yè)站建設(shè) 基本情況、林業(yè)站職能作用等方面的主要特點(diǎn)，確定X林業(yè)工作站為林業(yè)站重點(diǎn)區(qū)。項(xiàng)目實(shí)施主要在我旗林業(yè)工作站，以及其下屬的5個(gè)蘇木鎮(zhèn)林業(yè)站。5.2主

25、要建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為了對(duì)森林資源檔案實(shí)行微機(jī)化管理，實(shí)現(xiàn)辦公培訓(xùn)，我旗林業(yè)工 作站及其下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層林業(yè)站需配備必要的微機(jī)、摩托車等 辦公設(shè)備及必要的儀器設(shè)備，以便能更好地開(kāi)展森林資源調(diào)查、森林防 火、林木病蟲(chóng)害防治、林業(yè)科技推廣等林業(yè)基礎(chǔ)保障工作。設(shè)備購(gòu)置主要包括：(1) 辦公培訓(xùn)設(shè)備：筆記本電腦 2臺(tái)、臺(tái)式電腦7臺(tái)、打印機(jī)6 臺(tái)、傳真機(jī)6臺(tái)、投影儀1臺(tái)、音響設(shè)備1套，數(shù)碼相機(jī)1部。(2) 辦公儀器：主要包括掃描儀1部、GPS定位儀6臺(tái)、求積儀1 臺(tái)、摩托車7輛。(3) 制度圖表制作：本項(xiàng)目擬制作林業(yè)站制度圖表6套。詳見(jiàn)表5-1。表5-1項(xiàng)目建設(shè)設(shè)備購(gòu)置一覽表骨口. 序號(hào)名稱單位合計(jì)旗

26、林 業(yè)站蘇木鎮(zhèn)林業(yè)工作站巴音 寶力 格鎮(zhèn)呼和 溫都 爾鎮(zhèn)獲各 琦蘇 木潮格 溫都 爾鎮(zhèn)前達(dá) 門蘇 木1培訓(xùn)設(shè)備1.1筆記本電腦臺(tái)221.2臺(tái)式電腦臺(tái)72111111.3傳真機(jī)臺(tái)61111111.4打印機(jī)臺(tái)61111111.5投影儀臺(tái)111.6音響設(shè)備套111.7數(shù)碼相機(jī)臺(tái)112辦公設(shè)備2.1掃描儀臺(tái)112.2GPS定位儀臺(tái)61111112.3求積儀臺(tái)112.4摩托車臺(tái)62111113制度圖表制作套61111115.3項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度項(xiàng)目建設(shè)期根據(jù)重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū)X林業(yè)工作站建設(shè)重點(diǎn)工程建設(shè)的現(xiàn)狀及建 設(shè)內(nèi)容和規(guī)模等情況，本項(xiàng)目建設(shè)年限為1年，即2008年。項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排本項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施進(jìn)度包括項(xiàng)

27、目可行性論證、前期準(zhǔn)備、儀器設(shè)備 購(gòu)置、檢查驗(yàn)收四個(gè)階段。實(shí)施計(jì)劃詳見(jiàn)表5-2。表5-2 項(xiàng)目建設(shè)（設(shè)備購(gòu)置）實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃表項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容2007年2008 年1-5月7-12 月1-11 月12月項(xiàng)目可行性論證*前期準(zhǔn)備*儀器設(shè)備購(gòu)置*檢杳驗(yàn)收*第六章投資估算與資金籌措6.1估算范圍本項(xiàng)目投資估算范圍主要包括設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用、其他費(fèi)用。6.2估算依據(jù)（1）設(shè)備購(gòu)置等費(fèi)用采用現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格估算。（2）其他費(fèi)用中，可研咨詢費(fèi)、建設(shè)單位管理費(fèi)約按總投資的2.5%計(jì)取。6.3投資估算該項(xiàng)目總投資20萬(wàn)元，其中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用18.6萬(wàn)元（包括辦公培訓(xùn)設(shè)備投資12.8萬(wàn)元，占總投資的64%辦公設(shè)備投資5.8萬(wàn)元，

28、占29%制度圖表制作費(fèi)0.9萬(wàn)元，占4.5%）占總投資的93%其他費(fèi)用0.5萬(wàn)元，占2.5%。按投資構(gòu)成分：設(shè)備購(gòu)置投資18.6萬(wàn)元，占總投資的93%其他投資1.4萬(wàn)元，占總投資的7%表6-1重點(diǎn)防護(hù)林工程區(qū)X林業(yè)站建設(shè)投資估算表序號(hào)名稱單位數(shù)量單價(jià)萬(wàn)元投資概算（萬(wàn)元）合計(jì)上級(jí)投資地方配套總投資20.010.010.0一一一設(shè)備購(gòu)置費(fèi)用18.69.19.51培訓(xùn)設(shè)備12.86.16.71.1筆記本電腦臺(tái)21.63.21.61.61.2臺(tái)式電腦臺(tái)70.53.52.01.51.3傳真機(jī)臺(tái)60.31.81.81.4打印機(jī)臺(tái)60.31.81.81.5投影儀臺(tái)11.51.51.51.6音響功放設(shè)備套10

