國有土地房屋征收

1、國有土地房屋征收一、內(nèi)容提要1、房屋征收概述2、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償3、國有土地上房屋征收評估二、考試目的和考試要求本部分的考試目的是測試應(yīng)考人員對國有土地上房屋征收管理、征收補(bǔ)償、估價(jià)等政策和制度的了解、熟悉和掌握程度。本章考試基本要求包括：1 掌握房屋征收的概念；2 掌握房屋征收的限制條件；3 熟悉房屋征收的前提條件；4 熟悉征收與征用的異同；5 了解國有土地上房屋征收的管理體制；6 熟悉國有土地上房屋征收的程序；7 掌握國有土地上房屋征收的補(bǔ)償內(nèi)容、方式；8 熟悉國有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)姆韶?zé)任；9 掌握房屋征收評估機(jī)構(gòu)選定及委托；10 掌握房屋征收評估原則和要求；11 掌握房屋征

2、收評估異議處理和爭議調(diào)處；12 掌握房屋征收評估收費(fèi)；13 掌握對違規(guī)房地產(chǎn)估價(jià)機(jī)構(gòu)和人員的處罰。三、內(nèi)容輔導(dǎo)：（一）關(guān)于本章教材的主要變化本章內(nèi)容的變化： 今年根據(jù)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例、國有土地上房屋征收評估辦法，對本章內(nèi)容進(jìn)行了全面修正。國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例中，一個(gè)顯著的變化，就是刪去了舊條例中令人敏感的“拆遷”二字，代之以征收。征收” ，就應(yīng)有相應(yīng)的“補(bǔ)償” 。透過這一字面改動(dòng)，可看到新條例更加突出房屋征收和補(bǔ)償?shù)囊?guī)范、公平、合理。今年是國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例實(shí)施后的第一年考試，目前該法規(guī)配套規(guī)章或政策較少，考試將主要圍繞該法規(guī)出題，因此必須依據(jù)教材內(nèi)容，學(xué)習(xí)該行政

3、法規(guī)的條文、內(nèi)涵和亮點(diǎn)。（二）關(guān)于本章涉及的法律、法規(guī)包括：物權(quán)法、城市房地產(chǎn)管理法 、國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例及國有土地上房屋征收評估辦法 。國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例 （國務(wù)院令第 590 號）經(jīng) 2011 年 1 月 19 日國務(wù)院第 141 次常務(wù)會(huì)議通過，自公布之日起施行。 2001 年 6 月 13 日國務(wù)院公布的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例同時(shí)廢止。國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例所調(diào)整的范圍僅限于國有土地上的房屋征收與補(bǔ)償，而集體土地及其上的房屋征收與補(bǔ)償則由土地管理法規(guī)范。該條例施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項(xiàng)目，繼續(xù)沿用原有的規(guī)定辦理，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)制拆遷。（三）國有

4、土地上房屋征收與補(bǔ)償條例十大亮點(diǎn)亮點(diǎn) 1：責(zé)任主體明確新條例廢除了拆遷許可證的方式，即政府就只能做征收的運(yùn)動(dòng)員，不能再做裁判員。因此新條例對于征收責(zé)任主體明確規(guī)定市、縣級人民政府。亮點(diǎn) 2：公共利益界定明確新條例以明確的列舉方式界定了征收所涉及的公共利益，改變了舊條例對公共利益的界定空白。亮點(diǎn) 3：注重民意和社會(huì)效果新條例規(guī)定，制定規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會(huì)公眾意見。因舊城改建需要征收房屋，多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定的，政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì)，并修改方案。政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。此規(guī)定，體現(xiàn)

5、了新條例重視被征收人和公眾的意愿，比較重視公眾權(quán)利。亮點(diǎn) 4：行政裁決徹底退場新條例救濟(jì)渠道明確暢通，對被征收人不服征收決定的法律救濟(jì)手段包括提起行政復(fù)議或行政訴訟，擯棄了舊條例規(guī)定的行政裁決制度。亮點(diǎn) 5：廢除行政強(qiáng)制拆遷新條例改變了政府直接進(jìn)行強(qiáng)制拆遷的作法，并明確：被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，又不履行補(bǔ)償決定的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。亮點(diǎn) 6：明確對征收前未經(jīng)登記房屋認(rèn)定新條例增加了征收前對未經(jīng)登記房屋的認(rèn)定、處理程序，即市、縣級人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理

