融資租賃論文動(dòng)因分析論文路徑選擇論文：河南省融資租賃業(yè)發(fā)展途徑探析

1、 融資租賃論文動(dòng)因分析論文路徑選擇論文：河南省融資租賃業(yè)發(fā)展途徑探析摘要：融資租賃是一個(gè)擁有廣闊發(fā)展前景的新興行業(yè)，對(duì)促進(jìn)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮著重要作用。河南省融資租賃業(yè)的發(fā)展滯后限制了河南經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的空間。本文系統(tǒng)性地分析了河南省融資租賃業(yè)發(fā)展動(dòng)因，進(jìn)行了實(shí)際操作探討，提出了政策建議，希望河南省通過(guò)發(fā)展融資租賃業(yè)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。關(guān)鍵詞：融資租賃；動(dòng)因分析；路徑選擇；對(duì)策建議一、引言融資租賃是當(dāng)今國(guó)際上發(fā)展最為迅猛的新型服務(wù)產(chǎn)業(yè)之一，也是國(guó)際上僅次于銀行貸款的第二大融資工具。我國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展已經(jīng)有三十年，但一直沒(méi)能進(jìn)入國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主干地位。在國(guó)家大力推進(jìn)加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是金

2、融保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展，建立完整的融資體系的大背景下，融資租賃業(yè)正成為新一輪中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展熱點(diǎn)但在作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心的河南省發(fā)展步伐卻相當(dāng)?shù)木徛藥准移髽I(yè)在維持小規(guī)模的一般性租賃經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)之外，還沒(méi)有一家專門(mén)從事融資租賃業(yè)務(wù)的本土企業(yè)，這與河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況極不相稱?；诮?jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勢(shì)和融資租賃業(yè)的弱勢(shì)所呈現(xiàn)的不協(xié)調(diào)性，探討河南省融資租賃業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。二、國(guó)內(nèi)外融資租賃業(yè)的發(fā)展歷程融資租賃產(chǎn)生于20世紀(jì)50年代西方發(fā)達(dá)國(guó)家的金融創(chuàng)新潮流，在短短的50多年時(shí)間里迅猛發(fā)展成為僅次于銀行信貸的第二大融資方式。(一)國(guó)際融資租賃業(yè)的產(chǎn)生與發(fā)展1.美國(guó)是現(xiàn)代融資租賃的發(fā)源地。1952年美國(guó)成立了

3、世界第一家融資租賃公司美國(guó)租賃公司(現(xiàn)更名為美國(guó)國(guó)際咨詢公司)，開(kāi)創(chuàng)了現(xiàn)代租賃的先河。從20世紀(jì)50年代起，融資租賃在各行各業(yè)中得到廣泛應(yīng)用，租賃業(yè)務(wù)不斷發(fā)展創(chuàng)新，租賃業(yè)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)越來(lái)越大，租賃業(yè)務(wù)量在世界租賃業(yè)務(wù)總量中的比例最高，近年來(lái)，其租賃滲透率一直維持在30以上，融資租賃市場(chǎng)處于較成熟階段。2.日本是世界第二大租賃業(yè)發(fā)展國(guó)。日本的融資租賃業(yè)誕生于1963年，從“日本租賃株式會(huì)社”成立起。融資租賃在日本經(jīng)歷了兩次大的發(fā)展：一是在20世紀(jì)60年代末到70年代初，日本的經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展階段，投資需求旺盛，融資租賃作為籌措設(shè)備的融資手段，適應(yīng)了當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，為日本20世紀(jì)80年代的