29、.50.50.51.7數(shù)碼相機(jī)臺(tái)10.50.50.52辦公設(shè)備5.83.02.82.1掃描儀臺(tái)10.20.20.22.2GPS定位儀臺(tái)60.31.81.82.3求積儀臺(tái)10.30.30.32.4摩托車臺(tái)70.53.53.00.5-其他費(fèi)用0.50.51可研咨詢費(fèi)0.30.32建設(shè)單位管理費(fèi)0.20.2二制度圖表制作套60.150.90.96.4資金籌措該項(xiàng)目總投資為20萬(wàn)元，擬通過(guò)申請(qǐng)自治區(qū)投資和地方財(cái)政配套資金解決。其中自治區(qū)預(yù)算投資10萬(wàn)元，占總投資的50%地方配套10萬(wàn)元，占總投資的50%第七章項(xiàng)目組織管理7.1計(jì)劃管理計(jì)劃管理是對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量檢查評(píng)價(jià)、資金使用以及人 員安排等

30、工作的全面監(jiān)督與管理。項(xiàng)目建設(shè)單位要綜合考慮各方面情況， 統(tǒng)籌安排，制定具體的資金使用、設(shè)備采購(gòu)和調(diào)配等計(jì)劃。項(xiàng)目批復(fù)后, 項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)批復(fù)的計(jì)劃，不得隨意改動(dòng)，確需變更 的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計(jì)單位提出變更，報(bào)原批準(zhǔn)部門重新審批。 各有關(guān)單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、全力配合，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。7.2質(zhì)量管理項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制和檢查驗(yàn)收制。建設(shè)單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，嚴(yán)格按文件要求實(shí)施，保證質(zhì)量，按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗(yàn)收。7.3資金管理項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)按籌措比例進(jìn)行配套，并按時(shí)足額到位。項(xiàng)目資金 實(shí)行統(tǒng)一管理和使用，且實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專人管理、專款專用的辦法， 嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制

31、度，按要求填制財(cái)務(wù)報(bào)表，充分發(fā)揮資金效益。 搞好財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督工作，項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)接受同級(jí)和上級(jí)審計(jì)監(jiān)督部門 的審計(jì)和監(jiān)督，促使財(cái)務(wù)工作正常運(yùn)行。7.4物資管理項(xiàng)目物資按照設(shè)計(jì)要求，采用招投標(biāo)或直接簽訂合同等方式統(tǒng)一采 購(gòu)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目的采購(gòu)、運(yùn)輸、調(diào)配等工作，明 確管理責(zé)任，妥善使用和保存項(xiàng)目設(shè)備，防止變賣、失盜、流失等現(xiàn)象 的發(fā)生。第8章項(xiàng)目實(shí)施保障措施8.1政策扶持保障林業(yè)工作點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)，“上有千條線，下穿一根針”，作為 林業(yè)部門設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的惟一的林業(yè)綜合管理和執(zhí)法機(jī)構(gòu)，林業(yè)站是林業(yè)工 作的基石。因此，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于林業(yè)站工作的各項(xiàng)政策規(guī) 定，切實(shí)加強(qiáng)林業(yè)站

32、建設(shè)，夯實(shí)林業(yè)基礎(chǔ)。國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定明確規(guī)定，“政府投資主要用 于關(guān)系國(guó)家安全和市場(chǎng)不能有效配置資源的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，包括加強(qiáng) 公益性和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”。在林業(yè)建設(shè)的各 個(gè)歷史時(shí)期，林業(yè)站承擔(dān)完成了大量的公益性任務(wù)，要充分發(fā)揮林業(yè)站 的作用，履行好中央林業(yè)決定賦予的公益性職能，為維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全 提供基礎(chǔ)保障，必須按照國(guó)家投資體制改革的要求，把林業(yè)站建設(shè)納入 政府投資范圍，并建立起長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。8.2資金投入保障項(xiàng)目建設(shè)屬于社會(huì)公益事業(yè)范疇，是需要國(guó)家扶持的特殊行業(yè)，政 府須承擔(dān)投資主體責(zé)任。項(xiàng)目單位在進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)時(shí)，應(yīng)在確立以政府 投入為主體的前提下，充分利用國(guó)家各項(xiàng)優(yōu)惠政策，在爭(zhēng)取國(guó)家撥款的 同時(shí)，應(yīng)多渠道籌集資金。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，嚴(yán)格