6、。亮點(diǎn) 7：協(xié)議不成政府有權(quán)決定房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報(bào)請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。亮點(diǎn) 8：補(bǔ)償不低于市場價(jià)新條例規(guī)定，對被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償不得低于類似房地產(chǎn)的市場價(jià)格。對符合條件的被征收人除給予補(bǔ)償外，還要優(yōu)先給予住房保障。即重視對被征收人的補(bǔ)償，爭取使被征收人滿意的基礎(chǔ)上實(shí)施征收，更好地減輕被征收人的抵觸情緒，減輕征收工作的阻力。亮點(diǎn) 9：房屋征收與商業(yè)開發(fā)徹底分開新條例規(guī)定，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償工作的單位不得以營

7、利為目的，并禁止建設(shè)單位參與搬遷。實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)足額到位、專戶存儲、?？顚Ｓ?，杜絕了商業(yè)利益侵害被征收人利益。亮點(diǎn) 10：明確省級政府房屋征收工作重點(diǎn)新條例關(guān)于一些實(shí)施細(xì)則的制定權(quán)限，賦予了省級政府，即對被征收人給予住房保障的辦法、對房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)具體選定辦法、對因征收造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償辦法等。第一節(jié)房屋征收概述國家對人民的財(cái)產(chǎn)實(shí)行平等保護(hù)。但為了國防和外交以及由政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等公利益的需要，或者因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要國家可依法征收或者征用集體、單位和個(gè)人的房屋。征收是國家以行政

8、權(quán)取得集體、單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。一、房屋征收的概念房屋征收是指國家為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序強(qiáng)制取得單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)的行為。房屋征收是物權(quán)變動(dòng)的一種特殊的情形，是國家取得所有權(quán)的一種方式。房屋征收的主體是國家，通常是政府代表國家以行政命令的方式執(zhí)行。物權(quán)法第四十二條規(guī)定： “為了公共利益的需要， 依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)?！闭魇辗康禺a(chǎn)可分為征收集體所有的土地和征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)兩類。征收集體所有的土地通常簡稱集體土地征收、土地征收或征地。我國實(shí)行土地公有制，土地只能為國家所有和農(nóng)民集體所有

9、。因此，土地征收在我國特指國家為了公共利益的需要，將農(nóng)民集體所有的土地收歸國家所有，是土地所有權(quán)在集體和國家之間的變動(dòng)。國有土地上的房屋征收過去稱為“城市房屋拆遷”，簡稱“房屋拆遷” 。2011 年 1 月 21 日國務(wù)院公布了國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例( 國務(wù)院令第590 號，以下簡稱房屋征收條例) ，同時(shí)廢止了 2001 年 6 月 13 日國務(wù)院公布的城市房屋拆遷管理?xiàng)l例?，F(xiàn)已不再使用“房屋拆遷”這個(gè)名稱，改稱國有土地上房屋征收，簡稱房屋征收。房屋征收通常處于建設(shè)項(xiàng)目的前期工作階段，是伴隨著建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行的，是城市建設(shè)的重要組成部分，是舊城區(qū)改造的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。在實(shí)踐中，集體土地被依法征

10、收的， 同時(shí)征收集體土地上的房屋； 國有土地上房屋被依法征收的，同時(shí)收回國有土地使用權(quán)。例題：土地征收在我國特指國家為了公共利益的需要，將農(nóng)民集體所有的土地收歸國家所有，是 ( ) 之間的變動(dòng)。A土地使用權(quán)在集體和國家B土地所有權(quán)在集體和集體C土地所有權(quán)在集體和國家D土地所有權(quán)在國家和國家答案： C解析：土地征收在我國特指國家為了公共利益的需要，將農(nóng)民集體所有的土地收歸國家所有，是土地所有權(quán)在集體和國家之間的變動(dòng)。二、房屋征收的限制條件征收作為一種以取得他人合法的財(cái)產(chǎn)所有權(quán)為目的的強(qiáng)制性行為，一定要有嚴(yán)格法定的限制條件： 征收只能是以發(fā)展公共利益，提升公共福祉為目的；征收必須嚴(yán)格依照法律規(guī)定的