4、高速增長(zhǎng)奠定了基礎(chǔ)。二是20世紀(jì)80年代以后，專門(mén)行業(yè)加人租賃業(yè)界，融資租賃的投融資雙重職能被更多的企業(yè)看好，專業(yè)化租賃市場(chǎng)連續(xù)問(wèn)世，租賃業(yè)以平均23的年增長(zhǎng)率增長(zhǎng)，以銀行為首，批發(fā)零售、制造業(yè)、運(yùn)輸、通訊、電力等各種企業(yè)都參與了租賃業(yè)。其繁榮發(fā)展一直持續(xù)到1997年亞洲金融危機(jī)。3.歐洲是世界上第三大租賃市場(chǎng)。1960年，英國(guó)的第一家租賃公司一英美合資的商業(yè)租賃公司正式成立，接著英國(guó)的很多金融機(jī)構(gòu)也開(kāi)始開(kāi)辦租賃業(yè)務(wù)；20世紀(jì)70年代初，英國(guó)成立了設(shè)備租賃協(xié)會(huì)，把那些經(jīng)營(yíng)租賃貿(mào)易的各類融資機(jī)構(gòu)和商業(yè)附屬機(jī)構(gòu)都組織起來(lái)，形成一個(gè)完善的發(fā)展體系。法國(guó)于1961年從美國(guó)接觸了設(shè)備租賃的概念，1962

5、年成立了第一家租賃公司。在法國(guó)，中小企業(yè)一直面臨自有資金不足和自籌資金能力降低的困難，設(shè)備投資需求卻日益增長(zhǎng)，所以這種以緩解中長(zhǎng)期信貸困難的融資方式在法國(guó)國(guó)內(nèi)得到了迅速發(fā)展。即使是20世紀(jì)80年代法國(guó)經(jīng)濟(jì)的蕭條，也未能阻擋租賃業(yè)的蓬勃發(fā)展。目前其租賃滲透率在世界范圍內(nèi)處于領(lǐng)先地位。4.亞洲其他國(guó)家的租賃業(yè)在20世紀(jì)80年代有了迅速的發(fā)展，韓國(guó)作為新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，引進(jìn)融資租賃的時(shí)間在20世紀(jì)70年代初，這時(shí)期是韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)期，投資需求旺盛。為了彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)資本的不足和引進(jìn)外資，韓國(guó)開(kāi)始對(duì)現(xiàn)代融資租賃業(yè)實(shí)施一系列鼓勵(lì)政策和優(yōu)惠措施，融資租賃業(yè)因此獲得快速發(fā)展。韓國(guó)租賃業(yè)的發(fā)展為發(fā)展中國(guó)家利用融

6、資租賃促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了很好的示范作用。(二)中國(guó)融資租賃業(yè)的發(fā)展歷程我國(guó)的融資租賃是在改革開(kāi)放之初，作為我國(guó)引進(jìn)外資的一種方式從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家引入的。1979年，中國(guó)國(guó)家信托投資公司率先將融資租賃方式推薦給民航總局，這標(biāo)志著融資租賃業(yè)在我國(guó)開(kāi)始了其獨(dú)特的發(fā)展道路。中國(guó)金融租賃業(yè)的發(fā)展進(jìn)程與我國(guó)的改革開(kāi)放基本同步發(fā)展，其發(fā)展可劃分為五個(gè)階段：1.1980-1986年，初創(chuàng)階段。在這一階段，各家租賃公司陸續(xù)成立，先后領(lǐng)取金融牌照。由于尚處于探索階段，金融租賃的功能還沒(méi)有得到充分的認(rèn)識(shí)，注冊(cè)資本金很低，并且脫離主業(yè)，租賃資產(chǎn)比例偏低，為日后的經(jīng)營(yíng)埋下了極大的隱患。2.1987-1996年，迅猛發(fā)展階

7、段。這一階段，新公司不斷成立，存款余額和業(yè)務(wù)總量急劇擴(kuò)張。總資產(chǎn)近140億元人民幣，但全部公司注冊(cè)資本金總計(jì)只有6億多元人民幣，資本充足率普遍偏低。業(yè)務(wù)的急劇擴(kuò)張忽略了政策環(huán)境因素，在法律、稅收、監(jiān)管和財(cái)會(huì)準(zhǔn)則沒(méi)有健全的情況下盲目發(fā)展，特別是1994年和1995年的兩年時(shí)間又成立了5家金融租賃公司，全行業(yè)呈現(xiàn)出一片“繁榮”的景象。3.1997-2000年，風(fēng)險(xiǎn)全面爆發(fā)。業(yè)務(wù)的急劇擴(kuò)張導(dǎo)致資本充足率普遍偏低。另外，各公司短期拆借的資金占很大比重，存款的期限與租賃項(xiàng)目的周期嚴(yán)重脫節(jié)，造成資金管理的困難，金融租賃公司面臨嚴(yán)重的經(jīng)營(yíng)危機(jī)。1997年后全行業(yè)陷入困境，廣東國(guó)際租賃有限公司、海南國(guó)際租賃有