11、權(quán)限和程序；政府以征收的執(zhí)行人身份出現(xiàn)，以被征收房地產(chǎn)的客觀市場價(jià)值對被征收人的損失予以公平補(bǔ)償。三、房屋征收的前提條件( 一) 公共利益的界定房屋征收的核心是不需要房地產(chǎn)所有權(quán)人的同意而強(qiáng)制取得其房地產(chǎn)， “公共利益”是國家征收集體土地和單位、個(gè)人的房屋的前提條件，是預(yù)防公共權(quán)力濫用的約束性規(guī)定，旨在保護(hù)集體土地和單位、個(gè)人的房屋不被公共權(quán)力肆意侵犯，也是評判征收實(shí)踐中一項(xiàng)具體征收行為是否合法( 實(shí)質(zhì)合法 ) 的根本標(biāo)準(zhǔn)。為此， 憲法、物權(quán)法、土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法均明確規(guī)定房地產(chǎn)征收必須基于“公共利益的需要” 。 但公共利益是一個(gè)抽象概念，具體操作中很難界定，是一個(gè)世界性難題。上述法

12、律均未界定公共利益的范圍。 房屋征收條例界定了公共利益的范圍，即：國防和外交的需要；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要； 由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要； 由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、 基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。例題：國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例所確定的公共利益包括()。A 高檔商品住房工程建設(shè)的需要B由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要C由政府組織實(shí)施的防災(zāi)

13、減災(zāi)的需要D由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要E外交的需要答案： BCDE解析：國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例規(guī)定，為公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市、縣級人民政府作出房屋征收決定：（ 1）國防和外交的需要； （2）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（3）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（ 4）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（5）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；（ 6）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共

14、利益的需要。( 二 ) 公共利益的特點(diǎn)1公共利益是客觀的。公共利益的客觀性表現(xiàn)在它客觀地影響著社會(huì)公眾整體的生存與發(fā)展。公共利益不是完全主觀地從不同的層級利益中剝離出來的，不因各個(gè)利益主體主觀認(rèn)識上的不同有所改變， 而是獨(dú)立地、真實(shí)地存在于各種利益之上的客觀利益。2公共利益是共享的。公共利益具有整體性、相對普遍性和共有性。公共利益不是個(gè)體利益的簡單相加，也不是多數(shù)人利益在數(shù)量上的直接體現(xiàn)，它是社會(huì)共同的、整體的、普遍的利益。因此，判斷公共利益內(nèi)涵時(shí)，不應(yīng)僅僅考慮個(gè)體利益的正當(dāng)需求，應(yīng)在不同利益格局中選擇利益綜合體，維護(hù)公共社會(huì)的價(jià)值體系。社會(huì)公共利益具有整體性和普遍性兩大特點(diǎn)。換言之，社會(huì)公共

15、利益在主體上是整體的而不是局部的利益，在內(nèi)容上是普遍的而不是特殊的利益。公共利益當(dāng)然涉及多數(shù)人與少數(shù)人的利益問題，但并不能說多數(shù)人的就一定是公共利益，公共利益還必須有價(jià)值判斷。3公共利益是不確定的。公共利益在實(shí)體法上是一個(gè)廣泛存在的概念，但同時(shí)它又是一個(gè)不確定的概念。 公共利益的“最大特別之處，在于其概念內(nèi)容的不確定性”，包括“利益內(nèi)容的不確定性”和“受益對象的不確定性” 。利益的實(shí)質(zhì)是某種價(jià)值，社會(huì)客觀事實(shí)決定利益的形成和同時(shí)期的利益價(jià)值的內(nèi)容，而社會(huì)客觀事實(shí)本身是不確定的，利益內(nèi)容也就具有不確定性。受益對象的不確定性源于“公共”的不確定性，普遍的對“公共”的理解是許多個(gè)體的集合， “許多”

16、又是一個(gè)沒有界限的概念。4公共利益不同于國家利益或政府利益。國家利益或政府利益與公共利益在某種程度上會(huì)呈現(xiàn)出重合狀態(tài)。 國家或政府的職能包含著實(shí)現(xiàn)對一定公共事務(wù)的管理，例如發(fā)展教育、促進(jìn)科技進(jìn)步、合理開發(fā)和利用能源、增加社會(huì)財(cái)富等，這種管理也是全體公民所必需的。此時(shí)，公共利益與國家利益或政府利益是一致的，國家利益或政府利益屬于公共利益范疇。政府代表國家行使公共權(quán)力，執(zhí)行公共職能，管理公共事務(wù)，政府作為獨(dú)立的利益主體其利益的存在是客觀且顯而易見的。政府本身并不絕對代表公共利益，在公共利益之外，政府還有其自身的利益。處理不當(dāng)時(shí)，政府的自身利益和社會(huì)公共利益存在著差異甚至沖突。四、征收與征用的異同2

17、004 年以前，我國在法律上沒有區(qū)分征收和征用兩種不同情形，統(tǒng)稱為“征用”。 2004 年 3 月14 日，憲法做了修改，將原第十條第三款 “國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征用”，修改為“ 國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”首次將征收和征用區(qū)分開來。2004 年 8 月 28 日，全國人大常委會(huì)通過了關(guān)于修改土地管理法的決定，也區(qū)分了征收和征用。物權(quán)法對征收和征用分別做了更為具體的規(guī)定。征收是國家強(qiáng)制取得集體和單位、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)；征用是國家強(qiáng)制使用集體和單位、個(gè)人的財(cái)產(chǎn)。征收和征用既有共同之處，又有不同之處。共同之處主要有兩點(diǎn)：一是強(qiáng)

18、制性，即都不必得到財(cái)產(chǎn)所有權(quán)人的同意；二是補(bǔ)償性，即都應(yīng)給予公平補(bǔ)償。征收與征用的主要區(qū)別如下：(1) 適用對象不同。 征收的財(cái)產(chǎn)主要是不動(dòng)產(chǎn)，征用的財(cái)產(chǎn)既包括不動(dòng)產(chǎn)也包括動(dòng)產(chǎn)。(2) 前提條件不同。 雖然征收、征用都是強(qiáng)制性的，但前提條件有所不同。征收是為了國防和外交以及由政府組織實(shí)施的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共事業(yè)、保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建等公共利益的需要，征用是因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要。即：一個(gè)是公共利益的需要，一個(gè)是因搶險(xiǎn)、救災(zāi)等緊急需要。(3) 所有權(quán)轉(zhuǎn)移不同。征收主要是所有權(quán)的改變，是國家將集體所有或者私人所有的財(cái)產(chǎn)強(qiáng)制地征歸國有，不存在返還的問題，通俗地說是“強(qiáng)買” ；征用只是使用權(quán)

19、的改變，是國家強(qiáng)制地使用集體所有或者私人所有的財(cái)產(chǎn)，被征用的財(cái)產(chǎn)使用后，應(yīng)返還被征用人，通俗地說是“強(qiáng)租” 。注：“強(qiáng)買、” “強(qiáng)租，”說明征收、征用都具有一定的強(qiáng)制性。(4) 補(bǔ)償內(nèi)容不同。物權(quán)法對征收規(guī)定了具體的補(bǔ)償辦法， 任何征收都要給予補(bǔ)償，而且必須依法補(bǔ)償。征用在財(cái)產(chǎn)使用后首先應(yīng)及時(shí)返還被征用人。關(guān)于征用補(bǔ)償， 物權(quán)法只是規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償， 此處的補(bǔ)償主要是指財(cái)產(chǎn)因征用而毀損或滅失，應(yīng)對其征用前的實(shí)物狀態(tài)或價(jià)值狀態(tài)進(jìn)行復(fù)原。究竟如何補(bǔ)償，可以由雙方依據(jù)法律規(guī)定協(xié)商確定。例題： 公共利益的特點(diǎn)包括()。A公共利益是客觀的B公共利益是共享的C公共利益是確定的D公共利益等同于國家利益或政府