8、限公司和武漢租賃公司由于嚴(yán)重的資不抵債相繼倒閉，中國(guó)華陽(yáng)金融租賃有限責(zé)任公司在2000年也宣布破產(chǎn)清算。4.2001-2006年，制度建設(shè)基本完善。由于租賃的四大支柱法律、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、監(jiān)管和稅收的制度建設(shè)基本完善，使得各公司的各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有了依據(jù)，各公司的經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范有序，我國(guó)的金融租賃行業(yè)不斷成熟并開(kāi)始走向規(guī)范。2002年下半年以后創(chuàng)新租賃業(yè)務(wù)不斷涌現(xiàn)，各公司資本充足率達(dá)到新金融租賃公司管理辦法的要求，租賃資金回收率高，融資租賃業(yè)呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。5.2007-2009年，融資租賃業(yè)振興。在這一階段，我國(guó)融資租賃業(yè)實(shí)現(xiàn)了歷史性的跨越發(fā)展。2007年我國(guó)融資租賃業(yè)業(yè)務(wù)量和實(shí)現(xiàn)利、稅分別比上年增

9、長(zhǎng)23.3、55.6和12.8；2008年全國(guó)70家正式開(kāi)展融資租賃業(yè)務(wù)的企業(yè)融資租賃業(yè)務(wù)總量達(dá)1550億元；2009年我國(guó)各類融資租賃企業(yè)已有130多家，注冊(cè)資本超過(guò)300億元人民幣，可承載的資產(chǎn)管理規(guī)?？蛇_(dá)3000多億元。中國(guó)外商投資企業(yè)協(xié)會(huì)租賃委員會(huì)提出爭(zhēng)取用三年的時(shí)間使中國(guó)融資租賃公司數(shù)量達(dá)到1000家，到2011年使我國(guó)的融資租賃業(yè)務(wù)額超過(guò)6000億元人民幣，融資租賃公司的資產(chǎn)管理規(guī)模超過(guò)12000億元。(三)河南省融資租賃業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r河南省是我國(guó)經(jīng)濟(jì)由東向西梯次推進(jìn)發(fā)展的中間地帶。國(guó)家促進(jìn)中部地區(qū)崛起的戰(zhàn)略部署，更加 凸顯了河南獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。2009年河南省全年生產(chǎn)總值19367

10、.28億元，比上年增長(zhǎng)10.7，實(shí)現(xiàn)了gdp的連續(xù)增長(zhǎng)，且增長(zhǎng)速度高于同期全國(guó)水平。在中原六省的比較中，2009年河南省gdp總量居第二位，而租賃與商品服務(wù)固定資產(chǎn)投資卻是倒數(shù)第二位，租賃業(yè)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，在租賃滲透率和租賃貢獻(xiàn)率上遠(yuǎn)落后于全國(guó)平均水平。目前河南省本土尚未有一家能夠提供巨額融資租賃的金融租賃公司，與河南省發(fā)展區(qū)域金融產(chǎn)業(yè)以及鄭州區(qū)域性金融中心的規(guī)劃的目標(biāo)存在巨大偏差。這一方面在于市場(chǎng)對(duì)于租賃業(yè)的認(rèn)識(shí)不足，另一方面也說(shuō)明了租賃業(yè)在河南省的發(fā)展存在巨大的障礙。2008年河南省21.2億元的租賃和商品服務(wù)業(yè)的投資資金來(lái)源中，83的資金來(lái)自企業(yè)的自有資金，本應(yīng)是租賃業(yè)

11、最大資金來(lái)源渠道的銀行信貸只提供了3的資金，而外資和資本市場(chǎng)的融資渠道為零，這些都很好地說(shuō)明了河南省融資租賃業(yè)發(fā)展緩慢的原因。與發(fā)達(dá)國(guó)家高達(dá)30的租賃滲透率相比，我國(guó)的租賃滲透率只有3-4，河南省2008年的租賃滲透率只有0.88，并且在2004-2008年間基本上是逐年下降，這與全國(guó)不斷上升的局面形成了鮮明的對(duì)比。按照全國(guó)的平均水平估算，如果河南省的租賃滲透率達(dá)到3，這與2008年21.2億元人民幣的業(yè)務(wù)規(guī)模相比意味著河南省融資租賃業(yè)存在巨大的成長(zhǎng)空間。同樣，河南省租賃貢獻(xiàn)率與全國(guó)平均水平相比也存在巨大差距。2008年河南省和全國(guó)平均水平的租賃貢獻(xiàn)率分別為0.12和0.42，如果達(dá)到全國(guó)目前

12、0.42的平均水平，按照河南省“十一五”規(guī)劃，2010年河南省的gdp總量超過(guò)十萬(wàn)億元人民幣，意味著租賃業(yè)有420億元人民幣的業(yè)務(wù)規(guī)模，融資租賃業(yè)發(fā)展的空間巨大。三、成功經(jīng)驗(yàn)借鑒及河南省融資租賃公司的模式設(shè)計(jì)河南省融資租賃業(yè)的發(fā)展應(yīng)該統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，成立河南省融資租賃公司，實(shí)現(xiàn)河南省融資租賃業(yè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合效應(yīng)。(一)“浙租”和“上租”模式的掃描借鑒1.“浙租”模式概述浙江省華融金融租賃股份有限公司是先后經(jīng)中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)批準(zhǔn)的主營(yíng)融資租賃業(yè)務(wù)的非銀行金融機(jī)構(gòu)，注冊(cè)資本5.16億元人民幣。該公司充分發(fā)揮融資租賃在促進(jìn)投資、加速技術(shù)進(jìn)步、涵養(yǎng)稅源

13、等方面的獨(dú)特功能和優(yōu)勢(shì)，走出了一條富有特色的金融租賃發(fā)展之路，得到地方政府、監(jiān)管部門(mén)、業(yè)內(nèi)同行的高度評(píng)價(jià)，被譽(yù)為“浙租模式”。華融租賃目前的主營(yíng)業(yè)務(wù)為融資租賃業(yè)務(wù)，具體分為直租和售后回租兩種模式，租賃物主要是機(jī)器設(shè)備。由于受進(jìn)口、信用證、海關(guān)監(jiān)管、稅收等因素制約，售后回租模式的比重較大。依托中國(guó)華融在全國(guó)設(shè)置的30家辦事處和2家營(yíng)業(yè)部，華融租賃組建了全國(guó)性的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。在公司組織結(jié)構(gòu)方面，華融公司以華融金融租賃股份有限公司公司章程為基礎(chǔ)，形成了股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和高級(jí)管理層獨(dú)立運(yùn)作、有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。公司引進(jìn)獨(dú)立董事，并在董事會(huì)下設(shè)戰(zhàn)略、風(fēng)險(xiǎn)管理、薪酬與考核三個(gè)工作委員會(huì)，在公司內(nèi)設(shè)