20、利益E公共利益不同于國家利益或政府利益答案：ABE解析：公共利益的特點(diǎn)包括：公共利益是客觀的；公共利益是共享的；公共利益是不確定的；公共利益不同于國家利益或政府利益。第二節(jié)國有土地上房屋征收與補(bǔ)償一、國有土地上房屋征收的管理體制國有土地上房屋征收管理體制是指由房屋征收主體、房屋征收部門及其管理職責(zé)、管理程序、互關(guān)系等組成的有機(jī)整體。房屋征收條例規(guī)定的房屋征收管理的分工如下：相(1) 房屋征收主體。 房屋征收的主體是市、縣級人民政府。市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。(2) 房屋征收部門。房屋征收部門是市、縣級人民政府確定的房屋征收部門( 以下稱房屋征收部門 ) 。 房屋征收部

21、門組織實(shí)施本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。市、縣級人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)相應(yīng)的職責(zé)分工，互相配合，保障房屋征收與補(bǔ)償工作的順利進(jìn)行。(3) 房屋征收實(shí)施單位。房屋征收部門可以委托房屋征收實(shí)施單位，承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，并對其在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，對其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。房屋征收實(shí)施單位不得以營利為目的。(4) 房屋征收的監(jiān)督與指導(dǎo)部門。上級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級人民政府房屋征收與補(bǔ)償工作的監(jiān)督。國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級財(cái)政、國土資源、發(fā)展與改革等有關(guān)部門，加強(qiáng)對房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施工作的指導(dǎo)。任何組

22、織和個(gè)人對違反房屋征收條例規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)人民政府、房屋征收部門和其他有關(guān)部門對舉報(bào)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對參與房屋征收與補(bǔ)償工作的政府和有關(guān)部門或者單位及其工作人員的監(jiān)察。例題： 房屋征收的主體是()。A 市、縣級人民政府房屋征收管理部門B省級人民政府房屋征收管理部門C市、縣級人民政府D省級人民政府答案： C解析：房屋征收的主體是市、縣級人民政府。市、縣級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。二、國有土地上房屋征收的程序( 一) 擬定征收補(bǔ)償方案房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣級人民政府。 征收補(bǔ)償方案

23、的內(nèi)容包括房屋征收目的、房屋征收范圍、實(shí)施時(shí)間、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額、補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷期限、搬遷過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)。( 二) 組織有關(guān)部門論證收到房屋征收部門上報(bào)的征收補(bǔ)償方案后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源、環(huán)境資源保護(hù)、文物保護(hù)、財(cái)政、建設(shè)等有關(guān)部門對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證。主要論證內(nèi)容包括建設(shè)項(xiàng)目是否符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，房屋征收目的是否符合房屋征收的條件，房屋征收范圍是否科學(xué)合理，補(bǔ)償方案是否公平等。( 三) 征求公眾意見對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證、修改后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)予以公布，征求公眾意

24、見，期限不得少于 30 日。 征收補(bǔ)償方案征求公眾意見結(jié)束后，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)將征求意見情況進(jìn)行匯總，根據(jù)公眾意見反饋情況對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改， 并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改情況及時(shí)公布。因舊城區(qū)改建需要征收房屋的，如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合條例規(guī)定，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開聽證會(huì)進(jìn)一步聽取意見。 參加聽證會(huì)的代表應(yīng)當(dāng)包括被征收人代表和社會(huì)各界公眾代表。 市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)聽取公眾意見，就房屋征收補(bǔ)償方案等群眾關(guān)心的問題進(jìn)行說明。根據(jù)聽證情況，市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對征收補(bǔ)償方案進(jìn)行修改完善，對合理意見和建議要充分吸收采納。( 四) 房屋征收決定市、縣級人民政府作出

25、房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估；房屋征收決定涉及被征收人數(shù)量較多的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。市、縣級人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。市、縣級人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄?、解釋工作。房屋被依法征收的，國有土地使用?quán)同時(shí)收回。例題： 以下關(guān)于房屋征收決定，說法錯(cuò)誤的是() 。A 市、縣級人民政府有權(quán)作出房屋征收決定B房屋征收實(shí)施單位有權(quán)作出房屋征收決定C被征收人對房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟D作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)公告答案： B解析：為了保障國家安全、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，確需征收房屋的，應(yīng)由市、縣級人民政府作出房屋征收決定。( 五 ) 與房屋征收相關(guān)的幾項(xiàng)工作1組織調(diào)查登記。調(diào)查登記，一般應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定前進(jìn)行，調(diào)查登記應(yīng)當(dāng)全面深入，以滿足擬定征收補(bǔ)償方案和進(jìn)行評估的需