14、項(xiàng)目審查、風(fēng)險(xiǎn)管理與內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)審查三個(gè)專門(mén)委員會(huì)。發(fā)行人與控股股東在資產(chǎn)、人員、機(jī)構(gòu)、財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等方面相互獨(dú)立。2.上海模式概述上海現(xiàn)代融資租賃公司的典型上海圓通融資租賃股份有限公司(原上海金海岸租賃有限公司，以下簡(jiǎn)稱圓通租賃公司)，為原國(guó)家內(nèi)貿(mào)局、國(guó)家信息產(chǎn)業(yè)部批準(zhǔn)的國(guó)家級(jí)租賃試點(diǎn)及租賃電子商務(wù)試點(diǎn)單位，由一個(gè)全國(guó)最大的租賃中心市場(chǎng)和汽車、房產(chǎn)等多家專業(yè)租賃公司組成，并且創(chuàng)新性地建立了金海岸中國(guó)租賃網(wǎng)，網(wǎng)站具有自由交易、專業(yè)交易和代理交易三大系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息發(fā)布、分類檢索、在線支付、連鎖配送和信用評(píng)價(jià)等五大功能。圓通租賃的特色在于租賃模式的創(chuàng)新：(1)東資西調(diào)的模式。圓通租賃公司通過(guò)整

15、合資源，將西部一批負(fù)債率偏高，無(wú)法向銀行融資，但又處于高速發(fā)展階段，未來(lái)現(xiàn)金流和經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)質(zhì)企業(yè)(當(dāng)?shù)劂y行或擔(dān)保公司愿意為其提供租金履約保函)與上海銀行和制造廠商成功對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了西部企業(yè)一西部銀行一融資租賃公司一東部銀行一東部制造商之間的超大價(jià)值鏈對(duì)接，實(shí)現(xiàn)了信息流、物流、資金流的三合一，達(dá)到多方共贏。(2)中小企業(yè)按揭式租賃。在上海市政府的協(xié)調(diào)下，由財(cái)政局下屬的擔(dān)保公司為在上海注冊(cè)的中小企業(yè)租賃提供8590的低成本、政策性的擔(dān)保協(xié)議。這是迄今為止國(guó)內(nèi)中小企業(yè)免擔(dān)保，免抵押，進(jìn)入門(mén)檻最低(僅需要20的保證金)融資的方式，也是政府、銀行、企業(yè)聯(lián)手，擔(dān)保、金融、租賃聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)新性租賃模式。(3)

16、理財(cái)租賃模式。圓通租賃公司根據(jù)上市公司、大型集團(tuán)和金融企業(yè)盤(pán)活存量資產(chǎn)、加速現(xiàn)金流動(dòng)、改善財(cái)務(wù)報(bào)表、均衡稅收等理財(cái)?shù)男枨?，利用融資租賃的售后回租等功能提供解決方案，把發(fā)達(dá)國(guó)家非常流行的理財(cái)租賃引進(jìn)到國(guó)內(nèi)。(4)促銷租賃模式。目前大型設(shè)備、交通工具一次性買斷的交易需求將會(huì)越來(lái)越少，尤其是飛機(jī)、工程機(jī)械等大宗設(shè)備的融資租賃將成為營(yíng)銷革命的必然趨勢(shì)。圓通租賃公司目前正與國(guó)內(nèi)外部分大型設(shè)備制造商達(dá)成戰(zhàn)略合作關(guān)系，搭建廠商租賃模式，致力于走制造廠商一租賃公司一承租企業(yè)多方合作，互惠共贏的發(fā)展道路。(二)河南省融資租賃公司的模式設(shè)計(jì)1.公司的發(fā)展模式設(shè)想以河南市場(chǎng)為基本依托，以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向，采取

17、股份有限公司的形式，成立河南省融資租賃公司。建議由河南省政府牽頭，通過(guò)政府專項(xiàng)扶持基金形式注入資本，聯(lián)合當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)、制造廠商或各種類型的財(cái)務(wù)咨詢、融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、外資和民間資本共同出資成立。采用獨(dú)立機(jī)構(gòu)的發(fā)展類型，這種類型的融資租賃公司不同于銀行類金融租賃公司和廠商租賃公司，不附屬于提供資金的銀行，也不附屬于提供設(shè)備的制造廠商和承租客戶，是服務(wù)于銀行、廠商和客戶的獨(dú)立負(fù)債、投資和資產(chǎn)管理的平臺(tái)。公司的目標(biāo)定位：成立河南省融資租賃公司旨在服務(wù)河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，立足本土，面向全國(guó)，為河南省中小企業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航，解決河南省大型設(shè)備制造商產(chǎn)品銷售難問(wèn)題，拓寬企業(yè)融資渠道和融資方式，改變制造企業(yè)

18、產(chǎn)品營(yíng)銷模式，扶持中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)河南省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在業(yè)務(wù)發(fā)展初期以河南省中小企業(yè)作為主要的目標(biāo)客戶，解決傳統(tǒng)的中小企業(yè)融資難問(wèn)題。在業(yè)務(wù)拓展上，利用河南省制造業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卦O(shè)備制造廠商的合作，發(fā)展與生產(chǎn)廠商合作的租賃機(jī)制，并利用廠商已有的客戶群和業(yè)務(wù)往來(lái)拓展融資租賃市場(chǎng)。2.公司的組織架構(gòu)(1)成立“三會(huì)一層”的公司治理結(jié)構(gòu)。在公司董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、股東大會(huì)下面，引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)現(xiàn)公司所有權(quán)與管理權(quán)的分離，提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平。設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)和項(xiàng)目審查委員會(huì)。風(fēng) 險(xiǎn)控制委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)公司業(yè)務(wù)的運(yùn)行和拓展以及日常管理事務(wù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警，及時(shí)出示各類風(fēng)險(xiǎn)控制意見(jiàn)

19、，處理突發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，維持公司的穩(wěn)健運(yùn)作。項(xiàng)目審查委員會(huì)對(duì)公司各種創(chuàng)新型業(yè)務(wù)進(jìn)行設(shè)計(jì)和可行性分析，拓展公司的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，把握公司的戰(zhàn)略發(fā)展方向。通過(guò)經(jīng)營(yíng)班子，風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)和項(xiàng)目審查委員會(huì)的合作與互相制衡，保障公司各項(xiàng)業(yè)務(wù)的順利進(jìn)行。(2)構(gòu)建系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。首先，確定公司風(fēng)險(xiǎn)管理的基本原則，包括：一是將風(fēng)險(xiǎn)控制在與總體目標(biāo)相適應(yīng)并可承受的范圍內(nèi)；二是實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)外部信息溝通的真實(shí)、可靠；三是確保法律法規(guī)的遵循；四是提高公司經(jīng)營(yíng)的效益及效率。其次，明確風(fēng)險(xiǎn)管理的職能部門(mén)，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)，專門(mén)對(duì)公司日常運(yùn)作過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范和控制，保障公司的穩(wěn)定運(yùn)行。再次，對(duì)公司所可能面對(duì)的潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，

20、在風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)下面設(shè)立戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)管理處、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理處、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理處三個(gè)部門(mén)，各司其職。最后，建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理流程，分為風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)反映四個(gè)環(huán)節(jié)，三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管理處在日常工作中要依據(jù)這四個(gè)流程，有效控制公司所存在的潛在風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)處理出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)。3.公司的發(fā)展計(jì)劃第一步：以政府專項(xiàng)扶持資金為基礎(chǔ)，聯(lián)合河南省區(qū)域商業(yè)銀行、大型制造廠商等機(jī)構(gòu)共同出資成立。第二步：在前期政府推動(dòng)下打造出區(qū)域融資租賃特色，激發(fā)國(guó)內(nèi)外投資者興趣，拓寬股東結(jié)構(gòu)，引進(jìn)外資、民間資本、戰(zhàn)略投資者。第三步：進(jìn)一步完善公司結(jié)構(gòu)，拓展公司業(yè)務(wù)，加大河南省金融租賃公司在全省乃至全國(guó)的戰(zhàn)略布局。做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取成為商

21、務(wù)部的試點(diǎn)企業(yè)。第四步：邁向資本市場(chǎng)融資，努力讓企業(yè)成為符合上市企業(yè)的要求，通過(guò)在主板或者創(chuàng)業(yè)板上市，發(fā)行股票和企業(yè)債券補(bǔ)充企業(yè)資金。四、河南省發(fā)展融資租賃業(yè)的對(duì)策建議河南省發(fā)展融資租賃業(yè)，在宏觀層次上要有一系列的政策扶持，構(gòu)建良好的市場(chǎng)環(huán)境；在微觀層面要有良好的運(yùn)行模式，才能保障融資租賃業(yè)的健康發(fā)展。(一)河南省融資租賃業(yè)的宏觀環(huán)境營(yíng)造1.政府政策的支持。要推動(dòng)融資租賃的發(fā)展，地區(qū)政府也應(yīng)該出臺(tái)相應(yīng)的優(yōu)惠措施和政策對(duì)其進(jìn)行鼓勵(lì)。一是稅收優(yōu)惠，通過(guò)減免稅，使得承租企業(yè)從租賃方式中得到的好處大于通過(guò)貸款買設(shè)備的好處。二是融資優(yōu)惠，包括低息貸款、政府融資。如果租賃對(duì)象為新技術(shù)、新設(shè)備，政府對(duì)租賃公

22、司提供低息貸款；如果租賃公司的業(yè)務(wù)符合政府產(chǎn)業(yè)政策的要求，政府可提供一定比例的融資資金，減少融資租賃公司開(kāi)展業(yè)務(wù)所需的資金。三是設(shè)立信用保險(xiǎn)，即當(dāng)承租人無(wú)法交付租金時(shí)，由政府開(kāi)辦的保險(xiǎn)公司向租賃公司賠償一定比例的租金，以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失。四是價(jià)格補(bǔ)貼，政府對(duì)承租人進(jìn)行補(bǔ)貼，以降低企業(yè)在租賃高科技設(shè)備時(shí)的費(fèi)用。2.建立行業(yè)自律組織。組建區(qū)域性的行業(yè)的自律組織融資租賃業(yè)協(xié)會(huì)，逐漸將政府的一些管理職能轉(zhuǎn)移給租賃協(xié)會(huì)，發(fā)揮其行業(yè)協(xié)調(diào)和規(guī)范的作用，對(duì)融資租賃業(yè)進(jìn)行間接監(jiān)管，不僅可以對(duì)政府監(jiān)管進(jìn)行有效的補(bǔ)充，彌補(bǔ)政府監(jiān)管失靈的部分，而且可以以其民間組織身份和行業(yè)引導(dǎo)者的角色，協(xié)調(diào)各租賃機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，加強(qiáng)行

23、業(yè)內(nèi)部的自我約束和自我激勵(lì)，限制機(jī)構(gòu)之間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范運(yùn)作。同時(shí)出臺(tái)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等文件，對(duì)租賃法律法規(guī)不足部分進(jìn)行有效補(bǔ)充，減少行業(yè)內(nèi)部的沖突和保障融資租賃企業(yè)的合法權(quán)益。3.市場(chǎng)輿論的支持。要加大對(duì)融資租賃的宣傳，引起社會(huì)對(duì)融資租賃業(yè)的關(guān)注，改變?nèi)藗儌鹘y(tǒng)的“所有權(quán)”偏愛(ài)觀念。一方面要針對(duì)企業(yè)擴(kuò)大宣傳，幫助企業(yè)更新觀念，重視設(shè)備的使用權(quán)而非所有權(quán)；另一方面利用時(shí)機(jī)向政府有關(guān)部門(mén)介紹融資租賃在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的特殊作用，取得政府有關(guān)部門(mén)的理解和支持，為融資租賃業(yè)的發(fā)展掃除觀念上的障礙和體制上的制約。4.建立二手設(shè)備交易市場(chǎng)。融資租賃交易中的租賃后續(xù)市場(chǎng)充當(dāng)著融資租賃最后“保險(xiǎn)閥”的作用，可以

24、有效地控制融資租賃企業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障企業(yè)利益的實(shí)現(xiàn)。二手租賃設(shè)備市場(chǎng)的建立為租賃設(shè)備提供了合理合法的退出渠道，對(duì)于租賃雙方都非常有益。有了二手租賃設(shè)備市場(chǎng)作為有效的退出渠道，就會(huì)有更多的企業(yè)敢于通過(guò)融資租賃來(lái)融資，有更多的資本也敢于投入到融資租賃交易當(dāng)中來(lái)，二手租賃設(shè)備市場(chǎng)就會(huì)活躍，帶動(dòng)租賃業(yè)的發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)融資租賃業(yè)良性循環(huán)發(fā)展。(二)融資租賃業(yè)發(fā)展的微觀因子構(gòu)建1.企業(yè)業(yè)務(wù)的創(chuàng)新融資租賃業(yè)務(wù)可以延伸到許多領(lǐng)域。從形式上看融資租賃業(yè)務(wù)有直接購(gòu)買租賃、轉(zhuǎn)租賃、售后回租賃、杠杠租賃、風(fēng)險(xiǎn)租賃等；從租賃標(biāo)的看可以有生產(chǎn)設(shè)備、醫(yī)療設(shè)備、通信設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、房地產(chǎn)等；從是否跨越國(guó)境看，有國(guó)內(nèi)租賃、出

25、口租賃和進(jìn)口租賃。只有大力開(kāi)拓這些具有巨大市場(chǎng)潛力的多元化創(chuàng)新業(yè)務(wù)，才能滿足承租人復(fù)雜多樣的市場(chǎng)需求，為融資租賃公司的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)注入活力。2.企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的控制融資租賃企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)主要來(lái)自于兩個(gè)方面：公司的業(yè)務(wù)和公司內(nèi)部的管理，要按照企業(yè)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)作情況，建立一套有效的外部和內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系。在企業(yè)的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制上面，第一，要全面建立租賃擔(dān)保制度，重點(diǎn)是審查擔(dān)保人的實(shí)力和資格，減少信用擔(dān)保，增加抵押擔(dān)保。第二，健全租賃業(yè)務(wù)程序，在租前與有關(guān)當(dāng)事人配合進(jìn)行嚴(yán)格的項(xiàng)目可行性論證，防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。在租后加強(qiáng)對(duì)承租人的監(jiān)督，將違約風(fēng)險(xiǎn)降至最低程度。第三，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)決策機(jī)制，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任人。第四，分散風(fēng)險(xiǎn)、建立

26、出租人、承租人、供貨商等當(dāng)事人的利益共同體，互相關(guān)心、互相制約，改變以往租賃公司獨(dú)自承擔(dān)租賃風(fēng)險(xiǎn)的被動(dòng)局面。另外，可以考慮建立租金保險(xiǎn)制度，在承租人違約時(shí)由保險(xiǎn)公司賠償以減少損失。在企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制體系的建設(shè)上，首先要建立約束有力、行為規(guī)范、業(yè)務(wù)精良的經(jīng)營(yíng)組織架構(gòu)。健全“三會(huì)”制約的法人公司治理結(jié)構(gòu)，公司需嚴(yán)格按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式，確保公司決策科學(xué)、經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健、風(fēng)險(xiǎn)控制。租賃風(fēng)險(xiǎn)的控制首要的是業(yè)務(wù)人員的操作風(fēng)險(xiǎn)和道德風(fēng)險(xiǎn)的控制。因此招聘人員最好是懂金融、精財(cái)務(wù)、明法律、守紀(jì)律的復(fù)合型人才，其次要建立完善的治理結(jié)構(gòu)和科學(xué)的投資決策體系。公司項(xiàng)目投資應(yīng)本著效率與安全并重的原則，嚴(yán)格按照申報(bào)一初評(píng)一復(fù)審一審批一歸檔的程序和審貸分離原則進(jìn)行，并實(shí)行集體決策；為保證項(xiàng)目前期資料的客觀性和全面性，前期工作由兩個(gè)或兩個(gè)以上的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承擔(dān)；項(xiàng)目運(yùn)行管理采取相對(duì)獨(dú)立的項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，以達(dá)到獎(jiǎng)懲嚴(yán)明和便于監(jiān)控的目的。3.融資渠道